全市安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案.docx
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全市安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案.docx
全市平安生产大排查大整治大执法大提升专项 行动方案为贯彻落实近期国、省平安生产工作会议和省、市领导批示要求, 深刻汲取事故教训,进一步做好岁末年初平安生产工作,经市安委会 研究,决定在全市开展平安生产大排查大整治大执法大提升专项行动, 特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省委十一 届十次全会、市第七次党代会精神,落实党中央、国务院和省委、省 政府以及市委、市政府关于平安生产的决策部署,深入贯彻习近平总 书记关于平安生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,围绕“从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,组织开展岁末年初平安生 产大排查大整治大执法大提升专项行动,强化重点行业领域平安专项 整治和监管执法,健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防 机制”,精准管控平安风险,切实消除事故隐患,防范遏制事故发生, 确保平安生产形势持续安定稳定,为建成全省和成渝地区经济副中心、 全面建设社会主义现代化南充提供坚实平安支撑。二、时间安排全市平安生产大排查大整治大执法大提升专项行动从12月上旬 开始至3月底结束,为期100天,不作统一阶段划分,各地各相关部 门(单位)结合本地本行业领域实际制定具体实施方案,进一步明确 工作任务、细化工作措施、压实工作责任,合理安排时间进度,切实 抓好专项行动各项工作。三、重点任务结合南充市平安生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方 案和全市平安生产“创安20xx”监管执法专项行动等工作部署,以 烟花爆竹、城乡燃气、水陆交通、建设施工、危险化学品、消防平安、 森林防灭火等行业领域为重点,集中整治平安生产风险隐患。(-)烟花爆竹平安专项整治。深刻汲取南部“12 7”爆炸事 故教训,立即组织力量深入开展烟花爆竹行业大排查大整治工作,突 出全环节、全链条、全流程,严防严控各类平安风险隐患,坚决杜绝 类似事故再次发生。南部、西充、高坪、嘉陵、间中等重点县(市、 区)要加强烟花爆竹生产企业平安监管,正在整改的企业要深入开展 施工隐患排查,特别是药尘严重的老旧工房撤除、高处作业、边坡开 挖等危险较大的作业,要采取有效的防范措施;已复工复产的企业要 立即停产自查,严禁非法生产以及“三违”和“四超两改”等违法违 规行为,确保不发生事故。要进一步优化烟花爆竹经营单位布点规划, 开展零售店(点)平安条件排查,做到销售网点只减不增;严把烟花 爆竹燃放审批关口,严查违规运输、燃放等非法违法行为。责任单 位:由应急管理部门牵头,公安、交通运输、生态环境、市场监管、 邮政、供销等部门(单位)按照工作职责分工负责(二)城乡燃气平安专项整治。抓紧制定我市城乡燃气平安隐患 排查整治实施方案,以餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气 器具、燃气管道设施等为重点,全面排查、摸清底数、压实责任,坚 决按时整改销号。加快全市燃气经营许可管理问题专项整改,加强无 证(失效)经营整治。强化部门联动,形成监管合力,严格落实新修 订平安生产法规定,催促使用燃气的各类餐饮企业,尽快安装可 燃气体报警装置,并保障正常使用。责任单位:由住房城乡建设部 门牵头,商务、农业农村、经信、市场监管、教育体育、应急管理等 部门按照职责分工负责(三)水陆交通平安专项整治。认真落实道路交通平安措施,持 续开展客货运输违法违规行为整治,重点突出“两客一危一货”、面 包车、校车、旅游车等重点车辆管控,严厉查处“三超一疲劳”、酒 后驾驶、非法营运等交通违法行为;加强对事故多发路段、危险路段 的隐患排查治理,保障雨雪雾等恶劣天气状况下道路平安。加强水上 交通平安监管,落实渡口码头及渡船的平安管理规定,从严管控客货 船、旅游船、餐饮船、渔船、砂石船等各类船只,严格“六不发航” 制度,恶劣天气实行封航。责任单位:道路交通源头管理和水上安 全由交通运输部门牵头负责、路面平安管控由公安部门牵头,农业农 村、教育体育、市场监管、应急管理等部门按照职责分工负责(四)建设施工平安专项整治。加强各类建设工程平安监管,紧 盯施工关键和薄弱环节,指导施工企业严格执行施工规范,以防范坍 塌、高处坠落、建筑机械倒塌、触电等事故为重点,加强建筑机械、 脚手架和模板支撑、施工现场临时用电和消防管理,严禁雨雪、大风 天气强行组织施工,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为,现场管 理秩序混乱、问题突出、隐患严重的要停工整顿,经验收合格后方可 恢复施工。责任单位:由住房城乡建设部门牵头负责,城管执法、 交通运输、水务、发改等部门按照职责分工负责(五)危险化学品平安专项整治。进一步加强对危险化学品生产、 储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的平安监管、对重大危 险源的监管监测,催促指导企业开展风险管控和隐患排查治理,全面 做好化工装置、设备和人员的防冻防寒工作以及储存有毒有害危险化 学品设备的检查和维护。责任部门:由应急管理、经信部门牵头, 生态环境、交通运输、公安、发改、消防救援等部门按照职责分工负 责(六)消防平安专项整治。以高层建筑和地下建筑、“三合一” “多合一”建筑、旅游景点以及车站、商场、宾馆饭店、医院、养老 机构、网吧、KTV等人员密集场所为重点,全面排查整治消防设施 故障、消防通道堵塞、疏散通道不畅、火源管控不严等问题隐患,对 存在重大事故隐患的,立即停产停业整顿。扎实开展冬季平安取暖宣 传活动,做到深入基层一线、进入每家每户,严防电气火灾、一氧化 碳中毒和“小火亡人”事故发生。责任部门:由消防救援部门牵头, 住房城乡建设、商务、经信、民政、文广旅、卫生健康、教育体育、 应急管理、交通运输、公安、民宗、电力等部门(单位)按照职责分 工负责(七)森林防灭火专项整治。严格执行野外火源管理制度,充分 发挥基层巡山护林员队伍作用,持续开展全覆盖风险隐患排查,加强 对烧荒、野炊、祭祀等活动的全方位管理。聚焦坟墓集中地、输配电 设施、林区加油站等重点、高危区域,做好日常巡护、隐患排查整治 和可燃物清理等工作,科学制定管控措施,把火灾隐患消除在萌芽状 态、未然之时。强化火灾防控宣传教育,深入村庄、社区、学校、家 庭,开展集中普法和平安知识巡回宣讲,精细做好标语设置、网络推 送、短信提醒等工作,切实提升群众平安防范意识。责任部门:由 林业部门和市森防指办牵头,消防救援、公安、教育体育、宣传、文 广旅、民宗、电力等部门(单位)按照职责分工负责油气长输管线、电力、特种设备、民爆、工贸、校园、农业农村 等重点行业(领域),要根据实际加强平安监管和开展整治行动,切 实保障行业(领域)内平安生产工作。四、工作举措(一)落实双重预防治理机制。各地各部门(单位)要坚持源头 治理、系统治理、综合治理、专项治理“四大治理”,对本地本行业 领域实行全覆盖排查检查,做到带着专家查,确保问题隐患找准、整 改措施科学规范。对问题隐患要建立台账,明确风险等级,针对不同 等级问题隐患落实相应治理措施和领导责任,严防因整改不力导致生 产平安事故。各县(市、区)和市级行业部门要催促企业开展平安隐 患及违法行为的自查自报自改,排查出的问题隐患要录入隐患排查治理信息系统。各地各相关部门(单位)第一轮全覆盖隐患排查务必于12月底前完成。(二)严格平安监管执法。各地各部门(单位)要坚持“严深细 实”的工作作风,全员出动、全线出击、全场紧逼,严格“打非治违”, 保持“严管重罚”高压态势。要突出事故易发多发的重点区域以及风 险高、隐患多的企业,进一步加大专项执法、联合执法、交叉执法、 综合执法力度,综合运用查封、扣押、停产停业整顿、关闭等强制措 施,曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑 名单”企业,倒逼企业守法生产经营,防止“屡查屡犯、屡改屡犯” 现象发生。(三)强化宣传教育培训。市安委会办公室要在12月中旬前, 组织开展1次全市平安监管干部、重点监管企业主要负责人平安生产 管理能力提升培训。各地各部门(单位)要分级分类组织形式多样的 平安警示教育培训,扎实开展“五进”活动,营造浓厚宣传气氛,提 升全民平安意识;要畅通12350热线、短信、邮箱等投诉举报渠道, 落实举报奖励制度,调动全社会力量积极参与,切实打好平安生产人 民战争。(四)严格平安督导检查。市安委会办公室要抽调相关行业监管 人员、平安专家、媒体记者组成综合督导组,采取“四不两直”暗访 检查和查阅资料、调研座谈、受理举报等方式,对各县(市、区)和 重点行业监管部门岁末年初平安防范工作进行综合督查,切实防范化 解生产平安事故风险。各县(市、区)和市级行业主管部门要成立暗 访督导组,对本地、本行业领域平安防范工作开展情况进行检查督导, 确保工作措施落地落实。(五)着力提升基层基础。各地各部门(单位)要持续加大人、 财、物投入,着力建设现场管控系统、指挥系统、情报信息系统“三 大系统”,整合专业资源和专家力量,充分运用新技术、新手段,配 备必要的监管设备;乡镇(街道)要配备足额专兼职平安管理人员, 村(社区)平安劝导员要切实履行职责、发挥“前哨”作用。做好“预 案+演练”,进一步健全完善平安生产应急预案并强化实战演练,切 实提升平安防范和应急应对能力。五、保障措施(-)加强组织领导。各地各部门(单位)要高度重视平安生产 大排查大整治大执法大提升专项行动,按照“党政同责、一岗双责、 属地负责、出事追责”要求,主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲 自推动专项行动各项工作,及时研究解决突出问题。各级应急管理部 门要进一步发挥统筹协调作用,履行好综合监管职责。各级行业主管 部门要按照“三管三必须”要求,严格落实行业平安监管责任,全力 组织、推动专项行开工作落地落实。各级企业要全面履行主体责任, 把平安防范责任落实到生产一线和最小工作单元,切实遏制各类事故 发生。(二)加强应急值守。各地各部门(单位)要进一步健全完善安 全生产监测预警和应急协调联动机制,加强灾害性天气的监测和预报 预警工作,及时发布预警信息,催促指导企业和全社会有效防范应对。 要加强值班值守,严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班制 度;做好应急救援队伍、装备、物资准备,确保一旦发生突发事件, 能够做到灵敏反响、果断决策、有力指挥、有效应对。(三)严格信息报送。各地各部门(单位)要按照“分类管理、 分级负责、条块结合、属地管理为主”的原那么,及时突发事件信 息,对造成人员死亡的生产平安事故第一时间 报告市应急委应急 指挥中心,书面报告不得超过2小时。坚持归口管理,各县(市、区) 在向市委、市政府和市应急委应急指挥中心报送突发事件信息时,务 必及时沟通、弄清真实情况,做到统一口径、统一数据、统一报送, 不得漏报、迟报和瞒报。(四)严肃追责问责。各地各相关部门(单位)要加强对本辖区、 本行业领域的专项行开工作的监督检查,市安委会办公室要综合运用 通报、约谈、警示、曝光等有效措施,对落实情况进行监督。建立和 落实与纪检监察机关平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制, 对专项行动不负责、不作为的,重大问题隐患整治不力的,坚决问责。 对因专项行动失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追 究法律责任。各地各相关部门(单位)行动方案印发实施后,在20xx年12月17日前报市安委会办公室备案,要根据工作进展情况,及时报送相 关信息,大排查大整治发现问题隐患和执法数据通过平安生产专项整 治“三年行动”直报系统报送;每月25日前向市安委会办公室报送 工作小结,专项行动结束后,于10日内报送工作总结。(邮箱:_163 , :)O