评审专家管理办法16585.docx

文件山东省财政厅山东省监察厅鲁财采220100255号关于印发山山东省政政府采购购评审专专家管理办法的的通知各市财政局局、监察察局，省省直各部部门，各各政府采采购代理理机构： 现现将山山东省政政府采购购评审专专家管理理办法印印发给你你们，请请遵照执执行。执执行中如如有问题题，请及及时向省省财政厅厅、省监监察厅反反映。二一年年十一月月十七日日山东省政府府采购评评审专家家管理办办法第一章 总 则则第一条 为加强强全省政政府采购购评审专专家管理理，规范范评审专专家行为为，提高高政府采采购工作作质量，根根据中中华人民民共和国国政府采采购法、财财政部政政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法和和财政部部、监察察部政政府采购购评审专专家管理理办法等等有关规规定，制制定本办办法。第二条 本办法法所称政政府采购购评审专专家（以以下简称称“评审专专家”），是是指符合合本办法法规定条条件，由由省财政政厅确认认并颁发发山东东省政府府采购评评审专家家证的的人员。第三条 评审专专家参加加公开招招标、邀邀请招标标、竞争争性谈判判、询价价、单一一来源等等政府采采购活动动适用本本办法。第四条 全省评评审专家家库建立立、管理理和使用用应遵循循统一建建库、资源共共享、管用分分离、划分区区域、随机抽抽取的原原则。 第五条 县级以以上人民民政府财财政部门门监管的的政府采采购活动动聘请使使用评审审专家要要按照本本规定从从全省评评审专家家库中随随机抽取；乡镇人人民政府府财政部部门监管管的政府府采购活活动聘请请使用评评审专家家由县级级人民政政府财政政部门确确定。第六条 评审专专家参加加政府采采购项目目评审要要持山山东省政政府采购购评审专专家证和和本人身身份证。评评审专家家库以外外专家要要持本人人身份证证、工作作证和专专业职称称证书。第二章 监督管管理部门门的职责责第七条 省财政政厅主要要职责：（一）建设设全省评评审专家家库；（二）明确确山东省省评审专专家聘任任条件；（三）审查查评审专专家人员员资格，颁颁发山山东省政政府采购购评审专专家证；（四）动态态管理山山东省政政府采购购评审专专家库，及及时更新新评审专专家库人人员信息息；（五）制定定全省随随机抽取取评审专专家的规规则；（六）监管管本级政政府采购购项目评评审专家家的抽取取使用；（七）对全全省评审审专家进进行复验验；（八）对本本级政府府采购项项目评审审中有违违规行为为的评审审专家进进行处理理处罚；（九）其他他监管事项项。第八条 市级人人民政府府财政部部门主要要职责：（一）征集集本地区区的评审审专家、进进行资格格初审并并向省财财政厅推推荐； （二）监管管本级政政府采购购项目评评审专家家的抽取取使用；（三）对本本级政府府采购项项目评审审中有违违规行为为的评审审专家进进行处理理处罚，并并报省财财政厅备备案；（四）省财财政厅规规定的市市级财政政部门应应承担的的其他监监管事项项。第九条 县级人人民政府府财政部部门主要要职责：（一）征集集本地区区内的评评审专家家，进行行资格初初审并向向市级人人民政府府财政部部门推荐荐；（二）监管管本级政政府采购购项目评评审专家家的抽取取使用；（三）对本本级政府府采购项项目评审审中有违违规行为为的评审审专家进进行处理理处罚，并并报省财财政厅备备案；（四）省财财政厅规规定的县县级财政政部门应应承担的的其他监监管事项项。第十条 各级监监察机关关负责对对本级政政府采购购项目使使用评审审专家情情况进行行监督，并并按照管管理权限限对属于于监察对对象的评评审专家家发生的的违规违违纪行为为作出相相应的行行政处分分。第三章 资格条条件及确确认第十一条 财政部部门采取取本人申申请的方方式向社社会公开开征集评评审专家家。第十二条 评审专专家认定定过程包包括本人人申请、初初审、受受理、确确认、发发证。第十三条 评审专专家应当当符合以以下条件件：（一）具有有较高的的政治思思想素质质、良好好的职业业道德和和客观公公正、遵遵纪守法法、廉洁洁自律的的意识；（二）从事事相关领领域工作作满8年年，具有有本科（含含本科）以以上文化化程度，具具有高级级技术职职称，精精通专业业业务，熟熟悉产品品情况；（三）熟悉悉政府采采购、招招标投标标的相关关法律法法规政策策；（四）能以以独立身身份参加加政府采采购评审审工作，能能正常参参加政府府采购评评审活动动；（五）认同同本办法法的各项项规定，接接受财政政、监察察部门的的监督管管理； （六）没有有违法违违纪等不不良记录录；（七）省财财政厅规规定的其其他条件件。第十四条 对达不不到第十十三条（二二）所列列条件，并取得中级技术职称5年以上，精通某类专业产品性能和市场状况，且符合其他条件的人员，经省财政厅审查确认后，也可聘为评审专家。第十五条 符合本本办法第第十三条条和第十十四条规规定的在在职和离离退休人人员（身身体健康康，一般般不应超超过655周岁），可可在每年年3月、66月、99月、112月向向市级以以上人民民政府财财政部门门提出申申请，中中央驻鲁鲁单位、驻驻济南省省直单位位符合条条件人员员可直接接向省财财政厅申申请。申申请人应应填写山山东省政政府采购购评审专专家申请请表（附附件1），同同时提供供以下资资料：（一）居民民身份证证（原件件及复印印件）；（二）工作作及专业业简历；（三）近期期免冠二二寸照片片3张；（四）取得得学历学学位及专专业资格格证书（原原件及复复印件）；享受国国务院特特殊津贴贴人员，获获得“正高”职称的的专家，需需提供相相应证书书（原件件及复印印件）；（五）省级级以上学学术荣誉誉称号（原原件及复复印件）。第十六条 市级以以上人民民政府财财政部门门要及时时对申请请材料进进行初审审。对申申请材料料不齐全全的，应应一次性性告知申申请人在在5个工工作日内内提交补补充材料料。对初初审合格格的，当当日退回回各类证证书原件件。市级级人民政政府财政政部门应应在下月月15日日前，将将初审合合格的山山东省政政府采购购评审专专家申请请表、证证件复印印件等报报送省财财政厅。第十七条 省财政政厅在受受理后一一个月内内，对符符合条件件人员颁颁发山山东省政政府采购购评审专专家证。第十八条 山东东省政府府采购评评审专家家证编编码组成成：所在在设区的的市代码码、政府府采购评评审专家家专业编编码。第四章 权利与与义务第十九条 评审专专家在政政府采购购活动中中享有以以下权利利：（一）向政政府采购购代理机机构了解解有关政政府采购购法律法法规政策策；（二）对投投标供应应商的投投标文件件是否符符合招标标文件要要求作出出独立评评价；（三）要求求投标供供应商对对投标文文件有关关事项作作出解释释或澄清清；（四）按照照评标规规定推荐荐中标（成成交）候候选供应应商；（五）按规规定获得得评审劳劳务报酬酬；（六）法律律、法规规和规章章规定的的其他权权利。第二十条 评审专专家在政政府采购购活动中中承担以以下义务务：（一）按时时参加评评审活动动。遇特特殊情况况不能出出席或不不能按时时参加评评审的，应应及时告告知政府府采购代代理机构构；（二）按照照采购文文件规定定进行打打分和评评审，提提出公平平、公正正的评审审意见，并并签字确确认；（三）发现现供应商商在政府府采购活活动中有有不正当当竞争、恶恶意串通通等违规规行为以以及其他他非法干干预评标标的行为为，应及及时向政政府采购购评审工工作组织织者或财财政部门门报告；（四）配合合有关方方面解答答政府采采购评审审工作中中的质疑疑，配合合财政部部门处理理供应商商的投诉诉、复议议和诉讼讼等事项项；（五）法律律、法规规和规章章规定的的其他义义务。 第二十一条条 取得评评审专家家资格后后，工作作单位、联联系方式式发生变变化，本本人应及及时在中中国山东东政府采采购网评评审专家家专栏上上修改信信息；技技术职称称变动、获获得省级级以上学学术荣誉誉称号、享享受国务务院津贴贴信息应应报省财财政厅确确认后进进行修改改。第五章 工作纪纪律第二十二条条 评审专专家在政政府采购购活动中中要严格格遵守以以下工作作纪律：（一）评审审过程中中不得与与外界联联系。通通讯设备备必须交交由组织织方集中中保管，确确实需要要与外界界联系的的，要有有工作人人员陪同同；（二）严禁禁向外界界泄露评评审情况况，严禁禁泄漏供供应商的的投标文文件及知知悉的商商业秘密密； （三）评审审过程中中严禁对对投标文文件及供供应商发发表倾向向性、歧歧视性言言论，严严禁征询询或者接接受采购购人代表表的倾向向性意见见，严禁禁以澄清清、说明明或补充充为借口口要求参参加政府府采购项项目的投投标供应应商表达达与投标标文件原原意不同同的意见见，严禁禁超出采采购文件件规定的的方法和和标准进进行评分分，严禁禁对不同同投标供供应商相相同情况况打不同同分数，不不得拒绝绝对评审审意见签签字确认认；（四） 严严禁参加加与本人人有利害害关系的的政府采采购项目目的评审审活动。因因事先不不知情而而参与的的，获悉悉与评审审项目有有利害关关系后应应立即告告知退出出；有利害关系系是指，近近三年内内曾在参参加该政政府采购购项目的的供应商商中任职职（包括括一般工工作）或或担任顾顾问，配配偶或直直系亲属属在参加加该政府府采购项项目的供供应商中中任职或或担任顾顾问，与与参加该该政府采采购项目目供应商商发生过过法律纠纠纷，以以及其他他可能影影响公正正评标的的情况。 （五）被通通知参加加政府采采购活动动后，严严禁私下下接触政政府采购购项目投投标供应应商，不不得收受受政府采采购项目目相关各各方的财财物或者者其他报报酬；（六）严禁禁参加前前期采购购方案论论证的评评审专家家担任该该政府采采购项目目的评审审专家；（七）财政政、监察察部门规规定的其其他评审审工作纪纪律。第六章 抽取与与使用第二十三条条 评审专专家的抽抽取地点点及监管管抽取的的办法，由由监管政政府采购购项目的的财政部部门会同同监察部部门确定定。评审专家的的抽取时时间原则则上应当当在开标标前半天天或前一一天进行行，特殊殊情况不不得超过过两天。 第二十四条条 抽取评评审专家家的区域域范围按按照批准准采购计计划金额额确定。货货物类项项目，采采购计划划3000万元以以下的可可在设区区的市范范围内抽抽取；3300万万元至110000万元的的，要在在至少33个设区区的市（包包括本市市，下同同）范围围内抽取取；10000万万元至220000万元的的，要在在至少99个设区区的市范范围内抽抽取； 20000万元元以上的的，要在在全省范范围内抽抽取。技技术复杂杂、竞争争激烈的的重大项项目报经经同级财财政部门门同意，可可聘请部部分外省省知名专专家。服务类和工工程类政政府采购购项目抽抽取评审审专家的的区域范范围，由由同级财财政部门门会同监监察机关关确定。第二十五条条 招标的的政府采采购项目目评标委委员会由由有关技技术、经经济方面面专家和和采购人人代表组组成，成成员人数数应为55人以上上单数。其其中，技技术、经经济方面面的评审审专家不不得少于于成员总总数的三三分之二二。采购购计划在在3000万元以以上、技技术复杂杂的项目目，每次次要抽取取确定55名以上上评审专专家。其其中，采采购计划划在20000万万元以上上的项目目，技术术、经济济方面的的评审专专家不得得少于77人。每每个政府府采购项项目每次次要抽取取2名评评审专家家作为替替补，并并按抽取取先后顺顺序递补补。竞争性谈判判、询价价、单一一来源政政府采购购项目由由评审专专家及采采购人代代表3人人以上单单数组成成采购小小组，其其中评审审专家人人数不得得少于成成员总数数的三分分之二。第二十六条条 每一政政府采购购项目要要按照政政府采购购评审专专家专业业分类编编码，从从规定的的区域范范围内抽抽取相应应数量的的评审专专家（包包括替补补专家），每每次抽取取后要告告知并落落实参加加人员，不不足时，可可按照上上述范围围和专业业再次随随机抽取取，但抽抽取总次次数不能能超过66次。随机抽取到到同一单单位的22名以上上评审专专家，只只能使用用1名，并并按照抽抽取顺序序先后确确定。招标采购单单位对技技术复杂杂、专业业性极强强的采购购项目，通通过随机机抽取方方式难以以确定合合适评审审专家的的，经市市级以上上人民政政府财政政部门同同意，可可以采取取选择性性方式确确定评标标专家（包包括替补补专家）。第二十七条条 每个政政府采购购项目（一一个包）应应当单独独确定评评审专家家。对于于同类多多包政府府采购项项目同一一天评标标确需使使用同一一评标委委员会的的，政府府采购代代理机构构要事前前经监管管政府采采购项目目的财政政部门同同意。第二十八条条 评审专专家抽取取要由专专人管理理，确定定评审专专家后，要要及时告告知评标标的时间间和地点点，但不不得告知知拟评标标项目的的有关情情况。告告知过程程要全程程录音，以以备检查查。负责责抽取的的人员要要当场填填写山山东省政政府采购购评审专专家抽取取结果登登记表（附附件2），并并于事后后存档，对对确定的的专家姓姓名、单单位和联联系方式式等信息息严格保保密。第二十九条条 有下列列情形之之一的要要使用替替补评审审专家：（一）确定定的评审审专家未未能参加加评审活活动；（二）确定定的评审审专家到到达评审审现场后后发现自自己与评评审项目目有利害害关系需需要回避避；（三）确定定的评审审专家到到达现场场后，因因特殊原原因不能能继续参参加评审审活动。使用替补评评审专家家后仍然然缺少一一名评审审专家的的，经监监管政府府采购项项目财政政部门同同意，可可直接确确定一名名评审专专家；缺缺少两名名以上评评审专家家，要按按照本办办法规定定重新抽抽取确定定评审专专家。第三十条 评审专专家到场场后，政政府采购购代理机机构、采采购人代代表和公公证人员员要核对对山东东省政府府采购评评审专家家证和和本人身身份证等等有效证证件。第三十一条条 政府采采购代理理机构应应在评审审活动结结束后77个工作作日内，向向政府采采购项目目所属财财政部门门报送山山东省政政府采购购评审专专家抽取取结果登登记表和和山东东省政府府采购评评审专家家工作情情况评价价表（附附件3），并并通过山山东省政政府采购购专家库库管理系系统报送送省财政政厅。 第三十二条条 同一评评审专家家原则上上在一个个年度内内随机抽抽取参加加政府采采购评审审活动不不得超过过3次。第七章 劳务报报酬第三十三条条 政府采采购代理理机构应应当及时时支付评评审专家家劳务报报酬和相相关差旅旅费（交交通费、住住宿费、伙伙食补助助费）等等。确定评审专专家劳务务报酬，要要根据工工作时间间、政府府采购数数额、专专家级别别等因素素计算。参参加政府府采购项项目的每每位评审审专家一一天的基基本报酬酬应在4400元元左右；对5000万元元以上且且技术复复杂、专专业性很很强的项项目，标标底每增增加1000万元元基本报报酬应增增加100%，最最高增加加1倍。对对获得“长江学学者”、“泰山学学者”等省级级以上学学术荣誉誉称号以以及享受受国务院院特殊津津贴的评评审专家家，要在在基本报报酬上增增加1000%；“正高”职称的的评审专专家，要要在基本本报酬上上增加550%。从从外省聘聘请专家家的报酬酬可以商商定。在设区的市市范围内内，要制制定相对对统一的的评审专专家报酬酬制度，原原则上一一定两年年。报酬酬方案由由政府采采购代理理机构制制定，政政府采购购社会代代理机构构要报驻驻地市级级人民政政府财政政部门核核准，并并报省财财政厅备备案；政政府集中中采购机机构要报报同级人人民政府府财政部部门核准准。由于废标等等原因评评审不能能进行的的，要付付给到场场评审专专家基本本报酬的的25%-500%。差旅费要按按照国家家标准据据实报销销，也可可与评审审专家协协商费用用包干。第三十四条条 政府采采购代理理机构应应当严格格按照核核定的标标准支付付评审专专家劳务务报酬，不不得随意意降低或或者提高高标准。第三十五条条 评审专专家不得得超标准准索要劳劳务报酬酬。 第八章 复 验第三十六条条 省财政政厅每22年对评评审专家家复验一一次，符符合条件件且本人人同意从事事政府采采购评审审工作的的继续聘聘用。第三十七条条 评审专专家资格格复验工工作应以以平时的的考评记记录为主主，主要要包括以以下内容容：（一）是否否按照本本办法履履行评审审专家义义务；（二）是否否违反本本办法评评审专家家工作纪纪律；（三）是否否有其他他违纪违违法的不不良记录录；（四）参加加政府采采购评审审活动中中政府采采购代理理机构的的评价；（五）财政政部门认认为应当当复验的的其他内内容。第三十八条条 评审专专家经核核实两年年内有下下列情形形之一的的，复验验不合格格：（一）违反反评审专专家工作作纪律；（二）受到到财政部部门的处处理处罚罚、监察察机关的的处分；（三）存在在其他违违法违纪纪行为；（四）不配配合质疑疑、投诉诉、复议议、诉讼讼等政府府采购事事项调查查；（五）答应应参加而而无故缺缺席，或或告知后后6次以以上不参参加；（六）被政政府采购购代理机机构3次次评价“一般”；（七）因身身体状况况或工作作调动等等情况不不再适宜宜从事政政府采购购评审工工作。第三十九条条 评审审专家应应当在聘聘期届满满2个月月前，填填写山山东省政政府采购购评审专专家复验验表（附附件4），并并同山山东省政政府采购购评审专专家证送送交驻地地市级人人民政府府财政部部门，中中央驻鲁鲁单位、驻驻济南省省直单位位可直接接向省财财政厅报报送。评评审专家家在聘期期届满前前1个月月仍不填填报山山东省政政府采购购评审专专家复验验表进进行复验验的，视视同放弃弃评审专专家资格格。市级人民政政府财政政部门要要负责督督促辖区区内评审审专家做做好复验验工作，并并应在评评审专家家聘期届届满1个个月前，将将山东东省政府府采购评评审专家家证和和山东东省政府府采购评评审专家家复验表表报送送省财政政厅复验验。第四十条 评审专专家复验验合格的的，由省省财政厅厅在山山东省政政府采购购评审专专家证上上加盖复复验合格格戳记和和有效期期或颁发发新证；复验不不合格的的，终止止评审专专家资格格，由省省财政厅厅收回山山东省政政府采购购评审专专家证。复验期间评评审专家家参加政政府采购购评审，政政府采购购代理机机构要核核对身份份证和山山东省政政府采购购评审专专家证复复印件。 第九章 处理处罚罚第四十一条条 评审专专家有下下列行为为之一的的，县级级以上人人民政府府财政部部门有权权责令改改正，给给予警告告，可以以并处一一千元以以下罚款款：（一）应当当回避而而未主动动回避的的；（二）在知知晓自己己为评标标委员会会成员身身份后至至评标结结束前的的时段内内私下接接触投标标供应商商的；（三）在评评标过程程中擅离离职守，影影响评标标程序正正常进行行的；（四）在评评标过程程中有明明显不合合理或者者不正当当倾向性性的；（五）未按按评标文文件规定定的评标标方法和和标准进进行评标标的。第四十二条条 评审审专家有有下列行行为之一一的，县县级以上上人民政政府财政政部门有有权给予予警告，没没收违法法所得，可可以并处处三千元元以上五五万元以以下的罚罚款，并并在中中国山东东政府采采购网公公告。省省财政厅厅取消其其评审专专家资格格，收回回山东东省政府府采购评评审专家家证。构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任：（一）收受受投标人人、其他他利害关关系人的的财物或或者其他他不正当当利益的的；（二）泄露露有关投投标文件件的评审审和比较较、中标标候选人人的推荐荐以及与与投标有有关的其其他情况况的。第四十三条条 财政政部门或或政府集集中采购购机构的的相关人人员，违违反本办办法规定定抽取确确定评审审专家，或或未经批批准采取取选择性性确定评评审专家家，或故故意对外外泄露被被抽取评评审专家家姓名、单单位、联联系方式式等内容容的，由由其上级级部门或或同级监监察机关关给予相相应的行行政处分分，属于于政府采采购社会会代理机机构的，暂暂停政府府采购代代理资格格。 第四十四条条 采购人人代表作作为评审审委员会会成员参参加政府府采购项项目评审审过程中中，应尽尽的义务务和应遵遵守的工工作纪律律，比照照本办法法对评审审专家的的规定执执行。第四十五条条 在评审审过程中中发现评评审专家家、采购购人代表表严重违违反第二二十二条条有关规规定，政政府采购购代理机机构应当当终止其其评审工工作，按按规定替替换评审审专家或或采购人人代表。第四十六条条 财政部部门及其其工作人人员在对对评审专专家的管管理工作作中，不不正确履履行职责责，或不不正当干干预政府府采购工工作的，要要予以通通报批评评；情节节严重的的，由其其上级部部门或同同级监察察机关给给予相应应的行政政处分。第十章 附 则第四十七条条 本办办法由山山东省财财政厅负负责解释释。第四十八条条 本办办法自220111年4月月1日起起执行，原原山东东省政府府采购评评审专家家管理实实施办法法（鲁鲁财库220044200号）同同时废止止。附件：1、山山东省政政府采购购评审专专家申请请表2、山东省省政府采采购评审审专家抽抽取结果果登记表表3、山东省省政府采采购评审审专家工工作情况况评价表表4、山东省省政府采采购评审审专家复复验表主题词：政政府采购购 评审专专家 办法 通知信息公开选选项: 主动公公开。山东省财政政厅办公公室 20010年11月18日印印发15