省水利工程设计概（估）算编制规定-《省水利工程设计概（估fzfk.docx

关于江江苏省水水利工程程设计概概（估）算算编制规定定修编情情况的介绍建设工程程概预算算定额及及编制规规定是确确定和控控制工程程投资的的依据，是是一项政策策性很强强的技术术经济工工作。随着技技术、工工艺水平平的不断断提高，社社会经济济条件的不断变化化，需适适时对定定额及编编制规定定进行修修编完善善。特别是是在建立和和完善社社会主义义市场经经济过程程中，水利工工程造价价管理要要注重从从根本上上改变过过去计划划管理的的模式，逐逐步实行行宏观控控制、微微观放开开、量价价分离、价价费竞争争的造价价管理方方式，以进一步步适应经经济社会会发展需需要和市市场经济济的发展展变化。我省水利利工程定定额从新新中国建建立以来来，分别别于19958、119655、19979、119888、19999年年共颁发发了5套套定额标标准。我省现行行的水利利定额标标准是11999920002年陆陆续颁发发执行的的，总体体上对造造价控制制发挥了了积极的的作用。但但近几年年来，人工、材材料及设设备价格格发生了了较大的的变化，部分费用标准也明显偏低，现行概算编制规定已不适应概（估）算编制和投资控制的需要。根据修编工作计划安排，首先对编制规定和动态基价表进行修编。目前，江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2006年修改本）和2006年动态基价表已颁发执行。现将修编情况简单介绍如下：一、修编编的背景景和依据据从80年年代开始始，我省省水利工工程定额额的修编编在时间间上和定定额水平平上就与与水利部部保持同同步。由于20002年年以前的的水利部部定额主主要适应应于水电电站等大大型水电电工程，全全国大部部分省份份都编制制适合本省的的水利定定额。90年年代末水水利和水水电分开开后，水水利部定定额站即即着手编编制全国国水利定定额。20002年33月，水利部部颁布了了新的概（估估）算编制制规定（以以下简称称部规定定）和定额标标准，因因为该套套定额在在子目设设置上已已兼顾了了部分中中小型水水利工程程的需要要，水利利部新定定额颁发发执行后后，全国国大部分分省、市市都在着着手进行行与部定额额的接轨工工作，修修编本省省定额。省建设厅也于2003年10月颁发了建筑、装饰和市政工程量清单计价表，并对人工单价进行了调整。为了做好好与部定额额的衔接工工作，及及时调整整有关费费用标准准，我们于20003年年起步修修编我省水利利工程概概(估)算编制制规定，2004年3月完成初稿，并先后于2004年3月、2006年2月召开了两次专家审查会，并根据审查意见进行调整修改，编制完成了江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2006年修改本）（以下简称2006编规）。二、新老老编规的的的主要要区别1、新老老编规的的作用和和适用范范围不同同。20000编规主主要适用用于编制制工程概概算，220066编规主主要适用用于编制制工程概概算和估估算。220066编规对对工程估估算编制制的部分分内容作作了具体体规定。20000编规主主要是针针对编制制单项工工程概算算，如某某节制闸闸工程概概算、某某泵站工工程概算算等，220066编规既既适用于于编制单单项工程程概（估估）算，也也适用于于编制河河（渠）道道工程及及枢纽建建筑物工工程概（估估）算，并并且可以以实现混混编。2、费用用构成及及费用标标准基本本与水利利部结轨轨。20006年编规中费费用项目目构成主主要参照照了水利利部现行规定定，并考虑虑到我省特特点和工工程实际际情况，建建筑安装装工程有有关费率率标准的的取定，在在部规定定费率基基础上进进行了适适当微调调；独立立费用的的取定主主要参照照水利部规规定，个个别费用用根据我我省实际际进行了了微调，另另外考虑虑我省的的一些特特殊情况况，与水水利部相相比还增增加了咨咨询审查查费、审审计费和和规划统统筹费。3、对项项目划分分作了较较大调整整。20006编编规将我我省水利利工程分分为河（渠渠）道及及防护工工程、枢枢纽及建建筑物工工程2个个一级项项目。河河（渠）道道及防护护工程再再划分为为河（渠渠）道土土石方工工程、防防护工程程及小型型配套建建筑物工工程等33个二级级项目；枢纽及及建筑物物工程再再划分为为船闸工工程、涵涵闸工程程、抽水水站工程程、其它它建筑物物工程等等4个二二级项目目。河（渠渠）道及及防护工工程、枢枢纽及建建筑物工工程的33级项目目基本相相同。注注意：两两个一级级项目主主要是综综合人工工单价不不同；二二级项目目临时房房屋工程程取费标标准不同同；三级级项目主主要其它它直接费费、现场场经费和和间接费费的取费费不同，相同的三级项项目，取取费一致致。4、与之之配套使使用的动动态基价价表不同同。20000编编规与220000年和220033年动态态基价表表配套使使用，220066编规与与20006年动动态基价价表配套套使用。220000编规中中人工单单价取定定22.04元元/工日日，进入入直接费费为177.577元/工工日；220066编规中中人工单单价取定定28、330元/工日，进进入直接接费为222元/工日。220066编规中中材料价价格已参参照市场场价作了了调整，机机械台班班二类费费用中的的人工单单价同枢枢纽及建建筑物取取定价，燃料动力按动态基价取定价计取。三、主要要修编内容容1、调整整人工单单价。我省水利利工程220000编规的的人工单单价为222.004元/工日，进进入直接接费的人人工单价价为177.577元/工工日。省建设设厅现行行的建筑筑安装工工程计价价表中人人工定价为：一类工工程400、二类类工程337、三三类工程程34元/工日。部规定中中引水工工程及河河道工程程人工单单价为：工长44.911、高级工工4.556、中级工工3.887、初级工工2.111元/工时；枢纽工工程人工工单价为为：工长长7.111、高级工工6.661、中级工工5.662、初级工工3.004元/工时。折合为综合工日单价约为23.5元/工日（引水工程及河道工程）、37.0元/工日（枢纽工程）。多年来我我省水利利定额的的工日单单价一直直与水利部部及省建建设厅的的工日单单价保持持同步调调整，参参照部规规定、省省建设厅厅的有关关标准，结结合我省省水利建建筑行业业的实际际情况，将将综合人人工工日日单价调调整为：28元/工日（河河道及防防护工程程）、30元/工日（枢枢纽及建建筑物工工程），将机械械台班费费中的人人工单价价调整为为30元元/工日日。其中中进入直直接费的的人工单单价为222.00元/工工日，其其余作差差价处理理。2、调整整材料、机机械台班班单价。近几年材材料价格格波动比比较大，总体上呈上涨趋势。根据目前的市场行情，对动态基价表中的材料单价进行适当调整，相应重新修订了江苏省水利工程概预算定额动态基价表。新的动态基价表与省2006年编规同时颁发执行。市场价与2006年动态基价表取定价之间的差价，仍可以调整差价。这次我们们对江苏省水水利工程程施工机机械台班班费定额额没有印印新本子子，因为为仅是对对其二类类费用中中的人工工、燃料料动力的的单价进进行了换换算，其其中一类类费用仍仍是按原原台班一一类费用用调增335%。我我们已将将换算后后的台班班费定额额挂在省省水利网网上，大大家如果果需要可可到网上上下载（江江苏水利利工程造造价信息息每季季度一期期，由省省水利厅厅定额站站编辑，主主要汇编编了建设设系统有有关的造造价政策策、文件件规定及及相关信信息，供供大家参参考。该该信息也也挂在此此网页上上）。应应该说，目目前我省省水利工工程台班班费定额额是较低低的，下下一步我我们起步步修编定定额时，将将首先对对机械台台班费定定额进行行修编。3、费用用项目构构成及费费率调整整。20066编规中中费用项项目构成成主要参参照了部部规定。考虑到我省特特点和工工程实际际情况，建筑安装工程有关费率标准的取定，在部规定费率基础上进行了适当微调；独立费用的取定主要参照部规定，个别费用根据我省实际进行了微调。具体我们看一下2006编规P80流程图，重点介绍以下几个费用：（1） 基础单价价的编制制。调价价材料仍仍然是以以前规定定的9种种材料，这这里主要要讲一下下采用商商品砼时时如何调调差。可可以看一一下20006编编规P441P422。（2）环环保、文文明、安安全施工工措施费费。建设设部建标标200032066号文对对建筑安安装工程程费用项项目组成成进行了了重新调调整，其其中在直直接费的的措施费费中，将将工程环环境保护护费、文文明施工工费和安安全施工工费单列列，省建建设厅已已据此执执行。新新编制规规定考虑虑与水利利部接轨轨，将该该三项费费用列入入现场经经费中，在在20006编规规P500中间现现场经费费表下注注中明确确：现场场管理费费中含文文明工地地及安全全生产管管理费00.20.55%，工工程规模模大取小小值，工工程规模模小取大大值。水水利工程程与工民民建工程程不同，一一般都在在荒郊野野外，而而工民建建工程一一般在城城镇内，安安全围护护的工程程量比较较大。（3）建建设管理理费。根据近近几年来来工程竣竣工决算算审计情情况,该该项费用用普遍超超支,一一般为批批准概算的的1.552倍，少少数工程程超支更更多，决决算数在在批准概算的的2倍以以上。本本次修编编时进行行了适当当调增，土土石方工工程、堤堤岸防护护工程、节节制闸、船船闸工程程中的建建设单位位人员经经常费较较20000年编编制规定定调增550%左左右，泵泵站工程程调增990%左左右。在在建设管管理费的的计算方方法上仍仍维持按按费率、按按定员计计算两种种方式，一一般工程程按费率率计算比比较简单单方便，对工程规模较大、技术复杂、建设周期较大的项目，经过主管部门批准可参照部规定采用定员制计算。采用定员制计算建设管理费时，经常费的人年指标直接参照部规定，但考虑我省主要是中小型工程，建设单位开办费较部规定减少30%左右，分别见表1、表2。表1 部部规定建建设单位位开办费费标准建设单位位人数20人以以下21440人41770人711140人人140人人以上开办费（万万元）1201202200120220012022001202200表2 省省20005年规规定拟定定建设单单位开办办费标准准建设单位位人数10人以以下11220人21330人31440人开办费（万万元）20440448808411201241600将新编规规（按费率制制）与入海水水道已完完工程有有关竣工工决算资资料进行行分析对对比，小型建筑筑物工程程建设管管理费决决算数比比按新编编规计算算数基本本持平，河道工程和大中型枢纽建筑物工程仍然超概算，一般2050%左右。（详见2006编规P54P56）（4）科科研勘测测设计费费。包括工工程科学学研究试试验费和和勘测设设计费。工程科学研究试验费直接按照部规定费率计算，但编制规定明确：对于特别复杂、创新型工程，如不足，可另行单独计算。该科研项目经主管部门批准后计列。部规定明明确勘测测设计费费按照国国家计委委、建设设部计价价格220022100号文件件规定的的全国统统一勘测测设计收收费规定定执行。据据了解，全国有部分省省、市按国国家计委委、建设设部标准准执行。省省20005年规规定拟结结合我省省实际对对工程勘勘察设计计收费标标准进行行调整，河渠道道工程勘勘测设计计费比部部规定低低30%左右，枢枢纽建筑筑物工程程与部规规定基本本持平。详见2006编规P58P63。（5）咨咨询费。咨询费作作为一种种中介服服务性收收费，是是指咨询询单位提提供咨询询服务而而向委托托单位收收取的费费用。国家计委委、省建建设厅均均发布过过指导性性的收费费标准，国国家计委委在计价价格11999912283号号文中明明确：具具体收费费标准由由工程咨咨询机构构与委托托方根据据指导性性收费标标准协商商确定，在在工程咨咨询合同同中以专专门条款款确定费费用数额额及支付付方式。部部编规在在建设管管理费的的工程管管理经常常费中所所列的咨询费费主要是是指项目目法人（或或建设单单位）在在工程实实施过程程中遇到到有关技技术、经经济、法法律问题题需要进进行咨询询所发生生的费用用，与该该咨询审审查费不不是一个个概念。20066编规中中将咨询询审查费仍单列出出来的，主要考虑上级主管部门或项目法人委托有相应资格的咨询单位对水利建设项目进行咨询审查所发生的费用。按理该咨询审查费应在水利前期工作专项经费中列支，考虑前期工作费较少的现状，而咨询审查工作又是必须的，为此，参照有关规定，在独立费仍计列咨询审查费，具体费率标准是参照国家计委计价格19991283号文进行推算的。（6）规规划统筹筹费。规划统筹筹费是指指进行可可行性研研究之前前所发生生的前期期工作费费应由该该工程分分摊的部部分。同同样按理理该费用用应在前前期工作作费中列列支，而而不宜在在各具体体工程中中收取。考虑前期期工作费费较少的现现状，仍仍按省220000年规定定，在独独立费的的科研勘勘测设计计费中计计列“规划统统筹费”，按勘勘测设计计费的110%计计列。对对P644表下注注作解释释说明。（7）、审计费。部规定审审计费在在建管费费中列支支，考虑虑我省的的实际情情况，将将审计费费按现行行收费标标准单列列。费率率作具体体说明PP65四、定额额水平对对比情况况采用统一一的材料料、设备备价格，分分别按220066编规、220000编规及部部规定编编制相同同工程概概算，其其投资对对比分析析情况分分别见表表3、表表4。表3 省省20005年与与省20000年年规定对对比分析析表项目名称称20055年规定定(万元)20000年规定定(万元)20055年/220000年投资增加加%影响因素素（%）工料价格临时工程程独立费用用土方工程程24722.57724377.5441.011441.4440.888-0.5581.144石方工程程23666.68822833.4221.033653.6552.1660.0661.433堤岸防护护工程27833.44426599.7551.044654.6553.511-0.0081.222节制闸工工程67444.865788.8111.022522.5220.155-0.1172.544船闸工程程28755.72227933.51.022942.9440.322-0.6623.244泵站工程程90655.94486377.9221.044964.9660.8660.4883.611表4 省省20005年规规定与部部规定对对比分析析表项目名称称按省20005年年规定计计算(万万元)按部枢纽纽标准计算算（万元）按部河道道标准计算算（万元）20055年规定定/部规规定枢纽（%）河道（%）入江水道道节制闸闸78800.985788.479099.3-8.113-0.336解台泵站站156559.77166995.11155226.00-6.220.866刘老涧二二站127331.992137229.002128001.229-7.33-0.55注：上表表中人工工单价仍仍按244、26元/工日，后后调整为为28、330元/工日，造造价水平平将再上上涨12%。从对比分分析表可可以看出出，按省20005年规规定计算的工工程投资资比按省20000年规规定计的投投资有所所增加，土土石方工工程及堤堤岸防护护工程投投资增加加2.03.5%左右，节节制闸、船船闸及泵泵站工程程投资增增加3.55%左右右，主要要是受工工、料价价格调整整和独立立费费率率调整的的影响。采用省220055年规定计算的的工程投投资与按按部河道道标准计计算的投投资略高高12%，比按按部枢纽纽标准计计算的投投资低556%。部规定、省省规定均均分为河河道工程程、枢纽建建筑物工工程两类取费标标准。目目前，我我省编制制上报的大中型工程程初步设设计概算算时，均按枢纽纽建筑物物工程标标准取费费，部批复时时均按河河道工程程取费标准准批复。经经测算，按2006编规枢纽建筑物标准计算的大中型涵闸、泵站工程的概算投资与按部规定河道工程取费标准计算的投资接近，定额水平是合适的。五、工程程估算编编制可行性研研究阶段段编制工工程估算算时，参参照初步步设计概概算编制制办法进进行编制制，其投投资估算算的建筑筑安装工工程单价价与初步步设计概概算单价价编制方方法相同同，考虑虑到可行行性研究究阶段的的设计深深度和精精度，其其设计工工程量阶阶段系数数较初步步设计阶阶段稍大大（详见见工程量量计算规规定），工工程单价价在概算算单价的的基础上上扩大110%；基本预预备费的的费率按按10%计列。其其余与初初步设计计概算编编制办法法相同。六、工程程预算、标标底和投投标报价价编制工程预算算、标底底和投标标报价编编制一般般均按照照（或参参照）预预算定额额，并参参照概（估估）算编编制规定定编制。工工程预算算、标底底和投标标报价应应较多地地考虑市市场因素素，逐步步做到由由市场形形成造价价。预算算定额已已逐步成成为参考考性的定定额，企企业可以以根据自自身的劳劳动生产产率水平平，对定定额中的的实物消消耗量进进行适当当调整，逐逐步形成成符合企企业实际际情况的的企业定定额。参参照概（估估）算编编制规定定编制工工程预算算、标底底和投标标报价时时，除税税率以外外其它费费率一般般均可作作适当调调整。请大家在在新编规规执行和和软件使使用过程程中，发发现问题题，请及及时与我我们联系系（电话话：0225-88633384332），我我们将及及时给予予答复。11