优化设计与工程建设投资控制分析(doc 6)hlgb.docx

论优化设设计与工工程建设设投资控控制建设项目目投资控控制是每每个投资资者所关关心的重重要内容容之一。就就工程项项目建设设而言，投投资控制制贯穿于于项目建建设的全全过程。从从目前的的投资控控制来看看，通过过对项目目建议书书和可行行性研究究阶段投投资估算算的审批批和项目目法人负负责制的的实行，投投资规模模得到了了有效控控制，象象以前那那种投资资无底洞洞，工期期马拉松松的现象象已基本本杜绝。设设计阶段段通过限限额设计计，使设设计概算算超投资资估算的的现象得得到了基基本控制制。施工工阶段通通过招标标投标和和施工监监理的全全面推行行，使工工程预算算投资得得到了合合理的确确定和有有效控制制，通过过造价咨咨询服务务部门和和审计部部门对工工程结算算和决算算的审核核，剔除除了其中中的不合合理部分分，使该该阶段的的投资也也得到了了应有的的控制。但但如何通通过优化化设计来来有效控控制投资资，尚未未得到广广泛重视视。一、优优化设计计对建设设投资的的影响1.设计计方案直直接影响响投资工程程建设过过程包括括项目决决策、项项目设计计和项目目实施三三大阶段段。进行行投资控控制的关关键在于于决策和和设计阶阶段，而而在项目目作出投投资决策策后，其其关键就就在于设设计。据据研究分分析，设设计费一一般只相相当于建建设工程程全寿命命费用的的1%以下下，但正正是这少少于1%的费用用对投资资的影响响却高达达75%以上，单单项工程程设计中中，其建建筑和结结构方案案的选择择及建筑筑材料的的选用对对投资又又有较大大影响，如如建筑方方案中的的平面布布置为内内廊式还还是外廊廊式、进进深与开开间的确确定、立立面形式式的选择择、层高高与层数数的确定定、基础础类型选选用、结结构形式式选择等等都存在在着技术术经济分分析问题题。据统统计，在在满足同同样功能能的条件件下，技技术经济济合理的的设计，可可降低工工程造价价5%10%，甚至至可达110%20%，如某某无线电电厂的多多层框架架结构厂厂房(44层)，设计计单位按按常规设设计为独独立基础础，由于于多层厂厂房荷载载较大，致致使独立立基础的的单体尺尺寸较大大，埋深深较深(-3.2m)，事后后经其他他设计人人员分析析如采用用柱下条条基，可可节约大大量的砼砼，并可可降低埋埋深减少少土方开开挖，相相比可节节约投资资20多万万元；某某两幢功功能、结结构、面面积、基基础形式式均相近近的综合合楼，其其中一幢幢因考虑虑立面效效果设置置了多处处装饰柱柱及装饰饰线条，致致使该部部分费用用相差110多万万元，真真可谓是是笔下一一条线，投投资花万万千扰。2.设计计质量间间接影响响投资据统统计，在在工程质质量事故故的众多多原因中中，设计计责任多多数占440.11%，居居第一位位。不少少建筑产产品由于于缺乏优优化设计计，而出出现功能能设置不不合理，影影响正常常使用；有的设设计图纸纸质量差差，专业业设计之之间相互互矛盾，造造成施工工返工、停停工的现现象，有有的造成成质量缺缺陷和安安全隐患患，给国国家和人人民带来来巨大损损失，造造成投资资的极大大消费。震震惊全国国的宁波波大桥事事故就是是这方面面的典型型例证。3.设计计方案影影响经常常性费用用优化化设计不不仅影响响项目建建设的一一次性投投资，而而且还影影响使用用阶段的的经常性性费用，如如暖通、照照明的能能源消耗耗、清洁洁、保养养、维修修费等，一一次性投投资与经经常性费费用有一一定的反反比关系系，但通通过优化化设计可可努力寻寻求这两两者的最最佳结合合，使项项目建设设的全寿寿命费用用最低。二、优优化设计计运作困困难的成成因1.政府府主管部部门对优优化设计计监控不不力长期期以来，形形成了一一种设计计对业主主负责，设设计质量量由设计计单位自自行把关关的观念念，主管管部门对对设计成成果缺乏乏必要的的考核与与评价，有有的仅靠靠图纸会会审来发发现一些些简单问问题，只只有等出出现了大大的技术术问题才才来追究究责任，而而方案的的经济性性则问及及更少。另另外，对对设计市市场管理理不够，越越级、无无证、挂挂靠设计计时有发发生，从从而导致致设计质质量下降降，加之之由于设设计工作作的特殊殊性，不不同的项项目有各各自的特特点，所所以针对对不同项项目优化化设计的的成果缺缺乏明确确的定性性考核指指标。2.业主主要求优优化设计计的意识识不强目前前，业主主往往把把投资的的控制重重心放在在施工环环节上，而而对设计计环节重重视不够够。其原原因：一一是对设设计对投投资影响响的重要要性认识识不够，只只看到搞搞施工招招标，投投标价要要低于标标底价、施施工单位位要让利利等，殊殊不知设设计方案案的优化化会带来来更大的的节约；二是无无法很好好地选择择设计单单位，因因为在设设计前业业主不知知道谁能能优化到到什么程程度。有有些项目目设计虽虽通过招招投标，但但此时方方案不细细，概算算粗略，很很难来综综合评定定；三是是业主由由于专业业知识上上的限制制，对设设计方案案难以从从优化扰扰的角度度提出要要求或疑疑义；四四是有些些业主经经济实力力雄厚扰扰，项目目建设赶赶时髦，求求新颖，根根本不提提优化要要求；五五是有些些业主自自身对工工程应具具备的功功能要求求及应达达到的目目标不明明确，随随意性大大，要求求出图时时间紧，又又压低设设计收费费，从而而也影响响了优化化设计的的开展。3.优化化设计的的开展缺缺乏必要要的压力力和动力力由于于目前的的设计经经营往往往凭的是是关系，缺缺乏公平平竞争，所所以设计计单位的的重心不不在技术术水平的的提高上上，设计计只要保保证不出出大的质质量问题题，方案案的好坏坏、造价价的高低低，关系系不大，使使优化设设计失去去压力。由由于现在在的设计计收费是是按面积积或按造造价的比比例计取取，几乎乎跟投资资的节约约和设计计质量的的优劣无无关，导导致对设设计方案案不认真真进行经经济分析析，而是是追求高高标准，或或为保险险起见，随随意加大大安全系系数，造造成投资资浪费。相相反，设设计单位位即使花花费了较较多的人人力、物物力，优优化了设设计方案案，给业业主节约约了投资资，但也也不能得得到应有有的报酬酬，有时时设计费费反而变变少了，从从而挫伤伤了优化化设计的的积极性性。4.优化化设计运运行的机机制不够够完善优化化设计的的运行需需有良好好的机制制作为保保证。而而目前的的状况，一一是缺乏乏公平的的设计市市场竞争争机制，设设计招标标未能得得到推广广和深化化，地方方、行业业、部门门保护严严重；二二是价格格机制扭扭曲，优优化不能能优价；三是法法律法规规机制薄薄弱。三、搞搞好优化化设计的的几点建建议1.主管管部门应应加强对对优化设设计工作作的监控控为保保证优化化设计工工作的进进行，开开始可由由政府主主管部门门来强制制执行，通通过对设设计成果果进行全全面审查查后方可可实施。作作为建建设工程程质量管管理条例例的配配套文件件之一的的建筑筑工程施施工图设设计文件件审查暂暂行办法法已由由建设部部建设2000041号文文颁布施施行，它它的实施施将对控控制设计计质量提提供重要要保证。但但办法法规定定的审查查主要是是针对设设计单位位的资质质、设计计收费、建建设手续续、规范范的执行行情况、新新材料新新工艺的的推广应应用等方方面的内内容，缺缺乏对方方案的经经济性及及功能的的合理性性方面的的审查要要求，所所以建设设主管部部门在执执行办办法的的同时，应应增加人人员配备备和审查查力度，对对设计成成果进行行全面审审查。第第二，应应加强对对设计市市场的管管理力度度，严格格通过资资质管理理、人员员注册、设设计招标标、图纸纸审查等等环节来来规范设设计市场场，减少少黑市设设计。第第三，利利用主管管部门的的职能，总总结推广广标准规规范、标标准设计计、公布布合理的的技术经经济指标标及考核核指标，为为优化设设计的进进行提供供良好服服务。2.加快快设计监监理工作作的推广广优化化设计工工作的推推行，仅仅靠政府府监控还还不能满满足社会会发展的的要求，设设计监理理已成为为形势所所迫，业业主所需需。通过过设计监监理可打打破设计计单位自自己控制制自己的的单一局局面。因因此，主主管部门门应在搞搞好政府府监理的的同时，一一方面应应尽快建建立设计计监理单单位资质质的审批批条件，加加强设计计监理人人才的培培训考核核和注册册，制定定设计监监理工作作的责职职、收费费标准等等；另一一方面通通过行政政手段来来保证设设计监理理的广度度，为设设计监理理的社会会化的提提供条件件。3.建立立必要的的设计竞竞争机制制为保保证设计计市场的的公平竞竞争，设设计经营营也应采采用招标标投标，虽虽然早在在19884年，当当时国家家计委和和城乡建建设环境境保护部部就印发发工程程设计招招标投标标暂行办办法，1995年建设部230号文印发了城市建筑方案设计竞选管理办法，新颁的招标投标法中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标代理机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。设计计单位为为提高竞竞争能力力，在内内部管理理上应把把设计质质量同个个人效益益挂钩，促促使设计计人员加加强经济济观念，把把技术与与经济统统一起来来，改变变以前设设计过程程中不算算帐，设设计完了了概算见见分晓的的现象，由由画了算算扰变为为算着画画扰，并并通过室室主任、总总工程师师与造价价工程师师层层把把关，共共同控制制设计过过程。4.完善善相应的的法律法法规优化化设计的的推广还还应有一一定的法法律法规规作为保保证，目目前已有有合同同法、建建筑法、招招投标法法、建建筑工程程质量管管理条例例等在在规范项项目建设设工作，但但这些都都是从项项目建设设的总体体出发，对对设计方方面的规规范不够够具体，因因此为更更好地监监督管理理设计工工作，还还应建立立和完善善相应法法律法规规，如设设计监理理、设计计招投标标、设计计市场及及价格管管理等。江江苏省人人民政府府于20000年年3月31日颁颁布的江江苏省建建设工程程勘察设设计管理理办法便便是该省省加强建建设工程程勘察设设计管理理，规范范工程勘勘察设计计行为的的法规。5.注意意优化设设计工作作的综合合性通过过优化设设计来控控制投资资是一个个综合性性问题，不不能片面面强调节节约投资资，要正正确处理理技术与与经济的的对立统统一是控控制投资资的关键键环节。设设计中既既要反对对片面强强调节约约，忽视视技术上上的合理理要求，使使项目达达不到功功能的倾倾向，又又要反对对重视技技术，轻轻经济、设设计保守守浪费的的现象。设设计人员员要用价价值工程程的原理理来进行行设计方方案分析析，要以以提高价价值为目目标，以以功能分分析为核核心，以以系统观观念为指指针，以以总体效效益为出出发点，从从而真正正达到优优化设计计效果。