街道非法违法专项整治实施方案.doc

街道非法违法专项整治施行方案为深化贯彻省非法违法“小化工”专项整治方案，扎实推进危险化学品平安专项整治三年行动深化开展，决定在全街道范围内开展非法违法消费、储存化工产品(危险化学品)及使用化工产品(危险化学品)非法违法从事消费经营活动的小化工、小作坊、黑窝点(以下统称非法违法“小化工”)专项整治，制定本方案。一、总体要求以新时代中国特色社会思想为指导，树牢平安开展理念，坚持生命至上、人民至上和平安第一方针，结合全市危险化学品平安消费专项整治三年行动，全面排查、严厉打击、系统整治非法违法“小化工”。通过专项整治，查清当前非法违法“小化工”底数，分门别类建立清单台账，坚持标本兼治，及时彻底消除隐患；建立健全常态化联动监管机制，有效防止非法违法“小化工”死灰复燃，从根本上消除事故隐患，保障人民群众生命财产平安，促进平安消费形势稳定和化工企业平安开展高质量开展。二、整治任务一全面摸排各类“小化工”。严格落实各社区、村的属地责任和排查责任，按照方案要求全面开展“小化工”的排查工作。1.全面排查。各社区、村采取逐户、逐企方式对本辖区“小化工”进展“过筛子”全面排查，并建立“小化工”企业排查清单台账，重点排查以下场所和企业：一是闲置、废弃、关停企业的厂房(仓库)以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位是否建有化工装置；二是冠名“生物”、“新材料”、“化工”、“化学”、“涂料”、“化肥”、“医药”等企业；三是运输车辆经常出入的场所；四是动力电或用电量突增的小企业；五是现有化工企业是否存在出租厂房和设备情况。2.排查非法违法企业。根据各社区、村排查情况，工业和信息化、市场监管、应急管理、生态环境及相关部门组成结合排查组，对照“小化工”企业排查清单台账，采取全面排查、明查暗访、突击检查、穿插检查等多种方式，彻底排查本辖区内是否存在现有化工企业超答应范围消费、储存危险化学品，是否存在非化工企业未经答应消费化工产品(危险化学品)，是否存在无证无照或证照不全消费化工产品(危险化学品)的小企业、小作坊、黑窝点，是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法消费化工产品(危险化学品)的单位或个人，确保摸清情况、查清底数，并建立非法违法“小化工”清单台账见附件2和依法设立“小化工”清单台账见附件3。二从严从快打击非法违法及违规行为。根据非法违法“小化工”清单台账，研究制定针对性措施，分类处置、严厉打击。一是对化工(危险化学品)企业超答应范围消费、储存的，责令立即停产整顿，依法没收违法所得，限期依法办理相关手续，限期内未办理相关手续的，提请政府依法关闭。二是对非化工(危险化学品)企业未经答应或未落实有关法律法规要求从事化工产品(危险化学品)消费的，责令立即停产，依法没收违法所得，封闭非法消费装置及所在区域，限期撤除非法消费装置。三是对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法消费化工产品(危险化学品)的单位或个人，立即依法责令停顿消费和没收违法所得，采取措施消除平安隐患，并提请政府依法关闭。四是对证照齐全的企业，存在违法违规行为的，依法依规进展处分，并催促企业按照危险化学品企业平安风险隐患排查治理导那么开展隐患排查治理，强化主体责任落实。三严肃追责问责确保整治获得实效。坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治获得实效。一是对超答应范围消费、未经答应从事化工产品(危险化学品)消费拒不整改的，以及无证无照或证照不全的非法违法从事化工(危险化学品)消费的企业及主要负责人、实际控制人根据相关规定列入“黑”管理，并施行结合惩戒。二是对违法出租场所、设备的企业，根据平安消费法等法律法规严格追究企业及相关责任人的责任。三是对出借、出租平安消费答应证及“厂中厂”等非法违法消费的企业，根据平安消费答应证条例等法律法规进展严格处分。四是对排查不认真、走过场的单位和个人及时进展约谈提醒，问题严重的，上报纪检监察部门。五是对非法违法行为构成犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任。六是依法公开曝光“小化工”企业及主要负责人、实际制定人的非法违法行为，依法公开问责结果。四建立健全常态化联动监管机制。以此次专项整治为契机，充分利用大数据、网格化、社会监视等多种手段，建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制。一是充分发挥大数据的支撑作用，应用化工企业和疑似化工企业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量激增的用户清单、危险化学品运输车辆异常轨迹等大数据，进展初步排查。二是充分发挥网格化的功能作用，借助社会综治网格功能，在原平安消费网格化的根底上，探究建立应急网格功能，借助无人机等科技手段，对网格内疑似“小化工”的单位进展精准排查。三是充分发挥社会监视的重要推动作用，通过电视、短信、抖音等媒体宣传非法违法“小化工”的危害性，鼓励居民通过12350有奖举报 ，积极举报非法违法“小化工”，形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好气氛。三、责任分工非法违法“小化工”专项整治工作由黎明街道统一指导、统一指挥、统一组织施行。一街道安监办：负责制定工作方案，催促各社区、村开展工作，调度整治工作进展情况。二各社区、村：按照“三个必须”的原那么，系统开展相关排查工作。四、时间安排从2022年10月至2022年7月15日，分三个阶段进展。一发动部署(2022年10月)。各社区、村结合实际进一步细化、实化专项整治工作方案，明确责任单位、责任人，确定时间表、道路图。充分利用电视、公众号、抖音、报纸等各种新闻媒体，广泛宣传发动，讲清非法违法“小化工”的严重危害，讲明从事非法违法“小化工”消费的严重法律后果，统一思想，达成共识。二排查整治(2022年11月至2022年4月)。各社区、村开展全面排查，填写“小化工”企业排查清单台账，于2022年12月15日前上报街道安监办。街道安监办根据“小化工”企业排查清单台账，组织各相关部门结合开展“小化工”违法违规行为排查，建立非法违法“小化工”清单台账依法设立“小化工”清单台账，并按照边排查、边治理的要求，对于排查出的非法违法“小化工”分类处置，严厉打击，严肃问责。三稳固提升(2022年5月至7月15日)。认真总结专项整治经历做法，深化查找问题缺乏，对重点企业、重点部位开展“回头看”，确保专项整治获得实效。各社区、村进一步完善监管方法措施，固化形成长效机制，全面总结工作落实情况，形成书面报告(包括非法违法“小化工”清单)于2022年7月13日前报送街道安监办。五、工作要求一加强组织指导。各社区、村要进一步进步政治站位，结实树立生命至上、平安第一的理念，主要负责人要主动作为，加强对非法违法“小化工”专项整治工作的指导，将专项整治作为危险化学品平安消费专项整治三年行动重要内容，统筹考虑，一并部署、一并调度，务务实效。二有力有序推进。各社区、村要结合开展专项整治工作，开展全面、全方位、全范围排查，防止走过场、走形式，确保“小化工”全部排查到位、非法违法“小化工”全部依法查处。按时上报专项整治工作进展情况，确保专项整治工作有序开展。三强化催促考核。强化对专项整治的催促考核，对因走过场、走形式以及形式、官僚造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，依法依纪严肃问责，推动各项任务如期完成。第 5 页 共 5 页