如何做好基本建设财务会计工作gosq.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.如何做好好基本建设设财务会计计工作一、引言二、基本建建设财务管管理（一）项目目融资管理理（二）项目目投资管理理（三）项目目资金监督管理（四）项目目资金预算算管理（五）基本本建设项目目竣工财务务决算三、国有建建设单位会会计核算四、问题与与对策一、引言  基本建设就就是固定资资产的再生生产，是一一个特殊的的物质生产产领域，具具有活动涉涉及面广、投资大、建设过程程周期长等等特点。基基本建设财财务会计是是以货币为为主要计量量单位，运运用专门的的方法，对对建设单位位经济活动动进行连续续、系统、全面地核核算和监督督，借以提提高投资效效益的管理理活动。基基本建设财财务会计看看似简单，其其实要真正正地做好却却并不是件件简单的事事情，但如如何才能真真正做好基基本建设财财务会计工工作呢？首首先做好“八要”：（一）要正确认识识基本建设设会计和基基本建设财财务管理的的作用  基本建设设财务会计计应分为基基本建设会会计（核算算）和基本本建设财务务（管理）。基本建设设会计主要要负责日常常的会计核核算，归集集各种工程程建设项目目的在建工工程成本与与费用；基基本建设财财务管理主要负负责基本建建设的财务务管理工作作，如工程程前期可行行性研究、初步设计计的参与，工工程建设过过程的参与与和进度的的掌握、工工程建设，竣竣工后基本本建设财务务资料的整整理归档等等等。两者者是相辅相相成、相互互促进的。基本建设设会计（核核算）是基基础，基本本建设财务务（管理）是是保障。基基本建设会会计核算工工作做好了了，就为基基本建设财财务管理提提供了有关关建设项目目的财务信信息，有利利于提高基基本建设财财务管理水水平；财务务管理水平平上去了，又又能保障会会计核算质质量的稳步步提高。如如此反复，两两者相互促促进、共同同发展，形形成良性循循环，从而而促进整个个基本建设设核算工作作步入新的的台阶。（ 制度上规规定各级财财政部门是是主管基本本建设财务务的职能部部门，对基基本建设的的财务活动动实施财政政财务管理理和监督。因此，我我们交通基基本建设项项目，建议议应该成立立相对独立立的财务管管理部门指指定专人负负责基本建建设财务工工作。）（二）要具备一一定的财经经专业知识识，同时还还要有一定定的建设项项目的专业业知识。  作为一一名财务人人员，需要要具备一定定的财经专专业知识，作作为一名基基本建设财财务会计人人员，还必必须具备一一定的建设设项目的专专业知识。要更好地地核算，必必须对建设设项目有足足够的了解解，深入到到建设过程程中去，要要懂得预算算、决算。只有这样样，才能更更好地做好好会计核算算工作，及及时、准确确、全面、完整地反反映基本建建设的实际际情况。（三）要熟悉基基本建设的的相关法规规和基本建建设程序   基本建建设作为一一项建设周周期长、投投资大的经经济活动，涉涉及到方方方面面的关关系，这就就给一些不不法分子有有机可乘，利利用不法手手段从中谋谋取个人私私利。为此此，我们就就要认真贯贯彻执行国国家关于基基本建设的的方针、政政策和财经经法规，以以满足宏观观经济管理理的需要，确确保国家财财产的安全全完整。     基基本建设作作为一个特特殊的物质质生产领域域，从一个个建设项目目的提出到到建成投产产，必须遵遵循一个循循序渐进的的步骤，这这就是所谓谓的基本建建设程序。作为基本本建设财务务人员，必必须熟悉基基本建设的的程序，如如果有可能能，基本建建设财务人人员应参加加项目的可可行性研究究、初步设设计等具体体步骤中去去，只有这这样才能更更好地做好好基本建设设财务会计计工作。（四）要熟悉经经济合同法法、熟练掌掌握工程建建设合同的的商务条款款  鉴于于基本建设设投资大、各方面关关系复杂的的特点，在在建设过程程中涉及的的相关合同同的数量、金额也会会相当大，要要正确履行行经济合同同，作为财财务会计人人员就必须须熟悉经济济合同法，要要对合同的的合法性、有效性等等进行审核核，特别是是要掌握合合同中的相相关商务条条款，及时时与施工单单位沟通，这这样才能在在正确履行行合同时游游刃有余，提提高企业信信誉，为做做好基本建建设财务会会计工作奠奠定基础。（五）基本建设设财务会计计人员要不不断提高自自身素质     人人是社会中中最活跃的的因素，也也是决定性性的因素。要做好基基本建设财财务会计工工作，就要要充分发挥挥人的主观观能动性，就就必须不断断提高自身身素质。从从个人来讲讲，就是要要认真学习习，一是加加强职业道道德修养，二二是加强继继续学习，提提高自身的的业务水平平；从个人人所处的单单位来讲，就就是要为个个人的学习习提供环境境，创造机机会。只有有这样双管管齐下，才才能为进一一步做好基基本建设财财务工作打打下坚实的的基础。(六) 要要稳定机构构，充实基基建财务管管理人员依据基建财财务管理有有关规定，建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目的管理，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作。对省管和跨市的大中型项目建设单位，要求设置了独立的财务机构，配备了专职的财会人员；对不具备单独成立财务机构条件的县级以下的工程建设单位，要求配备专职或兼职的财会人员。财会机构负责人的任免，按财务隶属关系必须征求财务主管部门的意见。通过机构改革，进一步稳定了基建财务管理机构，充实了财会人员，壮大了财会队伍，为做好财务工作打下了良好的基础。（七）要重重视制度建建设，建立立健全相关关配套制度度根据新形势势的要求，针针对财务检检查中发现现的突出问问题，依据据财政部、交通部出台台的基本本建设财务务管理规定定和交通通基本建设设资金监督督管理办法法等法律法法规，各省交通厅应抓紧抓抓好相关配配套制度办办法的制定定。另外，省省厅还应要求各建建设单位必必须建立内内部控制制制度，并帮帮助一些新新开工的建建设单位建建章立制，规规范管理，选选择建设单单位中制订订得较好较较规范的内内控制度作作为范本，加加以推广。目前，有有些省结合合本单位的的实际情况况，均制定定了工程程价款结算算办法物资采购购管理办法法建管管费管理使使用办法等内控制制度。另外外，每年组组织人员收收集整理有有关基建投投资管理的的制度文件件，编印成成册，分发发各建设单单位，便于于建设单位位财务人员员更好熟悉悉、掌握和和贯彻执行行各项国家家有关财经经法规和政政策。（八）要强强化会计基基础工作，逐逐步实现基基建财务管管理工作规规范化1.加加大监督检检查力度，规规范工作程程序针对一些建建设单位会会计基础工工作薄弱的的单位，应加大监督督检查力度度，规范工工作程序。重点对基基建项目的的会计基础础规范化财财务工作进进行了全面面检查。检检查内容包包括机构设设置、人员员配备、岗岗位责任制制、固定资资产管理、建设成本本核算、财财务决算、会计档案案、财经法法规执行情情况等方面面。2.以点代代面，推进进会计基础础工作规范范化进程选择建设单单位作为会会计核算和和财务管理理规范化的的试点单位位，加大推推进会计基基础工作规规范化进程程的力度。在基本建建设概预算算、账务设设置、财务务管理制度度、原始记记录、财产产物资清查查、基建财财务报表等等方面取得得经验后，在在全系统进进行了推广广，逐渐形形成了比、学、赶、帮的良好好氛围，进进一步促进进交通基建财财务工作的的制度化、规范化。3.引进激激励机制，充充分调动建建设单位做做好会计基基础工作的的积极性始终将会计计基础工作作的好坏作作为年终评评先的重要要条件，每每年组织有有关建设单单位的财务务人员对基基建财务管管理工作和和财务决算算进行评比比，对财务务管理工作作和报表编编制较好的的单位给予予表彰和奖奖励，并且且把评比结结果，作为为单位目标标考核的一一项指标。通过考核核评比，使使会计基础础工作得到到加强，提提高了会计计核算工作作质量，取取得了较好好的效果。二、基本建建设财务管管理基本建设财财务管理的的基本任务务是：贯彻彻执行国家家有关法律律、行政法法规、方针针政策；依依法、合理理、及时筹筹集、使用用建设资金金；做好基基本建设资资金的预算算编制、执执行、控制制、监督和和考核工作作，严格控控制建设成成本，减少少资金损失失和浪费，提提高投资效效益。这就就是说，在在依法办事事的前提下下，对基本本建设财务务管理主要要从以下几几方面开展展工作：目融资管理理项目融资是是以项目的的资产、预预期收益或或权益作抵抵押取得的的一种无追追索权或有有限追索权权的融资或或贷款。无追索权项项目融资是是指贷款人人对项目发发起人无任任何追索权权，只能依依靠项目所所产生的收收益作为还还本付息的的唯一来源源。有限追索权权项目融资资即项目发发起人只承承担有限的的债务责任任和义务。这种有限限追索性表表现在时间间的有限性性，金额上上的有限性性和对象上上的有限性性。一般在在项目的建建设开发阶阶段，贷款款人有权对对项目发起起人进行追追索，而通通过完工标标准后，项项目进入正正常运营阶阶段时，贷贷款可能就就变成无追追索的了；如果项目目在经营阶阶段，不能能产生足够够的现金流流量，其差差额部分就就向项目发发起人追索索，也就是是说在金额额上是有限限追索的。如果是通通过单一目目的项目公公司进行的的融资，则则贷款人只只能追索到到项目公司司，而不能能对项目发发起人追索索，除了发发起人为项项目公司提提供担保外外，在大多多数项目融融资中都是是有限追索索的。项目融资与与公司融资资的区别项目融资公司融资贷款对象不同项目公司（项目单位）公司发起人筹资渠道不同多元化单一追索性质不同有限追索或无追索权完全追索权还款来源不同项目的资产及收益范围内所有者的资产和收益担保结构不同多种利益关系单位担保单一担保项目融资的的优势实现融资的的无追索或或有限追索索；2、实实现资产负负债表外融融资；3、允许较高高的债务比比例（755%800%）；44、实现风风险隔离和和分散风险险的目的；5、享受受税务优惠惠的好处；6、实现现多方位的的融资。项目融资的的劣势风险分配的的复杂化；2、增加加贷款人的的风险；33、贷款人人的过分监监管；4、较高的利利息和费用用负担。项目融资的的程序（四四个框架，五五项步骤）四个框架：投资结构构（即项目目的资产所所有权结构构）、融资资结构、资资金结构、担保结构构五项步骤：投资决策策分析阶段段、融资决决策分析阶阶段、融资资结构分析析阶段、融融资谈判阶阶段、项目目融资的执执行阶段项目融资主主要模式设计项目融融模式的基基本原则1争取适当当条件下的的有限追索索融资（项项目足以偿偿还债务、强有力的的发起人以以外的信用用支持）2实现项目目风险的合合理分担（保保证项目的的发起人不不承担项目目的全部风风险责任）3最大限度度地降低融融资成本4实现发起起人对项目目较少的股股东投入5处理好融融资与市场场之间的关关系6争取实现现资产负债债表外融资资（设计商商业交易；如产品支支付模式、远期购买买模式、BBOT模式式、ABSS模式等）项目融资模模式1目发起人人直接安排排项目融资资模式2、2发起起人通过项项目公司安安排项目融融资模式2、3产品品支付模式式（转让公公路收费经经营权）2、4以“杠杆租赁赁”为基础的的项目融资资模式（租租赁公司出出部分资金金、银行贷贷款一部分分，公路收收费按年支支付租金）2、5 BBOT模式式（Buiild-OOperaate-TTranssfer）政府对项项目提供建建设、经营营一种特许许权协议（CCA）“暂时私有有化”BOOT建设-拥有-经经营-转让让BOO建设-拥拥有-经营营BTO建设-转转让-经营营DBFO设计-建设-融融资-经营营FBOOTT融资-建设-拥拥有-经营营-转让BOL建设-经经营-租赁赁DBOM设计-建设-经经营-维护护DBOT设计-建设-经经营-转让让BRT建设-租租金转让2、6 AABS项目目融资模式式（资产证证券化模式式）它是以以目标项目目所拥有的的资产为基基础，以该该项目资产产的未来收收益为保证证，通过国国际资本市市场上发行行高档债券券来筹集资资金的一种种证券融资资方式。（二）项目目投资管理理基本建设投投资计划的的安排及其其工程项目目的建设，必必须符合国国家固定资资产投资、基本建设设项目管理理及经济发发展等有关关法律、法法规、政策策的要求，围围绕促进经经济发展战战略，做到到基本建设设计划管理理实行统一一计划，集集中管理，分分工负责，分分级实施的的管理体制制。建建设项目的的投资管理。按照阶段段分工、责责权一致、相互衔接接、互相监监督的原则则，分四个个工作阶段段进行分工工管理：第一阶阶段遴遴选项目阶阶段。由有有关行业主主管负责，根根据发展的的要求提出出项目建设设重点、立立项原则及及前期工作作计划要求求，提出项项目建设的的目标任务务、主要内内容、区域域布局、技技术规范等等意见，上上报审批。第二二阶段审批项目目、计划平平衡阶段。对上报项目目建议书、可行性研研究报告、扩初设计计和概预算算的审批，负负责投资计计划的编制制、上报、下达。第三阶阶段组组织实施阶阶段。由有有关行业主主管单位负责本本行业项目目的具体组组织实施、日常监督督检查和竣竣工验收。第四四阶段监督检查查阶段。由由上级主管管部门负责责建设项目目的总体监监督检查工工作，会同同有关单位位组织重点点建设项目目或专项建建设的监督督检查。基本建设投投资管理，应应坚持按程程序办事：公路工程基基本建设程程序规定如如下：1、根据据长远规划划或项目建建议书，进进行可行性性研究；2、根根据可行性性研究，编编制计划任任务书（也也称设计计计划任务书书，下同）；3、根据批准准的计划任任务书，进进行现场勘勘测，编制制初步设计计文件和概概算；4、根据据批准的初初步设计文文件，编制制施工图和和施工图预预算；5、列入入年度基本本建设计划划；66、进行施施工前的各各项准备工工作；7、编制制实施性施施工组织设设计及开工工报告，报报上级主管管部门核备备；88、 严格格执行有关关施工的规规程和规定定，坚持正正常施工秩秩序，做好好施工记录录，建立技技术档案，9、编制竣工图表和工程决算，办理竣工验收。 可行性研究是建设前期工作的重要内容之一，它为建设项目的决策和计划任务书的编制提供重要依据。所有的大中型项目，都应进行可行性研究。可行性研究，应通过现场调查和必要的勘探，对拟建项目所涉及的政治、经济、军事、社会、环境、技术等方面的重大原则问题进行全面研究论证。通过多方案的比选，得出技术、经济可行，效益高，投资少，工期短的方案。可行性研究报告应包括以下内容：1、项目总论。主要包括项目摘要、可行性研究的依据等。2、项目背景。主要包括项目的由来、国内外相关产业及技术发展现状与趋势、项目建设的必要性和意义、建设的有利条件和可行性、产业关联度分析、承担单位和项目法人（人员及技术力量、现有工作基础及资产状况、所有制性质等）及协作单位概况等。3、市场供求分析和行业发展前景分析。主要包括行业发展现状与前景分析、国内外及本项目区现有生产（业务）能力调查与分析、国内外及本项目区市场需求调查与预测等；4、项目地点选择和资源条件分析。主要包括项目地点的具体位置、气候、水文、地质、地形条件和社会经济状况，交通、通讯、运输及水、电、气的现状和发展趋势，地点比较和选择意见，项目占地范围、总体布局方案，项目资源、原材料、辅助材料、燃料供应情况及公用设施条件等。5、工艺技术方案。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等。6、项目建设方案及内容。主要包括项目建设的总体思路、项目建设目标（项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、项目建设规模、逐项详细建设内容（分类量化）等。7、投资估算与资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资与项目固定资产总投资，以及所需铺底流动资金；明确资金来源、筹措方式及贷款偿付方式等。（财务评价的方法）8、项目实施计划和进度。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。 9、组织机构与项目定员。主要包括项目建设期组织管理机构与职能、项目建成后组织管理机构与职能、项目建成后的运行机制、运行方式、人员编制、培训计划等。10、环境保护与劳动安全。主要包括环境现状调查、环境影响评价、环境保护措施、安全生产（运行）与劳动保护措施等。11、效益评价。主要包括财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性分析等。12、结论与建议。对建设方案进行综合分析评价和方案比较，选择最佳建设方案，提出存在的问题、改进建议及结论性意见。农业建设项目的可行性研究报告原则上由具有相应农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编写。计划任务书是确定基本建设项目，进行现场勘测和编制设计文件的重要依据。公路建设项目要根据工程可行性研究报告和现场踏勘，编制建设项目计划任务书。计划任务书应包括以下内容：1、建设依据和重要意义；2、路线或独立大桥的建设规模及修建性质；3、路线走向和主要控制点，独立大桥的主要特点；4、工程技术标准和主要技术指标；5、按几阶段设计，各阶级完成时间；6、建设期限和投资估算及资金来源的建议，分期修建的应提出每期的建设规模和投资估算；7、设计、施工、科研力量的原则安排；8、附路线示意图及工程数量、钢材、水泥、木材用料估算表（工程数量、投资、三材估算等只在上报任务书时列入，以供审批时参考；上级下达任务书时可不列入）。计划任务书的审批权限。1、大型项目：按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区计委提出审查意见，报国家计委审批；具有特殊性或特别重大项目，由国家计委提出审查意见后报国务院审批。2、中型项目：按投资隶属关系，由交通部或省、市、自治区计委提出审查意见后，报国家审批，或由国家计委委托交通部或省、市、自治区计委审批。3、小型项目：交通部投资的项目、由交通部审批。地方投资的项目，由省、市、自治区计委审批。交通部和地方联合投资的项目，由交通部或省、市、自治区计委审批。地方投资的各类项目，在报国家计委的同时，抄送交通部备查（大、中、小型项目划分标准附后）。计划任务书经批准后，如建设规模、技术标准、路线走向等主要内容有原则变更时，应报经原批准机关同意。设计文件设设计单位应应根据批准准的计划任任务书和有有关标准规规范进行勘勘测设计。大型工程程项目，测测量时须进进行中间检检查，测量量完毕应进进行现场验验收。测量量验收由建建设项目所所在的建设设单位主持持。11、公路建建设项目一一般均应采采用两阶段段设计，即即初步设计计、施工图图设计（内内容应符合合设计文件件编制办法法规定）；特大工程程和技术复复杂的特大大桥梁，在在初步设计计之前，还还应增加方方案设计；技术比较较简单和方方案明确的的小型项目目，在修建建任务紧急急情况下，可可采用一阶阶段设计。2、设计文件件是安排建建设项目和和组织施工工的主要依依据。设计计单位应按按精心设计计的原则，严严格保证设设计质量。每个建设设项目都要要有设计总总负责人，对对设计质量量全面负责责。每项设设计都要进进行认真调调查研究，反反复比较，确确定合理的的设计方案案。33、设计单单位在设计计中，要贯贯彻勤俭建建国和因地地制宜、就就地取材的的原则，结结合我国的的经济、技技术条件，吸吸取国内外外成熟的先先进经济，并并积极采用用新技术、新设备、新工艺，使使设计文件件达到经济济合理。设计文文件的审批批权限(经经营性项目目投资额在在50000万元,含含50000万元以上上、非经营营性项目投投资额在33000万万元，含33000万万元以上的的为大中型型项目。其其他项目为为小型项目目。)1、大型型项目的初初步设计和和总概算，按按投资隶属属关系，由由交通部或或省、市、自治区基基建主管部部门组织审审查，提出出审查意见见，报国家家计委审批批；特大、特殊项目目，由国家家计委报请请国务院审审批。地方投资资的项目，在在报国家计计委审批时时，抄送交交通部备查查。22、中型项项目的初步步设计和概概算，按投投资隶属关关系，由交交通部或省省、市、自自治区基建建主管部门门审批，批批准文件抄抄送国家计计委备案。交通部和和省、市、自治区联联合投资的的项目，由由交通部或或省、市、自治区基基建主管部部门审批。3、小型项目目的初步设设计和概算算，按投资资隶属关系系，由交通通部或省、市、自治治区交通厅厅（局）审审批，交通通部投资的的项目委托托省、市、自治区交交通厅（局局）审批时时，应将审审批结果报报交通部核核备。4、施工工图和施工工图预算，由由建设项目目所在的省省、市、自自治区交通通厅（局）或或施工单位位主管工程程局会同设设计单位、建设银行行审批。施施工图预算算必须控制制在批准的的概算范围围之内。初步设设计文件批批准后不得得任意修改改，批准的的概算总额额要严格控控制，不许许任意突破破。施工单单位在补充充调查和施施工过程中中，如发现现设计上有有明显不合合理或错误误时，应主主动向设计计单位提出出。对不增增大总概算算，不降低低技术标准准的一般性性修改（如如路线控制制点不影响响，长度在在3公里范围围以内；小小桥涵洞的的位置及结结构型式等等，经设计计单位同意意，并经该该项工程施施工技术负负责人审查查后即可修修改。如设设计方案和和技术标准准等有原则则变动和总总概算有增增加时，必必须报经设设计文件批批准机关批批准，方可可修改。基本建设计计划：公路路工程建设设项目，没没有经批准准的初步设设计和概算算，不得列列入国家基基本建设年年度计划。未列入年年度计划的的建设项目目，一律不不准施工。列入入年度计划划的建设项项目，应尽尽快落实施施工单位、劳动力以以及工程所所需的材料料、设备等等。要要维护国家家计划的严严肃性，各各级领导必必须认真贯贯彻执行。建设项目目的年度计计划经国家家批准后，需需要增加投投资额或调调整项目时时，必须经经国家计委委或交通部部及省、市市、自治区区计委（按按投资隶属属关系）批批准。列入年度度计划的项项目，必须须保质保量量按期完成成。各级领领导部门要要坚持对计计划执行情情况的定期期检查制度度，通过检检查分析，找找出生产上上的薄弱环环节，采取取有效措施施，保证计计划的完成成。施工单单位和主管管部门应定定期向交通通部或省、市、自治治区交通主主管部门（按按业务报表表报送系统统）报送计计划的执行行情况。 检查查计划完成成情况，应应以完成的的工作量和和实物工程程量为考核核依据，并并应检查是是否达到设设计要求及及其投资效效果和施工工周期等情情况。施工组织管管理 施工工单位必须须精心施工工，建立正正常的施工工秩序，做做到文明施施工。在接接受施工任任务后，要要尽快做好好各项准备备工作。首首先要组织织力量核对对设计文件件，进行补补充调查和和施工测量量，编好实实施性施工工组织设计计。要安排排好施工所所需的劳力力、材料、机械、工工具、工棚棚和生活供供应等工作作。施工中中涉及与其其他部门有有关的问题题，应事先先联系，签签订协议。一般般情况下，施施工准备工工作没有做做好，施工工队伍不得得大量进入入现场。 大中中型建设项项目开工前前，必须由由施工单位位提出开工工报告，报报交通部或或省、市、自治区基基建主管部部门（按投投资隶属关关系）核备备。开开工报告的的主要内容容应包括：施工机械械、劳动力力安排、材材料进场、电力供应应、临时设设施、购地地拆迁、施施工方案和和施工文件件的准备情情况等。施工单单位应逐步步推行全面面质量管理理，使整个个施工企业业的全体人人员在整个个生产过程程中，搞好好工作质量量和工程质质量。要严格执执行施工的的计划管理理制度，根根据年度计计划的要求求，结合施施工准备情情况，综合合平衡人力力、物力、安排施工工进度，编编制年度施施工计划。要抓好基基层单位的的月度计划划和班组作作业计划。 施施工单位必必须做好技技术管理工工作，严格格执行技术术责任制和和岗位责任任制。坚决决贯彻国家家技术政策策。要要严格执行行施工技术术规范，遵遵守施工技技术操作规规程，关键键工序要做做好技术交交底，隐蔽蔽工程要有有施工记录录和检查验验收签证。要放放手发动群群众，开展展技术革新新，积极推推广经过试试验，效果果显著的革革新成果。施工工单位必须须做好工程程质量监理理工作，建建立和健全全监理机构构，配备专专职监理人人员和必要要的检测设设备，严格格掌握质量量标准，坚坚持质量检检查制度，确确保工程质质量。对不不合格的工工程要认真真处理，总总结经验，吸吸取教训。重大质量量事故，应应报告主管管部门和交交通部。施工单单位必须坚坚决贯彻勤勤俭办企业业，勤俭办办一切事业业的方针，改改善经营管管理，加强强经济核算算。要要健全财务务管理制度度，严格执执行财经纪纪律和基本本建设拨款款的规定，监监督资金的的合理使用用，加强经经济活动分分析和成本本管理，做做到消耗有有定额，开开支按标准准，成本有有核算，努努力降低工工程造价。施工工单位必须须建立与健健全物资的的采购、调调运、保管管和分配等等制度。严严格控制材材料用量，主主要材料要要实行限额额领料制度度。要采取取各种措施施节约材料料，降低原原材料及燃燃油料消耗耗，尽量以以钢代木。施工工单位必须须做好劳动动工资管理理。要根据据施工组织织安排，编编制劳动力力使用计划划，合理地地组织劳力力，加强定定额管理，提提高出勤率率和劳动生生产率；严严格执行有有关的工资资标准及制制度；认真真做好劳动动保护工作作，关心群群众生活，注注意劳逸结结合。 施工单单位要认真真注意安全全生产，严严格遵守安安全操作规规程，加强强安全生产产教育。要要建立和健健全安全生生产管理制制度，定期期开展安全全大检查，及及时发现问问题，防患患于未然。对于重大大事故，要要发动群众众，查明原原因，分清清性质，严严肃处理。 施施工单位在在使用机械械设备时，要要坚持专业业管理与群群众管理相相结合的原原则，建立立健全管理理机构和管管理制度，做做到科学管管理、合理理使用、定定期保养、计划修理理，提高机机械设备的的完好率和和利用率，实实现公路施施工机械化化。要要执行机械械台班费用用和生产定定额，保证证机械施工工质量，降降低机械施施工成本。工程总结和和验收建设设项目完成成时，施工工单位应编编制竣工图图表和工程程决算，并并进行全面面的工程总总结。对于于采用新技技术和重大大革新以及及施工组织织、技术管管理等方面面的经验，应应进行专题题总结。公路建建设项目完完工后，应应以批准的的设计文件件为依据进进行竣工验验收。建设项目目部分建成成或分年完完工的路段段和构造物物，具有独独立使用价价值的，施施工单位可可向建设单单位提出交交工验收，经经检查符合合设计要求求后交付使使用。全部部建成的建建设项目，应应进行竣工工验收并办办理移交手手续后，交交付使用。（三）项目目资金监督管理为加强交通通基本建设设资金的监监督管理，保保证资金安安全、合理理、有效使使用，提高高投资效益益，根据国国家现行基基本建设财财务管理规规定，对交通基本本建设资金金是指纳入入国家和地地方基本建建设投资计计划，用于于交通基本本建设项目目的资金，包包括财政预预算内基本本建设资金金和纳入财财政预算管管理的政府府性基金，以以及其他经经国家和省省级人民政政府批准征征收并用于于公路、水水运交通基基本建设项项目的预算算外资金必必须加强管管理。 交通基本本建设资金金监督管理理的基本原原则：1、专款专专用原则。交通基本本建设资金金必须用于于经批准的的交通基本本建设项目目，交通基基本建设资资金按规定定实行专户户存储专款款专用，任任何单位或或个人不得得截留、挤挤占和挪用用。2、全过程程监督控制制原则。交交通主管部部门和建设设单位对交交通基本建建设资金的的筹集和使使用进行全全过程的监监督检查，建建立健全资资金使用的的内部控制制制度，确确保交通基基本建设资资金的安全全、合理和和有效使用用。3、分级负负责、分级级监督管理理原则。按按照交通基基本建设资资金来源渠渠道，采取取“一级管管一级”的的监督管理理方式，实实行分级负负责，分级级监督管理理。4、依法实实施财务管管理、组织织会计核算算的原则。各级交通通主管部门门和建设单单位必须遵遵守中华华人民共和和国会计法法和国国有建设单单位会计制制度、会计计基础工作作规范以以及相关的的财经法规规、财会制制度，加强强财务管理理与会计核核算工作，严严格实施财财会监督，及及时反馈真真实、准确确的会计信信息。5、效益原原则。交通通基本建设设资金的筹筹集、调度度、使用实实行规范化化管理，确确保厉行节节约，防止止损失浪费费，降低工工程成本，提提高资金使使用效益。各级交通主主管部门对对交通基本本建设资金金监督管理理的主要职职责：1、贯彻执执行国家有有关交通基基本建设法法律、法规规。2、制定交交通基本建建设资金管管理制度。3、审核、汇总、编编报年度基基本建设支支出预算、财务决算算，审批年年度基本建建设财务决决算。4、合理安安排资金，及及时调度、拨付和使使用交通基基本建设资资金。5、监督、管理基本本建设项目目工程概预预算、年度度投资计划划安排（包包括年度计计划调整）、工程招投投标、合同同签订、竣竣工验收、年度决算算等。6、检查交交通基本建建设资金筹筹集、管理理和使用情情况，并对对发现的问问题及时纠纠正，对重重大问题提提出意见报报上级主管管部门处理理。7、收集、汇总、报报送基本建建设资金管管理信息，审审查、编报报交通工程程建设项目目投资效益益分析报告告。8、督促建建设单位做做好竣工验验收前各项项准备工作作，及时编编报竣工财财务决算，做做好交通工工程建设项项目竣工财财务决算转转报审批工工作。建设单位对对交通基本本建设资金金监督管理理的主要职职责：1、贯彻执执行交通基基本建设规规章制度，严严格执行基基本建设程程序，并按按批复的概概预算控制制使用各项项建设资金金。2、合理筹筹集交通基基本建设资资金，及时时拨付资金金，保证工工程用款。3、建立健健全交通基基本建设资资金内部管管理制度，加加强投资管管理，防止止建设资金金被截留、挤占和挪挪用，保证证资金安全全和有效使使用。4、编报年年度基本建建设支出预预算和年度度基本建设设财务决算算。5、组织审审查并及时时办理工程程与设备价价款结算，控控制费用性性支出。6、收集、整理、上上报交通基基本建设资资金使用管管理信息，编编报建设项项目投资效效益分析报报告和后评评估报告。7、做好项项目竣工财财务决算。 交通基本本建设资金金监督管理理的重点内内容：1、是否严严格执行基基本建设程程序及建设设资金专款款专用、专专户存储管管理的规定定。2、是否严严格按概预预算管理的的有关规定定执行。3、有无将将交通基本本建设资金金用于计划划外工程的的问题。4、有无擅擅自改变建建设项目、扩大建设设规模问题题。5、筹集资资金来源是是否合法，配配套资金是是否落实并并及时到位位。6、工程预预备费使用用是否符合合有关规定定。7、有无发发生工程质质量、安全全事故，造造成经济损损失的问题题。8、建设单单位管理费费是否按规规定提取使使用。建设单位使使用建设单单位管理费费应当符合合国家有关关规定，不不得自行扩扩大开支范范围或提高高开支标准准。业务招招待费支出出不得超过过建设单位位管理费用用总额的110%。单位:万元元工程总预算费率（%）算例工程总预算建设单位管理费用1000以下1.510001000×1.5%=151001-50001.2500015+(5000-1000) ×1.2%=635001-1000011000063+(10000-5000) ×1%=11310001-500000.850000113+(50000-10000) ×0.8%=43350001-1000000.5100000433+(100000-50000) ×0.5%=683100001-2000000.2200000683+(200000-100000) ×0.2%=883200000以上0.1280000883+(280000-200000) ×0.1%=9639、是否按按合同规定定拨付工程程进度款，有有无高估冒冒算，虚报报冒领情况况。10、工程程质量保证证金（5%）是否按按规定提留留使用。11、有无无乱摊乱挤挤建设成本本问题。12、财会会机构是否否建立健全全，并配备备相适应的的财会人员员。各项原原始记录、统计台账账册、会计计核算、财财务报告、内部牵制制制度等基基础性工作作是否健全全规范。交通基本建建设资金筹筹集监管的的主要内容容：1、筹集资资金是否符符合国家法法律、法规规。2、筹集项项目资本金金是否达到到国家规定定的比例。经营性项目目，应按照照国家关于于项目资本本金制度的的规定，在在项目总投投资（以经经批准的动动态投资计计划）中筹筹集一定比比例的非负负债资金作作为项目资资本金。须须验资。3、是否严严格执行年年度基建投投资计划，资资金是否及及时到位。4、发行内内部股票和和债券是否否符合有关关规定。5、有无抽抽逃资本金金、高息集集资和变相相高息集资资问题。交通基本建建设资金拨拨付监管的的主要内容容：1、交通主主管部门是是否根据下下达的年度度基本建设设支出预算算、年度投投资计划及及建设单位位的资金使使用计划，按按规定及时时向同级财财政部门或或上级主管管部门申请请交通基本本建设资金金。2、交通主主管部门是是否在收到到同级财政政部门或上上级主管部部门下拨的的基本建设设资金发，按按规定及时时下拨到有有关基本建建设资金使使用单位。3、建设单单位是否根根据年度基基本建设实实际需要，按按规定及时时向交通主主管部门申申请基本建建设资金。4、建设单单位是否在在收到交通通主管部门门下拨的基基本建设资资金后，严严格按规定定用途安排排使用。交通主管部部门、建设设单位应与与银行建立立并认真执执行基本建建设资金定定期对账制制度。建设单位支支付交通基基本建设资资金时，应应当符合下下列程序：1、有关业业务部门审审核。建设设单位的工工程、计划划等有关业业务部门根根据工程进进度、合同同、协议等等对结算凭凭证（发票票、收据、价款结算算单等）进进行审核并并签署意见见，实行工工程监量制制的项目应应有监理工工程师对工工程量统计计报表的审审查签字。2、财会部部门审查