国开（中央电大）行管本科《政府经济学》十年期末考试题库.doc

国开（中央电大）行管本科政府经济学十年期末考试题库国开(中央电大)行管本科政府经济学十年期末考试题库 说明：试卷号：1189。 2021年7月试题及答案 一、单项选择题(每小题1分，共10分) 1.按照公共物品的(A)分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。 A.收益范围 B.性质 C.来源 D.作用 2.按照外部效应的(B)分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。 A.稳定性 B.最终结果 C.发起者 D.承受对象 3.公共选择理论是由著名经济学家(A)提出，经过众多学者发展而形成的。 A.詹姆斯·布坎南 B.亚当·斯密 C.科斯 D.庇古 4.按照(B)划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出六大类。 A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 5.(B)是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 A.罚没收入 B.政府性基金 C.债务收入 D.国有资产收入 6.按照(D)分类，可将税收收入分为货币税、实物税和力役税。 A.税收管理体制 B.课税对象的性质 C.税负能否转嫁 D.缴纳税收的形式 7.自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？(A) A.单一定价法 B.二部定价法 C.三部定价法 D.高峰负荷定价法 8.按照(C)分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。 A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 9.(A)是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。 A.政府债务风险识别 B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 10.按照(D)分类，政府预算可以分为平衡预算与差额预算。 A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 二、不定项选择题(每小题2分，共10分） 11.下列属于有条件多数原则的是(C)。 A.120人参加投票，有31人赞成方案就可获得通过 B.120人参加投票，有61人赞成方案就可获得通过 C.120人参加投票，有81人赞成方案就可获得通过 D.120人参加投票，120人全部赞成方案才可获得通过 12.下列属于流转税的优点的是(ABCD)。 A.课征普遍 B.有利于政府组织财政收入 C.税负易于转嫁 D.计征简便 13.根据对购进固定资产的价款的处理不同，可将增值税分为(ABC)。 A.生产型增值税 B.收入型增值税 C.消费型增值税 D.价格型增值税 14.公债流通市场的交易方式中，(D)是指买卖双方在某一时期内或某一到期日之前，以特定的价格买卖相关公债现货或期货合约权利的交易方式。 A.现货交易 B.期货交易 C.回购交易 D.期权交易 15.下列属于公债偿还方法的是(ABCD)。 A.买销法 B.比例偿还法 C.一次偿还法 D.抽签偿还法 三、判断题(每小题1分，共10分） 16.公共物品的非排他性，往往会产生“免费搭车”现象。(对) 17.1978年党的十一届三中全会后，我国实行改革开放政策，打破高度集中的计划经济体制，对国有企业简政放权，逐步向自主经营、自负盈亏的市场主体发展。(对) 18.只有负外部效应才会导致资源配置扭曲，正外部效应则不会。(错) 19.在使用“成本一收益”分析法时，其成本仅仅包括直接支出，不包括间接支出，即机会成本。(错) 20.在国际货币基金组织的政府财政统计分类体系(GFS)中，其经济分类包括水平与服务支出(工资与薪金、雇员养老金、其他商品与服务）、补贴、经常性转移支付、利息、资本性支出(资本支出和资本转移）、贷款减还款的净额。(对) 21.组织政府收入的过程，是政府参与国民收入分配、再分配的过程，直接涉及个人、企业及政府等市场主体的切身利益。(对) 22.政府在组织收入时，效率原则强调量能负担，机会均等；公平原则强调投入与产出的关系，实现资源的有效配置和经济增长。(错) 23.与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为依据的课征。(错) 24.根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。(对) 25.就调控的方式而言，法律手段和经济手段属于直接调控手段，行政手段属于间接调控手段。(错) 四、名词解释(每小题5分，共10分） 26.政府预算：是指一个国家的各级政府编制的年度财政收支计划。 27.货币政策：是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供给量或信贷规模的方针和措施的总称。 五、简答题(每小题10分，共20分） 28.简述公共投资与私人投资的主要区别。 答：公共投资与私人投资存在明显区别，主要体现在： (1)投资效益目标不同。 (2)投资规模不同。 (3)投资方式不同。 (4)公共投资与私人投资的领域不同。 29.简述课税权重叠的情况。 答：课税权的重叠有三种情况： (1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。 (2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。 (3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管辖权的重叠。 六、论述题(每小题20分，共40分） 30.什么是政府经济？如何理解政府经济？ 答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。 可以从以下几个方面理解政府经济： (1)政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。 (2)政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。 (3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。 (4)政府经济的依据主要是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。 (5)政府经济的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述，我们可以看出，在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷，满足社会公共需要，于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。 31.理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。 答：社会主义市场经济条件下，政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济平稳运行、推动经济持续健康发展而采取的一切方法、方式、手段的总称。具体包括： 一、资源配置职能 1.涵义：主要是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 2.范围：应当是市场失灵而社会又需要的公共物品和服务的领域。(1)满足政府履行职能的需要;(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务支出;(3)对社会资源配置的引导性支出。 3.机制和手段：(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;(2)优化财政支出结构;(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身效率。 二、收入分配职能 1.涵义：是指财政调整收入分配的职能。收入分配职能的目标是实现公平分配。 2.机制和手段：(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;(2)加强税收调节;(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用。 三、宏观经济的稳定与发展职能 1.涵义：是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。 2.机制和手段：(1)财政政策和货币政策的协调配合;(2)税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等;(3)通过税收调节个人消费水平和结构;(4)加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对文教科卫事业的投入，完善社会保障制度建设等。 2021年1月试题及答案 一、单项选择题 1.政府经济活动的主体是(D)。 A.各级党委 B.各级人大 C.各级政协 D.各级政府 2.(C)是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。 A.垄断竞争 B.自由竞争 C.寡头垄断 D.完全垄断 3.企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于(B)。 A.天然垄断 B.过度竞争产生的垄断 C.技术进步产生的垄断 D.自然垄断 4.按照公共物品的(B)分类，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品。 A.收益范围 B.性质 C.来源 D.作用 5.我国预算年度是(A)。 A.从当年1月1日至12月31日 B.从当年4月1日至来年的3月31日 C.从当年9月1日至来年的8月31日 D.从当年11月1日至来年的10月31日 6.按照(D)分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 7.政府收入按(A)分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。 A.收入形式 B.收入产业部门 C.财政管理体制 D.收入来源 8.按照(C)分类，可将税收收入分为中央税、地方税和共享税。 A.税负能否转嫁 B.课税对象的性质 C.税收管理体制 D.缴纳税收的形式 9.按照(B)分类，公债可以分为有期公债和无期公债。 A.发行地域 B.债务期限的长短 C.公债本位 D.应募条件 10.按照(A)分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法。 A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 二、不定项选择题 11.一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种，使周围养蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于(D)。 A.消费的负外部效应 B.生产的负外部效应 C.消费的正外部效应 D.生产的正外部效应 12.下列属于公共投资领域中基础设施投资的是(C)。 A.原材料工业 B.能源工业 C.水电煤气设施 D.农业投资 13.下列属于社会抚恤的是(ABCD)。 A.死亡抚恤 B.社会优待 C.伤残抚恤 D.退役安置 14.下列属于目前经国务院批准发行的彩票的是(BC)。 A.赛马彩票 B.福利彩票 C.体育彩票 D.斗鸡彩票 15.下列属于政府决算管理环节的是(ABCD)。 A.政府决算的部署 B.年终清理和结算 C.政府决算的编制 D.政府决算的审查和批准 三、判断题 16.政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现。错 17.为解决信息的不对称性对市场机制的干扰，就需要政府干预，通过制定实施有关法律制度，要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息，维护市场交易秩序。对 18.在开放经济条件下，居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的。错 19.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品。对 20.有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配置时的市场需求，造成社会资源浪费。错 21.在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。错 22.瓦格纳关于政府支出增长的含义是指政府支出在GDP中份额的上升，即指的是政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。错 23.政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家。对 24.捐赠收入，是指各级政府、事业单位、社会团体接收国际组织、外国政府以及国内企业、非营利组织和个人捐赠的资金、物资。 对 25.政府收入从静态的角度来看，财政收入是政府为取得公共支出所需资金而进行的经济活动，表现为政府筹集资金的过程或阶段。错 四、名词解释 26.课税对象：是指税法规定对什么征税，是征纳税双方权利义务共同指向的客体或标的物。 27.个人所得税：是对我国居民的境内外所得和非居民来源于我国境内的个人所得征收的一种税。 五、简答题 28.简述社会保险的主要项目。 答：(1)养老保险； (2)失业保险； (3)医疗保险； (4)工伤保险； (5)生育保险。 29.简述政府外债的主要功能。 答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面： (1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展； (2)利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段； (3)通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。 六、论述题 30.理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五”期间我国政府公共物品供给制度改革的重点。 答：结合我国未来经济社会发展需要，特别是“十三五”时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供给制度改革的重点有： 第一，提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要。 第二，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。 第三，继续推进公共物品供给市场化改革。 第四，积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率。 第五，推进公共物品供给决策的民主化、科学化。 31.理论联系实际论述财政政策与货币政策的搭配模式。 答：第一，扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：(1)存在比较高的失业率；(2)大部分企业开工不足，设备闲置；(3)大量资源有待开发；(4)市场疲软、没有通胀现象；(5)国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。 第二，紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策，当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：(1)经济处于高通货膨胀；(2)不存在高失业率；(3)国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。 第三，扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：(1)经济停滞不前，甚至衰退；(2)社会总需求不足；(3)物价稳定，没有通货膨胀迹象；(4)失业率高；(5)国际收支赤字。在这种条件下，用松的财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。 第四，紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。实施紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配的适宜条件是：(1)经济过热；(2)物价上涨、通货膨胀；(3)社会失业率低；(4)国际收支出现过多顺差。在此状态下，采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余(通过刺激进口和以低利率刺激资本流出)，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。上述四种组合各有特点，采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。 20年7月试题及答案 一、单项选择题 1.关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家(D)在公共支出的纯粹理论分析中论述的。 A.庇古 B.斯蒂格利茨 C.亚当·斯密 D.萨缪尔森 2.按照(B)划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 3.按照(A)分类，公债可以分为国内公债和国外公债。 A.发行地域 B.债务期限的长短 C.公债本位 D.应募条件 4.按照(B)分类，公债发行方法可以分为公募法与非公募法。 A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 5.(C)是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。 A.政府债务风险识别 B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 6.按照(C)分类，政府预算可以分为投入预算与绩效预算。 A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 7.按照中华人民共和国预算法，我国设立(D)级政府预算。 A.二 B.三 C.四 D.五 8.在政府宏观经济管理的各种调控手段中，(D)处于基础性地位。 A.经济手段 B.行政手段 C.心理手段 D.法律手段 9.按照(A)分类，财政政策可以分为微观财政政策、宏观财政政策和介于二者之间的中观财政政策。 A.政策作用的对象 B.政策目标的性质 C.政策作用的方向 D.对社会总需求的不同影响 10.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用(D)。 A.单一比例税率 B.差别比例税率 C.全额累进税率 D.超额累进税率 二、不定项选择题 11.政府经济活动的目的，是满足(C)需要。 A.部分企业 B.单独个人 C.社会公共 D.政府部门 12.下列选项中属于公共投资领域中基础设施投资的是(C)。 A.原材料工业 B.能源工业 C.水电煤气设施 D.农业投资 13.下列选项中属于私人参与的基础设施公共投资主要类型的是(ABCD)。 A.建设一经营一转让方式 B.交一经营一移交方式 C.建设一拥有一经营一移让方式 D.公私合营方式 14.下列选项中属于社会保障主要功能的是(ABCD)。 A.保障功能 B.稳定功能 C.调节功能 D.互助功能 15.下列选项中属于社会抚恤的是(ABCD)。 A.死亡抚恤 B.社会优待 C.伤残抚恤 D.退役安置 三、判断题 16.正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府才产生的。(对) 17.在开放经济条件下，居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的。(错) 18.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏现经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品。(对) 19.在西方国家，政治与行政分离，政府公务员是职业行政管理人员，但争取选票和赢得选举是政治家和政府公务员共同的事。 (错) 20.在代议民主制度下，假定选民在政治上具有单峰偏好，全民投票是为了其自身效用的最大化，政治家追求的是选票数量的最大化，则政治家就必然采纳中位选民赞成的计划，以争取最大数量的选票使自己当选。(对) 21.瓦格纳关于政府支出增长的含义是指府支出在GDP中份额的上升，即指的政府部门政府支出的相对增长，这一点十分清楚。(错) 22.政府采购制度最早形成于18世纪末的西方国家。(对) 23.土地增值税的纳税人，是在我国境内无偿转让土地便用权、地上建筑物及其附着物界并取得收入的单位和个人。(错) 24.各部门和单位按照国家有关规定收取或取得罚款和罚没收入，必须严格按照国务院或者财政部规定全额上缴国库或财政专户，不得隐瞒、截留、拼占、坐支和挪用。(对) 25.自由公债是指政府发行的规定有应募者范围及其最低承购额度的公债。(错) 四、名词解释 26.流转税：也称之为商品税，是以商品流转额和非商品流转额为征税对象的税种。 27.公共定价：是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。 五、简答题 28.简述政府组织收入的原则。 答：政府组织收入应遵循以下原则： (1)发展经济，培养财源的原则。 (2)杜会各阶层利益兼顾的原则。 (3)合理负担的原则。 (4)公平与效率兼顾的原则。 29.简述课税权重叠的情况。 答：课税权的重叠有三种情况： (1)来源地税收管辖权与居民管辖权的重叠。 (2)各国对来源地的不同解释造成的来源地管辖权的重叠。 (3)各国对居民身份标准的不同规定造成的居民税收管权的重叠。 六、论述题 30.理论联系实际论述社会主义市场经济条件下的政府经济职能。 答：社会主义市场经济条件下、政府经济职能是政府职能的一个重要组成部分，指政府从宏观社会经济生活的角度，对国民经济进行全方位的规划、组织、协调、服务和监督，是为保障经济平稳运行、推动经济持续健康发展而采取的一切方法、方式、手段的总称。 具体包括： (1)资源配置； (2)收入分配； (3)宏观经济的稳定与发展。 31.理论联系实际论述科斯定理的局限性。 答：科斯定理的局限性主要表现为： 第一，在产权界定方面，有些资源产权的界定有困难，甚至是不可能的。 第二，交易费用为零的假设，只有在参与当事人数量很少，交易信息高度透明等情况下，交易成本趋近于零。首先，它的假设条件太苛刻。只有当交易成本为零，才能出现科斯定理所说的结果。而在现实中，交易成本不可能等于零。其次，即使交易成本为零，现实中也存在西方学者所说的策略性行为。由于存在策略性行为，就不会出现科斯定理所说的那种帕累托理想状态。这种策略性行为是普遍存在的，在我们中国也有。比如在城市里拆迁，经常碰到“钉子户”，你不答应他的苛刻条件，他就是不搬迁。这种行为就是策略性行为。最后，科斯定理忽视了收入分配的效应。这是最重要的理由。科斯定理企图论证的是：不同产权的分配方式不会影响资源配置效率，即：任何产权分配方式都会导致帕累托最优状态。 20年1月试题及答案 一、单项选择题 1.政府经济的依据主要是(B)。 A.私人财产所有权 B.社会公共权力 C.道德劝说 D.法律制度2.公共选择的基本原理是将(C)的分析方法用于非市场的政治领域。 A.管理学 B.社会学 C.经济学 D.法学 3.按照(D)分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 4.(B)是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 A.罚没收入 B.政府性基金 C.债务收入 D.国有资产收入 5.(C)是指国家规定最低税率和最高税率各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。 A.单一比例税率 B.差别比例税率 C.幅度比例税率 D.有起征点或免征额的比例税率 6.按照(C)分类，可将税收收入分为直接税和间接税 A.税收管理体制 B.课税对象的性质 C.税负能否转嫁 D.缴纳税收的形式 7.自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？(A) A.单一定价法 B.二部定价法 C.三部定价法 D.高峰负荷定价法 8.按照(A)分类，政府预算可以分为单式预算与复式预算。 A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 9.(C)是政府预算的重要执行机构，负责办理预算资金的收纳、划分、留解和拨付业务。 A.财政部 B.国家税务总局 C.国家金库 D.国务院 10.保持物价稳定通常是指(B)的相对稳定。 A.居民消费价格指数 B.价格总水平 C.国内生产总值 D.国民生产总值 二、不定项选择题 11.一个花卉生产企业扩大种植面积、增加花卉品种，使周围养蜂人的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于(D)。 A.消费的负外部效应 B.生产的负外部效应 C.消费的正外部效应 D.生产的正外部效应 12.关于政府支出规模不断增长的原因，众多经济学家从不同角度、不同方面进行了诸多研究，得出了各种不同的结论。下列选项中属于政府支出微观增长模型的是(D)。 A.阿道夫·瓦格纳的“政府支出不断上升的规律” B.皮考克和怀斯曼关于政府支出增长的理论 C.马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型 D.威廉·鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型” 13.下列选项中属于政府支出规模增长原因中的社会性因素的是(AB)。 A.人口状况 B.文化背景 C.物价水平 D.国家机构的行政效率 14.下列选项中属于税收制度要素内容的是(ABCD)。 A.纳税人 B.课税对象 C.税率 D.违章处理 15.下列选项中属于国际税收管辖权中法人居民的判定标准的是(ABD)。 A.总机构所在地标准 B.注册所在地标准 C.股东的居住地标准 D.公司的控制权所在地标准 三、判断题 16.政府经济以私人利润的最大化为目标，而企业、个人的经济行为是追求社会公共利益最大化。(错) 17.政府收入的具体范围，受财政管理体制制约，在不同时期的界定均相同。(错) 18.目前我国税制中的增值税、消费税、关税等都属于流转税，消费税在我国税制体系中处于主体地位。(错) 19车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类。(对) 20.国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。(对) 21.与税收收入相似，国有资产收益也是以国家公共权力为依据的课征。(错) 22.短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。(对) 23.基数预算是指在编制预算时对预算收支指标的安排，根据当年政府预算政策要求、财力状况和经济与社会事业发展需要重新核定，而不考虑该指标以前年度收支的状况或基数。( 错) 24.充分就业是与失业相对应的一个经济范畴，是指全体社会公民人人都可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。(错) 25.如果两个或两个以上的国家对同一笔跨国所得征税，就出现了国际税收问题，而承担纳税义务的人被称为跨国纳税人。(对) 四、名词解释 26.利益集团：是指那些由于特定利益而集合在一起，有组织地参与公共选择过程特别是意见表达功能的社会群体。 27.政府收入：一般也称之为财政收入或公共收入，是指政府为实现其职能而筹集的社会资源的总和。 五、简答题 28.简述我国政府经济职能转变的主要任务。 答：我国政府经济职能转变的主要任务： (1)划清政府与市场的边界； (2)推进国有企业改革； (3)增强政府公共服务能力； (4)加强法制建设，政府依法理财、依法行政。 29.简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题。 答：现阶段，我国公共物品供给制度还存在不少问题，主要体现在： (1)社会发展领域公共物品供给不足。 (2)公共物品供给城乡差别突出。 (3)公共物品供给方式改革有待深化。 (4)公共物品供给效率有待提高。 (5)公共物品决策机制有待改革。 六、论述题 30.理论联系实际论述公共投资的具体作用。 答：政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在： 第一，政府进行公共投资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。在市场经济条件下，提供纯公共物品或准公共物品的部门，企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资，市场机制难以达到资源合理配置。这就需要政府投资发挥作用，克服市场失灵，通过市场私人投资和政府公共投资的共同调节，实现资源合理配置； 第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。虽然在不同社会制度下，国有经济所占比例不同，但作为政府生产和提供公共物品的一种方式，在一国的经济中，国有企业往往占据一些关键产业部门，并且也面临着结构调整的问题。政府公共投资，有利于加强国有经济对重点产业和领域的控制。国家通过这些产业的控制，提高其公共物品的供给能力； 第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。作为社会总需求的一个重要组成部分，公共投资的总量扩张或收缩，以及投资结构调整，对经济总量和结构将产生调节效应。政府公共投资的宏观调控功能，主要体现在两个方面：其一，直接调节自身投资规模，间接调节私人投资规模，以实现社会总供求的均衡。其二，通过调节政府投资结构，并进而影响私人投资结构，以促使社会投资结构更加符合国家产业政策的要求。 31.理论联系实际论述判断公债适度规模的标准。 答：通常来说，判断公债适度规模的标准有五个方面： (1)从应债能力方面看，社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。 (2)从偿债能力方面看，政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务。 (3)从政府债务对中央银行货币供应的影响来看，政府债务将在多大程度上影响价格总水平。 (4)从政府债务对私人投资的影响来看，政府债务有多大的所谓“挤出效应”。 (5)从政府债务工具是证券市场的基本金融商品的角度来看证券市场需要和能够容纳多少政府债券。 20年7月试题及答案 一、单项选择题 1.(B)是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。 A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.对政府机构控制能力的有限性 D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 2.在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于(D)。 A.公平与效率兼顾的政策选择 B.效率优先、兼顾公平的政策选择 C.只重效率、不顾公平的政策选择 D.公平优先、兼顾效率的政策选择 3.为便于使用，社会贴现率仍然是以(B)作为参照标准。 A.贴现率 B.一般市场利率 C.银行间短期拆借利率 D.法定存款准备金率 4.按照(C)分类，公债发行方法可以分为市场销售法和非市场销售法。 A.政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式 B.公债发行对象 C.政府是否通过市场发行公债 D.公债发行规模 5.(B)是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。 A.政府债务风险识别 B.政府债务风险评价 C.政府债务风险管理效果评价 D.政府债务风险估测 6.按照(B)分类，政府预算可以分为基数预算与零基预算。 A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 7.按照(B)分类，财政政策可以分为配置型财政政策、稳定型财政政策和再分配型财政政策。 A.政策作用的对象 B.政策目标的性质 C.政策作用的方向 D.对社会总需求的不同影响 8.“相机抉择”财政政策的传导机制主要是通过(A)中介变量发挥调节社会总供求的作用。 A.收入分配 B.国有资产投资