吉林省工业产品生产许可证xbb.docx

吉林省工业产品生产许可证证后监管办法（试行） 第一章 总则第一条 为加强强对获得得工业产产品生产产许可证证企业（以以下简称称获证企企业）的的后续监监督管理理（以下下简称证证后监管管），规规范获证证企业生生产、经经营行为为持续符符合法定定要求，保证产品质量，根据中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例、中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法和国家质检总局的有关要求，结合我省实际，制定本办法。第二条 在在吉林省省行政区区域内对获证证企业的的证后监监管应当当遵守本本办法。本办法所称称产品是是指工工业产品品生产许许可证管管理条例例规定定的产品品（不含含食品）。第三条 省局统一一管理证证后监管管工作，省工业产品生产许可证办公室负责日常工作；市、州局负责辖区内的证后监管工作；县（市、区）局负责受理、审核辖区内获证企业年度报告和日常监管工作，并定期向上一级主管部门报告。第四条 证后监监管包括括建档管管理、年年度审查查、监督督检查和和信息报报送制度度。第五条 证后监监管工作作遵循“谁主管管、谁负负责、高高效便民民、程序序规范、公公开透明明”的原则进进行。第二章 建档管管理第六条 对获证企企业实行行动态分分类监管管制度。各级质量技术监督部门要摸清辖区内获证企业的企业数量、生产规模、生产品种、生产条件、产品质量状况等底数。第七条 各级质质量技术术监督部部门应当当建立获获证企业业数据库库和企业业档案，并并及时更更新，实实现对获获证企业业的动态态监管。第八条 各级质质量技术术监督部部门负责责辖区内内获证企业业建档的的组织、实实施工作作。第三章 年度审审查第九条 企业获获证或年年审时间间是每年年上半年年的，应当在在下年度度1月份份向当地质质量技术术监督局局提交自自查报告告;获证或或年审时时间是每每年下半半年的，应当在在下年度度7月份份向当地质质量技术术监督局局提交自自查报告告，接受受年度监监督审查查(以下下简称年年审)。第十条 企业年年审是指指获证企企业每年年度向质质监部门门提交生生产许可可证企业业年度自自查报告告(附附件1)（以下下简称自自查报告告），质质监部门门对企业业自查查报告进进行核准准，同时时进行必要要的实地地核查，核核实企业业是否履履行许可可证相关关法定义义务并具具备持续续生产合合格产品品的能力力。第十一条 年审审的基本本程序：（一）获证证企业在在规定时时间内提提交自自查报告告等相相关材料料；（二）县（市市、区）局（或不设区的市级局）受理企业年审材料，根据企业自查报告，对照产品实施细则及监管信息进行审查，对审查中发现问题或可能存在问题的,应当组织人员到企业进行必要的实地核查，将签署意见的企业年审材料存档一份，上报市、州局两份；（三）市、州州局对县县（市、区区）局上上报的年年审材料料进行审审查，对对审查发发现存在在问题的的,应当当组织人人员到企企业进行行必要的的实地核核查，将将签署意意见的企企业年审审材料存存档一份份，报省省局一份份；（四）省局局根据市市、州局局的意见见，对企企业年审审材料做做出年审审合格与与否的结结论，并并在企业业生产许许可证证证书副本本上加盖盖年审合合格或不不合格印印章。第十二条 获证证企业应应向登记记注册所所在县（市市、区）局（没设区局的市级局）提交以下年审材料：（一）全全国工业业产品生生产许可可证副副本（含含附件）原原件；（二）全全国工业业产品生生产许可可证正正本（含含明细）复印件3份；（三）自自查报告告一式式3份；（四）企业业营业执执照副本本复印件件3份；（五）涉及及其它行行政许可可的（如如卫生、安安全生产产、环保保）需提提供相关关许可证证复印件件3份；获证企业应应当如实实提供年年审材料料，不得得隐瞒有有关情况况或者提提供虚假假材料，提提交前款款规定的的复印件件时需携携带原件件进行核核实。第十三条 年审时时发生下下列情形形之一的的，应当当进行必必要实地地核查：（一）企业业年审材材料有不不实之处处或有所所隐瞒的的；（二）获证证企业在在本年度度年审期期间被投投诉、举举报的；（三）获证证产品在在本年度度年审期期间监督督抽查被被判定为为不合格格的；（四）其他他违反法法律法规规情形的的。第十四条 实地地核查工工作除有有明确举举报获证证企业涉涉嫌从事事违法活活动，事事先告知知可能妨妨碍核查查过程中中获得真真实情况况外，应应当于实实地核查查的3日前向向企业出出具生生产许可可证证后后实地核核查通知知书（附附件2）。 第十五条 实地地核查应应有2名名以上持持合法有有效证件件的工作作人员参参加。实地核核查时间间为1天。实实地核查查依据是是该产品品生产许许可证实实施细则则（或办办法）及及企业自自查报告告。实实地核查查重点是是企业的的原材料料控制、生生产必备备条件、安安全生产产、出厂厂检验手手段等情情况。实实地核查查中发现现产品涉涉嫌存在在严重质质量问题题的，应应当立即即进行产产品抽样样检验，依依法对企企业进行行处理。第十六条 实地地核查后后，核查查人员填填写的生生产许可可证证后后监督检检查报告告（附附件3），问问题的处处理结果果记录等等材料应应当归档档。第十七条 有下下列情况况之一的的，年审审结论为为不合格格。 （一）经查查实不符符合国家家产业政政策的或或获证后后违反产产业政策策、使用用国家明明令淘汰汰的生产产设备和和工艺、生生产国家家明令淘淘汰的产产品或建建设国家家严禁重重复投资资建设项项目的；（二）企业业已经停停产或转转产的；（三）准予予生产许许可所依依据的客客观情况况发生重重大变化化，导致致生产许许可被终终止的；（四）不符符合该类类产品生生产许可可证实施施细则要要求的；（五）企业业获证后后生产条条件、检检验手段段、生产产技术或或者工艺艺发生变变化的（包包括生产产地址变变更、生生产线重重大技术术改造等等）、企企业名称称变更的的（包括括企业名名称、住住所名称称、生产产地址名名称发生生变化的的）、企企业获证证产品擅擅自增项项的（包包括增单单元、增增规格、产产品升级级、增生生产基地地）以及及委托加加工未按按规定办办理相关关手续或或者委托托加工擅擅自改变变备案标标注方式式的； （六）未按按照规定定在产品品、包装装或者说说明书上上标注生生产许可可证标志志和编号号的；（七）出租租、出借借、转让让或者变变造许可可证证书书和生产产许可证证标志和和编号的的；（八）以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得生产许许可证的的；（九）在获获证产品品中掺杂杂掺假、以以假充真真、以次次充好或或者以不不合格产产品冒充充合格产产品等严严重违法法行为的的；（十）在实实地核查查中获证证产品经经抽样检检验判定定为不合合格的；（十一）不不按规定定报送或或者虚报报年审材材料的，拒拒绝接受受年审的的；（十二）违违反法律律、法规规、规章章规定的的其他违违法行为为的。第十八条 对年年审不合合格的获获证企业业，各县（市市、区）局应依法暂扣其生产许可证（正、副本）并依法处理；有下列情形之一的，应当按工业产品生产许可证注销程序管理规定（总局令第93号）的规定要求，逐级上报依法撤回、撤销或吊销生产许可证：（一）以欺欺骗、贿贿赂等不不正当手手段取得得生产许许可证的的；（二）已经经取得生生产许可可证但不不能持续续保持应应当具备备的条件件，且逾逾期未改改正的；（三）未按按照规定定在产品品、包装装或者说说明书上上标注生生产许可可证标志志和编号号的，经经责令限限期改正正逾期未未改，情情节严重重的；（四）出租租、出借借、转让让或者变变造许可可证证书书、生产产许可证证标志和和编号，情情节严重重的；（五）产品品经国家家监督抽抽查或者者省级监监督抽查查不合格格，经整整改复查查仍不合合格的；（六）依法法应当撤撤回、撤撤销或吊吊销生产产许可证证的其他他情形。第十九条 上级级局对下级级局年审工工作应进进行检查查指导。第二十条 对获获证企业业作出年年审结论论后，生生产许可可证副本本应及时时发还给给企业；对年审审不合格格的，各各县（市市、区）局局应立即即向企业业发出生生产许可可证年审审不合格格通知书书（附附件5），企业应按规定立即进行整改，并在规定时间内向县（市、区）局提交整改报告。各县（市、区）局应及时将企业整改验收情况逐级上报省局。省局根据整改情况，作出年审复查合格与否的结论，并在企业生产许可证副本上加盖复查合格印章或复查不合格印章。第二十一条条 对建建议撤回回、撤销销、吊销销生产许许可证和和年审复复查不合合格的企企业，市市、州局应及时时向省局局上报企企业名单单及理由由，省局按有关关规定依依法处理理。第四章 监督检检查第二十二条条 生产产许可证证日常监监督检查查工作由由市、州局负负责，县县级局具具体实施施。日常常监管包包括巡查查、回访访以及对发发证产品品存在质质量安全全问题的的举报、投投诉的调调查处理理等。第二十三条条 巡查查是质监监部门对对获证企企业保证证产品质质量安全全必备生生产条件件进行的的巡回检检查。工工作人员员进行巡巡查时，重重点检查查以下内内容：（一）是否否按照规规定要求求在产品品包装上上标注生生产许可可证编号号和标志志；（二）生产产条件、检检验手段段、生产产技术或或工艺是是否已经经发生变变化，是是否按照照法定要要求办理理重新审审查手续续；（三）原辅辅材料进进货验收收制度是是否有效效运行，有有针对性性地对企企业原辅辅材料的的采购进进货、入入库验收收、保管管和使用用情况进进行抽查查；（四）产品品出厂检检验的实实施情况况，重点点检查出出厂检验验记录和和报告；（五）企业业产品包包装是否否符合标标识标注注规定，存在误导、欺骗消费者的情况。第二十四条条 巡巡查中发发现问题题的，应应视具体体情况依依法对企企业采取取帮扶、限限期改正正、抽样样检验、停停产整顿顿、行政政处罚、移移送相关关部门处处理等不不同措施施。第二十五条条 回回访是质质监部门门对获证证企业存存在问题题或违法法行为整整改情况况实施的的核查。回回访应主主要针对对巡查、年年审、监监督抽查查或定期期监督检检查中发发现的不不合格情情况，在在规定的的整改期期限到期期后及时时实施。回回访中发发现获证证企业原原问题仍仍存在的的，应依依法进行行处理。第二十六条条 定期期监督检检查是质质监部门门每年对对获证企企业定期期进行的的监督检检查，对对获证产产品进行行的强制制检验（包包括省市市级定期期监督检检查、省省专项监监督检查查）。第二十七条条 县级级质量技技术监督督部门对对获证企企业每年年至少要要检查一一次；对对质量问问题较多多的行业业、存在在质量问问题的企企业应当当加大检检查频次次；对获获得中国国名牌、国国家免检检产品、省省名牌的的企业应应适当减减少检查查频次。第二十八条条 日日常监督督检查和和定期监监督检查查结果，应应在企业业生产许许可证副副本上记记录，并并填写生生产许可可证证后后监督检检查报告告（附附件3）。 第五章 信息报报送第二十九条条 建立立证后监监管信息息定期报报送制度度。各级级质量技技术监督督部门每每年应当当定期不不定期地地向上级级部门报报送证后后监管信信息。第三十条 各各市、州局应每年度向省局局上报证证后监管管有关信信息。信信息主要要是证后后监管工工作总结结，以及及上报生生产许可可年审汇总表表和生生产许可可证监督督检查汇汇总表（附附件4、附附件7）。第三十一条条 各级级质量技技术监督督局在监监督检查查中发现现获证企企业存在在着严重重问题时时，应当当及时将将情况逐逐级上报报。第三十二条条 省省局应当当在互联联网上公公告获证证企业信信息。 第六章 附 则第三十三条条 质量量技术监监督系统统的工作作人员在在年审、日日常监督督检查等等工作中中滥用职职权、玩玩忽职守守、营私私舞弊、弄弄虚作假假构成犯犯罪的，依依法追究究其刑事事责任；尚未构构成犯罪罪的，依依法由有有关部门门给予行行政处分分，并在在全省范范围内通通报。第三十四条条 各级质质量技术术监督部部门对证证后监管管工作不不力的，将将按照国国家质检检总局关关于切实实强化生生产源头头监管严严格责任任追究的的若干意意见等等有关规规定，严严格追究究有关责责任人的的责任。第三十五条条 本办法法由省局局负责解解释。第三十六条条 本办法法自20008年年7月1日起施行行。附件：1. 生产产许可证证企业年年度自查查报告2. 生产产许可证证证后实实地核查查通知书书3. 生产产许可证证证后监监督检查查报告4. 生产产许可证证年审汇汇总表5. 生产产许可证证年审不不合格通通知书6. 生产产许可证证日常监监督检查查不合格格通知书书7. 生产产许可证证监督检检查汇总总表8. 生产产许可证证暂扣决决定书11