铁路工程施工质量验收标准应用指南gmzg.doc

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.铁路工程程施工质量量验收标标准应用指南南铁道部科科学技术术档案管管理处 总编西安铁路路局科学学技术档档案馆 汇编20044年1月前 言言铁路作为为国家的的重要基基础设施施，是大大众化的的交通工工具，是是现代化化系统体体系中的的骨干。随随着国民民经济的的持续、快快速发展展，当前前铁路工工程建设设的技术术标准日日益提高高，建设设速度不不断加快快，质量量要求更更加严格格。铁路路工程建建设质量量是百年年大计，直直接关系系到全面面建设小小康社会会的质量量，关系系到人民民生命财财产的安安全，关关系到铁铁路跨越越式发展展的实现现。进一一步提高高铁路工工程建设设和铁路路运输服服务的质质量水平平，确保保铁路工工程的安安全可靠靠和铁路路运输的的优质高高效，已已是全社社会的呼呼声和要要求。同同时，为为了贯彻彻建设设工程质质量管理理条例，明明确工程程施工过过程中各各方的质质量责任任和义务务，规范范质量行行为，加加强质量量监督和和管理，全全面提高高铁路工工程建设设水平，铁铁道部对对铁路工工程各专专业的质质量检验验评定标标准进行行了全面面修订，并并以铁建建设200038号文批批准发布布了铁铁路混凝凝土与砌砌体工程程施工质质量验收收标准（TB104242003）等11本铁路工程施工质量验收标准，并于2004年1月1日起施行。新验标是是在全面面分析铁铁路工程程施工质质量现状状，总结结我国铁铁路工程程建设经经验和教教训的基基础上，按按照“调整地地位、验验评分离离、充实实内容、严严格程序序、强化化检测、明明确职责责”的指导导思想进进行编制制的。与与以前的的标准相相比较，修修改的内内容很多多，对施施工质量量的管理理和技术术要求都都有很大大的变化化。新验验标针对对铁路工工程投资资大、规规模大、建建设周期期长、技技术复杂杂程度高高、专业业协调性性强、影影响质量量形成的的因素多多等特点点，突出出了提高高新建铁铁路技术术标准和和提高开开通速度度的要求求；规定定了施工工质量保保证措施施、施工工要求、验验收标准准及程序序等方面面的内容容；明确确了建设设各方在在施工质质量控制制中的职职责；体体现了标标准的科科学性和和可操作作性；是是建设、设设计、施施工、监监理各方方在铁路路工程施施工过程程中必须须遵守的的强制性性标准。为了切实实做好新新验标的的宣贯工工作，便便于铁路路工程技技术人员员全面理理解和掌掌握新验验标的内内容，使使强制性性标准的的权威性性、严肃肃性和可可操作性性落到实实处，保保证新验验标的顺顺利实施施，编者者结合新新验标编编制情况况和亲身身体验，以11本铁路工程施工质量验收标准和相关配套标准为依据，编写了这本铁路工程施工质量验收标准应用指南。本指南全面介绍了新验标的修订背景、编制原则、重点内容以及新旧验标的不同之处和实施应用中需要注意的具体问题，旨在规范施工质量验收工作的现场操作，统一新验标的应用表格和内涵资料的整理等，避免对标准条文产生理解上的片面性和操作上的随意性，使参与建设的各方尽快地、更准确地应用好新验标。另外，在施工质量验收过程中，按统一的表格填写检验项目、质量数据并经有关责任人签认，便于日后的质量责任追查，促进质量终身制的有效落实。本指南具具有通俗俗实用、信信息量大大、操作作性强的的特点，对对新验标标的实施施将起到到积极的的推动作作用，是是广大铁铁路工程程技术人人员必备备的一本本工具书书。本指南系系首次编编制，疏疏漏之处处在所难难免，请请各单位位在使用用过程中中，结合合工程实实践，认认真总结结经验，积积累资料料，如发发现需要要修改和和补充之之处，请请及时将将意见及及有关资资料寄交交铁路工工程技术术标准所所（北京京市羊坊坊店路甲甲8号，邮邮政编码码：10000388，电子子信箱：xueejigganggx1663x）,供今后后修订时时参考。 编 者 二三年十十二月十十六日编审组成成员：目 录第一章 概 述述11第一节 铁路工工程质量量现状第二节 铁路工工程质量量与铁路路跨越式式发展第三节 铁路工工程施工工质量验验收标准准的修订订背景第四节 铁路工工程施工工质量验验收标准准的编制制指导思思想第五节 铁路工工程施工工质量验验收标准准的修订订重点第二章 基本内容容第一节 基本组组成第二节 工程施施工质量量的控制制第三节 工程施施工质量量验收的的原则 第四节单单位、分分部、分分项工程程和检验验批的划划分 第五节检检验批和和分项、分分部、单单位工程程的验收收 第六节 检验批批质量不不符合要要求时的的处理情情况 第七节 工程施施工质量量验收的的程序和和组织 第三章 验收记录录表格的的应用 第一一节 施工现现场质量量管理检检查记录录表 第二二节 检验批批质量验验收记录录表 第三节 分项工工程质量量验收记记录表 第四节 分部工工程质量量验收记记录表第五节 单位工工程质量量验收记记录表 第四章 轨道工程程第五章 路基工程程第六章 桥涵工程程第七章 隧道工程程第八章 给水排水水工程第九章 站场工程程第十章 运输专用用通信工工程第十一章章 信号工工程第十二章章 电力工工程第十三章章 电力牵牵引供电电工程一五00附录 建建设工程程质量管管理条例例 第一章 概 述 17第一章 概 述第一节 铁路工工程质量量现状19988年党中中央、国国务院高高瞻远瞩瞩，作出出了进一一步加大大基础设设施建设设投资力力度，扩扩大内需需，拉动动国民经经济发展展的重大大决策。铁铁道部党党组坚决决贯彻落落实，及及时作出出了跨世世纪铁路路建设会会战的战战略部署署，确定定了“快速、有有序、优优质、高高效”的铁路路建设方方针。我我国铁路路建设呈呈现出了了持续、快快速、健健康发展展的大好好局面，路路网规模模得到完完善，路路网骨架架得到加加强，路路网结构构得到优优化。铁铁路建设设从质与与量上，为为提高铁铁路运输输服务质质量和增增强铁路路运输市市场竞争争能力奠奠定了基基础。部党组一一直高度度重视铁铁路工程程建设质质量，要要求不仅仅要创一一流的速速度，更更要创一一流的质质量。几几年来，铁铁路工程程建设质质量的总总体状况况是较好好的。主主要表现现在：一一是质量量观念逐逐步深入入人心。在在铁路工工程建设设中，各各个参建建单位的的各级管管理、技技术人员员树立了了“百年大大计，质质量第一一”的观念念，本着着对人民民、对国国家负责责的精神神，在工工作中努努力贯彻彻“质量第第一”的方针针。二是是工程质质量逐步步提高。为为保证和和提高工工程质量量，在工工程实践践中运用用了大量量的新技技术、新新工艺、新新设备，建建设标准准也在按按照“强本简简末、系系统优化化”的原则则逐步提提高。路路基工程程质量的的普遍提提高，桥桥梁主体体工程质质量的基基本稳定定，隧道道工程质质量的稳稳中有升升，电气气化工程程质量的的再上台台阶等等等，都充充分表明明了质量量的逐年年进步，为为运输发发展提供供了能力力支持。三三是工程程建设技技术标准准逐步完完善。近近几年是是中国铁铁路建设设史上技技术标准准修编数数量最多多、速度度最快的的时期，其其中涉及及到普通通客货混混跑线路路、客运运专线、高高速铁路路、高原原多年冻冻土区铁铁路等，修修编标准准多达一一五0余项。特特别是为为适应铁铁路跨越越式发展展需要，制制定的新新建客货货共线铁铁路设计计暂行规规定，突突出体现现了“强本简简末、系系统优化化”原则，为为铁路工工程建设设质量的的提高，发发挥了重重要作用用。然而，我我们必须须清醒地地认识到到，铁路路工程质质量仍然然存在着着不少问问题，有有的问题题还相当当严重。主主要表现现在以下下几个方方面：一一是铁路路工程质质量大多多还是低低水平和和低层次次的。除除秦沈客客运专线线开通速速度实现现了1600 kmm/h外，大大多数铁铁路的开开通速度度仅为80 km/h或更低低，如京京九线北北段在交交付运营营7年后还还有慢行行区段，这这与铁路路跨越式式发展战战略对铁铁路工程程质量工工作的要要求还有有不小的的差距。二二是重大大质量事事故时有有发生。如如蓝烟复复线孔家家河大桥桥在建成成开通后后仅半年年，就发发生了10个墩台台有8个倾斜斜的严重重质量责责任事故故；广大大线子乍乍么大桥桥有三个个桥墩墩墩身混凝凝土强度度只有设设计值的的72%83%；南昆昆线干林林1号隧道道、石头头寨2号隧道道、尾芽芽1号隧道道、干日日兰3号隧道道等都出出现了质质量问题题；达成成线万山山寺隧道道的拱部部坍塌等等。三是是铁路工工程建设设中，设设备与零零配件的的选用和和安装质质量，与与高可靠靠、少维维修或免免维修的的要求还还有较大大的距离离。四是是质量通通病未能能有效克克服。突突出表现现在路基基填筑压压实不足足，桥涵涵基础存存在缺陷陷，隧道道衬砌光光而不实实，支挡挡构筑物物砌筑华华而不实实，内涵涵资料有有而不实实及事后后造表等等等。这这些质量量问题虽虽然发生生在个别别工程上上，或者者说是局局部的，但但对整个个工程的的质量状状况造成成了不良良影响，甚甚至给运运输留下下了安全全隐患。这这些方面面的问题题值得建建设各方方去深入入思考，但但主要是是从加强强管理和和提高技技术标准准上做文文章。第二节 铁路工工程质量量与铁路路跨越式式发展 铁路实实施跨越越式发展展战略，从从根本上上讲是建建设工程程质量的的跨越。铁铁路工程程建设质质量的跨跨越靠的的是什么么呢？首首先，我我们必须须进一步步提高对对工程质质量重要要性的认认识，充充分认识识到工程程质量的的极端重重要性。提提高工程程质量是是铁路市市场竞争争力的重重要内涵涵，是实实现铁路路跨越式式发展的的本质要要求。随随着社会会进步和和人民生生活水平平的日益益提高，人人们出行行的机会会越来越越多，铁铁路一旦旦有事就就可能影影响整个个国家的的稳定，铁铁路工程程质量的的重要性性要站在在人民利利益、社社会稳定定与政治治大局上上来认识识。铁路路工程质质量不提提高，不不仅将会会丧失市市场，而而且将会会失去为为国家做做贡献的的发展空空间。铁铁路竞争争力从根根本上讲讲，来源源于铁路路工程质质量，否否则，就就不能为为铁路运运输提供供能力可可靠、质质量高的的产品和和服务。铁铁道部党党组确定定的跨越越式发展展不是低低层次、低低水平的的规模扩扩张，而而是高层层次、高高水平和和高质量量的大发发展，是是要有一一个质的的飞跃。铁铁路工程程质量能能不能出出现跨越越、能不不能冲破破旧框框框，事关关整个铁铁路跨越越式发展展的能否否实现。其其次，参参与建设设的各方方，必须须进一步步更新建建设理念念。基本本建设要要为运输输服务，要要树立全全寿命期期质量意意识，要要讲求综综合成本本和系统统优化。基基本建设设为运输输服务的的基点是是要用工工程建设设的质量量来保证证运输能能力、效效益和安安全。铁铁路建设设要经得得起历史史的检验验、社会会的检验验、运营营的检验验、旅客客货主的的检验，要要强化质质量终身身制原则则。把建建设成本本与运营营成本放放到运输输质量的的大局来来比较，要要把点线线能力配配套起来来，提高高系统质质量的可可靠度指指标。第第三，技技术标准准是确保保工程质质量的基基础。从从工程质质量形成成的大概概念来讲讲，设计计是源头头，施工工是关键键。设计计决定工工程建成成后的使使用价值值和功能能，施工工直接影影响工程程的最终终质量。同同样，设设计标准准是源头头，施工工质量验验收标准准是关键键。制定定标准要要更新理理念、解解放思想想、研究究新问题题，认识识建设工工程中的的客观规规律，制制定出适适应社会会进步、生生活质量量提高和和运输要要求更加加严格的的标准，为为提高铁铁路工程程质量打打下坚实实的基础础，为实实现铁路路跨越式式发展提提供技术术保障。第三节 铁路工工程施工工质量验验收标准准的修订订背景19799年和19880年，铁铁道部分分别以（19779）铁基基字一五五95号、（19779）铁基基字17997号、（19779）铁基基字19779号、（19880）铁基基字14225号、（19880）铁基基字21668号部令令公布了了铁路路建筑安安装工程程质量评评定验交交标准之之系列标标准，包包括轨轨道、道道岔工程程、路路基工程程（含防防护加固固）、大大、中、小小桥（含含防护建建筑）工工程、特特大桥工工程、涵涵洞、渡渡槽、泄泄水隧洞洞工程、隧隧道工程程（含明明洞、棚棚洞、整整体道床床）、给给水排水水工程、站站场工程程（含建建筑设备备）、通通信工程程、信信号工程程、电电力工程程、电电力牵引引供电工工程、建建筑、管管道、电电气、通通风、钢钢筋混凝凝土预制制构件工工程等等共一三三项标准准，于19880年前后后试行。19866年，铁铁道部以以铁基19886291号文安安排了11项铁路路工程质质量评定定验收标标准修订订任务，经经过两年年的编制制工作，19888年铁道道部以铁铁基19888235号文批批准发布布，于19888年7月1日起施施行。应该说明明的是，从从此时期期开始，工工程建设设标准规规范着手手进行体体系的研研究，提提出了相相应的体体系表。标标准规范范的编制制注意到到体系的的配套，逐逐步理顺顺设计规规范、施施工规范范、验标标三者之之间的对对应协调调关系。施施工规范范和验标标作为两两类紧密密相连的的标准，就就其内容容组成范范围来讲讲，是“13”的模式式，即施施工规范范包括施施工技术术一个方方面的内内容，验验标包括括对工程程施工质质量进行行检验、评评定和验验收三个个方面的的内容。19955年，根根据京九九线和当当时其他他大型铁铁路建设设项目中中反映出出来的施施工质量量问题，以以及改革革开放后后我国经经济体制制和铁路路建设管管理体制制的变化化，为使使验标更更好地适适应铁路路建设的的实际需需要，更更好地为为铁路建建设服务务，确保保工程质质量和建建设水平平，铁道道部建设设司以建建技1999561号文安安排了对对验标的的复审与与修订工工作。其其中轨道道工程验验标按国国家计委委计综合合1988930号文和和铁道部部铁基函函199891911号文的的要求，列列为国家家专业标标准，已已先期开开展了多多年的修修订工作作，此时时予以接接转。铁铁道部于于19998年和20000年以铁铁建1999851号文、铁铁建设函函20000172号文批批准发布布了10项验标标，分别别从19998年9月1日和20000年8月1日起施施行。特特大桥的的检验评评定内容容包括在在桥涵验验标中。这一轮的的验标只只含质量量检验和和质量等等级评定定两方面面的内容容，不含含验收内内容。有有关验收收的内容容调整到到了相应应的施工工规范中中。在这这一时期期修订的的施工规规范，名名称多改改为“施工及及验收规规范”，通常常还简称称为“施工规规范”。有的的名称尽尽管还为为“施工规规范”，但实实际内容容包括了了施工和和验收两两方面的的内容。施施工规范范和验标标，就其其内容组组成范围围来讲，形形成了“2+2”的模式式。验标的每每一次修修订，都都贯彻了了国家的的技术经经济政策策，体现现了技术术进步，满满足了不不同时期期铁路建建设的需需要，对对确保工工程质量量和提高高我国铁铁路的建建设水平平都有很很大的推推动作用用。新一一轮验标标的修订订背景介介绍如下下：一、贯彻彻建设工工程质量量管理条条例和和依法建建设的需需要20000年国务务院发布布的建建设工程程质量管管理条例例（以以下简称称条例例），明明确了建建设活动动各方的的质量责责任和义义务，是是我国第第一部有有关建设设工程质质量管理理的法规规，包括括铁路工工程在内内的建设设工程都都必须贯贯彻执行行。条条例对对于强化化政府质质量监督督，规范范建设活活动各方方的质量量行为，维维护市场场秩序，全全面提高高建设工工程质量量，具有有重要意意义。建建设活动动各方建设单单位、勘勘察设计计单位、施施工单位位、监理理单位，均均为工程程质量责责任主体体，无论论哪方出出现问题题，哪个个环节出出现问题题，都会会导致质质量缺陷陷的出现现，甚至至重大质质量事故故的发生生，都会会危及人人民生命命财产的的安全。所所以条条例规规定建设设活动各各方均应应对其工工作成果果负责，共共同保证证工程质质量。（1）建建设单位位的质量量责任和和义务。随随着铁路路管理体体制和投投资体制制改革的的深入，投投资主体体日趋多多元化。建建设单位位作为工工程项目目的投资资人，是是工程质质量的重重要责任任主体。要要确保工工程项目目的质量量，首先先就要对对建设单单位的行行为进行行规范，对对其质量量责任进进行明确确。客观观地讲，在在工程建建设领域域，对建建设单位位的监督督和管理理一直是是一个薄薄弱环节节。条条例第第十条规规定：“建设单单位不得得明示或或暗示设设计单位位或施工工单位违违反工程程建设强强制性标标准降低低建设工工程质量量。”这就要要求建设设单位遵遵守基本本建设程程序和强强制性标标准，通通过对施施工图设设计文件件和施工工过程的的监督控控制实现现质量目目标。（2）勘勘察设计计单位的的质量责责任和义义务。条条例第第十九条条规定：“勘察、设设计单位位必须按按照工程程建设强强制性标标准进行行勘察、设设计，并并对其勘勘察、设设计的质质量负责责”。第二二十三条条规定“设计单单位应当当就审查查合格的的施工图图设计文文件向施施工单位位做出详详细说明明。”这就要要求勘察察设计单单位要对对勘察文文件和数数据的准准确性和和可靠性性负责，对对设计文文件涉及及的安全全和功能能负责，并并有在施施工过程程中提供供相关服服务和咨咨询的义义务。（3）施施工单位位的质量量责任和和义务。施施工单位位作为施施工质量量控制主主体，应应保证施施工的全全过程和和工程实实体质量量符合设设计文件件和相应应技术标标准的要要求。条条例第第二十六六条规定定：“施工单单位对建建设工程程的施工工质量负负责。施施工单位位应当建建立质量量责任制制，确定定工程项项目的项项目经理理、技术术负责人人和施工工管理负负责人。”第二十十八条规规定：“施工单单位必须须按照工工程设计计图纸和和施工技技术标准准施工，不不得擅自自修改工工程设计计，不得得偷工减减料。施施工单位位在施工工过程中中发现设设计文件件和图纸纸有差错错的，应应当及时时提出意意见和建建议。”第三十十条规定定：“施工单单位必须须建立、健健全施工工质量的的检验制制度，严严格工序序管理，做做好隐蔽蔽工程的的质量检检查和记记录。隐隐蔽工程程在隐蔽蔽前，施施工单位位应当通通知建设设单位和和建设工工程质量量监督机机构。”由于施施工单位位的行为为对工程程的施工工质量或或最终质质量起关关键性作作用，所所以施工工单位要要对工程程施工质质量负责责，要建建立并落落实质量量责任制制。施工工单位要要按图施施工，决决不能擅擅自修改改设计进进行偷工工减料。当当施工单单位发现现设计文文件有差差错时，也也有义务务向设计计单位提提出，以以免造成成不必要要的损失失或质量量问题。这这是施工工单位应应具备的的职业道道德，也也是履行行承包合合同应尽尽的义务务。（4）监监理单位位的质量量责任和和义务。条条例第第三十六六规定：“工程监监理单位位应当依依照法律律、法规规以及有有关技术术标准、设设计文件件和建设设承包合合同，代代表建设设单位对对施工质质量实施施监理，并并对施工工质量承承担监理理责任。”验标作为为技术标标准，其其制修订订工作必必须全面面贯彻条条例精精神，具具体明确确建设活活动各方方面在工工程施工工质量控控制中的的责任和和义务。这这既是贯贯彻条条例的的需要，也也是标准准规范工工作的目目的所在在。验标标要及时时、准确确地体现现国家的的技术经经济政策策，反映映法律法法规要求求的管理理制度，为为保证工工程质量量创造必必要的条条件。二、适应应不断完完善的社社会主义义市场经经济体制制的需要要党的十六六届三中中全会明明确提出出了不断断完善社社会主义义市场经经济的战战略部署署，工程程建设标标准要在在社会主主义市场场建设中中发挥重重要作用用。我国国加入WTO后，工工程建设设标准体体制正加加快与国国际惯例例接轨的的步伐，以以尽早建建立技术术法规与与技术标标准相结结合的体体制。就就目前铁铁路工程程建设标标准的客客观情况况来看，一一方面是是所有标标准尚未未进行强强制性与与推荐性性的明确确划分，另另一方面面从政企企分开的的角度，又又需要对对不同属属性的标标准采取取不同的的管理方方式，需需要明确确哪些是是政府控控制的强强制性标标准，哪哪些是由由合同双双方协商商选择的的推荐性性标准。但但是现行行标准中中的内容容既有强强制性的的又有推推荐性的的，的确确不容易易确定标标准的属属性。这这就需要要对标准准的体系系进行调调整，从从而对标标准的组组成内容容进行调调整。标标准体系系和标准准内容调调整后，力力求能准准确地对对标准进进行强制制性和推推荐性的的划分，实实现在标标准工作作中突出出重点的的目的。应应该说这这也是工工程建设设标准体体制改革革的前期期步骤，条条件具备备时再制制定相应应的技术术法规，最最终实现现技术法法规与技技术标准准相结合合的体制制。现行铁路路工程建建设标准准体系基基本上是是由设计计规范、施施工规范范、质量量验收标标准和施施工安全全规范组组成，各各项标准准没有特特别区分分其强制制性和推推荐性。经经过体系系调整，主主要设计计规范、施施工安全全规范列列为强制制性标准准；施工工规范和和验标经经组成内内容的调调整，一一为施工工工艺标标准，还还可称为为施工规规范，主主要是针针对具体体的施工工技术、工工艺、方方法制订订的单项项标准，划划为推荐荐性标准准；一为为施工质质量验收收标准，仍仍简称为为验标，列列为强制制性标准准。验标标中包括括了对工工程施工工质量有有重要影影响的工工序控制制内容、合合格质量量标准、质质量检验验的数量量和方法法、验收收的组织织程序、建建设各方方的具体体质量责责任和义义务等，这这些内容容均应该该是由政政府控制制并强制制执行的的。尤其其是验标标分离掉掉评优内内容后，只只控制最最低的也也是最基基本的合合格质量量标准。施施工规范范则是为为实现验验标的合合格质量量要求而而采取的的操作技技术、工工艺和方方法，还还有一部部分是为为新技术术推广应应用而制制订的推推荐性标标准。另另外，大大部分施施工技术术标准需需要企业业自己去去制订，鼓鼓励企业业制订高高于国家家和行业业标准的的企业标标准。三、铁路路改革与与发展的的需要原验标不不能正确确反映施施工质量量验收中中的各方方主体关关系。随随着铁路路改革的的逐步深深入和建建设的快快速发展展，铁路路工程建建设体制制和管理理模式发发生了很很大变化化，设计计、施工工企业相相继与铁铁道部脱脱钩，铁铁路企业业代表国国家对建建设项目目进行管管理的模模式作为为计划经经济时代代的产物物，已经经成为历历史。建建设单位位、施工工单位、监监理单位位、勘察察设计单单位对工工程施工工过程中中的质量量控制都都有其相相应的责责任和义义务。尽尽管原验验标中也也有建设设单位、监监理单位位的字样样，但其其涉及施施工质量量控制方方面的职职责并不不具体，造造成表面面上看似似各方都都负责任任，而当当出现质质量问题题时又不不能分清清谁负多多大责任任的局面面。目前前，以施施工单位位一方对对工程施施工质量量进行控控制而保保证质量量的模式式已经过过去，特特别是仅仅由施工工单位一一方对工工程施工工质量组组织验收收的事情情已经不不存在，原原验标已已不能适适应当前前工程建建设管理理的需要要，应该该制订新新的标准准，供建建设各方方在工程程施工质质量控制制过程中中遵循。（2）原原验标的的质量指指标是低低水平的的，不能能适应铁铁路发展展的要求求。例如如，受原原有建设设理念的的制约，涉涉及新线线开通速速度的有有关质量量指标，只只能满足足80 km/h的要求求，甚至至更低；设计行行车速度度方面的的标准不不高，级铁路路的设计计行车速速度一般般是1400 kmm/h，交付付运营后后难以提提速；新新建级铁路路仍然铺铺设有缝缝线路，使使得一些些新线在在交付运运营不久久就更换换无缝线线路，造造成了一一定的浪浪费；等等等问题题反映了了铁路建建设中的的基础设设施能力力有限，预预留发展展空间不不够，不不符合“强本”的要求求。这些些方面的的问题在在原验标标中也普普遍存在在。（3）原原验标不不能适应应技术进进步的需需要。近近些年来来，科学学技术的的发展速速度明显显加快，铁铁路工程程建设中中采用的的新技术术、新工工艺、新新设备、新新材料等等越来越越多，列列车运行行速度的的不断提提高对铁铁路基本本建设也也提出了了前所未未有的新新要求，实实际工作作迫切需需要在标标准中及及时补充充相应的的规定，以以便有可可遵循的的质量验验收依据据。另外外，以标标准的形形式把一一些先进进、成熟熟的内容容固定下下来，有有利于新新技术的的推广和和生产力力的快速速转化，有有利于提提高铁路路建设水水平。（4）原原验标不不能体现现对工程程施工质质量的过过程控制制。从内内容上看看，原验验标对工工程施工工质量控控制的手手段就是是检验和和评定，终终检的成成分很大大。实际际上，工工程施工工质量是是在相关关保证措措施控制制下，经经过一系系列工序序、工艺艺的操作作形成的的，“检”和“评”只是质质量控制制过程中中的部分分环节，有有很大的的局限性性。合格格工程的的质量是是建设各各方的共共同工作作成果，从从施工准准备、施施工过程程到完工工验收，建建设各方方均应按按规定的的体职责责、方法法和程序序，对工工程施工工质量进进行全过过程控制制。（5）原原验标与与施工规规范内容容交叉较较多且不不相协调调。在原原来的标标准规范范体系中中，施工工规范和和验标的的相对关关系是平平行的，对对工程施施工质量量控制的的地位和和作用区区分得不不是很清清楚，造造成内容容上的交交叉。特特别是一一些有允允许偏差差的质量量目指标标，在施施工规范范与验标标中同时时存在，且且指标完完全一致致，甚至至个别验验标中的的质量指指标高于于施工规规范中的的质量指指标。这这样一来来，施工工单位按按施工规规范进行行施工操操作的工工程，要要保证完完全通过过质量验验收，往往往有一一定的困困难，甚甚至不能能通过。实实际上，验验标与施施工规范范的质量量指标不不应该完完全一样样，有些些项目的的质量指指标，施施工规范范应略高高于验标标才合理理。特别别是今后后大力提提倡制订订的企业业标准更更应如此此。验标标是制订订施工规规范特别别是制订订企业施施工技术术标准的的基础。验验标应抓抓住主要要质量控控制点，确确定达到到设计所所要求的的结构安安全和使使用功能能的合理理质量指指标，并并无需面面面俱到到。（6）原原验标定定性内容容较多，定定量内容容较少，检检验数量量和方法法不具体体，造成成验标的的可操作作性较差差。工程程施工质质量本身身的特点点是受影影响因素素多、质质量波动动大、存存在隐蔽蔽性和终终检的局局限性，所所以，对对工程施施工质量量的控制制和检验验，坚持持按程序序办事和和坚持以以数据说说话的原原则很重重要。这这就要求求验标中中的质量量指标定定量、检检验数量量定量、检检验方法法具体、验验收组织织程序具具体、各各方职责责具体，尽尽量减少少人为因因素影响响，最大大限度地地减少和和避免验验标执行行过程中中的随意意性。第四节 铁路工程程施工质质量验收收标准的的编制指指导思想想20022年8月，铁铁道部下下达了对对新一轮轮验标修修订的计计划，在在调查分分析的基基础上提提出了 “调整地地位，验验评分离离，充实实内容，严严格程序序，强化化检测，明明确职责责”的编制制指导思思想，将将验标的的名称改改为铁铁路工程程施工质质量验收收标准，按按混凝土土与砌体体、轨道道、路基基、桥涵涵、隧道道、给水水排水、站站场建筑筑、通信信、信号号、电力力、电力力牵引供供电工程程等分别别编制，组组成新的的施工质质量验收收标准体体系。验标做为为保证铁铁路工程程施工质质量的技技术标准准，是政政府对工工程施工工质量实实施监督督和管理理的重要要依据之之一，是是建设各各方在工工程施工工质量控控制过程程中必须须严格遵遵循的质质量准绳绳。制定定和实施施好验标标，是体体现科技技进步、强强化政府府监督、规规范市场场各方质质量行为为的基础础工作，是是保证工工程质量量和提高高建设水水平的有有效途径径。修订订后的验验标全面面体现了了编制指指导思想想。 一、调整整地位调整地位位就是调调整验标标在铁路路工程建建设标准准体系中中的位置置，突出出验标对对铁路工工程质量量的控制制作用，明明确验标标是保证证施工质质量达到到设计要要求的主主要技术术标准。在原有的的铁路工工程建设设标准规规范体系系中，设设计规范范、施工工规范和和验标三三者之间间的关系系是施工工规范服服从于设设计规范范，验标标服从于于施工规规范；体体系调整整后的新新关系是是验标服服从于设设计规范范，施工工规范服服从于验验标，各各类标准准的内容容应逐步步作出相相应的调调整。突出验标标对铁路路工程施施工质量量的控制制作用，明明确验标标是建设设活动各各方都必必须遵守守的强制制性标准准。验标标作为合合格工程程质量的的判定标标准，只只要按验验标验收收合格，就就可以认认为工程程施工质质量满足足了结构构安全和和使用功功能方面面的要求求，是合合格工程程，否则则就是不不合格工工程。另外，验验标的服服务对象象有了改改变。以以前强调调施工企企业按施施工规范范进行施施工，按按验标进进行自检检和评定定，工程程质量的的检验与与评定主主要由施施工单位位来负责责，可以以说验标标的服务务对象主主要是施施工单位位。为了了与当前前的工程程建设管管理体制制相适应应，验标标的服务务对象是是建设活活动各方方。验标标是为建建设活动动各方对对工程施施工质量量进行控控制和验验收提供供依据。二、验评评分离在质量控控制方面面，将原原验标中中的优良良等级评评定分离离出去，强强调对工工程施工工质量的的不同阶阶段、不不同层次次验收。所所谓验收收就是在在施工单单位自行行检查评评定的基基础上，参参与建设设活动的的有关单单位共同同对检验验批、分分项、分分部、单单位工程程的质量量按有关关规定进进行检验验，对工工程施工工质量达达到合格格与否做做作出确确认。验标只规规定合格格质量要要求，不不再规定定优良等等级评定定方面的的内容。因因为优良良等级的的评定并并不是保保证工程程质量的的有效途途径，是是建设各各方可以以通过协协商或在在承包合合同中确确定的，以以后可以以根据需需要另行行制订工工程施工工质量评评优的推推荐性标标准，由由工程承承包合同同双方通通过协商商确定是是否采用用。另外，为为体现过过程质量量控制，把把那些对对施工质质量有重重要影响响的和涉涉及施工工安全、人人体健康康、环境境保护及及公众利利益的施施工工艺艺、方法法和必要要的施工工准备工工作，也也纳入到到验标中中来，作作出强制制性的规规定，明明确是必必须执行行还是禁禁止使用用。以后后的施工工规范将将针对具具体工艺艺、方法法的内容容制订，是是工艺标标准或方方法标准准，将是是推荐性性的。这次验标标修订涉涉及对原原施工规规范和原原检验评评定标准准两个系系列标准准的调整整，内容容组成有有较大的的变化。其其分离合合并情况况如下图图所示： 原施工规范 原检验评定标准 质量评优标准 施工工艺标准 施工质量验收标准 （推荐荐性） （强制制性） （推荐荐性）施工规范范、验标标分离合合并示意意图三、充实实内容充实内容容就是在在验标中中充实完完善施工工质量保保证措施施、施工工要求，进进一步完完善质量量指标等等方面的的内容，使使验标的的内容不不仅仅限限于对工工程施工工质量的的“检与评”范围，还还要把体体现质量量保证和和过程控控制的主主要内容容予以纳纳入。质量保证证措施：主要