盐城城市总体规划hezb.docx

盐城市城市总体规划（2003-2020）文本第一章 总则第1条 为了适应应盐城市市发展环环境与功功能定位位的变化化，实现现“在苏北北地区率率先全面面建成小小康社会会，率先先基本实实现现代代化”的战略略目标，将将盐城主主城区建建设为区区域性中中心城市市，依照照中华华人民共共和国城城市规划划法，编编制盐盐城市城城市总体体规划（22003320220）（以以下简称称为本规规划）。第2条 规划依据据1、中中华人民民共和国国城市规规划法（119899）2、国国务院关关于加强强城乡规规划监督督管理的的通知（国国发220022133号）3、关关于贯彻彻落实国务院院关于加加强城乡乡规划监监督管理理的通知知的通通知（建建规2200222004号）4、关关于印发发近期期建设规规划工作作暂行办办法、城市规规划强制制性内容容暂行规规定的的通知（建建规2200222118号）5、国国务院办办公厅关关于加强强和改进进城乡规规划工作作的通知知（国国办发20000225号）6、中中共江苏苏省委、江江苏省人人民政府府关于进进一步加加强城市市工作的的意见（苏苏发220000177号）7、关关于印发发江苏苏省城市市总体规规划修编编要点的通知知（苏苏建规 20002 355号）8、城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准（GGBJ113790）9、城城市规划划编制办办法（建建规119911144号）10、城城市规划划编制办办法实施施细则（建建规1199553333号）11、城城镇体系系规划编编制审批批办法（建建规119944366号）12、江江苏省实实施中中华人民民共和国国城市规规划法办法（220033）13、江江苏省城城镇体系系规划（22001120220）14、江江苏省国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要15、盐盐城市国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划纲要第3条 强制性内内容规定定文本中采采用“楷体字字”表示的的为本规规划的强强制性内内容。第4条 规划指导导思想1、树立立科学发发展观，按按照“五个统统筹”的要求求，增强强城市总总体规划划的宏观观调控功功能，为为实现“两个率率先”目标提提供保障障。2、结合合江苏省省沿江、沿沿海、沿沿东陇海海、沿沪沪宁的“四沿”发展思思路，突突出制造造业在盐盐城的地地位和作作用，并并在空间间上落实实“以工兴兴市”发展战战略。3、应对对盐城城城市快速速发展的的需要和和不确定定性因素素的影响响，构建建主城区区长远发发展框架架，增强强规划的的弹性。4、内涵涵提高和和功能完完善并重重，塑造造平原地地区城市市特色，突突出城市市个性。5、加强强环境保保护和生生态建设设，实现现可持续续发展。第5条 规划重点点1、研究究盐城市市发展战战略和功功能定位位，协调调产业发发展与空空间布局局关系。2、保护护并合理理利用自自然资源源和历史史文化资资源，塑塑造盐城城城市特特色。3、研究究区域交交通变化化和家庭庭汽车发发展对城城市布局局的影响响，构筑筑完善的的综合交交通体系系。第6条 规划范围围本规划空空间范围围分为市市域、市市区、主主城区三三个层次次。市域即盐盐城市行行政区范范围，包包括盐城城市区、响响水县、滨滨海县、阜阜宁县、射射阳县、建建湖县、东东台市、大大丰市的的全部，总总面积1149883平方方公里。市区指亭亭湖区和和盐都区区的行政政区范围围，总面面积17728平平方公里里。主城区指指宁靖盐盐高速公公路及其其东延段段、徐淮淮盐高速速公路、沿沿海高速速公路围围合而成成的范围围加上新新兴镇区区，总面面积4223平方方公里。第7条 城市规划划区城市规划划区包括括盐城市市区的全全部，总总面积117288平方公公里。第8条 规划期限限近期：22003320007年；中期：22008820113年；远期：22014420220年；远景：展展望X年。第二章 经济社会会发展目目标第9条 经济社会会发展总总目标近期（220077年）：城乡居居民生活活质量进进一步提提高，东东台、大大丰、市市区超过过苏中平平均发展展水平，融融入长江江三角洲洲经济区区域；建建湖、射射阳、阜阜宁达到到苏中平平均发展展水平；滨海、响响水以高高于全市市平均水水平的速速度向前前发展，提提升在苏苏北的位位次。中期（220133年）：在苏北北率先全全面建成成小康社社会。远期（220200年）：率先基基本实现现现代化化，保证证良好的的生态环环境质量量，建成成经济繁繁荣、科科教发达达、生活活富裕、法法制健全全、社会会文明、环环境优美美的生态态市。第10条 经济发展展目标指标名称称现状（20002年）近期（20007年）中期（20113年）远期（20220年）国内生产产总值（亿亿元）673120002500049000人均国内内生产总总值（美美元）10200200003700082000三次产业业结构27:440:3318:446:3613:550:3710:552:38第11条 富民目标标指标名称称现状（20002年）近期（20007年）中期（20113年）远期（20220年）城镇居民民人均可可支配收收入（美美元）880123002000039000农村居民民人均纯纯收入（美美元）4606501000019500第12条 社会发展展目标指标名称称现状（20002年）近期（20007年）中期（20113年）远期（20220年）市域总人人口（万万人）795750730721城市化水水平（%）32.99404855每万人拥拥有小汽汽车数（辆辆）2010050010000固定电话话普及率率（%）23253035移动电话话普及率率（部/百人）18202530高新技术术产品增增加值占工业增增加值比比重（%）20303235研发经费费占国内内生产总总值比重（%）1.01.62.02.4每万人科科技人员员数（人人）240400600800城镇登记记失业率率（%）6.24443.53城镇职工工社会保障障覆盖率（%）养老保险险参保率率79.558895100失业保险险参保率率91.999598100医疗保险险参保率率91.999598100第13条 环境保护护目标指标名称称现状（20002年）近期（20007年）中期（20113年）远期（20220年）总体空气气质量二级二级二级优于二级级饮用水水水源水质质达标率率（%）98100100100区域环境境噪声达达标区覆盖率（%）100100100100生活污水水处理率率（%）51708090生活垃圾圾无害化化处理率率（%）100100100100工业固废废处理处处置和综合利利用率（%）919598100森林覆盖盖率（%）12182226自然保护护区覆盖盖率（%）8.6101112近海海域域水质三类三类三类优于三类类第14条 城市建设设目标（主主城区）指标名称称现状（20002年）近期（20007年）中期（20113年）远期（20220年）人均住房房使用面面积（平方米米）16.88182025人均城市市道路面面积（平方米米）12.77>18>19>20人均公共共绿地面面积（平方米米）2.5>4>5>7人均日生生活用水水量（升升）210250300350人均年生生活用电电量（千瓦时时）180250400500燃气普及及率（%）93959698第三章 市域城镇镇体系第一节 城市化目目标与战战略第15条 市域总人人口现状（220022年）：7955万人；近期（220077年）：7500万人；远期（220200年）：7211万人。第16条 城市化目目标现状（220022年）：城镇人人口2662万人人，城市市化水平平32.9%；近期（220077年）：城镇人人口3000万人人，城市市化水平平40%；远期（220200年）：城镇人人口4000万人人，城市市化水平平55%。第17条 县（市）人人口和城城市化水水平1、东台台近期：总总人口11101155万人，城城市化水水平400455%；远期：总总人口11051100万人，城城市化水水平500555%。2、大丰丰近期：总总人口770775万人人，城市市化水平平4045%；远期：总总人口665770万人人，城市市化水平平5560%。3、射阳阳近期：总总人口11001055万人，城城市化水水平300355%；远期：总总人口9951100万万人，城城市化水水平455500%。4、建湖湖近期：总总人口770775万人人，城市市化水平平4045%；远期：总总人口665770万人人，城市市化水平平5055%。5、阜宁宁近期：总总人口9951100万万人，城城市化水水平300355%；远期：总总人口990995万人人，城市市化水平平4550%。6、滨海海近期：总总人口11001055万人，城城市化水水平255300%；远期：总总人口9951100万万人，城城市化水水平400455%。7、响水水近期：总总人口555660万人人，城市市化水平平2530%；远期：总总人口550555万人人，城市市化水平平4045%。8、盐城城市区近期：总总人口1140万万左右，城城市化水水平555600%；远期：总总人口1140万万左右，城城市化水水平755800%。第18条 城市化发发展战略略做强中心心城市盐盐城主城城区，加加快县（市市）城区区和重点点中心镇镇的建设设，促进进大中小小城市和和小城镇镇协调发发展，全全面提高高城镇发发展质量量。第19条 城市化战战略实施施途径1、促进进农村富余余劳动力力向非农农产业和和城镇转转移；2、加快快工业化化步伐，促促进制造造业现代代化；3、提升升中心城城市的区区域性服服务功能能和辐射射能力，扩扩大中心心城市发发展空间间；4、重视视行政区区划调整整，合理理撤并乡乡镇。第二节 城镇等级级规模与与定位第20条 城镇规模模等级结结构城镇规模模（万人）数 量（个）城镇人口口总数（万人）占城镇总总人口数数比重（%）城镇名称称（城镇人人口，万万人）>5019022.55盐城市（990）20550616541.22东台（335）；大丰（330）；阜宁（225）；建湖（225）；射阳（225）；滨海（225）；102201153.8响水（115）510095012.55三仓镇；王港镇镇；秦南南镇；上冈镇；黄沙港港镇；盐盐东镇；益林镇；八滩镇镇；陈港港镇13678020.00（略）合 计84400100.0第21条 一级城镇镇 盐城城主城区区江苏沿海海中心城城市，新新兴工业业城市，海海洋经济济服务基基地。人人口规模模近期660万，远远期900万。第22条 二级城镇镇 县（市市）城区区东台：市市域南部部中心，江江苏省东东部沿海海地区新新兴工商商业城市市。配合合沿海开开发战略略，积极极开发高高技术、高高效益的的新型产产业，同同时加快快发展第第三产业业。城区区人口规规模近期期25万万，远期期35万万。大丰：盐盐城市海海洋开发发前沿基基地，全全国生态态示范城城市。以以绿色食食品工业业为特色色，逐步步发展高高新技术术产业，大大力发展展第三产产业。城城区人口口规模近近期200万，远远期300万。射阳：县县域政治治、经济济、文化化中心，盐盐城市海海洋开发发前沿基基地。发发展海洋洋经济，加加快工业业现代化化进程，大大力发展展第三产产业，提提高综合合实力。县县城人口口规模近近期188万，远远期255万。建湖：县县域政治治、经济济和文化化中心，盐盐城市域域西部里里下河地地区中心心。发挥挥传统产产业优势势，积极极发展高高新技术术产业，重重视第三三产业发发展，强强化地区区综合性性服务中中心地位位。县城城人口规规模近期期18万万，远期期25万万。阜宁：县县域政治治、经济济、文化化中心，盐盐城市域域北部中中心。改改造以食食品、轻轻纺、机机械、电电器为主主的传统统工业，重重视第三三产业发发展，提提高商业业服务职职能和城城市综合合竞争力力。县城城人口规规模近期期18万万，远期期25万万。滨海：县县域政治治、经济济、文化化中心，盐盐城市域域北部沿沿海新兴兴工商城城市。加加快传统统产业改改造，以以沿海工工业和港港口建设设促进现现代工业业的发展展，增强强服务辐辐射功能能。县城城人口规规模近期期18万万，远期期25万万。响水：县县域及连连云港南南部边界界地区经经济中心心，水陆陆交通枢枢纽。发发展海洋洋产业，巩巩固以食食品、轻轻纺为主主的基础础工业，提提高社会会、文化化、商业业服务等等第三产产业发展展水平。县县城人口口规模近近期100万，远远期155万。第23条 三级城镇镇 重点点中心镇镇1、海洋洋开发基基地型：射阳黄黄沙港镇镇、响水水陈港镇镇、大丰丰王港镇镇、东台台三仓镇镇，镇区区人口规规模510万万人。2、现代代工业型型：射阳阳盐东镇镇、市区区秦南镇镇、阜宁宁益林镇镇、滨海海八滩镇镇，镇区区人口规规模510万万人。3、贸易易型：建建湖上冈冈镇，镇镇区人口口规模55100万人。第24条 四级城镇镇 一般般建制镇镇东台保留留14个个一般建建制镇，镇区人口规模13万人。大丰保留留7个一一般建制制镇，镇镇区人口口规模113万万人。射阳保留留10个个一般建建制镇，镇区人口规模13万人。建湖保留留6个一一般建制制镇，镇镇区人口口规模113万万人。阜宁保留留11个个一般建建制镇，镇区人口规模13万人。滨海保留留7个一一般建制制镇，镇镇区人口口规模113万万人。响水保留留5个一一般建制制镇，镇镇区人口口规模113万万人。盐城市区区保留77个一般般建制镇镇，镇区区人口规规模13万人人。第25条 城镇空间间组织1、内陆陆城镇发发展轴依托2004国道道、沿海海高速公公路、沿沿海铁路路、通榆榆运河等等构成的的交通走走廊，串串联盐城城主城区区、东台台城区及及阜宁、滨滨海、响响水县城城。扩大沿线线城镇规规模，提提高发展展水平，形形成盐城城市域内内城镇集集聚、经经济社会会相对发发达的增增长主轴轴线，带带动市域域全面发发展，为为江苏省省“海上苏苏东”开发奠奠定基础础。2、临海海城镇发发展轴依托陈李李公路和和海防公公路等交交通走廊廊，串联联大丰城城区、射射阳县城城及黄沙沙港、陈陈港、王王港、三三仓等重重点中心心镇。发展农副副产品深深加工产产业，重重视城镇镇基础设设施建设设，增强强城镇综综合实力力，带动动沿线区区域发展展，为海海洋开发发提供依依托；建建设陈家家港、滨滨海港、射射阳港和和大丰港港，提高高港口等等级和综综合运输输能力；加强生生态环境境保护，以东台、射阳、大丰、黄沙港四大林场和麋鹿、丹顶鹤自然保护区为基地，建设沿海林带。3、远景景城镇发发展轴依托徐淮淮盐高速速公路、新新长铁路路、盐淮淮一级公公路、大大丰港疏疏港运河河等构成成的交通通走廊，培培育横向向城镇发发展轴（即即远景全全省徐宿宿淮盐城城镇聚合合轴的盐盐城段），串联建湖县城、盐城主城区、大丰城区、王港等城市和重点中心镇。加强东西西向城镇镇联系，强强化沿线线节点城城镇发展展，加强强对外交交通设施施建设，扩扩大大丰丰港腹地地范围，促促进沿海海开发。第三节 城乡空间间利用第26条 城乡空间间利用原原则1、坚持持空间规规划与社社会、经经济发展展规划相相适应，贯贯彻“以整体体协调发发展为基基本，以以土地利利用为重重点”、“合理利利用土地地和切实实保护耕耕地”的指导导思想。2、空间间上实现现三个集集中，即即工业向向城镇工工业区集集中，居居住向城城镇居住住小区集集中，农农业向规规模经营营集中。3、确保保各级城城市拓展展用地的的需求，适适时进行行小城镇镇建设空空间的调调整与合合并，实实现城镇镇、产业业发展与与空间供供给的优优化。4、确定定合理的的基本农农田数量量，力争争占补的的动态平平衡。5、严格格保护生生态敏感感区，改改善生态态环境，保保障空间间的可持持续利用用。第27条 建设空间间20200年城镇镇建设用用地约4475平平方公里里（按人人均建设设用地1120平平方米/人计算算），村村庄建设设用地3325平平方公里里（按人人均建设设用地1100平平方米/人计算算），城城镇和农农村居民民点建设设用地总总量8000平方方公里，预预留2000平方方公里建建设备用用地。第28条 农业空间间耕地总量量稳定在在80000000公顷，基基本农田田面积不不低于77700000公公顷。第29条 生态敏感感空间盐城市生生态敏感感空间主主要包括括大丰麋麋鹿国家家级自然然保护区区和盐城城珍禽国国家级自自然保护护区等22个自然然保护区区，射阳阳河口游游览区、东东台弶港沿海海东沙游游览区、灌灌河口游游览区、建建湖九龙龙口湖荡荡风光游游览区、盐盐城西郊郊大纵湖湖渔家休休闲度假假区等55个风景景旅游区区，以及及海岸带带、河湖湖水库、干干渠、水水源地和和文化遗遗产等，生生态敏感感空间范范围内禁禁止各类类污染源源进入，同同时处理理好旅游游开发与与生态保保护之间间的关系系。第四节 海洋开发发第30条 海洋开发发指导思思想协调沿海海港口、临临海工业业、沿海海城镇建建设和滩滩涂垦植植、海洋洋水产业业、沿海海旅游业业发展的的关系，有有序开发发海洋资资源，实实现“海上盐盐城”的战略略目标。第31条 海洋开发发基本方方针1、坚持持科技兴兴海，提提高海洋洋经济中中的科技技含量，加加快发展展海洋高高新技术术。2、坚持持市场导导向，把把海洋开开发与区区域经济济发展结结合起来来，寻求求整体效效益的最最优化。3、坚持持海陆并并举，通通过海洋洋开发促促进陆地地经济的的发展，实实现海陆陆共同繁繁荣。4、坚持持调动一一切积极极因素，走走多元化化开发的的道路。5、坚持持可持续续发展，实实现经济济、社会会发展和和生态平平衡的良良性循环环。第32条 海洋开发发重点1、发展展以滩涂涂围垦、中中低产田田改造、滩滩涂种植植业、滩滩涂畜牧牧业和滩滩涂林果果业为重重点的滩滩涂农林林牧业。2、发展展具有盐盐城特色色的水产产品养殖殖、冷藏藏和加工工业，实实现海洋洋渔业质质和量的的提升。3、发展展以海洋洋盐业、石石油、盐盐化工业业、基础础原材料料等为特特色的临临海工业业。4、建设设大丰港港、射阳阳港、滨滨海港、陈陈家港港港口工业业开发区区和滩涂涂农业综综合开发发区。5、建设设以人才才培养、科科技服务务、信息息咨询、市市场中介介为主要要职能的的海洋经经济服务务基地。6、建设设以海涂涂自然原原始生态态为主要要景观特特色的沿沿海旅游游带，发发展休闲闲度假和和运动旅旅游。第五节 市域基础础设施第33条 综合交通通体系1、铁路路新长铁路路在市域域内设市市级客站站与货场场各1座座、县级级站5座座、小站站18座座及1个个机务段段。建设沿海海铁路，在在新兴北北设编组组站；建建设大丰丰港、射射阳港铁铁路专用用线。2、公路路建成以沿沿海高速速公路、宁宁靖盐高高速公路路、徐淮淮盐高速速公路、2204国国道（一一级）、2226省省道（一一级）、2231省省道（一一级）、2234省省道（一一级）、3326省省道（一一级）、3327省省道（一一级）、3328省省道（一一级）、3329省省道（一一级）、2233省省道（一一级）、3331省省道（一一级）、3332省省道（一一级）、3333省省道（一一级）、2229省省道（一一级）、盐盐兴公路路（一级级）、海海防公路路（一级级）为骨骨架的干干线公路路网络。3、内河河航道构筑“五五纵六横横”的内河河航道网网络，五五纵分别别是通榆榆运河（三三级）、串串场河（五五级）、泰泰东河（三三级）、盐盐邵线（五五级）和和建口线线（五级级）；六六横分别别是灌河河（三级级）、大大丰港疏疏港运河河（三级级）、苏苏北灌溉溉总渠（五五级）、射射阳河（五五级）、盐盐宝线（五五级）和和冈合线线（六级级）。4、航空空保留盐城城机场，飞飞行区等等级为44C级省省内支线线机场。5、沿海海港口重点建设设大丰港港；配套套完善射射阳港；开发建建设陈家家港、滨滨海港；弶港建建设为渔渔业生产产基地。6、综合合运输通通道形成“十十”字形综综合运输输通道。横横向运输输通道包包括徐淮淮盐高速速公路、3331省省道、新新长铁路路、大丰丰港铁路路专用线线、大丰丰港疏港港运河；纵向运运输通道道包括沿沿海高速速公路、2204国国道、沿沿海铁路路和通榆榆运河。第34条 水资源1、水资资源评价价平水年可可利用水水资源：地表径径流水可可利用量量为211亿立方方米，地地下水可可利用量量为2.2亿立立方米，外外来水可可利用量量为244亿立方方米。中旱年可可利用水水资源：地表径径流水可可利用量量为111.5亿亿立方米米，地下下水可利利用量为为4.99亿立方方米，外外来水可可利用量量为211亿立方方米。2、水资资源保护护重点保护护通榆运运河、泰泰东河、蟒蟒蛇河、废废黄河中山河河、射阳阳河等水水源输水水廊道。第35条 供水系统统1、用水水量近期：市市域总用用水量为为2266万m3/日，其其中城镇镇用水量量为1448万mm3/日，乡乡村用水水量788万m33/日。远期：市市域总用用水量为为3388万m3/日，其其中城镇镇用水量量为2666万mm3/日，乡乡村用水水量722万m33/日。2、区域域供水实施盐城城主城区区水厂、县县（市）城城区水厂厂、重点点中心镇镇水厂三三级供水水管理模模式，一一般乡镇镇不再设设水厂。第36条 防洪1、流域域防洪海堤及灌灌河口：实施沿沿海堤防防达标建建设。废黄河：整治下下游入海海口段及及上游险险工患段段，加固固沿线防防洪建筑筑物，安安全排泄泄区间涝涝水。苏北灌溉溉总渠南南堤：近近期按1100年年一遇标标准加固固堤防及及穿堤建建筑物，远远期提高高到3000年一一遇标准准。里下河地地区骨干干工程：遵循“上抽、中中滞、下下排”的方针针，按照照“大引、大大排、大大调度”的思路路实行综综合治理理。2、城市市防洪盐城主城城区：防防洪标准准到2000年一一遇，排排涝标准准20年年一遇。东台城区区：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准达200年一遇遇。大丰城区区：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准20年年一遇。建湖县城城：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准20年年一遇。射阳县城城：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准20年年一遇。阜宁县城城：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准20年年一遇。滨海县城城：防洪洪标准1100年年一遇，排排涝标准准20年年一遇。响水县城城：防洪洪标准550年一一遇，排排涝标准准10年年一遇。第37条 供电系统统1、用电电负荷近期最高高负荷110777MW 左右，远远期最高高负荷226000MW 左左右。2、电厂厂陈家港电电厂3660万kkW，滨滨海电厂厂3600万kWW，大丰丰电厂3360万万kW，射射阳港电电厂二期期工程扩扩建2××30万万kW，盐盐城发电电厂扩建建一台112.55万kWW机组。3、5000kvv变电所所500kkv盐城城变：主主变容量量3×775万kVAA500kkv盐南南变：主主变容量量2×775万kkVA500kkv盐北北变：主主变容量量2×775万kkVA4、2220kvv变电所所（1）盐盐城主城城区220kkv盐城城变：主主变容量量2×112万kkVA220kkv新城城变：主主变容量量2×112万kkVA220kkv西南南变：主主变容量量2×118万kkVA220kkv东郊郊变：主主变容量量2×118万kkVA220kkv东南南变：主主变容量量2×118万kkVA220kkv盐都都变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv盐都都变（BB）：主主变容量量1×112万kkVA（2）东东台220kkv红光光变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv东台台变（BB）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv东台台变（CC）：主主变容量量1×112万kkVA（3）大大丰220kkv裕民民变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv大丰丰变（BB）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv大丰丰变（CC）：主主变容量量1×112万kkVA（4）建建湖220kkv陈堡堡变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv建湖湖变（BB）：主主变容量量2×112万kkVA（5）阜阜宁220kkv海翔翔变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv益林林变（BB）：主主变容量量2×112万kkVA（6）射射阳220kkv射阳阳变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv射阳阳变（BB）：主主变容量量1×112万kkVA（7）滨滨海220kkv南庄庄变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv八滩滩变（BB）：主主变容量量1×112万kkVA（8）响响水220kkv响水水变（AA）：主主变容量量2×112万kkVA220kkv响水水变（BB）：主主变容量量1×112万kkVA第38条 供气系统统1、气源源以盐东天天然气为为主，预预留“西气东东输”天然气气接口。2、发展展目标近期形成成民用为为主、工工业为辅辅、工民民并进、储储备项目目、滚动动发展、初初成体系系的格局局。远期形成成天然气气发电为为主、天天然气化化工起步步、民用用天然气气完善提提高的格格局。第39条 信息化建建设1、市域域固定电电话主线线普及率率达到335%，程程控交换换机容量量达到2252万万门。2、移动动电话普普及率达达到300部/百百人。3、有线线电视入入户率达达90%。第六节 重点空间间开发建建设管治治第40条 海岸带坚持海洋洋资源和和滩涂资资源可持持续利用用，严格格保护海海洋渔场场；限制制海岸带带内建设设用地规规模，适适度开发发滨海旅旅游项目目，除港港口、码码头、盐盐场、保保护区、滨滨海旅游游设施外外，原则则上禁止止兴建其其它生产产性建筑筑与居民民点；保保护海堤堤及护堤堤林带，海海堤外禁禁止生产产性建筑筑项目，严严禁乱砍砍滥伐；严格控控制污染染源，保保护好海海岸带内内生态环环境；合合理开发发滩涂荒荒地资源源，匡围围海堤外外高滩、低低滩，发发展养殖殖业。第41条 自然保护护区保护淤长长型海涂涂湿地生生态系统统；严格格保护区区旅游建建设项目目和旅游游服务设设施的论论证评价价和审批批制度，为为野生动动物提供供生息保保护地；建立缓缓冲区，旅旅游开发发项目应应布置在在缓冲区区外缘，并并与保护护区之间间建立隔隔离带；严禁保保护区内内偷猎和和打猎。第42条 里下河水水网区建设清水水通道，严严格控制制水质，保保证饮用用水源供供给；控控制新的的污染源源，对新新建、扩扩建、改改建项目目坚持环环境影响响评估制制度；加加强农田田水利建建设，发发挥水体体自净能能力；严严格控制制湖面养养殖密度度，防止止水体的的富营养养化和病病虫害的的发生；调整产产业结构构，推广广生态农农业，发发展生态态旅游。第43条 渠北与堤堤东沙土土区采取工程程措施、生生物措施施、管理理措施相相结合的的方法，提提高综合合治理效效益。第44条 水源地保保护区在取水口口上、下下游1000米范范围内建建立一级级保护区区；一级级保护区区以外，上上、下游游10000米、陆陆域2000米范范围内建建立二级级保护区区，按国国家和省省有关水水源保护护区要求求加以严严格保护护。第七节 区域协调调发展第45条 与南通市市的协调调协调构筑筑“盐城南通上海”通道，接接受上海海辐射；协调大大丰港与与南通市市域沿海海港口功功能，促促进江海海联动发发展；协协调建设设通榆运运河饮用用水源工工程。第46条 与泰州市市的协调调协调完成成“引江河河泰东河河通榆运运河”的江苏苏省东线线供水工工程，引引长江水水至盐城城，解决决盐城水水资源问问题；共共同开发发大纵湖湖，治理理水环境境；协同同疏浚、整整治建口口线。第47条 与扬州市市的协调调协同开发发九龙口口湖荡风风景旅游游区，共共同治理理水环境境；联合合疏浚、整整治盐宝宝线、盐盐邵线等等航道。第48条 与淮安市市的协调调协调大丰丰港疏港港运河等等交通设设施建设设，扩大大沿海港港口腹地地；协调调苏北灌灌溉总渠渠、淮河河入海水水道等航航道的建建设整治治；联合合开发九九龙口湖湖荡风光光旅游区区，加强强环境保保护；协协调控制制5000KV盐盐城变与与淮安变变的输电电通道。第49条 与连云港港市的协协调协调陈家家港与连连云港的的功能，作作为连云云港港口口体系的的补充，谋谋求共同同发展；协同开开发灌河河，共同同治理入入海口拦拦门沙，发发挥航运运功能；协同建建设沿海海铁路、沿沿海高速速公路等等交通设设施，改改善投资资环境，促促进沿海海地区发发展；协协调控制制连云港港田湾核核电站至至5000kV盐盐城变的的北电南南送通道道；共同同推进江江苏省东东线引水水工程建建设，解解决盐城城、连云云港地区区淡水资资源缺乏乏问题，提提高供水水可靠性性；协调调实施淮淮河入海海水道南南泓尾水水通道工工程；整整合沿海海旅游资资源，协协调开发发开山岛岛，建设设灌河口口游览区区；加强强海洋环环境保护护，联合合创建海海洋自然然保护区区。第四章 市区第50条 发展规模模1、人口口规模市区范围围内总人人口1339万人人，城镇镇人口1110.5万人人，农村村人口228.55万人，城城市化水水平799.5%。城镇镇人口中中主城区区建设用用地范围围内人口口90万万人，重重点中心心镇人口口5万人人，一般般建制镇镇人口115.55万人。2、用地地规模市区范围围内城镇镇建设用用地规模模为1332.22平方公公里，其其中主城城区建设设用地规规模为1107.6平方方公里，重重点中心心镇建设设用地规规模为66平方公公里，一一般建制制镇建设设用地规规模为118.66平方公公里；村村庄建设设用地规规模为227平方方公里。第51条 产业空间间布局1、农业业空间布布局将农业空空间作为为绿色开开敞空间间重点保保护，鼓鼓励发展展都市型型、生态态型、观观光型农农业，形形成环境境优美的的郊区农农业。2、工业业空间布布局优化整合合乡镇工工业组团团，鼓励励同类产产业相对对集中布布置，注注重配套套设施建建设，加加强点源源污染控控制，集集中供热热、供气气、污水水处理，避避免工业业发展对对水源地地、风景景区、文文物古迹迹和居住住区的干干扰。3、第三三产业空空间布局局推进区域域性商业业、物流流业发展展，强化化旅游、休休闲功能能，培育育房地产产业，发发展为农农业服务务的商业业和流通通业。第52条 镇村建设设1、秦南南镇重点中心心镇，镇镇区人口口5.00万人，建建设用地地面积66平方公公里。建建设用地地集中在在盐金公公路以北北布置，主主要向南南、向西西发展，形形成东居居西工的的布局结结构。2、伍佑佑镇镇区人口口2.55万人，建建设用地地面积33平方公公里。建建设用地地在2004国道道以西布布置，主主要向西西向北发发展，布布局结构构为北居居南工；严格控控制有水水体和气气体污染染项目的的建设。3、南洋洋镇镇区人口口2.55万人，建建设用地地面积33平方公公里。建建设用地地在沿海海高速公公路以西西布置，主主要向东东向南发发展，适适度向西西发展，布布局结构构为北居居南工；注重与与高速公公路道口口、机场场的协调调。4、新兴兴镇镇区人口口1.55万人，建建设用地地面积11.8平平方公里里。建设设用地主主要在2204国国道与串串场河之之间拓展展，布局局结构为为北工南南居；利利用交通通优势，重重点发展展与城市市物流相相关的产产业。5、龙冈冈镇镇区人口口3.00万人，建建设用地地面积33.6平平方公里里。建设设用地主主要跨越越蟒蛇河河向南拓拓展，布布局结构构为东居居西工；严格控控制水体体污染项项目，保保护城市市饮用水水水质。6、大冈冈镇镇区人口口3.00万人，建建设用地地面积33.6平平方公里里。建设设用地主主要在宁宁盐一级级公路与与宁靖盐盐高速公公路之间间发展，布布局结构构为东居居西工；强化公公共服务务设施及及产业布布局，提提高吸引引辐射能能力。7、大纵纵湖镇镇区人口口1.55万人，建建设用地地面积11.8平平方公里里。建设设用地依依托老镇镇区向西西、向北北发展，工工业用地地布置在在镇区西西北方向向。加强强蟒蛇河河水体保保护，加加强大纵纵湖风景景区规划划与建设设。8、郭猛猛镇镇区人口口1.55万人，建建设用地地面积11.8平平方公里里。建设设用地集集中在盐盐金公路路以南布布置，主主要向东东、向南南发展，形形成西居居东工的的布局结结构。9、农村村居民点点保留以撤撤消的集集镇镇区区为主的的农村居居民点，人人均建设设用地不不高于995平方方米，不不得新建建工业项项目。第53条 交通设施施新长铁路路两侧控控制1000米宽宽防护绿绿带；高高速公路路两侧控控制1000米宽宽防护绿绿带，同同时控制制立交用用地；2204国国道、2229省省道、盐盐兴公路路、2331省道道、2334省道道、3331省道道、