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创新型城市评价指标体系研究述评刘玲玲 刘玲玲(1977-)，女，河北，汉，北京城市学院，讲师，博士，研究方向：城市问题，电话：010-62320646，13717726021，E-mail：liulingling，邮寄地址：北京市海淀区北四环中路269号教三楼A302，邮编：100083 刘洁 刘洁(1979-)，女，河北，汉，北华航天工业学院，讲师，硕士，研究方向：经济管理、城市发展 刘晓静 刘晓静（1977-）女，河北，汉，河北师范大学，讲师，硕士，研究方向：城市经济、社会保障(北京城市学院 北京 100083 )(北华航天天工业学学院 廊坊 0650000)(河北师范范大学 石家庄庄 05000166)摘要：本文文在分析析创新型型城市内内涵基础础上，对对国内具具有代表表性的创创新型城城市评价价指标体体系的主主要研究究成果展展开综述述，并对对目前创创新型城城市评价价指标体体系的研研究成果果进行评评述，指指出现有有评价指指标体系系的优缺缺点。关键词：创创新型城城市；创创新能力力；评价价指标体体系；述述评 中图分类类号 F2999. 22 文献标标识码 AStudyy onn Evvaluuatiion Inddex Sysstemm off Innnovvatiive CittiessLiu llingg-linng, Liuu jiie LLiu xiaaojiing(Beijjingg Citty Uniiverrsitty, Beiijinng, 10000833) (Norrth Chiina Insstittutee off Aeerosspacce EEngiineeerinng, Lanngfaang, 06550000 )(Hebeei Norrmall Uniiverrsitty, Shiijiaazhuuangg, 00500016Abstrractt：Thhis papper anaalyzzes thee conntennt oof iinnoovattivee ciity. Reppressenttatiive of dommesttic innnovaativve evaaluaatioon sysstemm off thee ciity maiin rresuultss werre ssummmariizedd, aand thee evvaluuatiion inddex sysstemm off innnovaativve city is revviewwed, poointtingg ouut tthatt thee cuurreent evaaluaatioon iindeex ssysttem hass addvanntagges andd diisaddvanntagges.Key wwordds：innnovaativve ccityy; Innnovaatioon aabillityy; eevalluattionn inndexx sysstemm; revvieww一、创新型型城市的的内涵关于创新型型城市，毫毫无疑问问来源于于约瑟夫夫·熊彼得得的“创新”理论，继继而开创创了对相相关“创新”问题的的研究。杨杨冬梅、赵赵黎明1等等人定义义创新型型城市(Innnovaativve citty)是在新新经济条条件下，以以创新为为核心驱驱动力的的一种城城市发展展模式；一般是是由区域域科技中中心城市市发展演演变形成成，是知知识经济济和城市市经济融融合的一一种城市市演变形形态；完完善的城城市创新新系统是是创新型型城市的的主要特特征；在在集聚和和配置创创新资源源、不断断形成自自我平衡衡调整和和发展功功能的基基础上，推推动建立立创新驱驱动的集集约型城城市经济济增长，最最终实现现城市可可持续发发展。就目前国内内较为普普遍的定定义，创创新型城城市概念念的界定定存在着着广义和和狭义之之分。广广义创新新型城市市是指在在城市政政府的引引导组织织下，整整个城市市形成勤勤于学习习、善于于思考、鼓鼓励创新新、宽容容失败、倡倡导竞争争、包容容梦想的的文化氛氛围，城城市居民民具有崇崇尚创新新、向往往创新的的强烈精精神追求求，各个个社会实实践领域域普遍实实施自主主创新战战略，以以各行各各业的全全面创新新不断提提升城市市竞争力力，推动动城市走走上跨越越式的可可持续发发展轨道道。狭义义创新型型城市是是指一个个城市在在政府的的引导和和组织下下，确立立并推进进以企业业为主体体要素的的自主创创新模式式，大力力培育高高新技术术产业集集群和名名牌企业业、产品品，以技技术创新新或科学学技术进进步推动动城市经经济、社社会的快快速发展展2。一般认为，创创新型城城市是指指主要依依靠科技技、知识识、人力力、文化化、体制制等创新新要素来来驱动社社会经济济发展的的城市，对对其它区区域具有有辐射与与引领作作用；是是在新经经济条件件下，以以创新为为核心驱驱动力的的一种城城市发展展模式。创新型城市市的内涵涵一般体体现在涵涵盖发展展模式创创新、技技术创新新、组织织创新、制制度创新新、文化化创新、管管理创新新等在内内的全方方位的创创新体系系。从创创新氛围围来看，城城市应拥拥有丰富富的文化化内涵；从创新新主体来来看，城城市应是是人才、科科研机构构、新产产品研发发的聚集集点；从从创新条条件来看看，城市市应拥有有齐全的的、标准准的城市市设施设设备，完完善的创创新政策策、法律律法规和和城市文文化等，能能够为创创新型城城市建设设提供优优良的创创新硬环环境和软软环境。西西方学者者在对几几十个创创新城市市进行考考察和研研究之后后，提出出了创新新型城市市必须具具备以下下5个基基本要素素8。(1)创新新主体。创创新主体体是指开开展整个个创新活活动的行行为主体体，主要要包括企企业、大大学和研研究机构构等。作作为创新新型城市市建设的的创新活活动主要要由创新新主体来来完成，创创新主体体是创新新型城市市中最重重要的能能动要素素，其它它要素均均作为环环境要素素服务于于创新能能动要素素，它是是位于最最顶端，是是最重要要的构成成要素。(2)创新新资源。创创新资源源是指开开展整个个创新活活动所需需的人力力、物力力和财力力等资源源的总称称，包括括科技人人才、科科技投入入、科技技平台、资资本要素素和科技技园区等等要素。一一般来说说，城市市的创新新资源越越丰富，则则创新实实力越雄雄厚，优优势越突突出，科科技创新新能力越越强，具具有较强强的发展展后劲。(3)创新新机制。创创新机制制是指推推动创新新体系有有效运转转的保障障体系，包包括科研研经费筹筹集保障障机制、科科研创新新组织与与管理、创创新激励励与竞争争、创新新评价和和监督机机制等等等。其中中知识产产权保护护、科研研人员学学术自由由保障、建建立健全全良好的的科研体体制等是是创新机机制建构构的关键键。(4)创新新环境。创创新环境境是城市市维系和和促进创创新的基基本保障障。包括括城市的的基础设设施、市市场环境境、政务务环境、法法律环境境、金融融环境、人人文环境境等等。其其中创新新精神、科科学思想想、价值值导向、伦伦理道德德、爱国国主义精精神等是是人文环环境的核核心内容容。建设设良好的的科研环环境，营营造浓厚厚的创新新氛围，对对于激励励和培育育创新思思维、造造就创新新人才、多多出创新新成果和和实现可可持续发发展具有有积极的的促进作作用，是是推进知知识创新新工程，全全面提高高城市整整体创新新能力的的有效保保证。(5)创新新绩效。创创新绩效效是指城城市创新新活动所所产生的的业绩和和效果。创创新型城城市建设设的最终终目的就就是要通通过科技技、知识识、人力力、文化化、体制制等创新新要素来来驱动社社会经济济的发展展。创新新绩效主主要体现现在科技技成果、社社会经济济发展、结结构优化化、节约约资源、提提高效益益等方面面。创新型城市市这一概概念的内内涵，主主要包括括三层意意思：(1)它是是以自主主创新为为价值取取向的城城市发展展模式。它它要求以以深化科科技体制制改革、激激发科技技创造力力推动自自主创新新，充分分发挥科科技、智智力资源源在城市市创新中中的主力力军作用用，进一一步发挥挥好高新新技术产产业在推推动自主主创新方方面的龙龙头作用用，使城城市经济济增长与与发展主主要依靠靠科技进进步力量量。(2)它强强调城市市创新要要素、环环节、成成分的优优化组合合与生态态化配置置。它要要求遵循循人类创创新活动动的规律律，使各各种城市市创新要要素、环环节、成成分合理理匹配、有有效协调调，形成成有序运运行、良良性互动动的创新新生态系系统，使创创新活力力充分进进发，大大力提升升城市创创新势能能。(3)它追追求城市市创新的的集成效效应、系系统效应应、整体体效应，而而不满足足于城市市经济社社会如科科技、产产业、文文化、公公共管理理等某一一方面的的单一突突破与创创新。因因此，它它以构筑筑城市创创新链、培培育创新新网、营营造创新新集成效效应为着着力点，强强调合理理整合各各种创新新资源，形形成聚合合效应，以以产生远远远高于于单一方方面创新新的社会会效益和和城市竞竞争力，大大力提升升和推进进城市整整体文明明水平。可可见，创创新型城城市的建建设是一一项社会会系统工工程，它它将会促促成城市市社会的的整体转转型与全全方位变变革。二、创新型型城市评评价指标标所谓创新型型城市评评价指标标体系即即评价的的内容，也也就是从从哪些方方面来横横来能够够一个城城市是否否进入创创新型社社会。建建立创新新型城市市评价指指标体系系是评价价一个城城市创新新能力最最基本的的前提。关于创新型城市的评价指标，国内外学者也从不同的角度进行了创建。从创新型城市建设实践和理论研究看，人们倾向于从城市创新能力的角度来评价创新型城市，仅有少数学者从狭义的技术创新角度进行指标体系的创建。美国华盛顿创新和科技指标体系是从技术创新角度进行评价的典型代表，该指标体系分为六个方面40个指标，这六个方面分别是创新、竞争力、成长、融资能力、人力资源潜力和生活质量。国外学者在在对几十十个创新新型城市市进行考考察和研研究之后后，提出了了创新型型城市的的评价指指标体系系，主要可可以分为为硬件指指标和软软件指标标。硬件件指标是是激发城城市创新新能力的的前提，城市中中硬件设设施的数数量、质质量以及及多样性性和可获获得性对对鼓励创创新十分分重要，主要体体现在：大学、政政府研究究机构和和私人企企业研究究部门的的研发能能力；信息和和通信的的可获得得性，表现在在城市的的图书馆馆系统、信信息和交交通设施施；城市的的综合教教育系统统，包括从从小学教教育到技技术型和和人文性性的各类类大学，从大众众文化到到高雅艺艺术的各各类文化化设施。创创新型城城市的软软件指标标表现在在城市历历史、城城市危机机感、城城市的内内在创新新能力以以及城市市的组织织能力、市市民的价价值体系系和生活活方式，以及市市民的归归属感等等方面3。国内对于创创新型城城市评价价指标体体系的研研究还处处于一个个比较初初始的阶阶段，大多借借鉴国外外的理论论体系，但由于于分析的的角度不不同，创新型型城市评评价体系系的构建建也各有有侧重。杜辉4从城市市创新能能力探究究创新型型城市指指标，选取了了6个基基本指标标来分析析创新型型的指标标，包括：(1)区域技技术对外外依存度度；(2)技术进进步对经经济增长长的贡献献率；(3)发明专专利占全全社会专专利申请请量的比比重；(4)高新技技术产业业产值占占工业总总产值的的比重；(5)研发投投入(RR&D)经费占占GDPP的比重重；(6)企业研研发投入入占销售售收入的的比重。潘艳平55提出出创新型型城市评评价指标标体系主主要由创创新资源源、创新新载体、创创新环境境、创新新成果、创创新品牌牌五方面面构成。其其中包含含了创新新人力资资源、基基础设施施载体、宏宏观经济济环境、技技术创新新成果、商商标等110个二二级指标标，并进进一步分分解为科科学家与与工程师师数、国国家重点点实验室室、国内内生产总总值、发发明专利利授权量量、驰名名商标等等17个个三级指指标。李琬6等人通过过分析国国内外创创新型城城市评价价指标体体系的现现状，在在遵循创创新型城城市评价价指标体体系设计计基本原原则的基基础上，从从知识技技术的创创新能力力、教育育投入与与人才储储备能力力、创新新的基础础设施建建设与服服务能力力、创新新的宜居居环境、城市的创新文化五个领域展开研究、选择了科学家和工程师、每百人公共图书馆藏书、各类专业人员、每万人拥有金融网点数、外商投资企业、工业废水排放达标率、城镇居民家庭平均每人全年教育文化娱乐消费占全年消费比例等17个指标。宋河发77等人人提出创创新型城城市指标标体系主主要包括括七个方方面，(1)创新体体系建设设。(2)创新基基础条件件。(3)创新资资源集聚聚。(4)创新效效率。(5)创新效效益。(6)创新支支撑引领领功能。(7)创新辐射示范作用。其中包含了体制机制创新、创新主体建设、经济基础、政府倾斜、资金集聚、创新投入效率、技术效益、对周边地区的辐射作用等21个二级指标，进一步分解为政府建立相应的创新型城市组织领导机构、重点以上高校数量、本市国民生产总值、企业科技经费来自政府的比例、全社会研究开发投入占GDP的比例、每亿元研究开发经费国内发明专利申请量、技术贸易收入占技术贸易总额的比例、为外地培养本科及以上学生占总毕业生数量的比例等41个三级指标。周纳8设计的的创新型型城市建建设评价价指标体体系共包包括创新新主体、创创新资源源、创新新机制、创创新环境境、创新新绩效55个模块块、具体体包含了了万人拥拥有独立立的科研研院所、万万人拥有有各类专专业技术术人员、RR&D经经费占GGDP的的比率、科科技人员员对创新新总体环环境满意意度、万万人拥有有专利申申请授权权数等550个评评价指标标。张洁、刘科科伟99等人人基于创创新环境境综合定定义的城城市创新新能力评评价，将城市市创新能能力的结结构设置置为创新新环境、集集群环境境、创新新环境与与集群环环境的联联系三大大方面，并将这这三个方方面进一一步分解解为科技技投入、基基础设施施、科技技资源、科科技产出出、产业业集中度度、居民民消费水水平、对对外联系系水平、居居民文化化水平、市市场化程程度等99个指标标类柳瑞禹110在创新型型城市评评价指标标体系的的实证研研究一文文中，从从知识创创新能力力、技术术创新能能力、管管理与制制度创新新能力、服服务创新新能力、文文化创新新能力、创创新综合合绩效六六方面展展开研究究，其中中包含了了知识创创新主体体、知识识积累、技技术创新新主体、政政府管理理创新能能力、基基础设施施、金融融环境、人人文环境境、产业业机构社社会进步步等166个二级级指标，进进一步分分解为两两院院士士数量、每每十万人人国内科科技论文文数、规规模以上上工业企企业投入入科技活活动经费费、政府府规划能能力指数数、信息息基础设设施指数数、年末末金融机机构各项项存款余余额、人人文国际际化程度度、产业业集聚程程度指数数、城市市环境质质量指数数等311个三级级指标。冯霞111从客观和和主观两两个方面面提出了了建立创创新型城城市建设设评价指指标体系系的思路路，评价体体系至少少要包括括思想观观念创新新、科学学技术创创新、体体制机制制创新、发发展环境境创新、文文化氛围围创新等等五大类类，每个大大类又分分几个亚亚类，设若干干个指标标，其中一一部分是是客观指指标，从有关关部门收收集基础础数据，通过科科学加工工整理取取得，如研究究与试验验发展(R&DD)经费费占销售售收入的的比重、拥拥有核心心技术的的企业比比重、科科技成果果转化水水平；另一部部分为主主观指标标，以问卷卷调查的的形式取取得，如对政政务环境境的满意意度、对对投资环环境的认认可度等等。张仁寿112等等根据对对创新型型城市的的理解，并并借鉴吸吸收中国国区域创创新指标标体系和和杭州、济济南等城城市的创创新型城城市指标标体系的的相关指指标，提提出创新新型城市市评价指指标体系系，该体体系由三三级指标标构成，其其中一级级指标三三个，包包括创新新动力、创创新环境境和创兴兴绩效，二二级指标标六个，包包括人才才投入、资资金投入入、创新新硬环境境、创新新软环境境、创新新产出水水平、产产业科技技进步，并并进一步步分解为为万人工工程师及及以上专专业技术术人才资资源数量量、科技技活动人人员数量量、消化化吸收经经费支出出占技术术引进经经费支出出比例、人人均财政政科普经经费、高高等院校校和公共共科研机机构数量量、邮电电业务收收入、共共性技术术的研发发平台个个数、科科技论文文数量、科科技进步步贡献率率等422个三级级指标。王仁祥113等等通过对对创新型型城市内内涵的理理解以及及评价指指标体系系的现状状分析，依依据创新新型城市市评价指指标体系系设计的的基本原原则，提提出以创创新投入入、创新新过程、创创新环境境和创新新产出四四个方面面为主要要内容，包包括了财财力投入入、人力力投入、知知识流动动、知识识吸收、硬硬环境、软软环境、科科技成果果、产业业机构和和经济增增长方式式、可持持续发展展九个二二级指标标，详细细分解为为企业研研发经费费占销售售收入比比重、每每万人大大专以上上学历人人数、产产学研合合作的状状况、国国外直接接投资、技技术创新新频率、人人均铺装装道路面面积、企企业融资资难易度度指数、法法制健全全程度指指数、三三大检索索系统收收录的科科技论文文数、全全员劳动动生产率率、人均均GDPP等299个三级级指标。另外一些学学者对创创新型城城市评价价问题进进行了大大量深入入细致的的研究，投投入了大大量的人人力物力力，取得得了显著著的成效效。吴达达144等从从不同角角度对国国内有代代表性的的创新型型城市评评价指标标体系的的主要研研究成果果进行了了总结和和归纳。天津的“中中国创新新城市评评价”研究：20008年，天天津市科科技统计计与发展展研究中中心与国国家统计计局统计计研究所所合作，开开展了创创新型城城市评价价研究。课课题组参参阅大量量有关创创新监测测和综合合评价的的既有成成果，重重点参考考欧盟欧欧洲创新新计分牌牌、国国家统计计局“创新型型国家进进程统计计监测指指标体系系”和科技技部“全国科科技进步步统计监监测指标标体系”的设计计原理和和方法，运运用来自自于国家家和地方方统计局局的公开开和内部部数据，建建立了以以资源、投投入、企企业、产产业、产产出和效效率等六六个方面面为主体体的一级级指标和和30个个二级指指标组成成的创新新城市评评价指标标体系。北大战略研研究所的的“中国城城市创新新力评价价”研究：北大城城市创新新能力评价价研究从从20007年开开始，其其指标体体系的确确立经历历了初始始评价指指标设计计和最终终指标确确定两个个阶段。在在第一个个阶段，共共设计了了创新环环境、创创新动力力、创新新绩效、企企业创新新和政府府创新55个一级级指标，220个二二级指标标，1115个三三级指标标，评价价指标的的数据来来源包括括中国城城市年鉴鉴数据、课课题组设设计的问问卷调查查反馈结结果和专专家的评评估意见见三部分分。根据据初始评评价指标标，课题题组从中中国统计计年鉴、中中国城市市统计年年鉴及各各省市统统计年鉴鉴等途径径获取了了1000多个具具有一定定规模的的样本城城市的统统计数据据，并对对其进行行因子分分析。根根据因子子载荷矩矩阵，并并参照专专家意见见，对初初始评价价指标进进行了修修正，构构建了可可计算评评价指标标体系。该该体系最最终结果果包括创创新环境境、创新新动力和和创新绩绩效3个个一级指指标、226个二二级指标标。中国城市发发展研究究会的“城市创创新能力力的评价价”研究：中国城城市发展展研究会会于20006年年10月月在光光明日报报公开开发布了了城市市创新能能力评价价指标体体系。该该指标体体系包括括了城市市科技创创新能力力、城市市新技术术产业化化能力和和城市品品牌创新新能力33个一级级指标，113个二二级指标标，944个三级级指标。研研究主要要采用主主成分分分析法对对被评价价城市的的创新能能力进行行评测。北京：20007年年，北京京市科学学学研究究中心、北北京市统统计局联联合承担担北京市市软课题题项目，对对创新型型城市开开展评价价指标体体系研究究。课题题组最终终设计形形成了由由3个一一级指标标、6个个二级指指标、115个三三级指标标、299个四级级指标的的创新型型城市评评价指标标体系。深圳：深圳圳是在国国内最早早开展创创新型城城市评价价的城市市。设计计了“自主创创新型城城市评价价指标体体系”，该指指标体系系着力于于从“创新主主体”、“创新环环境”和“创新绩绩效”三大领领域评价价城市的的自主创创新能力力，由112类共共60个个代表性性的指标标所组成成。厦门：厦门门科技创创新型城城市评价价指标体体系框架架是在投投入产出出的基础础上，引引入环境境因素，建建立了由由创新主主体、创创新环境境、创新新绩效三三个一级级指标、110个二二级指标标、600个三级级指标的的评价指指标体系系。厦门门科技创创新型城城市评价价指标体体系采用用线性加加权综合合法，数数据标准准化处理理采用的的是功效效系数法法，权重重的确定定主要采采用专家家评估法法。济南：济南南市创新新型城市市建设综综合评价价指标体体系旨在在全面、有有效、及及时地反反映该市市城市创创新的整整体推进进情况,由三级级指标构构成。一一级指标标3个，分分别为创创新主体体、创新新环境、创创新绩效效；二级级指标99个；三三级指标标44个个。贵阳：贵阳阳市建设设创新型型城市评评价指标标体系同同时从创创新绩效效和创新新网络能能力两个个角度考考虑，指指标的选选取综合合了贵阳阳市的现现状、贵贵阳市建建设创新新型城市市的目标标、与国国内其他他城市的的可比性性和与建建设创新新型国家家目标的的衔接等等四个方方面因素素，最终终完成的的贵阳市市建设创创新型城城市评价价指标体体系共有有一级指指标4个：创创新资源源、创新新主体、创创新环境境和创新新绩效；二级指指标111个。三、创新型型城市评评价研究究存在的的问题及及展望国内外现有有的关于于城市创创新与创创新型城城市评价价指标体体系的研研究成果果为构建建具有中中国特色色的创新新型城市市评价指指标体系系提供了了诸多的的启示。创新型城市的研究与评价，核心是对被评价对象在城市发展中，其创新进展情况进行监测，从长远看，连续的评价不仅能够展示一条城市及城市群体的创新发展历程，而且能够找出城市创新发展的规律。因此，评价的核心是指标选择；评价的前提是能否得到有效的评价数据；评价的关键是能否长期开展评价。从国内外研研究可以以看出，不不论采用用何种方方法，评评价指标标体系始始终贯穿穿一条主主线，并并依次层层层展开开，评价价指标体体系一般般有2-3层指指标所构构成，每每层指标标之间具具有很强强的内在在逻辑性性，低层层次的指指标是高高层次指指标的详详细描述述，环环环相扣共共同构成成了完整整的评价价指标体体系。另外，研究究发现，国内外研究成果也存在一定的缺陷。第一，对创创新型城城市系统统结构缺缺乏整体体研究，设设计的指指标差异异较大。根根据目前前文献研研究可知知，研究究比较多多的是从从文化创创新、制制度创新新、技术术和科技技创新等等几个创创新性城城市的构构成要素素方面进进行的，其其他有关关政治创创新、体体制创新新、功能能创新等等研究的的较少。评评价指标标体系在在设定时时，大多多根据构构成要素素进行的的，由于于城市不不同，其其发展基基础、产产业定位位和创新新道路不不同，不不同的城城市根据据自己的的发展特特点，设设计出适适合自己己的指标标体系，没没有形成成统一的的标准，也也比较难难用一套套指标反反映其创创新程度度。因此此，对城城市创新新评价的的对象选选择应该该分类确确定相应应的评价价指标，并并分别展展开评价价。第二，评价价指标多多以城市市创新能能力为主主而设计计，城市市创新能能力是反反映创新新型城市市的一个个方面，不不能用一一方面代代替全部部。自主主创新是是创新型型城市最最基本的的特征，评评价指标标体系着着重反映映城市的的自主创创新能力力，目前前现有的的研究大大多集中中在城市市技术创创新能力力评价指指标体系系，而不不是从创创新型城城市的本本质特征征来分析析的，技术术创新能能力是创创新型城城市建设设的一个个主要方方面，而而不是全全部，其其只能从从一个重重要的侧侧面反映映创新型型城市基基本特征征，并不不能完全全具备创创新型城城市特征征的普遍遍性。第三，缺乏乏创新型型城市建建设进程程中有关关预警机制制的研究究成果。自主创创新是建建设创新新型城市市的核心心，反映映自主创创新活动动的开展展情况是是监测创创新型城城市建设设进程的的重要内内容，也也是目前前研究中中的薄弱弱环节。由由于目前前我国尚尚未建立立创新统统计调查查制度，部分监测指标缺位，致使无法有效地对创新型城市建设进行监督检测管理，更没有构建创新型城市建设预警系统。四、构建创创新型城城市综合合能力评评价指标标体系的的思路将城市持续续创新水水平分解解为城市市科技创创新水平平和城市市创新环环境支撑撑水平；从城市市创新的的角度，将将城市经经济增长长水平和和城市可可持续发发展水平平合并为为城市经经济社会会发展对对创新的的支撑水水平。以以此为理理论依据据，本文文主要从从三个方方面构建建创新型型城市的的评价指指标体系系。(1)反映映城市的的知识创创新水平平参考中国区区域创新新能力评评价的有有关知识识创新的的指标，引引入包括括反映知知识创造造和流动动、企业业创新的的知识创创新能力力指标，这这是城市市整体创创新水平平的直接接反映。(2)反映映城市创创新环境境支撑水水平这里的创新新环境主主要包括括三个部部分：城城市基础础条件、教教育文化化环境和和制度环环境。城城市基础础条件是是城市创创新的硬硬件环境境，教育育文化环环境和制制度环境境是城市市创新的的软环境境，它们们共同构构成城市市创新的的基础环环境支撑撑条件。(3)反映映城市经经济社会会发展对对创新的的支撑水水平以促进城市市经济增增长和增增长方式式转变为为目标，从从经济、环环境、社社会等角角度，选选取经济济增长水水平、产产业结构构优化、经经济增长长方式转转变以及及城市环环境改善善等方面面的指标标，以反反映城市市经济社社会发展展对创新新的支撑撑水平15。创新型城市经济增长水平产业结构优化增长方式转变城市环境优化基础设施教育文化创新制度知识创造与流动企业创新城市经济社会发展对创新的支撑能力城市知识创新能力城市创新环境支撑能力图1创新型型城市评评价指标标体系创新型城市市的评价价指标体体系包括括三方面面内容之之间互相相影响，互互相作用用，其中中城市知知识创新新能力作作为创新新型城市市评价的的核心，是是反映城城市创新新能力最最直接的的因素，而而创新环环境支撑撑能力和和社会经经济发展展对创新新的支撑撑能力则则作为城城市知识识创新的的基础，为为城市创创新能力力的提升升提供支支持，三三方面相相互作用用，推动动城市创创新水平平螺旋式式上升。参考文献1 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