建立道路运输节能标准体系 促进道路运输节能降耗dmxz.docx

建立道路路运输节节能标准准体系 促进道道路运输输节能降降耗标准化是是指在经经济、技技术、科科学及管管理等社社会实践践中，对对重复性性事物和和概念通通过制定定、实施施标准，达达到统一一，以获获得最佳佳秩序和和社会效效益的过过程。标标准是指指对重复复性事物物和概念念所作的的统一规规定，以以科学、技技术和实实践经验验的综合合成果为为基础，经经有关方方面协商商一致，由由主管机机构批准准，以特特定形式式发布，作作为共同同遵守的的准则和和依据。我我国经济济建设实实践证明明，标准准化是实实行科学学管理、现现代化管管理的基基础及现现代化大大生产的的必要条条件，有有利于推推广应用用先进的的生产组组织、制制造技术术及提高高产品质质量，有有效消除除浪费、节节约活劳劳动和物物化劳动动，在经经济发展展中起着着不可替替代的作作用。道道路运输输行业是是国民经经济发展展的基础础性和服服务性行行业，在在为我国国国民经经济发展展提供有有力保障障的同时时也得到到了飞速速发展，已已成为一一个资源源占用型型和能源源消耗型型行业。道道路运输输社会化化程度越越来越高高、技术术要求越越来越严严格、分分工越来来越细、生生产协作作越来越越广泛，迫迫切需要要研究建建立道路路运输节节能标准准体系来来规范和和促进节节能降耗耗工作，保保障道路路运输行行业的可可持续发发展，在在道路运运输行业业实现党党和国家家提出的的20110年单单位国内内生产总总值能源源消耗比比“十五五”期末末降低220%左左右的目目标。     一、道道路运输输节能标标准现状状     面对对公路运运输燃消消耗量的的不断增增长，交交通行业业一直对对道路运运输节能能工作长长抓不懈懈。自上上世纪880年代代以来，根根据国家家提出的的“开发发与节约约并重，把把节约放放在优先先地位”的的能源战战略方针针，有计计划、有有组织地地先后制制定、实实施了交交通行业业节能管管理实施施条理、节节能奖励励办法、交交通行业业节能技技术政策策大纲、全全国在用用车船节节能产品品（技术术）推广广应用管管理办法法、车车船节能能产品（技技术）公公布规则则、交交通行业业基本建建设和技技术改造造项目增增列节能能篇的规规定、交交通行业业实施节节约能源源法细则则等部部门规章章。20006年年，交通通部又相相继发出出了建建设节约约型交通通指导意意见（交交规划发发200061400号）、关关于交通通行业全全面贯彻彻落实国国务院关关于加强强节能工工作的决决定的指指导意见见（交交体法发发200065922号）两两个指导导性文件件，继续续推动公公路运输输节能减减排工作作向深层层次发展展。      为配合合上述管管理规章章的有效效执行，交交通行业业在长期期的道路路运输节节能工作作中组织织制订一一系列道道路运输输节能标标准（表表1），根根据标准准的使用用可分为为运输管管理标准准、车辆辆技术性性能标准准及汽车车使用性性能改进进方面的的标准。运运输管理理标准有有GB/T43352-19884载载货汽车车运行燃燃料消耗耗量、GGB/TT43553-119844载客客汽车运运行燃料料消耗量量、GGB/TT 76607-20002柴柴油机油油换油指指标、GGB/TT 80028-19994汽汽油机油油换油指指标，其其中汽车车运行燃燃料消耗耗量在计计划经济济时代作作为考核核驾驶员员节油标标准得到到广泛使使用，目目前仍作作为车辆辆承包经经营成本本核算的的一个依依据；机机油换油油指标标标准也是是大型运运输车队队机务管管理的依依据。车车辆技术术性能标标准主要要是GBB/T1185666-220011运输输车辆能能源利用用检测评评价方法法，作作为对车车辆燃料料经济性性方面的的评定依依据，是是目前车车辆维修修行业、车车辆技术术管理执执行的重重要标准准。汽车车使用性性能改进进方面的的标准主主要有JJT/TT3066-19997汽汽车节能能产品使使用技术术条件、GGB/TT149951-19994汽汽车节油油技术评评定方法法等，是是对在用用汽车节节能产品品节能效效果评定定及国家家推广汽汽车节能能产品的的唯一依依据，目目前得到到广泛应应用。表1  现行道道路运输输节能标标准序号标准名称称适用范围围备注1GB/TT185566-20001运输输车辆能能源利用用检测评评价方法法在用汽车车燃料经经济性评评定 2GB/TT43552-119844载货汽汽车运行行燃料消消耗量对车辆运运输过程程的燃油油消耗量量考核正在修订订3GB/TT43553-119844载客汽汽车运行行燃料消消耗量4GB/TT 76607-20002柴油油机油换换油指标标在用车辆辆按质换换油 5GB/TT 80028-19994汽油油机油换换油指标标6GB/TT149951-19994汽车车节油技技术评定定方法在用汽车车节油产产品评定定修订完成成，正在在报批7GB/TT177752-19999汽车车燃油节节能添加加剂试验验评定方方法8GB/TT177753-19999汽车车发动机机润滑油油节能添添加剂试试验评定定方法9JT/TT3066-19997汽汽车节能能产品使使用技术术条件     上述标标准的制制定并配配合交通通部有关关管理规规章的实实施，促促进了道道路运输输节能工工作逐步步走上了了科学化化、法制制化、规规范化的的轨道。为为了进一一步有效效遏制道道路运输输能源消消耗上升升的势头头，交通通部加大大了道路路运输节节能标准准的制定定步伐，目目前有33项道路路运输节节能标准准正在制制定中（表表2）。公公路运输输能源消消耗统计计及分析析方法标标准旨在在建立科科学、简简便、操操作性强强的交通通运输行行业能源源消耗统统计制度度，解决决目前统统计难、数数据失真真的问题题。营营业性客客运车辆辆燃料消消耗量限限值及测测量方法法、营营业性货货运车辆辆燃料消消耗量限限值及测测量方法法标准准作为220077年交通通部资资源节约约型、环环境友好好型交通通发展模模式专专项行动动计划的的重要内内容，将将分析研研究不同同质量的的车辆燃燃料消耗耗量现状状，确立立道路运运输行业业客、货货营业性性车辆燃燃料消耗耗量评价价方法及及不同时时期的限限值，形形成营业业性车辆辆准入和和退出机机制中控控制车辆辆能耗的的技术依依据，严严禁高耗耗能客、货货车辆在在道路运运输行业业使用。表2  正在制制定的道道路运输输节能标标准序号标准名称称适用范围围1公路运输输能源消消耗统计计及分析析方法交通运输输行业能能源消耗耗统计。2营业性客客运车辆辆燃料消消耗量限限值及测测量方法法营业性车车辆燃料料消耗量量准入和和退出。3营业性货货运车辆辆燃料消消耗量限限值及测测量方法法     二、道道路运输输节能标标准存在在的问题题     从表表1、表表2中不不难看出出，目前前道路运运输节能能标准远远远满足足不了当当前国家家及行业业对道路路运输节节能工作作的需求求：     （一一）没有有形成完完整的道道路运输输节能体体系     道道路运输输节能工工作是一一项复杂杂的系统统工程，它它与人、车车、路等等密不可可分，道道路运输输节能标标准系统统化、全全面化，必必须包括括节能管管理标准准、设备备设施能能源消耗耗标准、设设备能源源消耗监监测评价价标准、设设备节能能操作规规范标准准、设备备性能维维护标准准、公路路建设项项目节能能评估标标准等许许多方面面。表11所列主主要是测测量方法法方面的的标准，而而当前运运输装备备、评价价及管理理类标准准严重缺缺乏，许许多方面面我们处处于空白白状态。要要形成道道路运输输节能标标准体系系，应对对道路运运输行业业节能工工作进行行系统分分析，从从管理、装装备、使使用、维维护、检检测、评评价、公公路设施施等方面面着手，从从近期、中中期、长长期的战战略角度度考虑，制制定完善善的道路路运输节节能标准准体系，全全面、系系统指导导道路运运输节能能标准化化工作。    （二）没有完成制定控制道路运输能源消耗的源头标准    全面思考道路运输节能减排工作可主要归纳为车辆技术（新车型）、车辆运用技术（含管理）及公路及配套设施等三个方面。车辆运用技术的高低在道路运输行业内部，而车辆技术、公路及配套设施技术的水平高低取决于道路运输行业之外，因此车辆（新车型）技术、公路及配套设施技术对于道路运输行业是节能工作的源头，其技术水平的高低对道路运输行业的能源消耗起着决定性的影响。数十年来，道路运输节能标准建设侧重于在用车辆的技术状况控制，在车辆技术（新车型）方面没有建立进入道路运输市场的车辆燃油消耗限值标准，不能从源头上消除能源浪费和能源低效利用，致使汽车制造企业生产什么车我们用什么车，大批能耗高的车辆从事着道路运输工作。在公路及配套设施方面，也没有制定节能方面的标准，公路建设和技术改造项目可行性报告合理用能篇（章）无规范，合理用能评估、审查和复审难以开展。因此，亟需制定上述标准，使道路运输行业节能减排工作上一个新台阶。    （三）车辆运用方面节能标准不完善    尽管我们制定了较多通过控制在用车辆技术状况而实现节能减排的标准，但在人的因素上欠考虑，如试验研究表明汽车驾驶员的操作方法可使汽车运行燃料消耗量相差10%左右，因此，需要完善耗能设备的节能操作规范标准。    （四）标龄较长的标准不适应道路运输技术的发展表1所列道路运输节能降耗标准全是5年前制定的标准，已与当前道路运输节能降耗需求及运输装备技术发展不适应，急需修订、完善，适应公路运输技术的发展。    三、道路运输节能标准体系设想    按照节能法的规定，节能标准的范畴包括：术语、计量、统计、图形符号等基础标准；合理用能评价，用能产品能效、经济运行、节能监测，用能单位能源审计，用能单位生产和工艺能耗限额，能量转换设备检测与管理等管理标准；用能设备、器具以及节能材料的质量和性能标准；用能产品、材料以及和节能新技术有关的检测、使用以及能耗计算和评价等方法标准，等等。根据道路运输的节能工作特点，把我国道路运输节能领域内现行的标准、正在制定中的标准和预测应制定的标准按其性质、类别和标准间的隶属配套关系，逐项分层、分门别类地安排，初步形成道路运输节能标准体系框架如图1。 图1  道路运运输节能能标准体体系框架架    道路运运输节能能标准体体系框架架包括了了综合及及基础类类标准、设设备能源源消耗准准入标准准、设备备运用及及运输组组织等标标准、公公路及辅辅助设施施节能标标准4个个部分。在在设备运运用及运运输组织织等标准准部分又又包括在在用设备备能源消消耗监测测、在用用设备节节能技术术保障、运运输组织织、设备备操作44个方面面。可以以看出，体体系框架架包含了了道路节节能工作作的各个个方面，用用此作为为道路节节能标准准编制计计划和制制定标准准的依据据，能形形成完善善的道路路运输节节能标准准体系，可可全面、系系统指导导道路运运输节能能工作。    四、近期道路运输行业应制定的重点节能标准    根据初步设想的道路运输节能标准体系框架，结合道路运输节能工作的特点及表1、表2目前已制定和正在制定的标准，近期道路运输节能标准制定的重点有如下方面：    （一）集装箱汽车燃料消耗限值、厢式汽车燃料消耗限值标准集装箱汽车运输及厢式汽车运输是我国货物道路运输的发展方向，将得到大力发展，应制定集装箱汽车燃料消耗限值、厢式汽车燃料消耗限值两项标准，确立分阶段实现的燃料消耗量限值，完善车辆能耗准入制度。    （二）汽车驾驶节能操作规范标准道路运输的能源消耗主要是运输车辆的能源消耗，车辆驾驶员的操作方法对车辆运行燃料消耗量影响非常大，需从理论上分析、总结优秀驾驶员的节能操作方法，形成标准化的汽车驾驶节能操作规范，并编入驾驶员培训教材。    （三）客、货运站（场）建设项目节能评价方法标准客、货运站（场）建设项目节能评价工作在部分地区已开展，研究确定客、货运站（场）建设项目的节能评价原则、评价指标及指标计算方法等，规范客、货运站（场）建设项目节能评价工作。    （四）公路建设项目节能方面的标准    公路建设项目投资巨大，对其从节能方面考虑意义重大。应制定的公路建设项目节能方面的标准是公路建设项目可行性研究报告合理用能篇（章）编制导则、公路建设项目节能设计规范、公路建设项目节能评价方法、公路建设项目节能评估报告编制导则等， 研究确定公路建设项目工程可行性研究报告中合理用能篇（章）编制的结构、层次、内容、要求，公路工程节能设计的内容、要求、方法，公路建设项目的节能评价原则、评价指标及指标计算方法，公路建设项目节能评估报告编制的结构、层次、内容、要求等。    五、结束语    节能标准化建设作为道路运输节能的基础性工作，必须要做到系统、先行，才能在道路运输行业有效贯彻党和国家的节能方针，为实现道路运输节能减排目标提供标准化技术支持。研究建立体现道路运输行业节能技术进步、协调一致、完善适用的道路运输节能标准体系是统筹规划、指导道路运输节能标准制、修订工作的基础，是发挥道路运输节能标准总体效能的基本条件。制订急需的集装箱汽车燃料消耗限值、厢式汽车燃料消耗限值标准将从源头上限制高能耗运输装备进入道路运输市场，并加快车辆更新换代，为保障车辆运行的经济效益和社会效益奠定基础；汽车驾驶节能操作规范标准将提高驾驶员的技术素质及节能意识，有效减少车辆运行燃料消耗量；客运站建设项目节能评价方法、货运站（场）建设项目节能评价方法、公路建设项目可行性研究报告合理用能篇（章）编制导则、公路建设项目节能设计规范、公路建设项目节能评价方法、公路建设项目节能评估报告编制导则标准的制定，将指导工程项目的节能合理性，使道路运输设施建设既适合社会经济发展需要，又能降低道路运输能源消耗。