某县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案.doc

某县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案_ 县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案为最大限度降低新冠肺炎疫情影响，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利，根据省委办公厅、省政府办公厅关于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”的实施意见（_ 办发20211 号）文件精神，县委、县政府决定自 3 月份开始到 10 月底，在全县开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，特制定以下方案。一、总体目标 以新时代中国特色社会思想为指导，深入学习贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，确保贫困县高质量退出，确保剩余贫困人口全部脱贫，全面完成脱贫攻坚目标任务，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面落实、扶贫项目全面开工复工、十大工程全面实施、重点工作全面推进、脱贫质量全面提升，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，为下步乡村振兴战略实施奠定更加坚实基础。二、主要内容（一）精准施策抗疫情 1.开展救助帮扶。对罹患新冠肺炎、集中或居家隔离、无法外出务工、无法开展生产、收入受到重大影响等生活陷入困境的建档立卡贫困户和边缘户，及时制定并落实针对性帮扶措施，保障基本生活不受影响，确保不因疫情返贫致贫。对家庭成员中有确诊病例的贫困户，安排专人包保、研究专项政策、落实专门举措。妥善解决贫困家庭学生线上学习难题，确保疫情防控期间贫困学生正常网上学习。2.狠抓务工就业。全面摸清贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿，采取“点对点”“一站式”直运服务等多种方式，帮助贫困劳动者尽快返岗复工。鼓励公共就业服务机构、人力资服务机构、劳务经纪人开展贫困劳动力劳务输出，给予就业创业服务补助。鼓励本地企业优先招用贫困劳动力，落实就业补贴政策。在企业复工复产、重大项目开工等方面优先组织和使用贫困劳动力。开发乡村保洁环卫、防疫消杀、卡点值守等临时性公益岗位，实行“就业扶贫车间十居家生产”“企业订单十居家生产”，帮助贫困人口就地就近就业。结合春季农业生产，引导和支持无法外出的贫困劳动力从事农资运输、农产品产销等实现就业增收。3.加强生产销售。支持扶贫产业恢复生产，采取集中组织货、统筹统购分散发放等方式，做好农资供应等春耕备耕工作，加强在地作物田管工作，确保午季丰收丰产。用好产业扶贫资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进农产品销售。组织定点帮扶单位、帮扶企业等采购积压农产品。发挥电商平台优势，拓宽农产品网上销售渠道。4.强化复工复产。落实疫情防控期间各项优惠政策，帮助做好卫生防疫、消毒等工作，支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间、各类经营主体尽快复工复产。用好用足扶贫项目资金政策，完善脱贫攻坚项目库，加快财政扶贫资金拨付支出进度。强化扶贫项目组织实施，积极推动扶贫项目的设计、评审、招投标等前期工作，提高工作效率。全面推进“两不愁三保障”及饮水安全等项目开工复工。5.实化精准帮扶。疫情防控期间，要在做好自身防护基础上，通过采取多种方式，加强跟踪走访，落实帮扶措施，解决实际问题，确保帮扶工作不断档、有实效。驻村扶贫工作队在抓好疫情防控的同时，积极推进2021年脱贫攻坚工作。制定“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，到村到户到人到项目，并录入 _ 省脱贫攻坚大数据管理平台。（二）对标对表补短板 6.全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。按照逐村逐户逐人逐项的要求，健全动态监测、过程管控、对账销号机制，持续开展排查整改，切实做到动态清零。保障义务教育，做好控辍保学和建档立卡贫困家庭学生教育资助发放工作；保障基本医疗，落实健康脱贫综合医疗保障政策和贫困家庭医生签约服务；保障住房安全，全面完成贫困户危房改造；保障饮水安全，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保水质、水量等指标达标。7.狠抓问题整改。深入排查新冠肺炎疫情中暴露出来的薄弱环节与工作短板，全面梳理脱贫攻坚“回头看”、上级督查检查、暗访调研等反馈的问题，完善整改措施，明确整改责任，坚持立行立改。对各级督查检查、评估考核反馈的问题，实行一体推进、一体整改、一体解决，确保各类问题改到位、改彻底。8.推进产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫能力，完善利益联结机制，提高贫困户的参与度和受益度。加强扶贫产业产销对接，做到“三个结合”，即，线上与线下相结合、发挥党组织作用与发挥市场作用相结合、专业合作社行业协会帮助销售与农户自行销售相结合。加强光伏扶贫电站运维管理，进一步规范光伏电站收益分配使用。做好扶贫资产的登记、运行、维护和管理，通过资产收益扶贫带动贫困户增收。9.强化就业扶贫。认真落实“四帮四促”，帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业要求，巩固就业脱贫成果。加强贫困人口实用技能、市场经营、就业创业培训，加大各类媒介招聘力度，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。合理开发农村保洁、保绿、护路、护水等公益岗位，村级光伏电站收益 80用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。10.促进金融扶贫。对符合申贷、续贷、展期、追加贷款等条件的贫困户及时提供扶贫小额信贷资金支持，加快审批进度，优化业务流程。对今年到期、受疫情影响出现还款困难的贫困户，可适当延长还款期限，延期最长 6 个月，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。鼓励承办银行业金融机构适当降低延期期间贷款利率。加强扶贫小额信贷风险防控，制定到期贷款清收预案，对到期有能力还贷的要督催还贷，做到“应还尽还”。推进贫困地区“深贫保”项目，增强保险保障能力。11.推进消费扶贫。推进农产品产销对接“八进”行动，创新产销对接方式，组织动员社会力量扩大贫困地区产品和服务消费。将消费扶贫作为定点扶贫和县域结对帮扶的重要内容。继续开展扶贫产品认定工作，积极构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。12.强化扶贫资金项目管理。完善脱贫攻坚项目库，调整和优化扶贫资金使用，重点向产业扶贫项目倾斜，加强就业扶贫支持。抓紧将扶贫资金分解落实到项目，及时启动项目招投标和备工备料，加快推进扶贫项目开工复工。加强扶贫资金使用管理，明确流程、标准和监督，突出绩效导向，落实公开公示制度要求。13.推进社会扶贫。各帮扶单位要落实“双包”要求，支持帮扶村开展疫情防控和脱贫攻坚工作。与结对帮扶肥东县加强疫情防控的联动合作、互援互助，抓紧签订 2021 年帮扶协议，落实帮扶资金和帮扶项目。积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士发起捐赠活动，用好“中国社会扶贫网”等平台，助力疫情防控和脱贫攻坚。（三）聚焦重点促攻坚 14.聚焦深度贫困攻坚。聚焦沿淮行蓄洪区和深度贫困村，加大资金投入，强化要素支撑，统筹各方力量，狠抓工作落实，解决突出问题，全面补齐短板。针对“老少病残孤”等特殊困难群体，落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，适度安排产业发展、公益性岗位和资产收益扶贫项目。对剩余贫困人口开展挂牌督战。要充实帮扶力量，集中优势兵力，统筹整合资，强化支持帮扶。15.防止返贫致贫。对出列村、脱贫人口，保持现有政策总体稳定。对已脱贫人口继续实行分类管理、分级防控，开展脱贫人口返贫监测预警和边缘人口监测管理。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户为重点，加强动态监测，提前采取有针对性的救助帮扶措施，防止返贫和致贫。研究制定对边缘户的支持政策和扶持措施，统筹扶持资金，安排联系人，落实救助帮扶责任。16.加强“双基”建设。实施贫困村提升工程，统筹非贫困村发展，补齐基础设施建设短板，促进村级集体经济收入稳定增长。持续加强农村基本公共服务功能建设，进一步提升基本公共服务配置水平。结合疫情防控，加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设。三、有关要求（一）强化组织领导。县扶贫领导组加强统筹协调，指导督促各地各部门积极推进决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动。各乡镇（开发区）、县直各部门要深入学习贯彻总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚，3 月底前基本解决因疫情造成的各类问题。各乡镇（开发区）要按时上报未脱贫户挂牌督战情况，在 6 月底前，全面完成“两不愁三保障”及饮水安全等直接关系脱贫攻坚目标任务的各项工作。（二）强化督导调度。各地各部门要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严防工作落实不到位、履职尽责不到位、作风不实等形式官僚问题。要充分利用扶贫信息系统，加强数据比对与分析p ，减少填表报数，减轻乡村负担。县扶贫领导组将加强工作调度和暗访督导，适时组织对沿淮沿淠等重点乡镇开展督查调研，找准问题症结，形成一乡镇一清单，分片进行调度，督促和指导脱贫攻坚工作。（三）强化跟踪问效。县直相关部门要加强跟踪指导，推动各项扶贫政策落地见效，确保完成“十大工程”目标任务。县扶贫资金使用单位，要加快扶贫项目实施、验收和财政专项扶贫资金支出进度。要把跟踪问效贯穿于决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动全过程，避免重部署、轻落实。对工作不力、作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮的，将依规依纪依法严肃问责。（四）强化氛围营造。要加强宣传引导，做好脱贫攻坚政策解读和舆情应对，及时回应社会关切。通过广播电视报纸及微信微博等多种方式，积极宣传各地各部门“抗疫情、补短板、促攻坚”中的经验做法，广泛报道疫情防控期间脱贫攻坚生动事例和感人事迹，营造决战决胜脱贫攻坚的良好氛围。作者肯定饱读诗书。乡镇脱贫攻坚重精准、补短板、促攻坚工作推进情况总结为贯彻落实5月15日区会议精神，先生店乡于5月16日下午召开乡党委扩大会议，专题研究落实区“重、补、促”会议精神，并于5月18日上午召开先生店乡脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”工作推进会，全体乡村干部、驻村工作队长参会。会议首先传达区“重、补、促”会议精神，通报区4月份检查及乡查结果奖惩兑现情况，明确目标任务、分析p 重点工作。会上详细解读乡4月份检查工作方案，并就各级检查问题整改、户基础信息核查、政策宣传、补充医疗保障“2579”政策等进行部署和宣讲，由工作站长带领大家重点学习了“五相符”四步工作法，做好户基础信息核查工作。第一步：由各村专干登陆国办系统，打印所有贫困户信息对照采集表。第二步：入户携带贫困户信息对照采集表、户档，对照户实际、户袋资料逐项梳理、核对基础信息及各年度帮扶措施；收集各项证明材料；核查完成后按照“户档”、“户袋”材料清单整理归档，入户人员并在信息对照采集表中签字确认。第三步：由村两委、帮扶联系人、调研组、驻村工作队对梳理核对后的贫困户信息对照采集表进行集体会审，完成二次核对。第四步：分门别类对贫困户信息采集表、国办数据库，扶贫手册进行修改。会议最后指出当前脱贫攻坚工作重视不够、作风不实、落实不到位的问题，强调要坚定信心、补齐短板、压实六方责任、严肃工作纪律，坚决打赢脱贫攻坚战。先生店乡全体乡村干部集中利用周六、周日两天时间，严格按照“五相符”四步工作法核对户基础信息，确保系统、户档、户袋、扶贫手册与户实际信息一致，发挥扶贫小组长工作优势，到户宣传补充医保“2579”政策，发放先生店乡扶贫政策宣讲材料。截止5月21日上午，全乡1076户贫困户基础信息核对工作已经基本完成，除常年务工不在家60户，已发放到位的户袋共6户，扶贫政策宣讲材料共计发放470余本，下一步，乡将对本次信息核查工作随机开展督查，确保本次基础信息核对工作落实到位，不走过场。节奏感很强。第 7 页 共 7 页