河南省建设项目水资源论证管理办法21861.docx

河南省建设项目水资源论证管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了贯彻彻落实科科学发展展观，保保障建设设项目取取用水和和退（排排）水的的安全，促进我省水资源的合理开发、优化配置、有效保护和可持续利用，推进资源节约型、环境友好型社会建设，根据建设项目水资源论证管理办法、河南省实施中华人民共和国水法办法以及国家和我省的有关规定，制定本办法。第二条 在我省省境内，凡利用取水工程程或者设设施直接接从河道道、水库库和地下下取水，或者利用用退（排排）水工工程或者者设施直直接向河河道、水水库退（排排）水的的新建、改改建、扩扩建和迁迁建建设设项目（以以下简称称建设项项目），业主单位均应按照取水、退（排）水规模，委托具备相应建设项目水资源论证资质的单位编制建设项目水资源论证报告书或建设项目水资源论证报告表，报送县级以上人民政府水行政主管部门审批。第三条 业主单单位在向向水行政政主管部部门提出出取、退退（排）水水许可申申请时，应应提交经经审查批准的建设设项目水水资源论论证报告告书或建建设项目目水资源源论证报报告表。未提交的，水行政主管部门应责令业主单位限期提交；否则，不予批准建设项目取、退（排）水许可申请。第四条 业主单单位在向向项目主管管部门报报送建设设项目可可行性研研究报告告时，应应附具经经县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门审批的的建设项项目水资资源论证证报告书书或建设设项目水水资源论论证报告告表。未未提交的的，项目目主管部部门不予予审批、核准该建设项项目。第五条 县级以以上人民民政府水水行政主主管部门门负责建建设项目目水资源源论证工工作的组组织实施施和监督督管理。第二章 建设项项目水资资源论证证报告书书的编制制第六条 下列建建设项目目，必须编编制水资资源论证证报告书书：（一）设计计规模日取地表水量量50000立方米（或年年150万立立方米）以上的，或者日取地下水量1500立方米（或年50万立方米）以上的，以及日开采地热水、矿泉水500立米（或年15万立方米）以上的；（二）日取取用地表表水、地地下水、公公共供水水以及中中水回用用等混合合水源水水量达到到35000立方方米（或或年1220万立立方米）以以上的；（三）集中中式污水水处理厂厂日设计计排放量量100000立立方米（或或年3000万立立方米）以以上的，或或者自建建污水处处理设施施日设计计排放量量20000立方方米（或或年600万立方方米）以以上的；（四）直接接向河道道、水库库等水体体退（排排）水、日日退（排排）水量量10000立方方米（或或年3000万立立方米）以以上的；（五）取、退（排）水量虽虽未超过过以上规规定限额额，但属属于在饮饮用水水水源地保保护区、自自然保护护区、娱娱乐景观观用水区区和地下下水控制制开采区区取、退退（排）水水的；（六）国家家和省人民民政府另另有规定定的。第七条 取、退（排排）水规规模低于于规定限限额的建建设项目目，水资源源论证可可以采取取简化形形式，填填报建设项项目水资资源论证证报告表表。第八条 下列取取、退（排排）水建建设建设设项目，业主单位可以事先不进行水资源论证，但如对其他用水户造成不良影响，应当按照国家有关规定采取补救措施：（一）为保保障矿井井等地下下工程施施工安全全和生产产安全必必须进行行临时应应急取（排排）水的的；（二）为农农业抗旱旱和维护护生态与与环境必必须临时时应急取取水的；（三）为消消除对公公共安全全或者公公共利益益的危害害临时应应急取、退退（排水水的。第九条 建设项项目水资资源论证证报告书书必须按按照建建设项目目水资源源论证导导则（试试行）（SSL/ZZ322220005）的规定进行编制，做到内容全面，重点突出，论证充分，结论明确。第十条 建设项项目水资资源论证证报告书书的编制制，应主要要包括以下内容容：（一）建设设项目基基本概况况；（二）建设设项目所所在区域域水资源源状况及及开发利利用分析析；（三）建设设项目取取水水源源论证；（四）建设设项目用用水合理理性分析析；（五）建设设项目取取用水对对其他用用水户权权益的影影响分析析；（六）建设设项目退退（排）水水及其对对水环境境影响分分析； （七）建设设项目水水资源节节约及保保护措施施；（八）建设设项目水水资源论论证主要要结论及及建议。第十一条 业主主单位应应当如实实提供有有关情况况和资料料，协助助编制单单位实事事求是地地编制建建设项目目水资源源论证报报告书。第十二条 对于于国家、省省、省辖辖市大型型建设项项目，编编制单位位应当事事先编制制建设项项目水资资源论证证报告书书编制大大纲，经经有管辖辖权的水水行政主主管部门门审查通通过后，方方可进行行建设项项目水资资源论证证报告书书的编制制。第三章 建设项项目水资资源论证证报告书书的审查查第十三条 建设设项目水水资源论论证报告告书实行分分级审查查制度。以下建设项项目水资资源论证证报告书书，由省级水行政政主管部部门负责责组织审查查：（一）在河河道、水库取取水，日日取水量2200000立方方米（或年600万立方米米）以上上的；或者直直接从地地下取水水，日取取水量1100000立方方米（或或年3000万立立方米）以上的；（二）取用用矿泉水水、地热热水，日日取水量量20000立方方米（或或年600万立方方米）以以上的；（三）取用用地表水水、地下下水、城城镇公共共供水以以及中水水回用等等混合水源源，日综综合取水水量达到到150000立立方米（或或年500万万立方米米）以上上的；（四）直接接向河道道、水库库退（排排）水，日日退（排排）水量量20000立方方米（或或年600万立方方米）以以上的；（五）取水水水源在在地下水水限制开开采区的的，或者者取、退退（排）水水跨行政政区域的的；（六）由省省级以上上批准的的大型建建设项目目。低于上述取取水限额额的建设设项目水水资源论论证报告告书，由由省辖市市、县级水行政政主管部部门负责责审查。具体审查权限的划分，由省辖市水行政主管部门确定。第十四条 涉及及多种水水源的取取、退（排排）水的的建设项项目水资资源论证证报告书书，由上上一级水水行政主主管部门门组织审查查。第十五条 建设设项目水水资源论论证报告告书编制制完成后后，业主主单位应应向具有有审查权权的水行行政主管管部门提提出书面面审查申申请，并并附具以以下材料料：（一）建设设项目水水资源论论证报告告书一式式二十份份；（二）取、退退（排）水水所在地地省辖市市、县级水水行政主主管部门门预审查查同意文文件；（三）水资资源论证证工作委委托书或或合同；（四）报告告编制单单位的资资质证书书复印件件；（五）审查查机关认认为应提提交的其其它有关关材料。第十六条 审查查机关自自收齐送送审材料料之日起起15日日内做出出是否予予以受理理的决定定。予以以受理的的，应对对审查方方式和审审查时间间做出安安排，并并通报有有关单位位；不予予受理的的，应向向业主单单位说明明理由。第十七条 审查查机关应应依据国国家发布布的有关关技术标标准、规规程和规规范，组组织建设设项目水水资源论论证报告告书审查查工作。也可以委托水资源论证中介机构组织评审。第十八条 建设设项目水水资源论论证报告告书审查查，一般般采取会会审方式式，由审审查机关关或其委委托的中中介机构构组织，邀请有关专家和单位代表参加。审查会前，应进行建设项目现场调查。对取水规模模较小、技技术较为为简单的的建设项项目水资资源论证证报告书书的审查查，可采采取书面面函审方方式，由由审查机机关或其其委托的的中介机机构书面面征求有有关专家家和单位位的意见见。组织审查单单位应提提前将建建设项目目水资源源论证报报告书送送交专家家和有关关单位审审阅。第十九条 组织织审查单单位应根根据建设设项目的的性质，选选聘相关关行业的的专家组组成专家家评审委委员会（组），人数数为单数数且不少少于5名名，其中中从水利利部和省省级水资资源论证证评审专专家库中中选聘的的专家人人数不得得少于专专家总人人数的二二分之一一。第二十条 建设设项目水水资源论论证报告告书审查查工作采采取回避避制度。参参与建设设项目水水资源论论证报告告书编制制咨询工工作的专专家、与与业主单单位和建建设项目目水资源源论证报报告书编编制单位位有利害害关系的的专家不不得参加加建设项项目水资资源论证证报告书书审查活活动。第二十一条条 建设设项目水水资源论论证报告告书应重重点审查查以下内内容：（一）建设设项目水水资源论论证等级级及其报报告书编编制单位位资质；（二）水资资源论证证范围； （三）业主主单位提提出的建建设项目目取、退（排排）水方方案合理理性；（四）编制制单位根根据区域水资源源及其开开发利用用状况提提出的建建设项目目取、退（排）方方案的合合理性和和可行性； （五）建设设项目取取、退（排排）水对对其他用用水户及及区域水水资源质质量影响响分析； （六）水资资源论证证的综合合结论。第二十二条条 参参加建设设项目水水资源论论证报告告书审查查的专家家，应提交由由本人署署名的专专家评审审意见；专家评评审委员员会（组）应出具具由主任任委员（组长）署名的的专家评评审委员员会（组）评审意意见；有有关单位位应出具具加盖单单位公章章的书面面意见。第二十三条条 审审查机关关应根据据专家评评审委员员会（组）的审审查意见见和有关关单位的的意见，结结合有关关情况，向向业主单单位出具具同意或或不同意意建设项项目水资资源论证证报告书书书面审审查意见见。建设项目水水资源论论证报告告书经审审查需要要修改的的，业主主单位应应当会同同编制单单位在规规定的期期限内，按按照审查查机关和和专家评评审委员员会（组）提出出的意见见进行补补充修改改，报原原审查机机关审核核。第二十四条条 参加加建设项项目水资资源论证证报告书书评审的专家及单位代代表，应依法维护护业主单单位和编编制单位位的知识识产权和和技术秘秘密，妥妥善保存存有关技技术资料料。审查查工作结结束后，应应将建设设项目水水资源论论证报告告书等有有关资料料退回审审查机关关。第二十五条条 业业主单位位对建设设项目水水资源论论证报告告书的审审查意见见有异议议的，可可以在收收到审查查意见书书十日内内，向原原审查机机关提出出重新审审查要求求，也可可以向上上一级主主管机关关提出复复审申请请。 第二十六条条 建设设项目水水资源论论证报告告书经审审定后，有有下列情情况之一一的，业业主单位位应当重重新论证证或补充充水资源源论证报报告书，并并报请有有审查权权的审查查机关重重新审查查：（一）建设设项目的的性质、规规模、地地点或取取水指标标发生重重大变化化的；（二）水资资源情况况发生重重大变化化，严重重影响自自身及周周边取、退退（排）水水安全的的；（三）自审审查通过过之日起起满三年年，建设设项目未未批准的的；（四）国家家、省另另有规定定的。 第二十七条条 由国家家审查的建设设项目水水资源论论证报告告书，业业主单位位应事先先报送省省级水行行政主管管部门备备案。第四章 建设项项目水资资源论证证的管理理第二十八条条 从事事建设项项目水资资源论证证工作的的单位，必必须具备备相应的的资质，并并在批准准的资质质等级和和业务范范围内开开展工作作。从事建设项项目水资资源论证证报告书书编制的的人员，必必须参加加业务培培训并取取得从业业资质。第二十九条条 从事事建设项项目水资资源论证证工作的的单位和和个人，违违犯水资资源论证证从业规规定的，由由上一级级水行政政主管部部门给予予相关处处罚或处分。第三十条 从事事建设项项目水资资源论证证报告书书审查的的工作人人员及审审查专家滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊、弄虚虚作假的的，由审审查机关关停止其其审查活活动；情情节严重重的，取取消其评评审专家家资格。第三十一条条 业主主单位提提供审查查的资料料不真实实，存在在弄虚作作假的，所所造成的的后果由由业主单单位负责责。第三十二条条 县县级以上上水行政政主管部部门应定定期对从从事建设设项目水水资源论论证报告告书编制制与审查查的单位位、个人进进行培训训和考核核，对已已批准的建设设项目取取、退（排排）水情情况进行行监督检检查，及及时纠正正存在的的问题。第三十三条条 下级水水行政主主管部门门应在每每季度终终了五个个工作日日内，将将上一季季度建设设项目水水资源论论证报告告书（表表）审查查情况报报送上级水水行政主主管部门门。第三十四条条 上级级水行政政主管部部门应定定期组织织对下级级水行政政主管部部门审查查的建设设项目水水资源论论证报告告书进行行复审，并并将复审审结果报报上一级级水行政政主管部部门备案案。第三十五条条 本本办法由由河南省省水利厅厅负责解解释。自自颁布之之日起施施行。9