威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案35896.docx

威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案 目 录1.总则1.1目的的1.2指导导思想1.3工作作原则1.4适用用范围2.组织指指挥体系系及职责责2.1突发发性环境境污染事事故应急急指挥部部2.2突发发性环境境污染事事故应急急指挥部部办公室室2.3指挥挥部成员员单位职职责3.预测预预警机制制3.1预测测、预警警支持系系统3.2预警警受理单单位3.3级别别及发布布4.应急响响应4.1信息息报告与与先期处处置4.2应急急预案的的启动4.3应急急结束5.现场指指挥部和和应急处处置专业业组5.1现场场指挥部部5.2环境境监测组组5.3伤员员抢救组组5.4灭火火救援组组 5.5治安安保障组组 5.6物资资供应组组5.7专家家咨询组组5.8善后后处理组组5.9事故故调查组组6.保障措措施6.1信息息保障6.2物资资保障6.3宣传传教育、培培训和演演习7.附则7.1预案案修订7.2预案案解释7.3预案案实施 1.总则1.1目的的防范环境污污染事故故特别是是重特大大环境污污染事故故的发生生，及时时、合理理处置可可能发生生的各类类突发性性环境污污染事故故，有效效控制和和消除污污染，维维护自然然生态环环境，保保护人民民群众生生命财产产安全。 11.2指指导思想想 坚持持 “以人为为本”、“构建社社会主义义和谐社社会”的宗旨旨，坚持持“监管在在先，预预防为主主”的方针针，不断断规范和和强化我我区突发发性环境境污染事事故应急急处置工工作，以以环境污污染事故故监察侦侦破、消消除危害害、善后后处理为为重点，建建立和完完善防范范有力、指指挥有序序、机动动灵活、快快速高效效、协调调一致的的突发性性环境污污染事故故应急处处置体系系。1.3工作作原则按照“统一一领导、分分级负责责”的原则则，团结结协作、密密切配合合，全力力以赴地地做好突突发性环环境污染染事故应应急处置置工作。1.4编制制依据依据中华华人民共共和国突突发公共共事件应应对法、中中华人民民共和国国安全生生产法、威威海经济济技术开开发区突突发公共共事件总总体应急急预案、威威海市环环境保护护局突发发环境污污染事故故应急预预案和和环境保保护方面面相关法法律法规规。 11.5 适用范范围 本本预案适适用于威威海经济济技术开开发区行行政区域域内发生生的突发发性环境境污染事事故的控控制和处处置。具具体包括括： 11.5.1危险险化学品品以及其其它有毒毒有害物物品在生生产、经经营、贮贮存、运运输、使使用和处处置过程程中发生生的爆炸炸、燃烧烧、大面面积泄漏漏等突发发性环境境污染事事故； 11.5.2工业业企业生生产过程程中因生生产装置置、污染染防治设设施发生生意外事事故等因因素造成成的突发发性环境境污染事事故；1.5.33影响饮饮用水源源地水质质的突发发性环境境污染事事故；1.5.44因遭受受自然灾灾害而造造成的可可能危及及人体健健康的环环境污染染事故；1.5.55因核事事故和放放射性辐辐射造成成的可能能危及人人体健康康安全的的事件；1.5.66其他突突发性的的环境污污染事故故。2.组织指指挥体系系及职责责 22.1 区突发发性环境境污染事事故应急急指挥部部设立区突发发性环境境污染事事故应急急指挥部部（以下下简称指指挥部）。总总指挥由由管委分分管副主主任担任任，副总总指挥由由管委办办公室副副主任、环环保分局局局长担担任，成成员由管管委办公公室、环环保分局局、安全全生产监监督管理理局、农农业经济济发展局局、公安安分局、宣宣传部、经经济发展展局、财财政局、社社会事业业局、建建设局等等部门的的负责人人组成。指挥部主要要职责： （11）负责责全区突突发性环环境污染染事故应应急处置置的统一一指挥和和组织协协调；（2）收集集、分析析、上报报突发性性环境污污染事故故的危害害程度和和发展趋趋势，及及时启动动和停止止应急预预案；（3）负责责与上级级环保部部门及相相关部门门的协调调工作；（4）统一一对外发发布突发发性环境境污染事事故所造造成的环环境污染染信息；（5）调查查追究突突发性环环境污染染事故当当事人的的责任；（6）组织织、协调调各部门门、单位位落实本本预案，并并监督实实施。2.2区突突发性环环境污染染事故应应急指挥挥部办公公室区突发性环环境污染染事故应应急指挥挥部办公公室（以以下简称称指挥部部办公室室）设在在环保分分局，主主任由环环保分局局局长兼兼任。指挥部办公公室主要要职责：（1）协调调解决处处置突发发性环境境污染事事故的人人员、设设备、车车辆、物物资等；（2）统一一协调，做做好突发发性污染染事故应应急处置置的组织织和技术术准备；（3）参与与突发性性环境污污染事故故的调查查；（4）建立立突发性性环境污污染事故故应急处处置244小时协协作联系系制度，协协调各成成员单位位的应急急处置工工作；（5）建立立应急处处置专家家组，提提供科学学决策意意见；（6）事故故得到控控制后，指指导消除除现场遗遗留危险险物质等等。（7）组织织实施减减轻污染染危害措措施，建建立重点点排污单单位、重重点污染染防治设设施、污污染隐患患预警技技术档案案；（8）及时时向指挥挥部和管管委以及及上级环环保部门门报告突突发性环环境污染染事故处处置的进进展情况况；（9）组织织监察、监监测人员员进行相相关知识识、技能能的培训训。2.3指挥挥部成员员单位职职责（1）环保保分局：负责我我区突发发性环境境污染事事故的调调查、监监测和处处置工作作；参加加跨行政政区的环环境污染染事故的的调查、监监测和处处置工作作；及时时向管委委和上级级环保部部门报告告辖区内内重特大大环境污污染和生生态破坏坏事件；指导对对可能受受污染的的公众进进行有效效防护；组织有有关部门门妥善开开展消除除遗留危危险物质质造成的的环境污污染工作作；组织织评估污污染事故故造成的的生态环环境破坏坏和影响响。（2）安全全生产监监督管理理局：负负责危险险化学品品事故引引起的环环境污染染事故应应急救援援工作；督促检检查各危危险化学学品从业业单位制制定相应应的应急急救援预预案；协协助建立立应急处处置专家家组，组组织专家家开展应应急救援援咨询服服务；协协助开展展危险化化学品事事故引起起的环境境污染事事故的调调查处理理工作。（3）公安安分局：负责制制定人员员疏散和和事故现现场警戒戒预案；组织事事故可能能危及区区域内的的人员疏疏散撤离离，对人人员撤离离区域进进行治安安管理；参与事事故调查查处理；制定防防泄漏和和灭火扑扑救预案案；负责责扑灭火火灾，控控制易燃燃、易爆爆、有毒毒物质泄泄漏和冷冷却设备备容器；负责事事故控制制后的洗洗消工作作；组织织搜救伤伤员；负负责制定定交通处处置应急急预案；负责事事故现场场区域周周边道路路的交通通管制工工作，禁禁止无关关车辆进进入危险险区域，保保障救援援道路畅畅通。（4）社会会事业局局：负责责制定受受伤人员员治疗与与救护应应急预案案；确定定受伤人人员专业业治疗与与救护定定点医院院，培训训相应医医护人员员，指导导定点医医院储备备相应的的医疗器器材和急急救药品品；负责责调配事事故现场场医务人人员、医医疗器材材、急救救药品，组组织现场场救护及及伤员转转移；负负责统计计伤亡人人员情况况；负责责善后处处理工作作。（5）财政政局：负负责审定定防控突突发性环环境污染染事故所所需经费费。（6）宣传传部：负负责组织织各新闻闻媒体统统一对外外宣传报报道。（7）经济济发展局局：负责责制定应应急救援援物资供供应保障障预案；负责组组织应急急救援器器材和物物资的调调配；负负责调动动大型企企业的应应急救援援组织。（8）农业业经济发发展局：负责农农作物和和畜禽养养殖户及及土壤所所受污染染情况的的调查、监监测和处处置工作作。 3.预测预预警机制制 3.1预测测、预警警支持系系统指挥部应建建立相关关信息技技术的支支持平台台、配备备必要的的现代办办公设备备并保证证其正常常运转，使使信息传传递及反反馈高效效、快捷捷。3.2预警警受理单单位指挥部办公公室是受受理突发发性环境境污染事事故的主主要部门门，并负负责受理理其它相相关部门门（如1110接接警台、1119火火警台、1122交交通事故故报警台台、1220急救救台等）转转报的案案件。受受理单位位在接到到突发性性环境污污染事故故报告时时，要做做好记录录，弄清清事故发发生的时时间、地地点、单单位、原原因、伤伤亡损失失情况等等，并按按程序及及时汇报报。3.3预警警级别及及发布按照严重性性和紧急急程序，分分为一般般（级）、较较重（级）、严严重（级）和和特别严严重（级）四四级预警警，并依依次用蓝蓝色、黄黄色、橙橙色和红红色表示示。蓝色等级（级）：预计将要发生一般以上突发环境污染事件，事件即将降临，事态可能扩大。黄色等级（级）：预计将要发生较大以上突发环境污染事件，事件已经降临，事态有扩大趋势。橙色等级（级）：预计将要发生重大以上突发环境污染事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色等级（级）：预计将要发生特别重大以上突发环境污染事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。预警级别由由指挥部部根据各各方面有有关突发发性环境境污染事事故发展展情况的的报告做做出判断断，向有有关部门门发布。4.应急响响应4.1信息息报告与与先期处处置突发性环境境污染事事故发生生后，事事故发生生单位应应立即组组织应急急队伍，按按照本单单位应急急预案进进行先期期处置。同同时迅速速报告环环保局“123369”举报中中心和当当地安监监部门、主主管部门门和管委委办公室室。报告内容包包括：事事故单位位名称、地地址、事事故类别别（火灾灾、爆炸炸、泄露露等）、初初步认定定的污染染事故涉涉及的污污染物种种类及数数量、事事故影响响范围及及状况（厂厂矿企业业、居民民区、水水源地、海海洋等）以以及事故故能否可可控等。4.2应急急预案的的启动与与结束4.2.11环保分分局、安安全生产产监督管管理局、事事故单位位主管部部门等部部门接到到报告或或举报后后应立即即赶赴事事故现场场采取必必要措施施进行控控制，防防止事故故扩大。同同时，迅迅速了解解情况作作出判断断，认为为现有力力量无法法有效控控制，并并将构成成重特大大环境污污染事故故时，立立即报告告指挥部部办公室室，建议议启动本本预案。4.2.22指挥部部办公室室接到报报告后，立立即按规规定报告告指挥部部，由指指挥部领领导确定定是否启启动本预预案。应应急预案案启动后后，由指指挥部办办公室向向指挥部部各成员员单位下下达应急急指令，各各单位在在接到指指令后，要要根据指指挥部提提出的要要求，立立即启动动本单位位的相关关应急预预案，及及时派出出应急队队伍，迅迅速赶赴赴事故现现场，开开展防控控工作。4.3应急急结束应急结束的的判断和和宣布应应由指挥挥部办公公室根据据突发性性环境污污染事故故的预警警级别及及应急处处置情况况，向指指挥部提提出建议议，由指指挥部确确认后按按规定程程序宣布布应急结结束。5.现场指指挥部和和应急处处置专业业组指挥部在有有关现场场调查报报告的基基础上，进进行综合合分析判判断后，进进一步确确定各项项应急任任务，并并根据事事故发生生的实际际状态，及及时成立立下列现现场指挥挥部和应应急处置置专业组组：。 5.1现场场指挥部部：负责责加强对对环境污污染事故故处理的的现场指指挥和联联络。5.2环境境监测组组：由环环保分局局负责，相相关环境境监测、检检测机构构参加。负负责对大大气、水水体、土土壤等进进行环境境即时监监测，确确定危险险物质的的成分及及浓度，确确定污染染区域范范围，对对事故造造成的环环境影响响进行评评估，制制定环境境修复方方案并组组织实施施。 5.3伤员员抢救组组：由社社会事业业局负责责，区急急救中心心（经区区医院）或或指定的的具有相相应能力力的医院院参加。负负责在现现场附近近的安全全区域内内设立临临时医疗疗救护点点，对受受伤人员员进行紧紧急救治治并护送送重伤人人员至医医院进一一步治疗疗。 5.4灭火火救援组组：由公公安消防防大队负负责，相相关企业业义务消消防抢险险队伍参参加。负负责现场场灭火、现现场伤员员的搜救救抢救、设设备容器器的冷却却及事故故后污染染区域的的洗消工工作。 5.5治安安保障组组：由公公安分局局负责，事事故单位位安全保保卫人员员参加。负负责对现现场及周周围人员员进行防防护指导导、人员员疏散及及周围物物资转移移等工作作；负责责布置安安全警戒戒，禁止止无关人人员和车车辆进入入危险区区域，在在人员疏疏散区域域进行治治安巡逻逻。5.6物资资供应组组：由经经济发展展局负责责。负责责组织抢抢险物资资的供应应，组织织车辆运运送抢险险物资。 5.7专家家咨询组组：由环环保分局局和安全全生产监监督管理理局组织织。负责责对事故故应急处处置提出出应急方方案和安安全措施施，为现现场指挥挥处置工工作提供供技术咨咨询。 55.8善善后处理理组：由由社会事事业局负负责，事事故发生生单位参参加。负负责善后后处理工工作。6.保障措措施6.1信息息保障各有关部门门依据各各自的职职责，根根据突发发性环境境污染事事故处置置的实际际需要，积积极做好好相应的的信息畅畅通保障障工作。6.2物资资保障保障防控重重特大突突发性环环境污染染事故所所需经费费、物资资、设备备等。6.3宣传传教育、培培训和演演习6.3.11公众宣宣传教育育。指挥挥部办公公室应通通过各种种渠道向向社会广广泛宣传传预防和和处置突突发性环环境污染染事故的的基本知知识，增增强企业业、公民民防范意意识，提提高应急急反应能能力。 66.3.2培训训。指挥挥部办公公室要加加强对专专业技术术人员、应应急处置置人员的的岗位培培训，并并建立定定期培训训制度。6.3.33演习。指指挥部办办公室要要有计划划地开展展突发性性环境污污染事故故应急演演练，并并及时进进行评估估和总结结。7.附则7.1预案案修订应急预案原原则上每每三年修修订一次次。7.2预案案解释本预案由突突发性环环境污染染事故应应急指挥挥部办公公室负责责解释。7.3预案案实施本预案自发发布之日日起实施施。