统筹余慈地区发展工作第五次领导小组会议16068.docx

./n./毛光烈同同志在统统筹余慈慈地区发发展工作作第五次次领导小小组（扩扩大）会会议上的的讲话（二一一年七月月九日） 同志志们：今天天，我们们在这里里召开统统筹余慈慈地区发发展工作作第五次次领导小小组（扩扩大）会会议。召召开这次次会议，既既是对“十一五”余慈统统筹工作作的回顾顾总结，也也是对统统筹余慈慈地区“十二五”强劲发发展势头头的有效效准备。这这次会议议的主要要目的是是进一步步统一思思想认识识，激发发开放创创新斗志志，强化化开拓进进取精神神，促进进余慈地地区加快快产业结结构调整整，加快快城乡公公共服务务一体化化、均衡衡化发展展，推进进社会和和谐和民民生改善善，全面面推进宁宁波北部部副中心心城市建建设。这这事关宁宁波现代代化发展展大局。只只有在这这样的大大背景大大格局下下来深刻刻研究余余慈地区区统筹发发展工作作，才能能自觉承承担更大大的责任任，突破破思想观观念、体体制机制制等障碍碍，突破破小范围围内利益益格局的的矛盾，扎扎实推动动开发建建设，使使统筹余余慈地区区发展工工作能够够向更高高的水平平迈进和和冲刺。刚刚才，市市余慈统统筹办、余余姚市、慈慈溪市作作了工作作汇报，签签订了今今年余慈慈统筹地地区发展展工作目目标责任任状，朗朗霞街道道、低塘塘街道、周周巷镇、横横河镇代代表发了了言，市市法制办办汇报了了余慈区区域规划划实施办办法起草草情况。下下面，我我主要讲讲两点意意见：一、充充分肯定定统筹余余慈地区区发展战战略实施施五年来来的积极极成果过去去的五年年，是统统筹余慈慈地区发发展重要要的谋划划期、规规划期、启启动期和和突破期期。五年年来，市市委、市市政府高高度重视视，全市市上下共共同努力力，紧紧紧依靠余余慈地区区广大干干部群众众，全面面启动实实施了余余慈地区区统筹发发展工作作，拉开开了宁波波北部副副中心城城市建设设的整体体工作框框架。统统筹余慈慈地区发发展是大大范围、跨跨行政区区域的统统筹，在在没有现现成经验验和范例例可借鉴鉴的前提提下，全全市上下下尤其是是余慈地地区的广广大干部部群众咬咬定青山山不放松松，扎实实推进规规划编制制，加快快项目工工程建设设，协调调各种利利益矛盾盾，做了了大量卓卓有成效效的工作作，值得得充分肯肯定。现现在我们们从软、硬硬两个方方面，客客观评估估统筹余余慈地区区发展工工作的成成效，有有助于我我们增强强信心、鼓鼓舞斗志志、勇于于突破。具具体来讲讲，主要要有八方方面工作作成绩值值得深入入总结：第一一，注重重思想统统一，强强化科学学发展的的理念。统统筹发展展，理念念先行。统统筹余慈慈地区发发展是我我们紧密密联系自自身发展展实际，深深入贯彻彻落实科科学发展展观的一一次重大大实践。科科学发展展观提出出以人为为本为核核心，以以全面协协调可持持续发展展为根本本要求，以以统筹兼兼顾为根根本方法法。按照照科学发发展观的的要求，我我们切实实加强了了科学发发展的客客观实践践，极大大地提升升了大家家统筹发发展的自自觉性和和积极性性。结合合大家的的思想实实际，主主要是强强化了四四种发展展理念。一一是强化化了为民民发展的的理念。始始终坚持持一切发发展最终终是为了了广大人人民群众众，各种种利益格格局的调调整都要要服从于于广大老老百姓的的最大利利益、根根本利益益，余慈慈统筹首首先是为为了余慈慈老百姓姓的理念念。特别别是各级级领导干干部和广广大共产产党员以以为老百百姓着想想、为老老百姓干干事、为为老百姓姓谋发展展作为己己任，作作为统筹筹余慈地地区发展展的一个个重要出出发点。这这亦是情情为民所所系、利利为民所所谋、权权为民所所用的一一种生动动体现。二二是强化化了又好好又快发发展的理理念。追追求实现现要素资资源科学学配置和和公共政政策统筹筹使用，最最大限度度地减少少重复投投资和资资源浪费费，有效效提高利利用水平平，切实实推动转转型发展展和又好好又快发发展。三三是强化化了和谐谐发展的的理念。坚坚持把区区域和城城乡公共共交通、生生态环境境等各项项事业作作为统筹筹发展的的重要内内容，认认真听取取意见，抓抓住重点点环节，不不断改善善民生。四四是强化化了开放放合作发发展的理理念。跨跨行政区区域统筹筹是一个个国家大大趋势，要要学习如如欧共体体等合作作发展的的理念，以以博大的的胸怀、高高瞻远瞩瞩的视野野来实现现合作求求发展。没没有开放放合作就就没有统统筹，更更没有跨跨行政区区域的统统筹。牢牢固树立立“先舍后后得、小小舍大得得、这舍舍那得、同同舍共得得、今舍舍明得”理念，逐逐步形成成了统筹筹发展的的良好思思想基础础和社会会氛围，初初步构建建了发展展规划蓝蓝图共绘绘、基础础设施共共建、公公共服务务统筹、生生态环境境共保、北北部副中中心城市市建设格格局同构构的良好好势头。第二二，注重重科学布布局，蓝蓝图规划划共绘。五五年来，我我们实现现了从没没有统筹筹规划到到基本形形成余慈慈统筹规规划体系系的重要要转变。一一个以余余慈地区区统筹发发展规划划为龙龙头，宁宁波市余余慈地区区轨道交交通线网网规划、余余慈地区区常规公公共交通通一体化化规划、统统筹余慈慈地区旅旅游业发发展规划划等专专项规划划为基础础，余余慈中心心城核心心区控制制性详细细规划及及设计导导则、姚姚周片区区控制性性详细规规划及设设计导则则等城城区规划划为支撑撑的规划划体系已已基本形形成。第三三，注重重统筹的的体制机机制建设设，各项项开发建建设的统统筹推进进机制逐逐步进入入自觉实实施阶段段。建立立健全了了余慈两两地市长长联席会会议制度度和余慈慈两市部部门联席席会议制制度，根根据宁波波下达的的年度计计划和目目标任务务，共同同协调推推进各项项统筹任任务的落落实。制制订完善善了余慈慈两市及及市级部部门重点点支持余余慈地区区重大项项目的年年度计划划制度和和考核制制度，有有效助推推了余慈慈地区的的开发建建设。此此外，还还建立完完善了余余慈统筹筹工作的的评价机机制、推推进机制制和督查查机制，建建立健全全了年度度实施计计划制度度和责任任追究制制度。刚刚才签订订的统筹筹余慈地地区发展展工作20110年目标标责任状状就是很很好的体体现。第四四，注重重公共设设施的共共建共享享，不断断优化开开放开发发和招商商投资的的发展环环境。余余慈地区区南北向向断头路路多、不不成体系系，杭州州湾大桥桥通车后后更成了了发展面面临的突突出问题题。五年年来，大大家心往往一处想想，劲往往一处使使，难题题一起破破，积极极谋划推推进各项项基础设设施建设设，现在在多条断断头路已已经打通通。上午午我们实实地考察察的梁周周线北延延工程，现现在已经经基本具具备了通通车条件件。余慈慈大道积积极克服服各种障障碍，前前期工作作进展顺顺利。余余慈综合合交通枢枢纽今天天上午已已经正式式奠基。姚姚北、周周巷片区区污水处处理管网网统筹规规划扎实实推进，周周家路江江污水管管网加快快建设。余余慈地区区客运公公交一体体化建设设步伐加加快，制制订出台台了低票票价政策策以及公公交企业业政策性性亏损评评估和补补贴补偿偿政策。统统筹推进进电网配配套建设设，屯山山迁建工工程稳步步推进，余余慈地区区网供性性缺电问问题现已已基本解解决。第五五，注重重城市平平台建设设，初步步拉开北北部副中中心城市市群建设设格局。以以杭甬客客专、余余慈交通通枢纽核核心区为为支点，以以宁波杭杭州湾新新区为重重点，以以余姚、慈慈溪城区区为支撑撑，以余余姚泗门门镇和慈慈溪观海海卫镇卫卫星城市市建设为为配套，以以姚北、周周巷片区区开发建建设为突突破口的的宁波北北部副中中心组团团式大都都市体系系开发建建设格局局取得了了重大突突破。五五年来，大大力强化化开发建建设体制制机制创创新，全全面下放放规划审审批权、土土地出让让权、财财政政策策制定权权、综合合执法权权等，并并给予各各种体制制方面、要要素方面面的倾斜斜和支持持，促进进了余慈慈地区统统筹发展展。加速速了城镇镇化发展展步伐，现现在余姚姚城区、慈慈溪城区区以提高高功能开开发、产产业开发发为重点点，新一一轮城市市发展的的大框架架正在进进一步拉拉开。创创新姚周周片区开开发建设设管理体体制，探探索了跨跨行政区区域的联联合开发发建设管管理机制制。宁波波北部副副中心大大都市建建设的簇簇群式开开发格局局正在全全面拉开开。此外外，通过过城镇化化发展步步伐加快快，有效效促进以以城带乡乡、以工工补农，加加快形成成城乡公公共服务务均等化化，切实实提升了了农村公公共服务务水平。第六六，注重重民生改改善，促促进社会会和谐。五五年来，大大力强化化政策创创新和对对接，努努力促进进两地在在征迁、养养老、医医保等一一系列民民生政策策的平衡衡对接，有有效避免免各类政政策出现现大的落落差，切切实保障障了民生生改善和和社会和和谐。总总体而言言，两地地广大人人民群众众的各种种社会统统筹保障障水平在在不断提提高，对对接机制制在日益益完善，“你高我我低”的人为为差距在在逐步缩缩小和靠靠近。特特别是去去年，市市劳动和和社会保保障局在在余慈两两市的积积极配合合下，制制定实施施了统统筹余慈慈地区劳劳动社会会保障政政策衔接接实施方方案，两两地就劳劳动和社社会保障障政策衔衔接达成成了共识识。按照照“尊重历历史、统统筹发展展、平稳稳过渡、确确保稳定定、先易易后难、逐逐步到位位”和“就高不不就低、同同城同待待遇”的原则则，分阶阶段逐项项调整，明明确了20112年12月前实实现余慈慈地区劳劳动和社社会保障障政策基基本一致致的目标标。这为为整合两两市资源源，加快快地区融融合，促促进经济济社会协协调发展展提供了了强有力力的保障障。第七七，注重重生态保保护，强强化环境境共建。慈慈溪市生生活垃圾圾焚烧发发电项目目全面通通过竣工工综合验验收，余余姚小曹曹娥垃圾圾焚烧发发电厂项项目建设设加快推推进。同同时，市市城管局局牵头完完成了小小曹娥垃垃圾焚烧烧发电厂厂对慈溪溪周巷、天天元、庵庵东、长长河四镇镇，以及及慈溪市市生活垃垃圾焚烧烧发电项项目对余余姚市三三七市、大大隐、河河姆渡、丈丈亭四镇镇垃圾处处理一体体化的可可行性研研究，大大力度推推进跨地地区服务务。市环环保局积积极协调调余慈两两市，加加快推进进长泠江江、辉桥桥江和周周家路江江三江截截污纳管管方案的的会审、会会商和研研究工作作。梅湖湖水库上上游水源源环境污污染整治治在市环环保局的的积极协协调下，已已达成初初步共识识。核心心区山塘塘采石关关闭工作作力度加加大，核核心区慈慈溪境内内采矿权权已全部部收回，余余姚境内内的采矿矿权已经经压缩至至两宗，已已关闭矿矿山的生生态改造造和山体体覆绿工工作进展展顺利。第八八，注重重资源统统筹，保保障转型型升级。电电力资源源统筹方方面，50万伏观观城变和和50万伏天天一至河河姆输电电线工程程相继投投运，余余慈地区区电力供供应瓶颈颈得到彻彻底缓解解。22万伏和11万伏的的输变电电工程建建设步伐伐明显加加快，去去年建成成12个，现现在开工工建设11个，启启动前期期工作6个。其其中，位位于余慈慈客运枢枢纽中心心、连接接横河变变和低塘塘变等9个11万伏变变电站的的屯山变变易地迁迁建工程程已完成成桩基施施工。去去年余慈慈地区电电力资源源保障工工作取得得了近年年来最为为丰硕的的成果。土土地围垦垦统筹方方面，余余姚海塘塘除险治治江和慈慈溪陆中中湾两侧侧围涂工工程进展展顺利，去去年完成成围垦土土地3.558万亩。余余姚陶家家路区块块建成，慈慈溪陆中中湾1#、2#区块标标准海塘塘建设基基本完成成。水资资源统筹筹方面，曹曹娥江至至慈溪引引水工程程项目建建设全面面完成。二、扎扎实做好好今年及及“十二五”时期统统筹余慈慈地区发发展工作作“十十二五”时期即即将到来来。“十二五”余慈统统筹工作作，要作作为余姚姚和慈溪溪“十二五”规划的的重头戏戏，要作作为余慈慈两地全全面统筹筹、推动动发展的的出发点点和落脚脚点。必必须按照照整个余余慈地区区统筹规规划来编编制两地地的“十二五”规划，千千万不能能另搞一一套，破破坏统筹筹发展的的良好布布局。从从国家层层面看，近近年来，国国家先后后批准了了关于于进一步步推进长长江三角角洲地区区改革开开放和经经济社会会发展的的指导意意见等等10多个区区域统筹筹发展规规划，充充分表明明了党中中央国务务院对推推进区域域统筹发发展的高高度重视视，也充充分说明明了跨行行政区域域统筹发发展的战战略方向向是正确确的，符符合国家家的战略略部署和和区域经经济社会会发展趋趋势。最最近召开开的全国国西部大大开发工工作会议议，也十十分强调调东西部部的统筹筹发展。从从区域层层面看，与与兄弟城城市相比比，我市市统筹余余慈发展展的进度度和速度度在全国国范围内内已处于于较快水水平。湖湖南“长株潭”（长沙沙、株洲洲、湘潭潭）一体体化、广广东“广佛”（广州州、佛山山）同城城化等，从从构想、决决策到启启动实施施，时间间跨度已已有10余年甚甚至数十十年。而而我市统统筹余慈慈地区发发展从20005年底召召开的市市委十届届五次全全体（扩扩大）会会议提出出建议算算起，前前前后后后仅5年时间间，所取取得的成成果和形形成的良良好社会会效应值值得充分分肯定。同同时，广广大人民民群众对对我们寄寄予了更更高期盼盼。为此此，我们们一定要要自我加加压，全全力做好好工作。今年年是“十一五”规划的的收官之之年，明明年是“十二五”规划的的启动之之年。为为此，今今年及“十二五”时期是是关系到到统筹余余慈发展展成败的的关键时时期。不不仅是余余慈统筹筹发展全全面实施施落实的的重点时时期，是是体制机机制创新新的全面面突破时时期，也也是北部部副中心心组合式式城市群群建设的的全面推推进时期期。今年年及“十二五”时期统统筹余慈慈地区发发展工作作的总体体思路是是：始终终坚持以以科学发发展观为为指导，深深入实施施“东扩、北北联、南南统筹、中中提升”战略，坚坚持以转转变发展展方式为为主线，以以统筹各各项规划划为依据据，以城城市化大大平台建建设为抓抓手，以以大项目目、大企企业、大大基地培培育为重重点，以以合作开开发建设设的体制制创新为为动力，齐齐心协力力推进余余慈地区区科学发发展、协协调发展展、为民民发展，进进一步打打造经济济繁荣、人人民富裕裕、公共共服务领领先、城城乡发展展协调、文文明生态态秀美、社社会和谐谐稳定的的宁波北北部副中中心城市市。要紧紧紧围绕绕这一总总体思路路，着重重是抓好好“六个强强化”：第一一，强化化规划的的编制和和实施，提提升区域域统筹的的发展水水平。要要始终坚坚持把强强化规划划编制和和实施作作为余慈慈两地统统筹协调调发展的的龙头导导向，促促进规划划“编制”和“实施”齐头并并进，充充分发挥挥好规划划的支撑撑引领作作用。就就规划编编制而言言，主要要是要结结合“十二五”规划编编制工作作，抓好好两个层层面的余余慈统筹筹规划编编制。一一方面，市市级有关关部门要要认真履履行好职职责，进进一步修修改完善善好市里里统筹的的各类规规划。另另一方面面，余慈慈两市的的“十二五”规划，必必须按照照余慈统统筹发展展“十一五”时期已已经形成成的各类类成果作作为重要要依据来来全面编编制，必必须符合合余慈统统筹规划划的要求求，有效效保持余余慈统筹筹规划与与余姚市市、慈溪溪市“十二五”发展规规划的一一致性、协协调性和和实施的的可操作作性。市市级有关关部门要要切实加加强对余余姚、慈慈溪“十二五”规划编编制的指指导和审审查，防防止规划划当中出出现各种种错位、不不到位的的现象。就就规划实实施而言言，要以以规划为为龙头，通通过规划划实施，全全面提升升余慈统统筹发展展水平，具具体来讲讲是“四个抓”。一是是要抓规规划的完完善和调调整。但但必须明明确，统统筹性的的规划调调整必须须经过宁宁波市批批准才能能实施。二二是要抓抓规划的的法制建建设。要要抓紧制制订出台台宁波波市余慈慈区域规规划实施施办法，完完善监督督制度、评评价制度度、重大大违规人人员责任任追究制制度、规规划实施施情况的的公布制制度等，切切实加大大执法的的检查和和督查力力度，增增强规划划实施的的制度刚刚性约束束，维护护规划的的严肃性性。三是是要抓规规划的实实施责任任落实。要要建立健健全规划划实施的的责任制制度，明明确责任任主体，完完善规划划实施当当中违规规的责任任追究制制度。四四是要抓抓规划的的实施监监督。市市政府及及各部门门要全面面建立对对余慈统统筹规划划的监督督检查制制度，并并纳入每每年统筹筹余慈发发展的年年度计划划责任制制。建议议市人大大组织余余慈两地地人大，明明确年度度工作计计划，每每年对规规划实施施情况进进行监督督。建议议市政协协加强与与余慈两两地政协协联合建建立每年年对统筹筹规划实实施的民民主监督督制度。总总之，要要形成对对余慈统统筹规划划实施的的监督体体系。要要通过这这“四个抓”，有效效形成保保障规划划实施的的“四位一一体”的蓝图图共绘工工程。市市余慈统统筹办要要切实加加强有关关问题的的衔接和和协调，确确保各项项工作按按照预期期目标稳稳步推进进。第二二，强化化城镇化化的统筹筹开发建建设，继继续全面面拉开北北部副中中心城市市的建设设格局。一一是要全全面推进进杭甬客客专余慈慈枢纽核核心区建建设。着着重是要要抓好生生态整治治、矿山山关闭等等工作。余余慈两地地要进一一步研究究完善工工作方案案，扎实实有效地地推进工工作。此此外，市市司法局局、余姚姚市要牵牵头，要要在不影影响队伍伍建设、不不影响平平稳过渡渡的基础础上，研研究提出出黄湖监监狱搬迁迁的具体体实施方方案，明明年要提提交讨论论。方案案制订时时要充分分考虑黄黄湖监狱狱的警察察主要是是余姚人人的具体体情况，要要在余姚姚考虑安安排搬迁迁地点，市市里将专专题协调调，待方方案协调调明确后后，尽快快启动实实施。二二是要全全面推进进杭州湾湾新区重重点开发发。主要要是按照照智慧新新城、生生态家园园的总体体定位来来全面推推进。要要进一步步理顺开开发建设设的体制制机制，创创造新区区开发建建设的体体制机制制新优势势。市政政府及各各部门要要建立健健全每年年支持服服务杭州州湾新区区办成几几件大事事的制度度。宁波波杭州湾湾新区要要率先开开展智慧慧城市建建设的试试点，研研究提出出具体方方案，积积极争取取智慧电电网在这这里先建建设，“三网合合一”在这里里先实施施。此外外，也要要积极研研究优化化外部开开发建设设环境，加加快新区区转型升升级。三三是要进进一步创创新开发发建设体体制机制制。最近近，市里里已经印印发了关关于进一一步推进进卫星城城市创新新发展的的实施意意见，余余姚泗门门镇和慈慈溪观海海卫镇要要认真贯贯彻落实实，加快快推进卫卫星城市市建设，确确保今年年有良好好开局。余余慈两地地要抓紧紧研究，确确保机构构设置到到位、人人员配置置到位、今今年开发发建设的的计划和和项目落落实到位位，真正正实现“一年一一个样、三三年大变变样”的目标标。四是是要强化化功能提提升和布布局优化化。要紧紧紧围绕绕转变发发展方式式，注重重功能提提升和布布局优化化，全面面推进余余姚和慈慈溪的城城区建设设，使城城区不仅仅是生活活服务的的中心，而而且是产产业转型型升级的的基地，以以此来推推动结构构升级、服服务完善善和宜居居环境的的改善。五五是要强强化联合合的开发发体制研研究。今今年要扎扎实启动动姚北周周巷片区区开发建建设。要要加强创创新研究究，强化化专题协协调，组组建开发发主体，配配强落实实人员，确确保扎实实有效实实施。总总之，要要抓住机机遇，通通过努力力，尽早早拉开接接近于宁宁波市六六区为中中心城区区400平方公公里规模模的北部部副中心心城市建建设的框框架；争争取通过过十年努努力，使使余慈北北部副中中心实现现现在市市中心六六区约26000亿地区区国民生生产总值值总量水水平的目目标。第三三，强化化基础设设施的共共建共享享，全面面优化余余慈地区区的开发发开放和和统筹发发展环境境。要坚坚持把基基础设施施建设作作为强化化统筹、招招商引资资、推动动开发开开放、促促进转型型升级、保保障民生生改善的的重要抓抓手。要要进一步步牢固树树立统筹筹协调的的发展理理念，创创新完善善统筹发发展机制制，坚决决不打“小算盘”，共同同打好“大算盘”。要积积极启动动实施陶陶家路新新闸和配配套工程程建设，完完成围涂涂60000亩。建建塘江围围涂工程程涉及到到余姚、慈慈溪、杭杭州湾新新区，围围垦面积积将近7万亩，现现在已经经做了大大量前期期工作，要要力争今今年年底底开工建建设。陆陆中湾两两侧围涂涂工程三三期、四四期要基基本完成成标准海海塘建设设，十一一塘闸主主体工作作基本完完成。要要按照构构建符合合余慈中中心城和和杭州湾湾新区经经济社会会发展规规划、各各种基础础设施协协调发展展的综合合交通基基础设施施体系的的要求，深深入推进进梁周线线北延工工程、兰兰曹大道道等项目目建设。要要抓紧做做好余慈慈大道项项目报批批，力争争年底前前开工建建设，着着力完善善姚周片片区内部部交通路路网建设设。要加加快推动动新太公公路的拓拓宽改造造，掌二二线路面面修复和和三海线线改建工工程建设设，切实实做好329国道南南复线（新新洋公路路延伸段段）的前前期研究究，加快快杭甬客客专慈溪溪连接线线（余慈慈站慈溪市市中心段段）改建建工程进进度，着着力推进进姚周片片区与余余姚城区区、慈溪溪城区的的相互沟沟通。要要加快推推进杭甬甬客专建建设和杭杭州湾跨跨海大桥桥杭甬高高速连接接线工程程、杭甬甬高速复复线宁波波段一期期工程、余余慈地区区轨道交交通、杭杭州湾跨跨海铁路路、甬沪沪客专等等项目的的前期工工作进度度，争取取快出成成果、出出好成果果。第四四，强化化公共服服务和重重点专项项统筹，不不断改善善民生，加加快和谐谐社会建建设。要要积极巩巩固余慈慈两地养养老、医医疗、住住房、公公交、水水电气等等多方面面统筹发发展的研研究成果果，进一一步完善善两地一一系列民民生政策策的统筹筹对接推推进工作作。如余余慈公交交专项规规划要重重新编制制完善，特特别是“十二五”余慈统统筹的公公交规划划，要针针对平原原地区的的特点，把把北部副副中心组组团式的的区域之之间的公公交专项项规划做做起来，充充分论证证，分步步实施，切切实提高高公共服服务水平平，为按按照“智慧城城市”的要求求来发展展“智慧公公交”奠定坚坚实基础础。水利利部门要要认真研研究余慈慈地区水水资源统统筹工作作，抓紧紧编制完完善实施施工作方方案，争争取明年年启动实实施。第五五，强化化绿色发发展，全全面提升升可持续续发展的的水平。要要按照生生态市建建设的总总体要求求，认真真做好余余慈两地地生态文文明建设设工作，积积极探索索重大项项目规划划选址、环环境影响响评估等等审批环环节的统统筹体制制建设。积积极探索索重大项项目由宁宁波市审审批、两两市联合合审批以以及两市市边界河河网水系系污染排排放联合合执法的的工作体体制机制制，按照照余慈慈平原河河网水污污染防治治规划的的要求，尽尽快完善善长泠江江、辉桥桥江、周周家路江江三江综综合整治治方案，力力争早日日启动截截污纳管管项目建建设。继继续推进进核心区区已关闭闭矿山的的生态改改造和山山体覆绿绿工作，争争取余姚姚小曹娥娥垃圾焚焚烧发电电厂早日日建成投投用。有有序推进进慈溪周周巷镇、横横河镇和和余姚小小曹娥镇镇、泗门门镇等两两市交界界区域水水环境污污染同治治，争取取到年底底，上述述平原河河网水体体COD等污染染物浓度度较20007年降低10%以上。同同时，要要在认真真总结两两市边际际稳维工工作机制制经验的的基础上上，稳步步向余慈慈边际城城市管理理工作领领域推广广，争取取早日形形成姚周周片区城城市秩序序同抓共共管的良良好局面面。第六六，强化化制度对对接，建建立完善善余慈统统筹发展展的体制制和机制制。要在在进一步步完善两两市市长长联席会会议制度度、两市市部门联联席会议议制度、评评价考核核制度的的基础上上，创新新两市工工作落实实机制、协协调推进进机制、监监督机制制和绩效效评价机机制，形形成系统统和有效效的统筹筹工作合合力。要要进一步步深化余余慈地区区劳动和和社会保保障政策策的衔接接，按照照余慈慈地区劳劳动社会会保障政政策衔接接实施方方案制制订的时时间表和和路线图图，推进进医保等等制度在在两市逐逐步实现现互认统统筹，两两市失地地农民新新农合就就医医疗疗机构互互认制度度有效衔衔接等，争争取在20112年前实实现余慈慈两地劳劳动和社社会保障障政策的的基本一一致，率率先在该该领域实实现“同城同同待遇”的目标标。要注注重创新新，强化化内部整整合和外外部延伸伸，加快快形成“智慧医医疗”的良好好服务水水平，共共同推进进两地发发展。要要不断探探索完善善建立两两市外来来务工人人员服务务管理协协调机制制，进一一步拓展展“同城同同待遇”政策目目标的覆覆盖范围围。总之之，统筹筹余慈地地区发展展工作已已经有了了较好的的共识和和基础，整整体规划划布局正正在逐步步拉开，北北部副中中心组团团式开发发建设格格局也正正在逐步步拉开。各各地各部部门要进进一步统统一思想想认识，咬咬定青山山不放松松，顺势势而进，抓抓紧谋划划，加快快建设，争争取把统统筹余慈慈地区发发展工作作提高到到一个新新的水平平！