XX镇2021年秋季秸秆禁烧工作方案.doc
XX镇2021年秋季秸秆禁烧工作方案镇2021年秋季秸秆禁烧工作方案 为全面做好2021年秋季秸秆禁烧工作，保障好全镇空气环境质量，打赢蓝天保卫战，特制定如下工作方案 一、指导思想 以改善民生、促进大气环境质量持续改善为核心，按照“标本兼治、疏堵结合、源头控制、综合防治”的原则，扎实推进，确保不着一处火，不冒一处烟，坚持做好秸秆露天禁烧工作，加强农作物秸秆综合利用，实现生态效益、经济效益、社会效益的全面提升，确保大气质量的持续好转。 二、工作目标在全镇范围内开展秋季秸秆禁烧工作，明确各管区村庄各部门责任，确保秋收期间不冒一处烟、不着一处火，保障好空气环境治理。 三、工作措施（一）明确责任主体，坚持政府主导与社会参与相结合 建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理,明确各级职责,完善工作制度,形成党委领导、政府主导、部门协作、分级负责、责任到人、无缝对接的禁烧工作保障机制。另外，秸秆禁烧工作最终落脚点是广大农民群众，因此各有关部门要充分发动群众做好秸秆禁烧工作，充分发挥好群众秸秆禁烧的力量。 1.严格落实属地管理责任。 我镇加强对秋季秸秆禁烧工作的组织领导，制定秸秆禁烧工作方案，严格落实属地管理责任。管区、村，农户是落实秸秆禁烧的主体责任，土地承包者与使用者对所属地块负同等主体责任。要按照村庄对管区负责、管区对镇负责、一级抓一级，层层抓落实，分包责任人要死盯死守，秋收期间，要盯在田间地头。镇要与管区、村庄签订秸秆禁烧工作责任书。镇成立20人的应急分队，确保一旦发生火险，能在第一时间集合队伍、参与灭火、疏散群众。 2.加大依法打击力度。 镇环保、派出所、农业农村、交运、消防等部门，要明确分工，落实责任，强化对禁烧工作的组织领导，依法严厉打击露天焚烧等违法行为。对露天焚烧秸秆造成大气污染的，依照省大气污染防治条例的有关规定，对焚烧秸秆的农户及有关责任人按照上限给予经济处罚“谁烧罚谁，烧谁罚谁”；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由自然资源与规划部门按照林业相关法律法规从严从重查处；对焚烧秸秆等造成人员伤亡或财产重大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任，保持打击露天焚烧行为的高压态势。 （四）营造良好舆论氛围 镇政府安排10辆宣传车辆，载有灭火工具和宣传喇叭，在全镇进行全天候巡回宣传。印发秸秆禁烧1.5万份下发到各户。全镇每个村庄至少要悬挂2条宣传横幅，形成铺天盖地的宣传氛围，确保每家每户都了解秸秆禁烧的要求。村庄广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识。各学校要通过中小学生，全方位宣传秸秆禁烧工作，通过中小学生向广大群众宣传。移动公司、联通公司要通过手机短信发布宣传标语，提高广大人民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。 (五）源头防控、以禁促疏 按照”全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，依法严厉打击露天焚烧可燃物的行为。从源头上落实防控措施，实现秸秆露天禁烧目标,通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。 （六）严格落实责任追究。 各管区村庄、部门要切实做好秋季秸秆禁烧工作，根据各自的职责分工，站好自己的每一班岗，相互之间密切配合，确保秋收期间不着一处火，不冒一处烟。对工作不落实，秸秆禁烧工作不力的有关部门和责任人，将严格追究其责人。 四、职责分工（一）镇政府：负责加强对秸秆禁烧工作的领导，制定实施方案，认真落实属地管理原则，将秸秆禁烧工作层层分解落实。负责加大宣传力度，严格落实网格化监管，充分发挥网格员的作用，并将责任落实到管区（社区）、村（居）、户。采取有力措施，加大秸秆禁烧巡查检查力度，力争实现“零火点”。 （二）环保所：负责秸秆禁烧工作的组织协调、督促指导工作。对火点情况进行通报，并建议启动问责。 （三）农业农村部门：指导和管理秸秆综合利用，制定并实施秸秆综合利用实施方案，推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用效率。负责加强各类农机管理，制定发布秸秆机械化作业标准并组织实施，加强宣传引导。玉米机械收割留茬高度必须低于15厘米。 （四）派出所：负责根据治安管理处罚法、刑法等有关规定，抽调足够警力，依法查处阻碍各级行政机关依法执行公务的行为，对情节严重的妨碍执行公务的犯罪行为，实施严厉处罚。 （五）镇纪委（监委）机关：按照有关规定和问责办法，对秸秆禁烧工作不力的责任单位、责任人进行责任追究。 （六）交通部门：负责做好普通国省干线公路路面范围内的秸秆禁烧工作，加强监督检查，对道路上打谷晒粮等违反规定的行为，依法予以处罚。 （七）水利部门：负责按照河道管理条例的相关规定，对河道内种植高秆农作物和弃置、堆放秸秆的行为进行查处。 （八）自然资源与规划部门：负责按照林业法律法规，从严从重查处因焚烧秸秆造成烧毁树木以及引发森林火灾的行为。 （九）环保所、环卫所：加大对驻地露天焚烧垃圾、落叶等环境违法行为的查处力度，按照省大气污染防治条例等依法处理处罚。 （十）消防部门：负责对焚烧秸秆引发的重大火灾及时进行扑救，并依法查处因焚烧秸秆引起火灾的行为，情节严重的依法追究刑事责任。 (十一)移动公司：负责通过发布短信的形式，加大秸秆禁烧宣传，提升公众的环境保护意识，使禁烧工作家喻户晓，人人皆知。 第 3 页 共 3 页
