《物流业调整和振兴专项投资管理办法》bwy.docx

国家发展改革委办公厅关于印发物流业调整和振兴专项投资管理办法的通知 各省、自治治区、直直辖市及及计划单单列市、新新疆生产产建设兵兵团发展展改革委委，黑龙龙江省农农垦总局局，有关关中央企企业：为促进物流流业结构构调整和和振兴，我我委决定定安排一一部分专专项资金金，支持持物流业业重点工工程项目目。根据据物流流业调整整和振兴兴规划和和中央央预算内内投资补补助和贴贴息项目目管理暂暂行办法法，我我委制定定了物物流业调调整和振振兴专项项投资管管理办法法（以以下简称称办法法，见见附件一一），现现印发给给你们，请请按照执执行。现现就20009年年项目申申报工作作的有关关事项具具体通知知如下：一、对办办法第第三条提提出的物物流业八八项重点点工程项项目，我我委将根根据年度度内专项项资金规规模情况况，分步步组织实实施。220099年扶持持的范围围是：（一）农产产品冷链链物流项项目。鲜鲜活农产产品储藏藏、加工工、配送送、销售售等环节节实行温温度控制制的冷链链物流项项目。（二）物流流配送工工程。为为全社会会流通企企业和消消费者提提供专业业化服务务的物流流配送中中心。（三）制造造业与物物流业联联动发展展工程。为为制造企企业提供供原材料料采购、仓仓储、配配送等服服务的第第三方物物流项目目。（四）物流流标准和和技术推推广工程程。对现现有物流流设施的的标准化化改造项项目、国国家物流流标准推推广示范范项目、物物流新技技术的推推广应用用项目等等。（五）物流流公共信信息平台台工程。信信息资源源共享的的行业和和区域物物流公共共信息平平台，以以及面向向中小企企业的物物流信息息服务平平台。二、请各省省（区、市市）发展展改革委委和有关关中央企企业组织织有关单单位，按按照办办法第第二章、第第三章、第第四章的的要求编编制20009年年项目资资金申请请报告（限限上述五五类项目目），附附上项目目审批（核核准或备备案）、城城市规划划、土地地征用、环境保护、资金筹措、实施进度等相关材料，于2009年4月10日前报送我委，同时填报2009年申报项目汇总表（见附件二）。每省、自治区、直辖市限报5个项目，计划单列市、中央企业限报2个项目。三、各省（区区、市）发发展改革革委和有有关中央央企业要要按照“中央投投资项目目编报系系统软件件” （从htttp:/wwww.nndrcc.goov.ccn/xxzzqq/rjjxz下下载）编编报投资资计划草草案，利利用“数据导导出”形成iimo文文件（iimo文文件中的的项目相相关信息息应与申申报项目目汇总表表相关内内容一致致），全全部申报报项目iimo文文件和申申报项目目汇总表表须由各各省（区区、市）发发展改革革委和有有关中央央企业核核对无误误后统一一发送电电子邮件件（邮件件地址：zhaangyyn，请勿勿由项目目单位单单独发送送）。附件：一、物物流业调调整和振振兴专项项投资管管理办法法 二、220099年物流流重点工工程项目目汇总表表  二九年三三月二十十六日主题词：物物流 项目 办法法 通通知附件一：物流业调整整和振兴兴专项投投资管理理办法第一章 总 则 第第一条 为促促进物流流业结构构调整和和振兴，充充分发挥挥物流业业调整和和振兴专专项投资资的作用用，提高高资金使使用效益益，规范范项目管管理，根根据物物流业调调整和振振兴规划划（国国发2200998号号）和中中央预算算内投资资补助和和贴息项项目管理理暂行办办法（国国家发展展改革委委令第331号），特特制定本本办法。第二条 本办法法所称物物流业调调整和振振兴专项项投资（以以下简称称“专项投投资”）是指指新增中中央投资资用于支支持物流流业重点点工程项项目建设设的专项项投资。 第第三条 物流流业重点点工程项项目范围围包括：（一）多式式联运、转转运设施施工程。依依托已有有的港口口、铁路路和公路路货站、机机场等交交通运输输设施，在在重点地地区和综综合交通通枢纽地地区建设设的集装装箱多式式联运中中转设施施和连接接两种以以上运输输方式的的转运设设施。（二）物流流园区工工程。在在物流节节点城市市、制造造业基地地和综合合交通枢枢纽地区区建设的的货运服服务型、生生产服务务型、商商业服务务型、国国际贸易易服务型型或综合合服务型型物流园园区。（三）城市市配送工工程。为为全社会会流通企企业和消消费者提提供专业业化服务务的物流流配送中中心。（四）大宗宗商品和和农村物物流工程程。大宗宗商品和和特种商商品物流流项目，鲜鲜活农产产品储藏藏、加工工、运输输、配送送、销售售等环节节实行温温度控制制的冷链链物流项项目，以以及农村村农业生生产资料料、日用用消费品品配送中中心项目目。（五）制造造业与物物流业联联动发展展工程。为为制造企企业提供供原材料料采购、仓仓储、配配送等服服务的第第三方物物流项目目。（六）物流流标准和和技术推推广工程程。对现现有物流流设施的的标准化化改造项项目、国国家物流流标准推推广示范范项目、物物流新技技术的推推广应用用项目等等。（七）物流流公共信信息平台台工程。信信息资源源共享的的行业和和区域物物流公共共信息平平台，以以及面向向中小企企业的物物流信息息服务平平台。（八）应急急物流工工程。应应急生产产、流通通、运输输和物流流企业信信息系统统和应急急物流设设施项目目。上述八项重重点工程程，国家家发展改改革委将将根据年年度内物物流专项项投资规规模情况况，分步步组织实实施。第二章 项目条条件第四条 项目必必须符合合物流流业调整整和振兴兴规划的的支持方方向和原原则，具具有一定定的经济济规模和和竞争力力，对促促进物流流业调整整和振兴兴有明显显的示范范带动作作用。第五条 项目审审批（核核准或备备案）、城城市规划划、土地地使用、环环境保护护等前期期工作手手续齐全全，建设设资金全全部落实实，具备备开工条条件的新新建或合合规在建建项目，对对扩大内内需具有有明显作作用，已已经竣工工或收尾尾项目不不得上报报。第六条 项目单单位已建建立现代代企业制制度，具具有健全全的财务务管理机机构和严严格的财财务管理理制度，银银行信誉誉良好，无无违法违违规行为为。优先先支持已已被有关关部门或或行业协协会认定定的优质质物流企企业。第三章 扶持方方式第七条 物流专专项投资资安排方方式以贷贷款贴息息为主，原原则上按按项目贷贷款的实实际发生生额两年年贷款利利息安排排贴息资资金，贴贴息率不不超过当当期银行行中长期期贷款利利率；对对鲜活农农产品冷冷链物流流、物流流标准和和技术推推广工程程、物流公公共信息息平台工工程等项项目，可可以参照照贷款贴贴息规模模给予投投资补助助。凡是是申请贷贷款贴息息的，不不再安排排投资补补助；凡凡是申请请投资补补助的，不不再安排排贷款贴贴息。安安排给单单个项目目的贴息息或补助助资金的的最高限限额原则则上不超超过30000万万元，且且均为一一次性安安排。第八条 国家发发展改革革委安排排贷款贴贴息或投投资补助助的物流流业重点点工程项项目，地地方各级级政府要要多渠道道筹集资资金，增增加投入入，并在在土地、税税费、信信贷等方方面给予予支持。第四章 项目申申报和资资金下达达第九条 各省（区区、市）发发展改革革委、中中央企业业（以下下统称“申报单单位”）根据据本办法法规定的的项目范范围及条条件，在在规定的的时间内内向国家家发展改改革委上上报资金金申请报报告。资资金申请请报告应应由乙级级以上工工程咨询询资质的的单位编编制。第十条 资金申申请报告告应包括括以下内内容：（一）项目目单位基基本情况况。包括括主管部部门、企企业性质质、现有有设施、运运营管理理模式、组组织机构构、近三三年经营营情况及及财务状状况等。（二）项目目基本情情况。包包括项目目建设背背景、建建设内容容及规模模、技术术工艺、总总投资及及资金来来源，以以及各项项建设条条件落实实情况等等。（三）项目目市场分分析。包包括物流流市场规规模分析析，上、下下游对接接服务企企业的协协作意向向，以及及周边其其他同类类物流企企业现状状、申报报项目实实施后市市场份额额分析等等。 （四）项目目设计方方案。包包括项目目总平面面图（要要详细标标明已有有设施和和拟建设设施）、主主要技术术参数和和工艺流流程图等等。（五）项目目总投资资估算、融融资方案案及财务务评价。包包括分项项详细投投资估算算表或投投资概算算表，融融资方案案中资金金来源的的详细说说明，财财务评价价中的主主要静态态和动态态经济指指标。（六）项目目风险分分析及控控制风险险措施。包包括项目目融资风风险、建建设风险险和运营营管理风风险及相相应的控控制风险险措施等等。（七）项目目招标内内容。包包括土建建工程、设设备的拟拟招标规规模（数数量）和和投资额额度等。第十一条 资金金申请报报告包括括以下附附件：（一）项目目单位营营业执照照，有关关部门或或行业协协会颁发发的证书书（如农农业产业业化龙头头企业、AA级物流流企业等等）。（二）建设设项目的的审批（核核准或备备案）的的批准文文件。（三）城市市规划部部门出具具的建设设项目规规划许可可意见。（四）项目目现占地地土地证证（土地地证持有有人应与与申报项项目单位位名称一一致，不不一致须须说明原原因），新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。（五）环保保部门出出具的环环境影响响评价文文件的审审批意见见。（六）项目目建设资资金（包包括企业业自有资资金、地地方政府府配套资资金及银银行贷款款等）落落实的证证明材料料，其中中申请贷贷款贴息息的项目目须出具具项目单单位与有有关金融融机构签签订的贷贷款合同同和资金金进帐单单。（七）项目目实施进进度的证证明，如如工程造造价、审审计等中中介机构构出具的的资金到到位和支支出情况况评审报报告，工工程进度度全景照照片及各各在建子子项工程程照片等等。（八）根据据有关规规定应提提交的其其他文件件、资料料。（九）项目目单位对对资金申申请报告告内容和和附属文文件真实实性负责责的声明明。第十二条 国家家发展改改革委根根据本办办法规定定的条件件，组织织专家对对申报的的项目资资金申请请报告进进行审查查，对同同意安排排投资的的项目资资金申请请报告作作出批复复并直接接下达投投资计划划。第五章 项目管管理和监监督检查查第十三条 建立立项目法法人责任任制。项项目法人人负责项项目申报报、资金金筹措、招招标采购购、建设设管理等等具体工工作。要要通过公公开招标标方式确确定土建建工程施施工单位位和主要要设备供供货单位位。第十四条 加强强资金和和项目管管理。项项目法人人要严格格使用和和管理国国家安排排的物流流专项资资金，不不得转移移、侵占占或挪用用；不得得擅自改改变主要要建设内内容和建建设标准准。不能能按计划划完成确确定建设设内容的的，申报报单位要要及时向向国家发发展改革革委报告告有关情情况，说说明原因因并提出出调整建建议。国国家发展展改革委委将视具具体情况况进行相相应调整整。第十五条 建立立项目定定期检查查制度。申申报单位位要加强强对项目目建设的的监督、指指导和检检查，及及时协调调解决建建设中存存在的重重大问题题，并定定期向国国家发展展改革委委报告实实施情况况和重大大事项。国国家发展展改革委委适时对对项目进进行稽察察和监督督检查。第十六条 实行行竣工验验收制度度。项目目建设完完成后，由由申报单单位组织织有关方方面进行行竣工验验收，并并及时将将竣工验验收结果果报国家家发展改改革委备备案。第十七条 建立立项目责责任制度度。对以以虚假材材料骗取取国家资资金，或或转移、侵侵占、挪挪用国家家资金，或或无正当当理由未未及时建建设实施施或竣工工完成的的，国家家发展改改革委将将按照中中央预算算内投资资补助和和贴息项项目管理理暂行办办法第第五章的的有关规规定给予予相应处处罚。第六章 附 则第十八条 本办办法由国国家发展展改革委委负责解解释。第十九条 本办办法自发发布之日日起施行行。附件二：2009年年物流业业重点工工程申报报项目汇汇总表序号项目单位名名称项目名称项目类别建设性质建设内容及及规模总投资及资资金构成成（万元元）项目前期工工作进展展情况（标标注有关关部门批批准文号号）工程形象进进度备注合计企业自有银行贷款其他资金规划手续土地（亩）环保手续项目审批（核核准或备备案）银行贷款手手续原有土地新征土地拟新征土地地手续                                                                                                                                                          备注；（11）项目目类别：按农产产品冷链链物流、物物流配送送工程、制制造业与与物流业业联动发发展工程程、物流流标准和和技术推推广工程程或物流流公共信信息平台台填报；（2）建设设性质包包括新建建、改扩扩建或迁迁建；（3）建设设内容及及规模：填写项项目主要要建设内内容及量量化的建建设规模模；（4）总投投资不包包括申请请的“中央预预算内投投资”；（5）规划划、土地地、环保保、审批批、银行行贷款等等列出批批准单位位名称及及批准文文号；（6）工程程形象进进度填写写项目主主要子项项工程进进展情况况及完成成投资；（7）此表表所有内内容（特特别是建建设内容容及规模模、总投投资及资资金构成成）须与与imoo文件相相关内容容一致；（8）此表表和全部部申报项项目immo文件件须由各各省（区区、市）发发展改革革委和有有关中央央企业核核对无误误后统一一发送电电子邮件件（邮件件地址：zhaangyyn，请勿勿由项目目单位单单独发送送）。