建立统计指标体系开展经济运行分析4055.docx

建立统计指标体体系开展经济济运行分析中国道路运输协协会运输研究究所所长 李 善我国的汽车租赁赁业从上世纪纪八十年代末末期起步，经经过二十年的的发展，已经经初具规模，现现在大部分省省会城市、沿沿海开放城市市大部分都已已出现了汽车车租赁公司，尤尤其是北京、上上海、广州等等经济发达的的中心城市发发展更快。随随着我国社会会经济的持续续快速发展、人人们可自由支支配的收入和和闲暇时间的的不断增加以以及驾驶技能能的迅速普及及，为汽车租租赁业的发展展带来了广阔阔的市场需求求，创造了有有利的条件。应该看到，汽车车租赁业在国国内尽管取得得了长足的发发展，但从整整体上看尚处处于起步阶段段，汽车租赁赁企业的经营营管理和服务务水平还有待待进一步提高高；汽车租赁赁行业对整个个社会经济发发展的功能和和优势尚未发发挥出来。特特别是从行业业管理和行业业自律的角度度来看，对汽汽车租赁业基基本状况底数数不清、相关关政策、法规规不配套，严严重困扰着汽汽车租赁业的的发展。大部制改革后，国国务院明确汽汽车租赁行业业管理的职责责纳入交通运运输部，部将将管理职能划划归道路运输输司，这为逐逐步规范租赁赁行业的管理理和自律奠定定了基础。道道路运输司成成立后在全国国范围内开展展了新时期道道路运输发展展大调研，并并把道路运运输经济运行行分析机制建建设作为调调研的重要课课题之一。因因此，尽快建建立我国汽车车租赁统计指指标体系、开开展汽车租赁赁经济运行分分析，是实现现汽车租赁业业快速发展的的一项重要基基础工作。一、建立统计指指标体系、加加强经济运行行分析的重要要作用1、汽车租赁业业经济运行分分析的概念汽车租赁业经济济运行分析，就就是对一定时时期汽车租赁赁经济活动的的全过程，以以统计和专项项调查所获得得的信息与数数据为依据，旨旨在找出汽车车租赁行业运运行特点，宏宏观经济变化化、政策调整整、管理模式式对汽车租赁赁市场带来的的影响，行业业存在的问题题及解决的途途径，未来发发展趋势的综综合性分析判判断活动，重重点是对汽车车租赁市场运运行的经济性性、动态性进进行反映。由由此可见，汽汽车租赁业的的经济运行分分析是基于统统计信息和专专项调查，得得到及时、鲜鲜活、深刻的的分析结论，最最大限度地满满足社会各方方面的需要。2、经济运行分分析的重要作作用数据统计和经济济运行分析工工作是重要的的基础性工作作，是各级领领导决策、拍拍板、指挥的的重要依据，是是经济社会发发展的重要晴晴雨表。统计计和分析是综合合管理的重要要职能，在经经济建设中发发挥着不可替替代的作用。随随着汽车租赁赁业的迅速发发展和它在社社会经济生活活中的作用越越来越重要，各级领导和社会各界对这一行业的发展状况、汽车租赁企业的基本情况和运营特点以及国家对汽车租赁业实施管理的政策法规等方面的需求越来越多，因此，对汽车租赁业统计指标体系的建立和经济运行分析的要求越来越迫切，其作用也越来越突出。（1）汽车租赁赁统计工作和专专项调查是采采集行业信息息的基本手段段，是为公众众提供信息服服务的重要途途径。汽车租租赁统计工作作对建立完善善汽车租赁信息息资源至关重重要，它可以以向全行业进进行信息反馈馈服务，提供供信息咨询，提提出对策建议议，有效实施施对汽车租赁赁全行业监督督，实事求是是地反映全行行业的发展状状况，引导全全行的健康发发展。 （2）经经济运行分析析是政府与行行业主管部门门决策的依据据。建立汽车车租赁统计指指标体系和经经济运分析机机制，实现信信息与数据发发布的连续性性、系统性和和完整性，保保证信息的公公开、透明好好共享，运用用科学、规范范的分析方法法，提出价值值高、时效性性强的措施和和建议，是汽汽车租赁行业业宏观调控、科科学决策、可可持续发展的的基础。特别别是在当前工工业化、城市市化、市场化化、国际化进进程加快并同同时受国际金金融危机影响响的形势下，准准确地反映和和监测汽车租租赁经济运行行实际情况，为为各级政府部部门科学决策策提供及时有有效的信息支支撑，是赋予予我们汽车租租赁行业管理理工作的新使使命。（3）经济运行行分析是引导导汽车租赁行行业健康发展展的基础。对对于汽车租赁赁经营者而言言，依据经济济运行分析结结果，一是可可以判断汽车车租赁市场发发展趋势，通通过跟踪经济济运行动态，掌掌握汽车租赁赁发展过程中中出现的新情情况和存在的的问题；二是是可以及时、全全面、系统地地了解行业发发展动态、掌掌握市场状况况与规律，对对自身的经营营状况进行综综合评估；三三是有利于市市场经营者制制定科学的发发展战略，明明确发展方向向，指导生产产经营活动。对于有意进入汽汽车租赁市场场的潜在的经经营者而言，通通过经济运行行分析结果，能能够详细掌握握汽车租赁行行业的现状，了了解汽车租赁赁市场的动态态，开展可行行性分析，防防止盲目进入入。（4）经济运分分析是宣传汽汽车租赁业的的重要手段。建建立汽车租赁赁统计指标体体系和经济运运行分析机制制，对于宣传传汽车租赁行行业，提升汽汽车租赁行业业的整体形象象具有重要作作用。它可以以更加明确汽汽车租赁行业业在经济社会会发展中的角角色，反映汽汽车租赁业对对建设和谐社社会的作用与与贡献，让社社会公众理解解、支持汽车车租赁业，为为汽车租赁业业的发展创造造良好的环境境。3、交通运输部部对经济运行行分析工作的的重视长期以来，交通通运输部（原原交通部）对对统计信息和和经济运行分分析工作十分分重视。在全全行业已经建建立起全面、系系统的统计指指标体系，信信息采集方法法、途径和程程序以及经济济运行分析机机制，经济运运行分析的成成果在指导政政府决策、行行业管理和企企业经营方面面发挥了重要要作用。作为为道路运输行行业的主管部部门，部道路路运输司（原原公路司）在在经济运行分分析活动中也也做了大量工工作。2004年，交交通部为了了了解和掌握道道路运输企业业在经济体制制改革中的状状况，建立了了道路运输企企业联系制度度，在全国确确定了1000余家重点联联系道路运输输企业，制定定了重点联系系企业季度报报表，及时掌掌握这些企业业的经济运行行状况以指导导全行业的改改革和发展。2007年，原原交通部由规规划司牵头建建立交通经济济运行分析机机制，并决定定将重点联系系企业经济运运行分析纳入入交通经济运运行分析机制制。从企业微微观经济活动动的角度，为为道路运输经经济运行提供供支撑。2009年，为为了及时了解解道路运输行行业经济运行行动态，部道道路运输司决决定建立道路路客运经济运运行动态监测测机制，实行行道路客运信信息周报制度度，并于20009年8月月正式建立了了道路客运经经济运行动态态监测机制、确确定了全国1100个城市市103个客客运站为动态态监测网的成成员单位，并并于9月244日正式启动动了道路客运运经济运行动动态监测机制制。2009年，交交通运输部组组建后，为推推动道路运输输科学发展，道道路运输司决决定在全国道道路运输系统统开展新时期期道路运输发发展大调研活活动，并将道道路运输经济济运行分析机机制建设作作为重要调研研课题。二、汽车租赁统统计指标和经经济运行分析析现状由于汽车租赁业业属于新兴产产业，尚没有有比较成熟的的统计指标体体系；也由于于该行业一直直处于行业管管理不明确的的状况，因此此该行业的经经济运行分析析活动也不普普遍。其现状状难以适应发发展的要求。1、交通运输主主管部门对汽汽车租赁实施施行业管理的的现状1998年2月月，原交通部部、国家计委委1998年第第4号令汽车车租赁业管理理暂行规定的的颁布和实施施，从车辆数数量、车辆技技术等级、流流动资金、经经营场所、管管理人员等方方面设定了汽汽车租赁的开开业资格，明明确了汽车租租赁的发展原原则、经营管管理等多方面面的内容，明明确各级交通通主管部门对对汽车租赁业业的管理职责责，对规范汽汽车租赁行业业管理起到了了重要作用。但但中华人民民共和国行政政许可法颁颁布后，因没没有行政法规规以上的法律律、法规，对对汽车租赁不不可以实施行行政许可。因因此，在汽车车租赁行业管管理中出现了了空白。1997-111-11原交通部道道路运输统计计报表制度指指标解释及计计算方法（试试行）其中交业公表“道路运输服服务业”第7项“其他”中明确：“是指以上几几种服务业以以外的服务业业户，如汽车车租赁等。”将汽车租赁赁企业纳入道道路运输服务务业户的统计计范围，但是是没有明确汽汽车租赁的具具体统计指标标。20066年10月原原交通部制定定交通运输输综和统计报报表制度（22006年年年报和20007年定期报报表）中也没没有设置汽车车租赁企业的的统计指标体体系。为了了解汽车租租赁企业的现现状，近年来来有中国道路路运输协会、中中国出租汽车车暨汽车租赁赁协会等行业业协会对汽车车租赁企业展展开了一些调调查，试图摸摸清我国汽车车租赁业的基基本状况。但但是由于受各各种条件的限限制，其覆盖盖面和深度受受到一定的局局限，也没有有系统的企业业经营指标统统计数据和分分析要求。2、省级管理的的现状由于国家没有明明确对汽车租租赁业实施行行业管理的办办法，因此省省级相关部门门也没有相应应的管理措施施。近年来，在在一些汽车租租赁发展较快快的省份，如如北京、上海海、广东、浙浙江等运管机机构对汽车租租赁企业的基基本状况展开开过调查，但但也没有设置置具体的统计计指标体系，没没有开展过经经济运行分析析活动。三、建立统计指指标体系、开开展经济运行行分析的建议议1、建立统计指指标体系的基基本原则首先，要在适应应汽车租赁供供求关系、满满足汽车租赁赁市场需求、反反映汽车租赁赁经济运行质质量和投入产产出状况、体体现汽车租赁赁行业的社会会贡献的前提提下，建立汽汽车租赁经济济运行状况分分析的指标体体系。其次，指标体系系的确定要在在满足需要的的前提下，指指标要尽量少少、尽量采用用基础数据、数数据采集的可可操作性强、数数据真实可靠靠。第三，指标体系系的建立根据据不同的分析析周期，确定定不同的指标标体系，以满满足不同周期期分析内容的的需要。2、分析周期的的建议建议设立短期经经济运行分析析、中期经济济运行分析和和长期经济运运行分析。短短期经济运行行分析周期为为月度；中期期经济运行分分析周期为季季度；长期经经济运行分析析周期为年度度。（1）短期经济济运行分析指指标重点是动态指标标，如营业额额、平均出租租率、主要车车型出租率、主主要车型租金金标准（天、月月）以及租赁赁车辆失踪率率等，主要分分析汽车租赁赁经济运行质质量、近期的的供求关系状状况等。（2）中期经济济运行分析指指标除去短期经济运运行分析指标标外，增加能能够反映行业业社会贡献方方面的指标，如如收入、成本本、利税、从从业人员等，主主要分析汽车车租赁经济运运行经济效益益、社会效益益状况等。（3）长期经济济运行分析指指标除去短期和中期期经济运行分分析指标外，增增加能够反映映行业发展基基本情况的指指标，如车辆辆总数、主要要车型车辆数数等基础设施施状况、投入入产出状况等等。主要分析析汽车租赁行行业的整体实实力和发展后后劲。（4）行业基本本状况指标行业基本状况指指标为年度指指标。主要用用于了解和掌掌握汽车租赁赁行业的基本本情况，分析析行业发展成成就和预测行行业发展趋势势。3、道路运输经经济运行分析析指标体系建建议汽车租赁经济运运行分析指标标体系应当包包括以下三个个方面的内容容：一是能够够反映行业发发展基本情况况的指标；二二是能够反映映行业运行质质量方面的指指标；三是能能够反映行业业社会贡献方方面的指标。（1）短期经济济运行分析指指标体系汽车租赁短期经经济运行分析析指标体系见见表1。表1 汽车租赁赁短期经济运运行分析指标标体系表类别项 目计算单位本期完成上期完成变化+、-%出租率大型客车%中型客车轿车SUV其它租金标准大型客车元/车.天中型客车轿车SUV其它租赁车辆失踪率大型客车%中型客车轿车SUV其它（2）中期经济济运行分析指指标体系汽车租赁中期经经济运行分析析指标体系见见表2。表2 汽车租租赁道路运输输中期经济运运行分析指标标体系表类别项 目计算单位本期完成上期完成变化+、-%营业收入大型客车元中型客车轿车SUV其它营业成本大型客车元 中型型客车 轿轿车 SSUV 其其它利税 利税总总额元 净利利润元从业人员 员工总总数人 驾驶人人员人（3）长期经济济运行分析指指标体系汽车租赁长期经经济运行分析析指标体系见见表3。表3 汽车租租赁长期经济济运行分析指指标体系表类别项 目计算单位本期完成上期完成变化+、-%车辆总数总数辆其中：大型型客车中型客车轿车SUV其它站场设施外地营业网点 个 本地营业业网点个 停停车场平方米 车辆保修修车间平方米 其它设备备价值万元投入 技术改改造万元 基本建建设万元（4）行业基本本状况指标汽车租赁行业基基本状况指标标体系见表44。表4 汽车租租赁行业基本本状况指标体体系表类别项 目计算单位本期完成上期完成变化+、-%营业户数总数 户其中：大型型企业中型企业其它汽车拥有 量总数 辆总客位数 客位 其中：大型辆 总客位数客位 中型辆 总客位数客位 小小型辆 微微型辆车辆档次等级比例 高高级% 中中级% 普普通%平均新度系数 大、中型型车辆% 小型、微型车车辆%车辆出租率 合计计% 长租租% 短租租%经济运行分析工工作是行业管管理部门普遍遍公共服务的的职责之一，是是服务领导决决策的重要参参考，是引导导行业发展的的重要依据，是是指导企业经经营的重要信信息。交通运运输部领导历历来十分重视视经济运行分分析工作。此此次，第三届届中国汽车租租赁发展论坛坛将建立汽车车租赁行业统统计指标体系系和经济运行行分析工作机机制作为内容容之一，说明明部道路运输输司领导力图图通过定期分分析汽车租赁赁经济运行情情况，研究、判判断汽车租赁赁行业的发展展趋势，加强强对汽车租赁赁行业的指导导，从而全面面提高汽车租租赁行业经济济运行分析的的宏观思维能能力、预警、预预测能力和参参谋服务能力力，引导汽车车租赁市场的的健康发展和和汽车租赁经经营者的经营营决策。我们们一定尽最大大努力，圆满满地完成这一一任务。