闽侯县水利局行政执法依据emia.docx

闽侯县县水利局局行政执执法依据据一、行政政执法主主体的行行政执法法依据（一）法法定行政政执法部部门：闽闽侯县水水利局执法依据据：（共共23件件）1、法律律（2件件）（1）中中华人民民共和国国水法第第十二条条第四款款：县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门按照规规定的权权限，负负责本行行政区域域内水资资源的统统一管理理和监督督工作。（2）中中华人民民共和国国防洪法法第八八条第三三款：县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门在本本级人民民政府的的领导下下，负责责本行政政区域内内防洪的的组织、协协调、监监督、指指导等日日常工作作。县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门和其其他有关关部门在在本级人人民政府府的领导导下，按按照各自自的职责责，负责责有关的的防洪工工作。2、行政政法规（44件）（1）水水库大坝坝安全管管理条例例（国国务院令令第777号）第第三条第第一款：国务院院水行政政主管部部门会同同国务院院有关主主管部门门对全国国的大坝坝安全实实施监督督。县级级以上地地方人民民政府水水行政主主管部门门会同有有关主管管部门对对本行政政区域内内的大坝坝安全实实施监督督。（2）取取水许可可和水资资源费征征收管理理条例（国国务院令令第4660号）第第三条第第一款：县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门按照分分级管理理权限，负负责取水水许可制制度的组组织实施施和监督督管理。第第五十七七条：本本条例规规定的行行政处罚罚，由县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门或或者流域域管理机机构按照照规定的的权限决决定。（3）国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定（国国务院令令第4112号）第第1722项：水水利基建建项目初初步设计计文件审审批由县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门负负责审批批。（4）建建设工程程质量管管理条例例（国国务院令令第2779号）第第四十三三条第三三款：县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门对对本行政政区域内内的建设设工程质质量实施施监督管管理。县县级以上上地方人人民政府府交通、水水利等有有关部门门在各自自的职责责范围内内，负责责对本行行政区域域内的专专业建设设工程质质量的监监督管理理。3、地方方性法规规（7件件）（1）福福建省水水法实施施办法第第五条：乡（镇镇）水利利水电工工作站是是县级水水行政主主管部门门的派出出机构，实实行双重重领导，负负责辖区区内水利利水电的的管理工工作。各各级水行行政主管管部门在在辖区内内归口管管理地方方电力及及负责滩滩涂围垦垦的建设设和管理理。（2）福福建省沿沿海滩涂涂围垦办办法第第五条：省水行行政主管管部门是是全省滩滩涂围垦垦主管机机关，负负责全省省沿海滩滩涂围垦垦的建设设和管理理。沿海海各市（地地）县（市市、区）水水行政主主管部门门负责辖辖区内沿沿海滩涂涂围垦的的建设和和管理。（3）福建省防洪条例第七条：县级以上地方人民政府水行政主管部门在同级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府其他有关部门，按照各自的职责分工，负责有关的防洪工作。（4）福福建省河河道采砂砂管理办办法第第四条第第二款：县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门负责本本行政区区域内河河道采砂砂的统一一管理工工作。（5）福福州市水水工程管管理条例例第四四条第一一款：福福州市水水行政主主管部门门负责本本市水工工程的统统一管理理工作。（6）福福州市河河道采砂砂管理办办法第第三条：福州市市水行政政主管部部门负责责本市河河道采砂砂的统一一管理。（7）福福州市河河道防洪洪岸线管管理若干干规定第第三条：福州市市水行政政主管部部门统一一管理本本行政区区域内的的河道防防洪岸线线。县（市市）区水水行政主主管部门门按照权权限负责责辖区内内河道防防洪岸线线的日常常管理。4、部委委规章（88件）（1）河河道管理理范围内内建设项项目管理理的有关关规定（水水利部、国国家计划划委员会会水政1999277号）第第三条：河道管管理范围围内的建建设项目目，必须须按照河河道管理理权限，经经河道主主管机关关审查同同意后，方方可按照照基本建建设程序序履行审审批手续续。（2）水水库大坝坝安全鉴鉴定办法法（水水建管200032271号号）第三三条第二二款：县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门对本本行政区区域内所所辖的大大坝安全全鉴定工工作实施施监督管管理。（3）水水库降等等与报废废管理办办法（试试行）（水水利部令令第188号）第第四条第第一款：县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门按照分分级负责责的原则则对水库库降等与与报废工工作实施施监督管管理。（4）水水库大坝坝注册登登记办法法（水水管1199552990号）第第三条第第一款：县级及及以上水水库大坝坝主管部部门是注注册登记记的主管管部门。水水库大坝坝注册登登记实行行分部门门分级负负责制。（5）取水许可监督管理办法（水利部令第6号）第四条：国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。各级水行政主管部门及其授权的有关部门、流域机构是实施本办法的取水许可监督管理机关，按取水许可分级审批权限，负责对管理权限内的取水实施监督管理。（6）建建设项目目水资源源论证管管理办法法（水水利部、国国家计委委第155号令）第第四条：县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门负责建建设项目目水资源源论证工工作的组组织实施施和监督督管理。（7）水行政许可实施办法（水利部令第23号）第二条第二款：本办法所称水行政许可实施机关，是指县级以上人民政府水行政主管部门、法律法规授权的流域管理机构或者其他行使水行政许可权的组织。（8）水水利工程程质量监监督管理理规定（水建1997339号）第二条：水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监管管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。5、规范范性文件件（1件件）加强水水能资源源开发利利用管理理规定（试试行）（闽闽政220055155号）第第二点第第（三）项项：水能能资源开开发使用用权有偿偿出让，由由资源所所在地的的县（市市、区）政政府负责责组织实实施。开开发使用用权出让让前，应应向社会会发布公公告。其其中，设设区市内内跨县（市市、区）的的水能资资源开发发使用权权有偿出出让，由由设区市市水行政政管理部部门负责责组织实实施；跨跨设区市市的水能能资源开开发使用用权有偿偿出让，由由省级水水行政主主管部门门负责组组织实施施。（二）法法律、法法规授权权组织：1、闽侯侯县水土土保持办办公室执法依据据：（共共3件）（1）法法律（11件）中华人人民共和和国水土土保持法法第六六条：国国务院水水行政主主管部门门主管全全国的水水土保持持工作。县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门，主主管本辖辖区的水水土保持持工作。（2）行行政法规规（1件件）中华人人民共和和国水土土保持法法实施条条例（国务院令第120号）第四条：地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可以行使水土保持法和本条例规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。（3）地地方性法法规（11件）福建省省实施<<中华人人民共和和国水土土保持法法>办法法第六六条：县县级以上上负责水水土保持持工作的的行政主主管部门门（以下下简称水水土保持持主管部部门）主主管本辖辖区内的的水土保保持工作作。（三）受受委托执执法的组组织1、闽侯侯县水政政监察大大队执法依据据：（共共1件）地方性法法规（11件）福建省省水政监监察条例例第三三条：省省水行政政主管部部门主管管全省水水政监察察工作。各各市、县县、区水水行政主主管部门门负责本本行政区区域内水水政监察察工作。各各级水行行政主管管部门可可以委托托其所属属的水政政监察机机构实施施水政监监察。2、水政政水资源源监理站站执法依据据：（共共3件）（1）法法律（11件）中华人人民共和和国水法法第四四十八条条 直接接从江河河、湖泊泊或者地地下取用用水资源源的单位位和个人人，应当当按照国国家取水水许可制制度和水水资源有有偿使用用制度的的规定，向向水行政政主管部部门或者者流域管管理机构构申请领领取取水水许可证证，并缴缴纳水资资源费，取取得取水水权。（2）行行政法规规（1件件）取水许许可和水水资源费费征收管管理条例例（国国务院令令第4660号）第第三条县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门按照分分级管理理权限，负负责取水水许可制制度的组组织实施施和监督督管理。国务院水水行政主主管部门门在国家家确定的的重要江江河、湖湖泊设立立的流域域管理机机构（以以下简称称流域管管理机构构），依依照本条条例规定定和国务务院水行行政主管管部门授授权，负负责所管管辖范围围内取水水许可制制度的组组织实施施和监督督管理。   县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。（3）地地方性法法规（11件）福建省省取水管管理办法法第三三条 取取水单位位或个人人，除本本办法第第四条、第第五条规规定的情情形外，应应当向水水行政主主管部门门申请取取水许可可证。第六条 新建、扩扩建、改改建的建建设项目目，需要要申请或或者重新新申请取取水许可可的，建建设单位位应当在在报送建建设项目目可行性性研究报报告或者者设计任任务书前前，持下下列文件件资料向向取水口口所在地地的县级级水行政政主管部部门提出出取水许许可预申申请：第七条 建设项项目经批批准后，建建设单位位应当持持下列文文件向取取水口所所在地的的县级水水行政主主管部门门提出取取水许可可申请：二、行政政执法行行为的行行政执法法依据（一）行政许许可（审审批）实施主体体：闽侯侯县水利利局（共共11项项）1、水利利基建项项目初步步设计文文件审批批执法依据据：（1）国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定第第1722项：水水利基建建项目初初步设计计文件审审批由县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门负负责审批批。（2）国国务院办办公厅关关于加强强基础设设施工程程质量管管理的通通知第第二点第第（五）项项：严格格执行建建设程序序，按照照国家规规定履行行报批手手续。基基础设施施项目建建设程序序包括：项目建建议书、可可行性研研究报告告、初步步设计、开开工报告告和竣工工验收等等工作环环节。（3）水水利工程程建设程程序管理理暂行规规定第第三点：初步设设计文件件报批前前，一般般须由项项目法人人委托有有相应资资格的工工程咨询询机构或或组织行行业各方方面（包包括管理理、设计计、施工工、咨询询等方面面）的专专家，对对初步设设计中的的重大问问题，进进行咨询询论证。设设计单位位根据咨咨询论证证意见，对对初步设设计文件件进行补补充、修修改、优优化。初初步设计计由项目目法人组组织审查查后，按按国家现现行规定定权限向向主管部部门申报报审批。2、水利利工程开开工审批批执法依据据：（1）国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定第第1733项：水水利工程程开工审审批由县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门负负责审批批。（2）水水利工程程建设程程序管理理暂行规规定第第八条第第二点：项目法法人或其其代理机机构必须须按审批批权限，向向主管部部门提出出主体工工程开工工申请报报告，经经批准后后，主体体工程方方能正式式开工。3、占用用农业灌灌溉水源源、灌排排工程设设施审批批执法依据据：（1）国国务院对对确需保保留的行行政审批批项目设设定行政政许可的的决定第第1700项：占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施审审批由县县级以上上人民政政府水行行政主管管部门、流流域管理理机构负负责审批批。（2）占占用农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施补补偿办法法第五五条：占占用跨省省级行政政区受益益的农业业灌溉水水源、灌灌排工程程设施，并并涉及到到相邻省省级行政政区利害害关系的的，应当当由占用用行政区区的水行行政主管管部门在在事先征征求相邻邻行政区区水行政政主管部部门的意意见后，报报所在流流域机构构审批；重大项项目经流流域机构构审查后后，报国国务院水水行政主主管部门门审批。4、改变变水工程程主要功功能、设设施、建建筑物的的用途及及设施位位置、工工程结构构的审批批执法依据据：福州市市水工程程管理条条例第第二十二二条：通通过租赁赁、拍卖卖、承包包、股份份合作等等形式依依法取得得水工程程经营权权的单位位和个人人，未经经水行政政主管部部门批准准，不得得改变工工程原设设计的主主要功能能。水工工程管理理单位需需要改变变工程设设施、建建筑物的的用途及及设施位位置、工工程结构构的，应应当征得得水行政政主管部部门同意意后，按按照有关关规定办办理变更更手续。5、装机机容量11万千瓦瓦以下小小型水电电站建设设工程以以及水电电站改造造、扩建建、技改改初步设设计审查查执法依据据：（1）福福州市水水工程管管理条例例第七七条：兴兴建水工工程项目目应当符符合水资资源的保保护、开开发、利利用，水水土保持持和防汛汛抗旱的的要求，并并严格按按照建设设程序，履履行规定定的审批批手续。（2）加加强水能能资源开开发利用用管理规规定（试试行）第第三点第第（一）项项：按照照国家法法律法规规规定和和国务院院、省政政府有关关基建投投资审批批制度改改革的要要求，各各级各有有关部门门要严格格依照法法定程序序，把好好水电建建设项目目审批关关。获得得水能资资源开发发使用权权的，在在项目可可研审批批或核准准前，必必须依法法办理水水行政主主管部门门的防洪洪规划同同意书、水水资源论论证及取取水预申申请、水水土保持持方案审审批；国国土资源源管理部部门的建建设项目目用地预预审；环环保部门门的环境境影响评评价文件件审批；林业部部门的林林业征用用预审；水电行行政主管管部门的的行业审审查；电电网企业业的接入入系统审审查意见见，以及及库区移移民局的的移民安安置审查查意见等等手续。其其中，位位于风景景名胜区区内的项项目，应应有建设设行政主主管部门门的审查查意见；在城市市规划区区范围内内的项目目，应有有城市规规划行政政主管部部门的选选址意见见。涉及及一个部部门的前前置审批批事项，应应一次性性组织审审查并出出具意见见。装机机容量11万千瓦瓦及以上上的水电电项目或或跨设区区市流域域的水电电项目，由由省发改改委负责责审批或或核准，省省级相关关部门负负责审查查；1万万千瓦以以下的水水电项目目由所在在的设区区市发展展计划部部门（市市发改委委）负责责审批或或核准，相相关部门门负责审审查；涉涉及农田田灌溉的的河段，一一律不得得兴建小小水电项项目。对对违反程程序、越越权审批批或核准准的，要要追究审审批或核核准单位位主要负负责人和和相关人人员的责责任。6、城市市建设填填堵水域域、废除除围堤许许可执法依据据：（1）中中华人民民共和国国防洪法法第三三十四条条：大中中城市，重重要的铁铁路、公公路干线线，大型型骨干企企业，应应当列为为防洪重重点，确确保安全全。受洪洪水威胁胁的城市市、经济济开发区区、工矿矿区和国国家重要要的农业业生产基基地等，应应当重点点保护，建建设必要要的防洪洪工程设设施。城城市建设设不得擅擅自填堵堵原有河河道沟叉叉、贮水水湖塘洼洼淀和废废除原有有防洪围围堤；确确需填堵堵或者废废除的，应应当经水水行政主主管部门门审查同同意，并并报城市市人民政政府批准准。（2）中中华人民民共和国国河道管管理条例例第二二十九条条：江河河的故道道、旧堤堤、原有有工程设设施等，非非经河道道主管机机关批准准，不得得填堵、占占用或者者拆毁。7、防洪洪岸线和和保护范范围内的的建设项项目审查查执法依据据：（1）中中华人民民共和国国河道管管理条例例第十十七条：河道岸岸线的利利用和建建设，应应当服从从河道整整治规划划和航道道整治规规划。计计划部门门在审批批利用河河道岸线线的建设设项目时时，应当当事先征征求河道道主管机机关的意意见。河河道岸线线的界限限，由河河道主管管机关会会同交通通等有关关部门报报县级以以上地方方人民政政府划定定。（2）福福州市河河道防洪洪岸线管管理若干干规定（修修正）第第十二条条：在防防洪岸线线管理范范围内，禁禁止修建建与防洪洪无关的的建筑物物、构筑筑物和其其他设施施。在防防洪岸线线保护范范围内确确需修建建不影响响防洪安安全的建建筑物、构构筑物和和其他设设施的，必必须经水水行政主主管部门门审查同同意后，按按照建设设程序向向有关部部门申请请办理审审批手续续。防洪洪岸线管管理和保保护范围围内的建建设项目目，必须须符合国国家规定定的防洪洪标准和和其他技技术要求求。8、在洪洪泛区、蓄蓄滞洪区区内建设设非防洪洪建设项项目洪水水影响评评价报告告审批执法依据据：（1）中中华人民民共和国国防洪法法第二二十七条条：建设设跨河、穿穿河、穿穿堤、临临河的桥桥梁、码码头、道道路、渡渡口、管管道、缆缆线、取取水、排排水等工工程设施施，应当当符合防防洪标准准、岸线线规划、航航运要求求和其他他技术要要求，不不得危害害堤防安安全，影影响河势势稳定、妨妨碍行洪洪畅通；其可行行性研究究报告按按照国家家规定的的基本建建设程序序报请批批准前，其其中的工工程建设设方案应应当经有有关水行行政主管管部门根根据前述述防洪要要求审查查同意。前前款工程程设施需需要占用用河道、湖湖泊管理理范围内内土地，跨跨越河道道、湖泊泊空间或或者穿越越河床的的，建设设单位应应当经有有关水行行政主管管部门对对该工程程设施建建设的位位置和界界限审查查批准后后，方可可依法办办理开工工手续；安排施施工时，应应当按照照水行政政主管部部门审查查批准的的位置和和界限进进行。第三十三三条：在在洪泛区区、蓄滞滞洪区内内建设非非防洪建建设项目目，应当当就洪水水对建设设项目可可能产生生的影响响和建设设项目对对防洪可可能产生生的影响响作出评评价，编编制洪水水影响评评价报告告，提出出防御措措施。建建设项目目可行性性研究报报告按照照国家规规定的基基本建设设程序报报请批准准时，应应当附具具有关水水行政主主管部门门审查批批准的洪洪水影响响评价报报告。在在蓄滞洪洪区内建建设的油油田、铁铁路、公公路、矿矿山、电电厂、电电信设施施和管道道，其洪洪水影响响评价报报告应当当包括建建设单位位自行安安排的防防洪避洪洪方案。建建设项目目投入生生产或者者使用时时，其防防洪工程程设施应应当经水水行政主主管部门门验收。在在蓄滞洪洪区内建建造房屋屋应当采采用平顶顶式结构构。 （2）中中华人民民共和国国河道管管理条例例第二二十五条条：在河河道管理理范围内内进行下下列活动动，必须须报经河河道主管管机关批批准；涉涉及其他他部门的的，由河河道主管管机关会会同有关关部门批批准：（一一）采砂砂、取土土、淘金金、弃置置砂石或或者淤泥泥；（二二）爆破破、钻探探、挖筑筑鱼塘；（三）在在河道滩滩地存放放物料、修修建厂房房或者其其他建筑筑设施；（四） 在河道道滩地开开采地下下资源及及进行考考古发掘掘。（4）福福建省防防洪条例例第二二十二条条：在河河道管理理范围内内从事下下列影响响防洪安安全的活活动，必必须经县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门批准准；依照照法律、法法规的规规定，需需要其他他部门审审批的，还还应当依依法办理理审批手手续：（一一）爆破破、钻探探、打井井的；（二二）临时时堆放物物料的；（三）开开采地下下资源或或者进行行考古发发掘的；（四）其其他影响响河道行行洪安全全活动的的。（5）福福建省防防洪条例例第二二十七条条：建设设跨河、穿穿河、穿穿堤、临临河的桥桥梁、码码头、道道路、渡渡口、管管道、缆缆线、取取水、排排水等工工程设施施，应当当符合防防洪标准准、河道道规划治治导线、航航运要求求和其他他技术要要求，其其可行性性研究报报告按照照国家规规定的基基本建设设程序报报请批准准前，其其中的工工程建设设方案应应当经有有管辖权权的水行行政主管管部门根根据防洪洪要求审审查同意意。（6）河河道管理理范围内内建设项项目管理理的有关关规定第第三条：河道管管理范围围内的建建设项目目，必须须按照河河道管理理权限，经经河道主主管机关关审查同同意后，方方可按照照基本建建设程序序履行审审批手续续。（7）河河道管理理范围内内建设项项目管理理的有关关规定第第十条：建设项项目经批批准后，建建设单位位必须将将批准文文件和施施工安排排送河道道主管机机关审核核后，方方可办理理开工手手续。施施工安排排应包括括施工占占用河道道管理范范围内土土地的情情况和施施工期防防汛措施施。9、中型型水库和和影响县县城安全全或坝高高30mm以上小小型水库库的大坝坝安全鉴鉴定意见见的审定定执法依据据：水库大大坝安全全鉴定办办法第第三条：国务院院水行政政主管部部门对全全国的大大坝安全全鉴定工工作实施施监督管管理。水水利部大大坝安全全管理中中心对全全国的大大坝安全全鉴定工工作进行行技术指指导。县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门对本本行政区区域内所所辖的大大坝安全全鉴定工工作实施施监督管管理。县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门和流流域机构构（以下下称鉴定定审定部部门）按按本条第第四、五五款规定定的分级级管理原原则对大大坝安全全鉴定意意见进行行审定。省级水行行政主管管部门审审定大型型水库和和影响县县城安全全或坝高高50mm以上中中型水库库的大坝坝安全鉴鉴定意见见；市（地地）级水水行政主主管部门门审定其其它中型型水库和和影响县县城安全全或坝高高30mm以上小小型水库库的大坝坝安全鉴鉴定意见见；县级级水行政政主管部部门审定定其它小小型水库库的大坝坝安全鉴鉴定意见见。流域机构构审定其其直属水水库的大大坝安全全鉴定意意见；水水利部审审定部直直属水库库的大坝坝安全鉴鉴定意见见。10、水水库大坝坝工程竣竣工验收收执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水法第第四十二二条：县县级以上上地方人人民政府府应当采采取措施施，保障障本行政政区域内内水工程程，特别别是水坝坝和堤防防的安全全，限期期消除险险情。水水行政主主管部门门应当加加强对水水工程安安全的监监督管理理。（2）水水库大坝坝安全管管理条例例第三三条：国国务院水水行政主主管部门门会同国国务院有有关主管管部门对对全国的的大坝安安全实施施监督。县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门会同同有关主主管部门门对本行行政区域域内的大大坝安全全实施监监督。各级水利利、能源源、建设设、交通通、农业业等有关关部门，是是其所管管辖的大大坝的主主管部门门。第十一条条：大坝坝开工后后，大坝坝主管部部门应当当组建大大坝管理理单位，由由其按照照工程基基本建设设验收规规程参与与质量检检查以及及大坝分分部、分分项验收收和蓄水水验收工工作。大大坝竣工工后，建建设单位位应当申申请大坝坝主管部部门组织织验收。第二十七七条：大大坝主管管部门应应当对其其所管辖辖的需要要加固的的险坝制制定加固固计划，限限期消除除危险；有关人人民政府府应当优优先安排排所需资资金和物物料。险险坝加固固必须由由具有相相应设计计资格证证书的单单位作出出加固设设计，经经审批后后组织实实施。险险坝加固固竣工后后，由大大坝主管管部门组组织验收收。11、入入河排污污口设置置许可执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水法第第三十条条：在江江河、湖湖泊新建建、改建建或者扩扩大排污污口，应应当经过过有管辖辖权的水水行政主主管部门门或者流流域管理理机构同同意。（2）福福建省水水法实施施办法第第二十条条：向河河道、湖湖泊、水水库、渠渠道设置置和扩大大排污口口的，在在向环境境保护主主管部门门申报之之前，应应当取得得县级以以上水行行政主管管部门的的同意。实施主体体：闽侯侯县水土土保持办办公室（共共1项）开发建设设项目水水土保持持方案审审批执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水土保保持法第第十九条条：在山山区、丘丘陵区、风风沙区修修建铁路路、公路路、水工工程，开开办矿山山企业、电电力企业业和其它它大中型型工业企企业，在在建设项项目环境境影响报报告书中中，必须须有水行行政主管管部门同同意的水水土保持持方案。在在山区、丘丘陵区、风风沙区依依照矿产产资源法法规定开开办乡镇镇矿山企企业和个个体申请请采矿，必必须持有有县级以以上地方方人民政政府水行行政主管管部门同同意的水水土保持持方案，方方可申请请采矿批批准手续续。建设设项目中中的水土土保持设设施，必必须与主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入使使用。建建设工程程竣工验验收时，应应当同时时验收水水土保持持设施，并并有水行行政主管管部门参参加。 （2）中中华人民民共和国国水土保保持法实实施条例例第十十四条：在山区区、丘陵陵区、风风沙区修修建铁路路、公路路、水工工程，开开办矿山山企业、电电力企业业和其它它大中型型工业企企业，其其环境影影响报告告书中的的水土保保持方案案，必须须先经水水行政主主管部门门审查同同意。在在山区、丘丘陵区、风风沙区依依法开办办乡镇矿矿山企业业和个体体申请采采矿，必必须填写写“水土保保持方案案报告表表”，经县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门批准准后，方方可申请请办理采采矿批准准手续。建建设工程程中的水水土保持持设施竣竣工验收收，应当当有水行行政主管管部门参参加并签签署意见见。水土土保持设设施经验验收不合合格的，建建设工程程不得投投入使用用。 （3）福福建省实实施<中中华人民民共和国国水土保保持法>>办法第第十五条条：开垦垦二十五五度以下下山坡地地，用于于种植农农作物、茶茶、果等等的，应应当事先先编制水水土保持持方案或或填写水水土保持持报告表表，并并按规定定报水土土保持主主管部门门批准。第十六条条：凡从从事工矿矿生产和和对生态态环境、水水土保持持有影响响的基本本建设项项目，应应当依法法办理水水土保持持方案审审批手续续。建设设项目的的水土保保持设施施，应当当列入建建设项目目的工程程概算、预预算，与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时竣工验验收，同同时投入入使用。水水土保持持设施不不合格的的，不得得投入使使用。本本办法施施行前，已已建和在在建并造造成水土土流失的的生产建建设项目目，应当当在本办办法公布布施行之之日起六六个月内内，向县县级以上上水土保保持主管管部门补补办手续续，采取取水土保保持的补补救措施施。第十七条条：开采采石料、开开办矿山山企业，其其环境影影响报告告书中的的水土保保持方案案必须先先经与采采矿登记记机关同同级的水水土保持持部门审审查同意意。未经经水土保保持部门门审查同同意的，不不得为其其办理采采石、采采矿登记记、颁发发采矿许许可证。非许可可行政审审批（共共5项）1、江河河流域面面积500 -5500平平方公里里的水工工程建设设项目综综合规划划审查执法依据据：中华人人民共和和国水法法第十十九条：建设水水工程，必必须符合合流域综综合规划划。在国国家确定定的重要要江河、湖湖泊和跨跨省、自自治区、直直辖市的的江河、湖湖泊上建建设水工工程，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，有有关流域域管理机机构应当当对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见；在其他他江河、湖湖泊上建建设水工工程，其其工程可可行性研研究报告告报请批批准前，县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门应当当按照管管理权限限对水工工程的建建设是否否符合流流域综合合规划进进行审查查并签署署意见。水水工程建建设涉及及防洪的的，依照照防洪法法的有关关规定执执行；涉涉及其他他地区和和行业的的，建设设单位应应当事先先征求有有关地区区和部门门的意见见。2、变更更水工程程的管理理权执法依据据：福州市市水工程程管理条条例第第十二条条：大、中中型和重重要小型型水工程程由市、县县（市）区区水行政政主管部部门按照照分级管管理原则则进行管管理；跨跨县（市市）区、乡乡（镇）的的水工程程，由共共同上一一级水行行政主管管部门管管理，也也可以委委托主要要受益县县（市）区区水行政政主管部部门管理理；未具具体划分分规模等等级的水水工程由由所在地地水行政政主管部部门管理理；其他他小型水水工程由由乡（镇镇）人民民政府管管理。变变更水工工程的管管理权，应应当按照照原隶属属关系报报经上一一级水行行政主管管部门批批准。3、水库库、水电电站、闸闸坝和其其他水工工程管理理单位汛汛期调度度运用计计划审批批执法依据据：（1）福福建省防防洪条例例第三三十四条条：水库库、水电电站、闸闸坝和其其他水工工程管理理单位，应应当根据据工程设设计、防防御洪水水方案、防防御台风风方案和和工程实实际情况况制定汛汛期调度度运用计计划，经经其行业业主管部部门审批批后，报报有调度度指挥权权的地方方人民政政府防汛汛指挥机机构备案案，并接接受其监监督；在在建水工工程的度度汛方案案由建设设单位制制定，经经其行业业主管部部门审批批后，报报有调度度指挥权权的地方方人民政政府防汛汛指挥机机构备案案，并接接受其监监督。（2）综综合利用用水库调调度通则则第七七条：水水库管理理单位，要要根据本本通则并并结合具具体情况况，编制制本水库库的调度度运用规规程，按按照隶属属关系报报上级主主管部门门审定。影影响范围围跨省（自自治区、直直辖市）的的重要水水库，应应报流域域机构审审定。由由串联、并并联水库库群共同同负担下下游防洪洪和兴利利任务的的，水库库群主管管部门应应主持制制定联合合调度运运用方案案，并负负责指挥挥水库群群的实时时调度4、小（11）型水水库降等等与报废废审批执法依据据：水库降降等与报报废管理理办法（试试行）第第十一条条：水行行政主管管部门及及农村集集体经济济组织管管辖的水水库降等等，由水水行政主主管部门门或者流流域机构构按照以以下规定定权限审审批，并并报水库库原审批批部门备备案：（一一）跨省省际边界界或者对对大江大大河防洪洪安全起起重要作作用的大大（1）型型水库，由由国务院院水行政政主管部部门审批批；（二二）对大大江大河河防洪安安全起重重要作用用的大（22）型水水库和跨跨省际边边界的其其他水库库，由流流域机构构审批；（三）除除第（一一）项、第第（二）项项以外的的大型和和中型水水库由省省级水行行政主管管部门审审批；（四四）上述述规定以以外的小小（1）型型水库由由市（地地）级水水行政主主管部门门审批，小小（2）型型水库由由县级水水行政主主管部门门审批；（五）在在一个省省（自治治区、直直辖市）范范围内的的跨行政政区域的的水库降降等报共共同的上上一级水水行政主主管部门门审批。水水库报废废按照同同等规模模新建工工程基建建审批权权限审批批。其他他部门（单单位）管管辖的水水库降等等与报废废，审批批权限按按照该部部门（单单位）的的有关规规定执行行。审批批结果应应当及时时报同级级水行政政主管部部门及防防汛抗旱旱指挥机机构备案案。5、在建建水利工工程（水水电开发发项目）度度汛方案案审批 执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水法第第四十二二条：县县级以上上地方人人民政府府应当采采取措施施，保障障本行政政区域内内水工程程，特别别是水坝坝和堤防防的安全全，限期期消除险险情。水水行政主主管部门门应当加加强对水水工程安安全的监监督管理理。（2）福福建省防防洪条例例第三三十四条条：水库库、水电电站、闸闸坝和其其他水工工程管理理单位，应应当根据据工程设设计、防防御洪水水方案、防防御台风风方案和和工程实实际情况况制定汛汛期调度度运用计计划，经经其行业业主管部部门审批批后，报报有调度度指挥权权的地方方人民政政府防汛汛指挥机机构备案案，并接接受其监监督；在在建水工工程的度度汛方案案由建设设单位制制定，经经其行业业主管部部门审批批后，报报有调度度指挥权权的地方方人民政政府防汛汛指挥机机构备案案，并接接受其监监督。（3）福福建省实实施<中中华人民民共和国国防汛条条例>细细则第第十二条条：水库库、堤防防、拦河河闸坝等等工程的的管理单单位，应应根据工工程规划划设计、防防御洪水水方案和和工程实实际状况况，在局局部服从从全局、兴兴利服从从防洪、效效益服从从安全的的前提下下制定汛汛期调度度运用计计划，经经其主管管部门审审查批准准后，报报有管辖辖权的人人民政府府防汛抗抗旱指挥挥部备案案，并接接受监督督。在建建的水工工程涉及及渡汛安安全的，建建设单位位必须编编制渡汛汛方案，经经其主管管部门批批准后，报报有管辖辖权的人人民政府府防汛抗抗旱指挥挥部备案案，并接接受监督督。经批批准的汛汛期调度度运用计计划和渡渡汛方案案，由各各工程管管理单位位负责执执行。但但在紧急急防汛期期应服人人有管辖辖权的人人民政府府防汛抗抗旱指挥挥部统一一调度。（二）行行政处罚罚（共992项）实施主体体：闽侯侯县水土土保持办办公室（共共5项）1、在禁禁止开垦垦的陡坡坡地开垦垦种植农农作物处罚种类类：责令令停止开开垦、罚罚款执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水土保保持法第第十四条条：禁止止在二十十五度以以上陡坡坡地开垦垦种植农农作物。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府可以根根据本辖辖区的实实际情况况，规定定小于二二十五度度的禁止止开垦坡坡度。禁禁止开垦垦的陡坡坡地的具具体范围围由当地地县级人人民政府府划定并并公告。本本法施行行前已在在禁止开开垦的陡陡坡地上上开垦种种植农作作物的，应应当在建建设基本本农田的的基础上上，根据据实际情情况，逐逐步退耕耕，植树树种草，恢恢复植被被，或者者修建梯梯田。第三十二二条：违违反本法法第十四四条规定定在规定定禁止开开垦的陡陡坡地开开垦种植植农作物物的，由由县级人人民政府府水行政政主管部部门责令令停止开开垦、采采取补救救措施，可可以处以以罚款。 （2）中中华人民民共和国国水土保保持法实实施条例例第二二十六条条：依照照水土土保持法法第三三十二条条的规定定处以罚罚款的，罚罚款幅度度为非法法开垦的的陡坡地地每平方方米一元元至二元元。2、未经经审批开开垦禁止止开垦坡坡度以下下、5度度以上的的荒坡地地处罚种类类：责令令停止开开垦、罚罚款执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水土保保持法第第三十三三条：企企业事业业单位、农农业集体体经济组组织未经经县级人人民政府府水行政政主管部部门批准准，擅自自开垦禁禁止开垦垦坡度以以下、55度以上上的荒坡坡地的，由由县级人人民政府府水行政政主管部部门责令令停止开开垦、采采取补救救措施，处处以罚款款。 （2）中中华人民民共和国国水土保保持法实实施条例例第二二十七条条：依照照水土土保持法法第三三十三条条的规定定处以罚罚款的，罚罚款幅度度为擅自自开垦的的荒坡地地每平方方米零点点五元至至一元。3、在划划定的崩崩塌滑坡坡危险区区、泥石石流易发发区范围围内取土土、挖砂砂或者采采石处罚种类类：责令令停止违违法行为为、罚款款执法依据据：（1）中中华人民民共和国国水土保保持法第第三十四四条：在在县级以以上地方方人民政政府划定定的崩塌塌滑坡危危险区、泥泥石流易易发区范范围内取取土、挖挖砂或者者采石的的，由县县级以上上地方人人民政府府水行政政主管部部门责令令停止上上述违法法行为、采采取补救救措施，处处以罚款款。（2）中中华人民民共和国国水