2022年推进畜禽粪肥还田利用试点工作方案.docx

2022年推进畜禽粪肥还田利用试点工作方 案为激励调动农户实施畜禽粪肥还田利用积极性，探索耕 地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机 制，根据关于印发推进畜禽粪肥还田利用试点方法（试行） 和关于做好2022年畜禽粪肥还田改革试点示范工作的通 知精神，结合生产实际，经研究决定，2022年在开展畜禽 粪肥还田利用试点工作。为给试点工作提供指导，特制定本 方案。一、指导思路落实关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻 坚战的意见和关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用 的意见要求，以粪污无害化处理、粪肥全量化还田为重点, 坚持依法治理、以用促治、利用优先，促进畜禽粪肥低本钱 还田利用，积极稳妥推进畜禽养殖污染治理，努力探索耕地 地力保护补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制, 加快构建种养结合、农牧循环的可持续开展新格局，为建成 “北部湾美丽后花园”、“国际康养胜地”的自然生态环境 和有效提升耕地地力提供有力支撑。二、目标任务立足畜牧业和种植业特点，健全粪肥还田监管体系和制 度，引导农户利用畜禽粪污为原料按标准生产的商品有机肥, 或者是种植企业（户）、畜禽养殖场（户）和第三方服务机 构收集施用的按规范要求堆讴发酵处理后完全腐熟的畜禽 粪肥还田。选择耕地面积大、畜禽养殖量大的镇（街道）开 展试点，试点镇（街道）至少选择10%符合条件的农户参与 试点工作，实施畜禽粪肥还田，施用固体畜禽粪肥改善地力 的，每亩耕地施用量不低于200公斤;施用液体畜禽粪肥的， 每亩施用量不低于2000公斤。三、工作内容（一）深入调研掌握实情在耕地面积大、畜禽养殖量大的镇（街道）开展调研， 通过深入生产一线调查，掌握耕地的土壤性质、地力概况以 及农户种田使用肥料的习惯、类型、数量，使用有机肥、畜 禽粪肥的体会和意愿。为试点镇、村选择提供依据。（二）确定试点明确任务根据调研掌握的实际情况，综合评估种植用肥数量、类 型和群众基础等因素后，确定福旺镇为2022年畜禽粪肥还 田利用试点镇。福旺镇制定2022年畜禽粪肥还田利用工作 方案，然后在福旺镇的局部村委选择全镇10%以上符合条件 的农户参与试点工作，明确工作任务。（三）农户申请登记备案实施畜禽粪肥还田的农户，自愿向所在村民委员会递交实施畜禽粪肥还田利用登记表（以下简称登记表， 式样见附件）。登记表一式四份，由农户自行实施粪肥 还田的，一份交村委会存档，一份交县级农业农村部门存档, 一份由农户自行保管。农户委托第三方实施粪肥还田的，第 三方保存一份。（四）粪肥还田村委佐证试点农户实施粪肥还田时，通知没有直接利益关系的村 民委员会有关人员到现场见证，并留存相关佐证材料，佐证 材料包括含有农户（或第三方）施放粪肥、施肥地块、拍摄 时间等要素的照片及施肥数量票据证明复印件等其他相关 材料。村民委员会主要负责核实农户、耕地面积等信息，核 实实施畜禽粪肥还田情况，并出具登记表审核意见。（五）明确补贴对象和补贴标准试点农户完成粪肥还田后，福旺镇人民政府对实施粪肥 还田农户情况进行公示，公示无异议后，明确补贴对象，同 时参考关于做好2022年耕地地力保护补贴工程实施工作 的通知明确不高于250元/亩的补贴标准。具体补贴标准 为220元/亩，福旺镇享受地力补贴面积29785. 71亩，按10% 比例开展粪肥还田的面积约为2979亩，地力补贴金额约为 655380元。然后，福旺镇人民政府通过纸质文件呈报县农业 农村局审核。县农业农村局牵头会同县财政局等部门对福旺 镇报送的实施畜禽粪肥还田信息进行审定，并报县人民政府备案。（六）录入信息发放补贴畜牧站在2023年度耕地地力保护补贴工程登记录入时 限前，将经审定的实施畜禽粪肥还田农户信息提交县农业农 村局农田股录入“农民补贴信息系统”，县财政局根据“农 民补贴信息系统”录入参加畜禽粪肥还田的农户信息，按耕 地地力保护补贴资金发放要求发放补贴。四、资金来源2023年度财政下达的耕地地力保护补贴资金五、时间安排2022年3月5-10日：开展调研，选择试点镇（街道）、 村、农户。3月11-20日：在福旺镇、村开展宣传发动。3月21-30日：参与试点农户自愿向所在村民委员会递 交提交登记表。4月1日10月30日：试点工作全面开展。H月1日15日：组织开展现场验收，材料审核。11月16日30日：录入信息，申请补贴。六、保障措施（一）成立机构加强领导为了加强畜禽粪肥还田利用试点工作领导，按照“分级 管理、分级负责”的原那么，成立畜禽粪肥还田利用试点工作领导小组，负责畜禽粪肥还田利用试点工作的组织实施。领 导小组成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公 室主任由XX兼任。办公室负责畜禽粪污还田的日常工作。（二）宣传发动，鼓励参与通过报刊、会议、网络等多种形式，宣传畜禽粪肥还田 利用的目的意义和政策支持，报道各地在开展畜禽粪肥还田 利用工作中取得的成功经验，增强种养主体粪肥还田意识， 引导鼓励福旺镇农户因地制宜参与畜禽粪肥还田利用。（三）加强技术推广县农业农村局要统筹整合种植、土肥和畜牧等部门力量, 组建由种植、土壤肥料、粪污处理、畜禽养殖等专家组成的 技术服务团队。根据畜禽粪污肥料化标准体系，不断规范畜 禽粪污的处理、利用和检测，科学确定有害物质限量，加强对 畜禽粪肥还田利用方式、时间、用量等方面的指导。大力推 广堆（泅）肥、固液混合发酵等经济高效的利用方式，推动畜 禽粪污就地就近全量肥料化利用。同时，要积极培育引进畜 禽粪肥还田第三方服务机构（四）加强统筹协调县农业农村局、县发改局、县财政局在县委、县政府的 领导下，建立上下联动、各负其责、分工协作的工作推动机 制，合力推进畜禽粪肥还田利用，防治畜禽养殖污染。福旺镇 要根据本地区域特点，制定科学完善、操作性强的种养结合 工作方案并推动实施。加强工作指导和监督，定期调度工作 进展,跟踪评估实施成效。（五）做好政策衔接融合研究推进畜禽粪肥还田利用试点方法（试行）和关 于做好2022年耕地地力保护补贴工程实施工作的通知的 内在联系，加强两者之间的统筹和衔接，协调县财政加大支 持力度，确保试点示范工作顺利开展。