中国农业大学公文处理实施细则htyb.docx

中国农业业大学公公文处理理实施细细则（征求意意见稿）第章 总 则第一条 为进一一步规范范公文处处理工作作程序，加加强公文文审核和和协调，使使我校公公文处理理工作规规范化、制制度化、科科学化，进进一步提提高公文文质量和和效率，根根据中华华人民共共和国国国务院220000年8月月24日日发布、220011年 11月1日日起施行行的国国家行政政机关公公文处理理办法，以以及经中中共中央央批准中中共中央央办公厅厅19996年55月3日日印发的的中国国共产党党机关公公文处理理条例，结结合我校校的实际际，制定定本实施施细则。 第二条条 公文文是党政政机关在在管理过过程中形形成的具具有法定定效力和和规范体体式的文文书，是是依法行行政和进进行公务务活动的的重要工工具。第三条 公文处处理指公公文的办办理、管管理、整整理(立立卷)、归归档等一一系列相相互关联联、衔接接有序的的工作。第四条 公文办办理通常常指收文文办理和和发文办办理。发发文类型型主要有有上行文文、下行行文和平平行文（包包括函件件）等；收文类类型主要要有上级级部门文文件、学学校下发发文件和和业务主主管部门门文件（包包括函件件）等。第五条 公文处处理应当当严格执执行国家家保密法法律、法法规和其其它有关关规定，坚坚持实事事求是、精精简、高高效的原原则，做做到及时时、准确确、安全全。第二章 公文文处理工工作的管管理体制制和运行行机制第六条 由校领领导组成成公文处处理工作作领导小小组，负负责对全全校公文文处理工工作的领领导、审审核、签签发和阅阅批。第七条 学校办办公室是是公文处处理的综综合管理理机构，负负责学校校党政机机关公文文的正常常运转，并并指导校校属各单单位的公公文处理理工作。第八条 校属各各单位的的主要负负责人负负责对本本单位公公文处理理工作的的领导、检检查和审审核；办办公室主主任负责责上报公公文内容容、格式式等的修修改、审审核；由由专(兼兼)职人人员具体体负责公公文草拟拟。 第三三章 行文规规则第九条 校属各各单位向向学校的的上级部部门或业业务主管管部门请请示工作作、报告告情况等等，按上上行文要要求办理理校发文文，一般般只写一一个主送送机关，不不要同时时多头报报送；需需要同时时送其他他单位的的，应当当用抄送送形式；发文字字号由学学校办公公室统一一编制。不得越级级向上级级部门请请示和报报告工作作。第十条 涉及对对学校重重要事项项或者重重大行动动做出安安排，任任免人员员，奖惩惩有关单单位和人人员，发发布有关关规章制制度、管管理办法法等，以以学校名名义办理理下发文文，发文文字号由由学校办办公室统统一编制制。第十一条条 与学学校平级级单位，或或不相隶隶属单位位，或有有业务上上的主管管和被主主管关系系的非平平级单位位之间相相互商洽洽工作、询询问和答答复问题题，以学学校名义义正式办办理函件件。第十二条条 属于于校属各各单位职职权范围围内重要要工作（非非一般性性日常事事务）的的开展，且且发文有有存档价价值，应应当由本本部门自自行办理理平行文文，但必必须经主主管校领领导审核核签发，发发文格式式和字号号见附件件1。本本系统的的重要行行文，应应当同时时抄送学学校办公公室。部部门要尽尽量精简简公文。几个部门门联合行行文应当当明确一一个主办办部门，但但对有关关问题未未经协商商一致，不不得擅自自行文；否则，学学校将责责令纠正正或撤销销。第十三条条 学校校办公室室发文（学学校办通通字）仅仅限于转转发上级级机关重重要公文文，以及及以学校校名义发发布的事事项、布布告、通通知等，如如放假、献献血等涉涉及全校校的临时时性工作作部署；一般会会议通知知不正式式行文。第十四条条 向学学校领导导报送的的“请示”、“报告”等按校校内呈批批文件处处理。以以校属各各单位名名义报送送的呈批批文件，上上报前必必须加盖盖单位公公章，呈呈批格式式和字号号见附件件2。除学校领领导直接接交办的的事项外外，不得得将呈请请校领导导阅批的的文件直直接送达达领导个个人，或或报送多多位校领领导，须须首先交交学校办办公室文文书科登登记编号号后按照照收文程程序办理理。“请示”应当一一文一事事，“报告”不得夹夹带请示示事项。属于学校校主管部部门职权权范围内内的具体体问题，应应当直接接报送学学校主管管部门处处理；需需要请示示校领导导的事项项，由主主管部门门签署意意见后，报报校领导导阅批。第四章 公文文种类第十五条条 校内内常用的的公文种种类主要要有： (一)决定 适用于于对学校校重要事事项或者者重大行行动、人人事变动动等作出出安排，以以及奖惩惩有关单单位及人人员，变变更或者者撤销下下级单位位不适当当的决定定事项等等。 (二)通告 适用于于公布全全校各有有关方面面应当遵遵守或者者周知的的事项。 (三)通知 适用于于批转下下级单位位的公文文，转发发上级机机关和不不相隶属属机关的的公文，传传达要求求下级单单位办理理和需要要有关单单位周知知或者执执行的事事项，任任免人员员等。 (四)通报 适用于于表彰先先进，批批评错误误，传达达重要精精神或者者情况等等。 (五)报告 适用于于向上级级机关汇汇报工作作，反映映情况，答答复上级级机关的的询问。 (六)请示 适用于于向上级级机关请请求指示示、批准准。 (七)批复 适用于于答复下下级单位位的请示示事项。 (八)意见 适用于于对重要要问题提提出见解解和处理理办法。 (九)函 适用于于同级单单位之间间、不相相隶属单单位之间间商洽工工作、询询问和答答复问题题，请求求批准和和答复审审批事项项等。 (十)会议纪纪要适用于记记载、传传达各种种党政会会议情况况和议定定事项。第四章 公文文格式 第十六六条 公公文一般般由秘密密等级和和保密期期限、紧紧急程度度、发文文机关标标识、发发文字号号、签发发人、标标题、主主送机关关、正文文、附件件说明、成成文日期期、印章章、附注注、主题题词、抄抄送机关关、印发发机关、印印发日期期和附件件等部分分组成。 第十七七条 公公文中各各组成部部分的标标识规则则，参照照国家质质量技术术监督局局19999年112月227日修修订并发发布的国国家行政政机关公公文格式式执行行。第十八条条 公文文用纸采采用国际际标准AA4型(2100mmxx 2997mmm)；张张贴的公公文用纸纸大小可可根据实实际需要要确定。 第五章 发文文办理第十九条条 发文文办理指指以本单单位名义义制发公公文的过过程，包包括草拟拟、审核核、签发发、复核核、用印印、登记记、分发发等过程程。 以中国国农业大大学名义义印发的的公文制制作流转转程序主主要包括括：主办办单位拟拟稿、校校办登记记审核、学学校领导导审批签签发、学学校办公公室文书书科排印印样稿、校校对、文文印室印印刷、加加盖印章章、拟稿稿单位分分发等。第二十条条 草拟拟公文应应当做到到： (一)符合国国家法律律、法规规及其他他有关规规定。如如提出新新的政策策、规定定等，要要切实可可行并加加以说明明。(二)情情况确实实，观点点明确，表表述准确确，结构构严谨，条条理清楚楚，直述述不曲，字字词规范范，标点点正确，篇篇幅力求求简短。(三)公公文的文文种应当当根据行行文的目目的、发发文机关关的职权权和与主主送机关关的行文文关系确确定。(四)拟拟制紧急急公文，应应体现紧紧急的原原因，并并根据实实际需要要确定紧紧急程度度。“特急件件”应提前前一个工工作日、“急件”应提前二个工作日送达学校办公室。 (五)人名、地地名、数数字、引引文准确确。引用用公文应应当先引引标题，后后引发文文字号。引引用外文文应当注注明中文文含义。日日期应当当写明具具体的年年、月、日日。 (六)结构层层次序数数，第一一层为“一、”，第二二层为“(一)，第三三层为“1”，第四四层为“(1)”。 (七)应当使使用国家家法定计计量单位位。 (八)文内若若使用非非规范化化简称，应应当先用用全称并并注明简简称。使使用国际际组织外外文名称称或其缩缩写形式式，应当当在第一一次出现现时注明明准确的的中文译译名。 (九)公文中中的数字字，除成成文日期期、部分分结构层层次序数数和在词词、词组组、惯用用语、缩缩略语、具具有修辞辞色彩语语句中作作为词素素的数字字必须使使用汉字字外，应应当使用用阿拉伯伯数字。 第二十十一条 草拟以以中国农农业大学学名义印印发的公公文，拟拟稿单位位应按要要求填写写“中国农农业大学学发文稿稿纸”相关内内容，连连同按公公文规范范格式打打印的文文稿和电电子文件件一并送送学校办办公室，由由学校办办公室按按程序办办理。 第二十十二条 拟制公公文时，对对涉及其其它单位位职权范范围内的的事项，主主办单位位应当主主动与有有关单位位协商，取取得一致致意见后后方可行行文；如如有分歧歧，主办办单位的的主要负负责人应应当出面面协调，仍仍不能取取得一致致时，主主办单位位可以列列明各方方理据，提提出建设设性意见见，并与与有关单单位会签签后报请请有关校校领导协协调或裁裁定。 第二十十三条 校属各各单位拟拟制的以以中国农农业大学学名义印印发的公公文送校校领导签签发前，由由学校办办公室进进行审核核。审核核的重点点是：是是否确需需行文，行行文方式式是否妥妥当，是是否符合合行文规规则和拟拟制公文文的有关关要求，公公文格式式是否符符合本实实施细则则和有关关规定等等。第二十四四条 以以本单位位名义制制发的呈呈批件，由由主要负负责人或或者由主主要负责责人授权权的其他他负责人人签发。第二十五五条 公公文正式式下发前前，文秘秘部门及及有关人人员应当当进行复复核，重重点是：审批、签签发手续续是否完完备，附附件材料料是否齐齐全，格格式是否否统一、规规范等。经经复核需需要对文文稿进行行实质性性修改的的，应按按程序复复审。第二十六六条 普普发性公公文通过过办公自自动化系系统，发发到校属属各单位位副处级级以上干干部及每每个单位位信息员员；对没没有连接接校园网网络单位位，暂发发纸制性性公文。第六章 收文文办理第二十七七条 收收文办理理指对收收到公文文的办理理过程，包包括签收收、登记记、审核核、拟办办、批办办、承办办、催办办等程序序。 第二二十八条条 收到到下级单单位需要要办理发发文的公公文，文文秘部门门应当进进行审核核。审核核的重点点是：是是否应由由本单位位办理；是否符符合行文文规则；内容是是否符合合国家法法律、法法规及其其他有关关规定；涉及其其他部门门职权的的事项是是否已协协商、会会签；文文种使用用、公文文格式是是否规范范。 第二十十九条 经审核核，对符符合本实实施细则则的公文文，文秘秘部门应应当及时时送办公公室负责责人批示示或者交交有关部部门办理理，需要要两个以以上部门门办理的的应当明明确主办办部门。紧紧急公文文，应当当明确办办理时限限。对不不符合本本实施细细则的公公文，经经办公室室负责人人批准后后，可以以退回呈呈报单位位并说明明理由。 第三十十条 承承办部门门收到交交办的公公文后应应当及时时办理，不不得延误误、推诿诿。紧急急公文应应当按时时限要求求办理，确确有困难难的，应应当及时时予以说说明。对对不属于于本单位位职权范范围或者者不宜由由本单位位办理的的，应当当及时退退回交办办的文秘秘部门并并说明理理由。 第三十十一条 收到上上级机关关下发或或交办的的公文、校校外单位位发来的的函件以以及校内内呈批文文件，由由文秘部部门按照照公文性性质登记记、填写写领导阅阅批单或或呈批件件阅批单单，提出出拟办意意见，送送负责人人批示后后办理。 第三十十二条 公文办办理中遇遇有涉及及其他单单位职权权的事项项，主办办单位应应当主动动与有关关单位协协商；如如有分歧歧，主办办单位主主要负责责人要出出面协调调，如仍仍不能取取得一致致，可以以报请上上级机关关协调或或裁定。 第三十十三条 审批公公文时，对对有具体体请示事事项的，主主批人应应当明确确签署意意见、姓姓名和审审批日期期，其他他审批人人圈阅视视为同意意；没有有请示事事项的，圈圈阅表示示已阅知知。第三十四四条 送送负责人人批示或或者交有有关部门门办理的的公文，文文秘部门门要负责责催办，做做到紧急急公文跟跟踪催办办，重要要公文重重点催办办，一般般公文定定期催办办。第七章 公文文归档第三十五五条 公公文办理理完毕后后，应当当根据中中华人民民共和国国档案法法和其其他有关关规定，及及时整理理(立卷卷)、归归档。 个人不不得保存存应当归归档的公公文。 第三十十六条 归档范范围内的的公文根根据其相相互联系系、特征征和保存存价值等等整理(立卷)，要保保证归档档公文齐齐全、完完整，能能正确反反映本单单位的主主要工作作情况，便便于保管管和利用用。 第三三十七条条 联合合办理的的公文，原原件由主主办单位位整理(立卷)、 归档档，其他他单位保保存复制制件或其其它形式式的公文文副本。 第三十十八条 本单位位负责人人兼任其其他职务务，在履履行所兼兼职务职职责过程程中形成成的公文文，由其其兼职单单位整理理(立卷卷)、归归档。 第三十十九条 归档范范围内的的公文应应当确定定保管期期限，按按照有关关规定定定期向学学校档案案馆移交交。第四十条条 拟制制、修改改和签批批公文，书书写及所所用纸张张和字迹迹材料必必须符合合存档要要求。第八章 公文文管理第四十一一条 公公文由文文秘部门门或专职职人员统统一收发发、审核核、用印印、归档档和销毁毁。第四十二二条 校校属各单单位应当当建立健健全本单单位公文文处理的的有关制制度。第四十三三条 公公文复印印件作为为正式公公文使用用时，应应当加盖盖复印机机关证明明章。 第四十十四条 公文被被撤销，视视作自始始不产生生效力；公文被被废止，视视作自废废止之日日起不产产生效力力。第四十五五条 不不具备归归档和存存查价值值的公文文，经过过鉴别并并经办公公室负责责人批准准，可以以销毁。公公文的保保密按有有关规定定办理。第四十六六条 部部门合并并时，全全部公文文应当随随之合并并管理。部部门撤销销时，需需要归档档的公文文整理(立卷)后按有有关规定定移交学学校档案案馆。工作人员员调离岗岗位时，应应当将本本人暂存存、借用用的公文文按照有有关规定定移交、清清退。第九章 附则则第四十七七条 公公文处理理中涉及及电子文文件的有有关规定定将按照照上级颁颁布的相相关法规规另行制制定。第四十八八条 本本细则从从发布之之日起实实施。第四十九九条 本本细则由由学校办办公室负负责解释释。附件1 校属各各单位发发文格式式中国农业业大学人人事处文文件（空一行行）人事220×××××号（发文字字号居右右，用三三号仿宋宋体，年年份用六六角括号号括入）（空一行行）××××××××××××××××××××××××的通知知（空一行行）×××××： ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（空一行行）附件： ××××××××××××××××××二××年××月××日主题词：××××通知抄送：×××，××中国农业业大学人人事处 2000×年×月×日印发发校属各单单位发文文字号单位公文字号号 单位位公文字号号学校办公公室学校办通通字220 xx xx号图书馆图书220x xxx号组织部组织220x xxx号出版社出版220x xxx号宣传部宣传220x xxx号网络中心心网络220xxxx号统战部统战220x xxx号档案馆档案220xxxx号号学生工作作部（处处）学生就业业指导中中心学生220xxxx号就业220xxxx号校庆办公公室校友会校庆220x xx号校友220xxxx号纪检、监监察处纪检220x xxx号监察220xxxx号号校医院医院220x xxx号研究生院院研生220xxxx号号涿州教学学实验场场涿州220x xxx号教务处教务220xxxx号号上庄实验验站上庄220x xxx号科学技术术处科技220xxxx号号曲周实验验站曲周220x xxx号人事处人事220xxxx号号财务处审计室国有资产产管理办办公室财务220xxx号审计220xxx号国资220xxx号国际合作作与交流流处外事220xxx号离退休工工作处离退220xxx号后勤管理理处后勤220x xxx号基建规划划处基建220x xxx号校办产业业管理办办公室校产220x xxx号保卫处保卫220x xxx号工会工会220x xxx号团委团委220x xxx号烟台校区区筹建办办公室烟台220x xxx号附件2 校属各各单位呈呈批文件件格式中国农业业大学后后勤处后勤呈20×××××号（空一行行）关于×××××××××××的请示示（空一行行）×××××：（正正文用三三号仿宋宋体）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。（空一行行）附件： ××××××××××××××后勤处（盖盖章）二×××年××月××日(联系人人：×××× 联系电电话：×××××××××××)校属各单单位呈批批文件字字号单位公文字号号 单位位公文字号号党政机关关、群众众团体学院、部部学校办公公室学校办呈呈200 x xxx号农学与生生物技术术学院农学呈20 x xxx号号组织部组织呈20xx xx号生物学院院生物呈20 x xxx号号宣传部宣传呈20xx xx号资源与环环境学院院资环呈20 x xxx号号统战部统战呈20xx xx号动物科学学技术学学院动科呈20 x xxx号号学生工作作部学生就业业指导中中心学生呈20xxxx号就业呈20xxx号动物医学学院动医呈20 x xxx号号纪检、监监察处纪委呈20xx xx号食品科学学与营养养工程学学院食品呈20 x xxx号号研究生院院研生呈20xxxxx号工学院工院呈20 x xxx号号教务处教务呈20xxxxx号信息与电电气学院院信电呈20 x xxx号号科学技术术处科技呈20xxxxx号水利与土土木工程程学院水院呈20 x xxx号号人事处人事呈20xxxxx号理学院理学呈20 x xxx号号财务处审计室国有资产产管理办办公室财务呈20xxx号审计呈20xxx号国资呈20xxx号经济管理理学院经管呈20 x xxx号号国际合作作与交流流处外事呈20xxx号人文与发发展学院院人发呈20 x xxx号号离退休工工作处离退呈 200x xxx号号国际学院院国际呈20 x xxx号号后勤管理理处后勤呈20xx xx号继续教育育学院网络学院院继教呈20 x xxx号号网络呈20 x xxx号号基建规划划处基建呈20xx xx号体育部体育呈20 x xxx号号校办产业业管理办办公室校产呈20xx xx号保卫处保卫呈20xx xx号工会工会呈20xx xx号团委团委呈20xx xx号烟台校区区筹建办办公室烟台呈20xx xx号附属单位位图书馆图书呈20xx xx号涿州教学学实验场场涿州呈20xx xx号出版社出版呈20xx xx号上庄实验验站上庄呈20xx xx号网络中心心网络呈20xxxx号曲周实验验站曲周呈20xx xx号档案馆档案呈20xxxxx号校庆办公公室校友会校庆呈20xx xx号校友呈20xxxx号校医院医院呈20xx xx号