关于进一步开展煤矿安全质量标准化工作csuj.docx

关于进一一步开展展安全质质量标准准化工作作切实强化化煤矿安安全基础础管理的的意见黔安监煤煤矿220100133号各自治州州、市人人民政府府，各地地区行署署，各县县（自治治县、市市、市辖辖区、特区）人人民政府府，省各各有关部部门，各各监察分分局，各各煤矿企企业： 煤炭工业业是我省省重要的的基础产产业和支柱产产业，煤矿安安全是我我省安全全生产工工作中的的重中之之重。省委、省省政府历历来高度度重视煤煤矿安全全生产工工作，近近年来，我我省采取取了一系系列强有有力的措措施，进进一步完完善煤矿矿安全生生产体制制机制，加加大安全全投入，认认真组织织开展瓦斯斯治理、顶顶板管理理、防治治水等方方面的专专项治理理行动，实施大矿带小矿产业体系建设，强化煤矿企业安全基础管理，促进了全省煤矿安全生产状况稳定好转。但全省煤矿事故总量和死亡人数仍然居高不下，经认真组织调查分析，这些事故都是责任事故，都反映了煤矿企业安全基础管理薄弱的问题。经省人民政府同意，为大力推进煤矿安全质量标准化工作的深入开展，切实强化煤矿安全基础管理，促进煤炭产业安全发展，特提出以下意见，请认真遵照执行。一、加强强领导，细细化目标标，强化化考核加强煤矿矿安全质质量标准准化工作作是强化化煤矿企企业安全全基础管管理的主主要措施施，对进进一步落落实煤矿矿企业安安全生产产主体责责任、建建立完善善煤矿安安全生产产长效机机制具有有重要作作用。各各地、各各煤矿企企业要进进一步统统一认识识，增强强责任感感和紧迫迫感，成成立煤矿矿安全质质量标准准化工作作领导小小组，落落实工作作职责，细化规划目标，统筹安排，分步实施，稳步推进，逐级达标。到2012年底，全省煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标：大型煤矿95%以上；中型煤矿80%以上；小型煤矿60%以上；大中型煤矿及省属国有煤矿要达到二级以上标准。到2015年底，全省所有煤矿必须达标。各地具体目标情况见附表。为确保实实施贵贵州省煤煤矿安全全质量标标准化“十二五五”规划目目标，县一一级煤矿矿安全质质量标准准化工作作领导小小组每110对矿矿井要明明确1名名专职、专专业人员员负责煤煤矿安全全质量标标准化工工作；从从20110年起起将把煤煤矿安全全质量标标准化达达标完成成情况纳纳入“安全生生产目标标责任书书”的考核核内容，对对各地、州州、市人人民政府府进行考考核。二、全面面落实煤煤矿企业业安全质质量标准准化工作作达标主主体责任任（一）要要明确工工作机构构和人员员。各煤煤矿企业业要成立立领导机机构，明明确分管管负责人人和分管管业务部部门，配配备足够够的专业业人员，落落实岗位位责任。要定期组织工作会议，及时研究、解决达标工作所需人力、财力、物力等，全面贯彻落实贵州省煤矿安全质量标准化“十二五”规划目标。要从制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把安全质量标准化工作落到实处。（二）要要完善和和落实全全员、全全过程标标准化操操作管理理制度。各各煤矿企企业要加加强技术术管理，科科学合理理组织生生产，坚坚决防止止“三超”；要加加强全员员对“煤矿安安全质量量标准化化标准”的培训训和学习习，大力力提高从从业人员员的劳动动技能和和素质；要严格格现场各各环节管管理，强强化过程程控制，强化现场监督检查，有效杜绝“三违”。（三）要要建立和和落实相相关奖惩惩制度。各煤矿企业要制定有利于推进煤矿安全质量标准化工作的奖惩制度，落实企业内部自查自检相关制度。要把安全质量标准化工作与收入分配、干部业绩考核和使用挂钩。对工作表现突出的应给予必要的物质、精神奖励，积极调动广大干部职工的积极性，实行安全质量目标管理，逐步建立完善安全生产长效机制。（四）要要设立专专项资金金，保证证投入到到位。各各煤矿企企业要建建立煤矿矿安全质质量标准准化专项项经费，专专项列支支、自提提专用，作作为标准准化建设设的投入入及奖励励基金。大大型煤矿矿企业按按照每吨吨原煤提提取5元元作为专专项经费费，中型型煤矿企企业按照照每吨原原煤提取取8元作作为专项项经费，小小型煤矿矿企业按按照每吨吨原煤提提取100元作为为专项经经费。（五）要要努力提提高采掘掘机械化化程度和和矿井装装备水平平。大中中型煤矿矿要在抓抓好安全全质量标标准化工工作的基基础上，积极推行以风险预控为核心的安全管理体系，夯实煤矿安全基础；小型煤矿要把安全质量标准化作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推进壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术，大力推进煤矿安全质量标准化建设。到2015年底，全省矿井采掘机械化程度分别达到：采煤机械化程度，薄煤层不低于30%，中厚煤层、厚煤层不低于70%；掘进装载机械化程度不低于70%。（六）要要落实重重点，抓抓住关键键。在煤煤矿安全全质量标标准化建建设中，要要按照煤煤矿瓦斯斯综合治治理“二十四四字方针针”的工作作要求，以以“采、掘掘、机、运运、通”为重点点，突出出“一通三三防”管理、防防治水管管理、顶顶板管理理、机电电运输管管理、调调度指挥挥和应急急救援等等重要环环节，从从机构建建设、制制度建设设、人员员配备、装装备设施施、现场场操作等等方面，认认真执行行煤矿安安全质量量标准化化标准，促促使煤矿矿全面提提升安全全保障能能力。三、进一一步落实实煤矿安安全监管管监察和和行业管管理职责责省安全监监管局、贵贵州煤矿矿安监局局、省能能源局已已经研究究制定、印印发了符合我我省实际际情况的的“省级煤煤矿安全全质量标标准化标标准”。要进一一步建立立健全安安全质量量标准化化管理制制度，进进一步研研究构建建安全质质量标准准化工作作的激励励约束机机制。要要按照“贵州省省煤矿安安全质量量标准化化标准及及考核评评级办法法”定期组织织一级煤煤矿安全全质量标标准化矿矿井验收收评级工工作。每每年要视视实际情情况组织织现场会会或工作作会。各地、县县人民政政府要进进一步落落实政府府煤矿安安全监管管的主体体责任，加加强日常常安全监监管和行行业指导导，采取取切实可可行的措措施强力力推进煤煤矿安全全质量标标准化工工作。在实施施过程中中，要按照“贵州省省煤矿安安全质量量标准化化标准和和考核评评级办法法”选树一一批安全全质量标标准化“示范矿矿井”，地区要要树立一一级以上上示范矿矿井，县县级要树树立二级级以上示示范矿井井，乡镇镇要树立立三级以以上示范范矿井。以点带面，促进煤矿企业深入持久地开展安全质量标准化建设工作，切实树立以质量保安全的意识，鼓励煤矿企业向安全质量标准化煤矿迈进。今后，凡是节后复产验收、停产整顿验收都要达到三级以上标准。各煤矿安安全监察察分局要要结合辖辖区特点点和“三项监监察”的要求求，(20111年监监察执法法计划的的主要内内容是：“三项监监察”即重点点监察、专专项监察察、定期期监察要要以严格格落实煤煤矿企业业安全生生产主体体责任为为重点，通通过严格格执法、公公正执法法、科学学执法、廉廉洁执法法，督促促煤矿企企业依法法依规进进行生产产和建设设，不断断完善“责任落落实、基基础扎实实、投入入到位、管管理规范范”的安全全保障体体系，提提高企业业本质安安全水平平和事故故防范能能力。)认真履履行职责责，分类类指导，加加强服务务，对达达不到标标准的煤煤矿严格格执行停停产整改改、停产产整顿的的相关规规定。四、坚持持“五个结结合”，全力力推进安安全质量量标准化化工作在定期组组织的煤煤矿安全全专项整整治行动动中，要要把推进进安全质质量标准准化工作作与专项项整治行行动相结结合，强强化安全全基础管管理。（一）坚坚持与隐隐患排查查治理相相结合，对对照安全全质量标标准化标标准查找找差距和和漏洞，进进行专项项整治，及及时消除除事故隐隐患。（二）坚坚持与瓦瓦斯治理理相结合合，把瓦瓦斯治理理作为安安全质量量达标的的重点之之一，切切实做到到通风可可靠、抽抽采达标标、监控控有效、管管理到位位。（三）坚坚持与煤煤矿整顿顿关闭相相结合，通通过安全全质量标标准化提提高安全全准入门门槛，对对达标无无望的小小型煤矿矿，要列列入关闭闭计划，及及时予以以淘汰关闭闭。（四）坚坚持与新新建、改改扩建、资资源整合合矿井竣竣工验收收相结合合，工程程投产验验收时，安安全质量量必须达达标。（五）坚坚持与实实施大矿矿带小矿矿工程相相结合，在大矿兼并、重组、托管、帮扶小矿工作中，落实规划目标，进一步推动小煤矿安全质量标准化工作。煤矿安全全质量标标准化建建设是一一项长期期持久的的工作，各地、各煤矿企业要加大宣传力度，提高建设标准化矿井的重要性和紧迫性的认识，采取强有力的措施全面推进安全质量标准化工作，通过四至五年的努力，推动全省煤矿安全基础管理工作跨上新的台阶，促进全省煤炭产业安全生产状况取得根本性好转。贵州省安安全生产产监督管管理局贵州煤矿矿安全监察局贵州省能能源局二一年一月月二十六六日附件贵州省煤煤矿安全全质量标标准化“十二五五”规划目标标以“科学学发展观观”为统领领，坚持持安全发发展、以以人为本本，坚持持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针。进进一步强强化责任任意识，加加强全员员、全过过程、全全方位的的安全管管理。通通过深入入持久地地开展安安全质量量标准化化，强化化过程控控制，切切实加强强基层、基基础工作作。逐步步建立煤煤矿企业业自我约约束、持持续改进进的安全全生产长长效机制制，形成成“政府统统一领导导，部门门督促指指导，企企业全面面负责”的工作作格局，引引导煤矿矿企业对对安全质质量标准准化建设设的自觉觉性和主主动性，从根本上促进煤矿安全状况持续稳定好转。一、总体体规划目目标各地、各各煤矿企企业要统统筹安排排、分步步实施，稳稳步推进进、逐级级达标。到2012年底，全省煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标：大型煤矿达标95%以上；中型煤矿达标80%以上；小型煤矿达标60%以上；大中型煤矿及省属国有煤矿要达到二级以上标准。到2015年年底，全省所有煤矿必须达标。二、全省省年度规规划目标标到20110年底底，全省省煤矿安安全质量量标准化化达标率率达到以以下目标标：大型型煤矿达达标200%；中中型煤矿矿达标200%；小小型煤矿矿达标100%。到20111年底底，全省省煤矿安安全质量量标准化化达标率率达到以以下目标标：大型型煤矿达达标500%；中中型煤矿矿达标550%；小型煤煤矿达标标30%。到20112年底底，全省省煤矿安安全质量量标准化化达标率率达到以以下目标标：大型型煤矿达达标955%；中中型煤矿矿达标880%；小型煤煤矿达标标60%。到20115年年年底，全全省所有有煤矿必必须达标标。三、各地地区年度度规划目目标各地年度度规划目目标分解解情况详详见下表表。全省各地地区煤矿矿安全质质量标准准化年度度达标率率规划目目标表地州市年度达标标率目标标（%）20100年20111年20122年20155年其中:其中:其中:大型矿井井中型矿井井小型矿井井大型矿井井中型矿井井小型矿井井大型矿井井中型矿井井小型矿井井所有煤矿贵阳103010065100六盘水202010505030958070100遵义1030308065100毕节202010505030958065100安顺103010065100黔南103060100黔东南103060100黔西南103010070100铜仁103060100全省202010505030958060100- 8 -