d国家级烟叶标准化示范县考核验收单qhxiaomv.docx

验 收收 结 论根据国家家烟草专专卖局关关于组织织对第三三批国家家级烟叶叶标准化化示范县县项目承承担单位位进行考考核验收收的通知知（国国烟科监监2000321号号）的要要求，依依据国国家标准准化管理理委员会会农业示示范区任任务书、国国家级烟烟叶标准准化示范范县管理理办法（试试行）和和国家级烟烟叶标准准化示范范县考核核验收办办法（试试行），考核验收组于2004年8月17日至19日对国家级烟叶标准化示范市（三门峡）项目进行了考核验收。考核验收收组认真真听取了了三门峡峡市、灵灵宝市、卢卢氏县、渑渑池县、 陕县的项目总结汇报。通过查看现场、审查文档、走访烟农、集体座谈等方式，对河南省三门峡市实施烟叶标准化示范项目的组织管理、标准体系、标准的落实、烟叶质量水平和示范效果5大方面进行了考核验收。考核抽查了8个示范片区，查看了1万余 亩烟田和5个 烟叶收购站，调查了部分烟田烟株农艺性状，审查5个烟叶收购站的部分文字材料、档案等资料，调查了部分管理人员和技术人员，走访了部分烟农。审查资料包括企业标准79个，相关文件和工作档案2000多份。抽查了1000余份农户档案，查阅质量检验报告（原始记录） 100 余份，现场考核60多人次、现场提问35人次，座谈70余人次。考核验收组经过认真讨论，形成如下意见：1、三门门峡市在在项目实实施以来来，项目目承担单单位、三三门峡市市政府以以及下属属各级政政府高度度重视，成成立了由由政府、烟烟草公司司、技术术监督部部门参加加的领导导小组和和项目具具体实施施专门工工作机构构，加强强了对烟烟叶标准准化示范范项目的的组织领领导,保证了了标准化化示范项项目的顺顺利实施施。2、制订订的三三门峡市市烤烟综综合标准准化体系系编写写格式符符合GBB/T11.1、GB/T1.2的要要求。标标准体系系较完整整，技术术体系涵涵盖了烟烟叶生产产的产前前、产中中、产后后的全过过程，标标准的内内容充实实。整体体技术反反映了当当前国内内烟叶生生产的先先进技术术水平。3、示范范市在档档案管理理、质量量目标、质质量计划划和质量量管理体体系建设设方面有有一定创创新，成成效显著著。经费费使用合合理，烟烟农培训训面广，奖奖惩措施施实施，标标准化整整体工作作处于行行业先进进水平。4、烟叶叶生产基基础设施施较完善善。在烟烟水配套套，烟路路配套，标标准化烟烟站建设设，育苗苗和烘烤烤等生产产设施的的投入，以以及烟农农的培训训较示范范前有很很大的提提高，成成绩显著著。5、生产产技术推推广体系系健全，烟烟技员队队伍建设设完善。建建立了市市、县、乡乡、村四四级培训训体系，技技术培训训到位率率较高。通通过培训训和宣传传，各级级技术人人员及烟烟草种植植户对实实施烤烟烟标准化化生产均均有较高高认识，技技术普及及率较高高，促进进了整个个烟区科科技水平平的提高高，实施施标准化化生产的的氛围好好。验收收组现场场考核、提提问，反反馈质量量满意度度较高。6、示范范区、示示范片连连片面积积较大。烟烟用物资资通过物物资管理理专职管管理、配配送，生生产投入入和技术术标准到到位率高高。烟叶叶生长发发育较均均衡，田田间烟株株的长势势、长相相基本符符合标准准，烤后后烟叶色色泽较好好，油分分尚足。用用户对其其烟叶反反映较好好，企业业的经济济效益得得到明显显提高，社社会效益益和生态态效益显显著，起起到了明明显的示示范带动动作用。建议：继继续完善善标准化化体系，加加强烟叶叶生产标标准化管管理工作作的落实实，促进进烟叶生生产的平平衡发展展，进一一步提高高烟叶质质量，保保证烟叶叶的可持持续发展展。考核验收收的总体体结论：依据国国家级烟烟叶标准准化示范范县考核核验收办办法（试试行）中中对示范范县资格格认定的的有关规规定和评评审得分分，三门门峡市为为国家级级烟叶标标准化示示范合格格单位。考核得分分见细则则评分表表。验收组组组长： 验收组组组员： 二四四年八月月十九日日附件：国家级烟烟叶标准准化示范范县考核核验收单单国家级烟烟叶标准准化示范范县项目目承担单单位名称称： 验收项目考核内容具体内容容及评分分标准考核验收收纪要具体内容容及分值值评 分 标 准准考核项目目完成情情况考核得分主要依据一、 示范县项项目组织织管理（110分）1.示范范县项目目组织领领导（4分）（1）县县（市）政政府重视视程度（22分）a) 成立有相相应的领领导小组组；（11分）b) 政府领导导支持，有有相应领领导参加加或任职职领导小小组；（00.5分分）c) 有关部门门（如：技术监监督、农农业部门门等）参参加。（00.5分分）4（2）成成立示范范县项目目领导小小组办公公室（22分）a) 有示范县县项目领领导小组组工作办办公室；（1分分）b) 有技术工工作组；（0.5分）c) 有物资保保障小组组。（00.5分分）22.示范范县项目目组织管管理（6分）（3）组组织机构构建设（33分）a) 组织机构构职责明明确，责责任清晰晰，有完完善的县县、乡、站站网络管管理体系系；（11分）b) 有具体的的质量计计划和质质量目标标；（11分）c) 有完整的的质量管管理体系系控制图图。（11分）3（4）领领导小组组工作情情况（3分）a) 每年至少少召开22次标准准化专项项工作会会议；（11分）b) 每年制定定标准化化实施方方案，并并安排各各项工作作；（11分）c) 每年至少少对标准准化工作作落实情情况进行行2次检检查。（11分）3二、 示范县项项目承担担单位综综合标准准化体系系的建立立（15分分）3.建立立完整的的综合标标准化体体系（10分分）（5）标标准文件件适合需需求，地地方标准准实用性性强，格格式规范范（4分分）a) 遵循标准准使用原原则，即即：标准准采纳顺顺序依次次为国际际标准、国国家标准准、行业业标准、地地方标准准；（22分）b) 地方标准准的制订订符合制制标程序序，科学学严谨，并并适合行行业和市市场要求求。管理理体系文文件内容容完整，便便于操作作。（22分）采标、制制标不规规范的，每每条扣11分，本本项分数数扣完为为止。（6）、标标准化体体系完整整，能够够涵盖烟烟叶生产产技术、管管理、服服务、监监督、培培训、考考核、检检测、记记录等方方面（6分）质量手册册、管理理制度、执执行标准准、原始始记录等等标准化化体系文文件完整整无误。主主要包括括6个方方面：a) 基础通用用标准；（1分分）b) 种子及品品种标准准；（11分）c) 生产技术术标准；（1分分）d) 烟叶收购购标准；（1分分）e) 产品质量量标准；（1分分）f) 服务标准准。（11分）4.标准准化体系系在行业业内的水水平（55分）（7）综综合标准准化体系系在行业业内的水水平（55分）验收组对对标准化化体系总总体评价价：a) 处于行业业内领先先； （5分分）b) 处于行业业内先进进； （3分分）c) 处于行业业一般水水平。（00分）续表1验收项目考核内容具体内容容及评分分标准考核验收收纪要具体内容容及分值评 分 标 准准考核项目目完成情情况考核得分主要依据三、技术术标准的的贯彻落落实和新新技术的的推广应应用（45分分）5.资金金投入状状况（4分）（8）国国家局、国国家质检检总局补补助经费费使用（22分）国家局、国国家质检检总局补补助经费费支出合合理，专专款专用用。（22分）（9）省省、地、市市烟草专专卖局（公公司）资资金投入入（2分分）经费投入入有保障障，省、地地、市烟烟草专卖卖局（公公司）能能够及时时按照示示范县项项目合同同的要求求投入配配套经费费。示范范县项目目承担单单位合理理使用，落落实到位位。（22分）6.物资资供应保保障（7分）（10）烟烟用农业业生产资资料统供供率 （55分）种子的统统供率达达到1000%;育苗、肥肥料、农农药、地地膜等烟烟用物资资统供率率达到990%以以上。（55分）任何一项项未达标标扣1分分，本项项分值扣扣完为止止。（11）定定期开展展农资质质量监测测（2分分）在农时关关键环节节普遍对对农资质质量和使使用情况况进行监监测。（22分）7.基础础设施建建设（3分）（12）标标准化烟烟站、调调制设施施、烟水水配套等等（3分分）a) 烟站标准准化率达达到800%以上上；烟站站仓储、分级、收购等等能达到到标准化化的要求求；（1分分） b) 调制设施施标准化化率达到到90%以上；（1分分）c) 烟水配套套面积达达到600%以上上。（11分）8.标准准的宣传传贯彻（13分分）（13）技技术推广广体系建建立（33分）a) 公司、站站、点技技术推广广体系完完备；（11分）b) 公司技术术推广、示示范宣传传部门活活动经费费充裕、宣宣传设备备齐全、手手段先进进；（11分）c) 人员配备备充足；结构合合理。（11分）（14）举举办培训训班，赠赠送、印印发技术术标准资资料，技技术骨干干培训情情况（66分）a) 每年有计计划派技技术人员员参加行行业技术术培训或或学习55人次以以上； （1分分）b) 县、乡、村村、户层层层开展展标准培培训；（22分） c) 技术人员员入户指指导，并并有完整整记录；（2分分）d) 农户有相相应技术术标准资资料。 （1分分）（15）相相关技术术人员和和农户对对质量、标标准的认认识程度度（4分分）a) 技术人员员和农户户充分认认识贯彻彻执行相相关标准准，实现现科学种种烟的重重要性；（1分分）（相关人人员认识识不到位位，每人人次扣00.5分分。*）b) 技术人员员对烟叶叶生产技技术标准准有全面面正确的的掌握，能能准确的的判断烟烟叶品质质、等级级，能正正确指导导农户烟烟叶生产产的整个个过程；（2分分）（农户反反映技术术人员技技术不全全面，每每人次扣扣1分。*）c) 烟农对烟烟叶品质质、等级级有一定定的判断断能力，能能自觉的的学标准准、用标标准。（11分）（抽查到到生产技技术差，积积极性差差的农户户每人次次扣0.2分。*）注：以上上以验收收组现场场考核及及随机抽抽查为准准。9.标准准落实（110分）（16）烟烟叶生产产、初加加工、收收购、仓仓储、工工商交接接等过程程标准、规规范的落落实（110分）以下各项项标准落落实情况况每项22分，由由专家组组酌情打打分：a) 烟叶生产产；b) 烟叶初加加工；c) 烟叶收购购；d) 烟叶贮藏藏、运输输；e) 工商交接接。10.新新技术、新新工艺的的应用（2分）（17）积积极采用用新技术术、新工工艺（2分）积极推广广应用经经国家局局、省、地地方验收收的新技技术新工工艺和其其他科研研成果，支支持开展展地方科科研工作作。（22分）注：考核核时由专专家调查查研究后后酌情打打分。11.监监测机制制（4分分）（18）建建立监测测机制（44分）a) 建立有质质量监测测机制；（2分分）b) 有详细的的质量跟跟踪记录录。（22分）12.奖奖惩兑现现（2分分）（19）县县（区）、乡乡、村层层层建立立科学的的考核奖奖惩制度度，并付付诸实施施。（22分）a) 县（区）、乡乡、村层层层建立立科学的的考核奖奖惩责任任制，户户籍化管管理完善善；（11分）b) 严格兑现现奖惩，并并有记录录。（11分）注：考核核时由验验收组调调查研究究后酌情情打分。续表2验收项目考核内容具体内容容及评分分标准考核验收收纪要具体内容容及分值值评 分 标 准准考核项目目完成情况况考核得分主要依据四、烟叶叶生产整整体水平平及综合合质量评评价（16分分）13.工工商交接接烟叶等等级合格格率（33分）（20）工工商交接接烟叶等等级合格格率（33分）工商交接接烟叶等等级合格格率达到到国家烟烟草专卖卖局规定定的800%以上上（含880%）的的要求，达达到800%以上上（含880%）。（33分）注：工商商交接烟烟叶等级级合格率率以国家家烟草专专卖局、省省级烟草草专卖局局或地市市级烟草草专卖局局提供的的数据为为准。14.烟烟叶质量量评价（8分）（21）有有承检资资格的质质量监督督部门或或权威科科研机构构对示范范县烟叶叶质量的的评价（88分）a) 中上等烟烟叶比例例较示范范以前提提高达到到2%（22分）；（以省省、地市市级烟草草专卖局局提供的的数据为为准。） b) 每年应有有完整的的具有承承检资格格的质量量监督部部门或行行业权威威科研机机构对示示范县项项目承担担单位烟烟叶质量量的评价价记录；（3分分）c) 验收组根根据检测测记录中中显示的的烟叶质质量水平平，酌情情判分。（003分分） 15.烟烟叶供应应企业情情况（5分）（22）是是否进入入全国336家重重点卷烟烟企业（22分）烟叶进入入36家家重点卷卷烟企业业。（22分） 超过1家家的，每每家企业业奖励00.5分分，但奖奖励累积积不得超超过3分分。（23）企企业或其其他用户户的满意意程度（33分）a) 非常满意意、诚信信度高；（3分分）b) 基本满意意、诚信信度较好好；（22分）c) 客户反映映一般；（0分分） d) 不满意、诚诚信度较较低。（-3分）注：以上上通过调调查用户户及查阅阅供销合合同等资资料由验验收组判判分酌定定。五、标准准化示范范效果 （114分）16.标标准的标标识及说说明情况况（2分分）（24）有有示范基基地，并并有标准准的标识识及说明明 （22分）a) 示范县项项目承担担单位至至少有一一块明显显的标识识牌，并并注明情情况（如如示范起起始时间间、品种种、轮作作方式、面面积等），示示范地块块有标准准化作业业指导牌牌；（22分）b) 无标识。（00分）17.区区域及面面积（44分）（25）实实施标准准化管理理的区域域面积比比例及推推广烟田田轮作的的面积比比例 （44分）a) 示范面积积达到烟烟叶种植植总面积积的800% 以以上（含含80%）；（22分）b) 烟田轮作作面积达达到700%以上上（含770%）。 （2分分）注：以上上资料以以统计部部门或地地、市烟烟草专卖卖局提供供的数据据为准。18.示示范取得得的社会会、经济济和生态态效益（8分）（26）示示范辐射射带动作作用（22分）标准化示示范运作作科学、规规范，作作用明显显，对周周边非示示范县域域带动效效果显著著。（22分）（27）经经济效益益增长情情况（根根据统计计资料、现现场测定定等综合合评定）（44分）与承担示示范县项项目之前前两年平平均经济济效益指指标比较较：a) 烟叶亩产产值增加加5%以以上（含含5%）；（4分分）b) 烟叶亩产产值增加加2-55%（含含2%）；（2分分）c) 烟叶亩产产值增加加0-22%；（00分）d) 烟叶亩产产值减少少的。（-2分）单位产量量有所增增加的，奖奖励2分分。注：以上上资料以以统计部部门或地地、市烟烟草专卖卖局提供供的数据据为准。（28）对对地方经经济的带带动（22分）标准化示示范加快快了当地地农民脱脱贫致富富步伐，明明显促进进地方经经济发展展。 （22分） 注：以上上资料以以统计部部门或地地、市烟烟草专卖卖局提供供的数据据为准。评审得分总体评价价：说明：11、带*的记分分项目表表示扣分分可超过过本项所所占分值值；2、“主主要依据据”一栏栏应以实实际记录录为准，并并填入文文字材料料编号。考核验收收时间： 年年 月月 日日 至 年年 月月 日日验收组成成员签名名： 验收组组组长签名名: 年 月月 日日