宁波市水运工程建设分级管理实施办法（试行）doc-宁波市14957.docx

宁波市水运运工程建建设分级级管理实实施办法法（试行行） 文号：甬交建2007240号 发布机构：市交通局、市港口管理局主题词：发布时间：2007-07-19生效时间：2007-08-01浏览次数： 76【大 中 小】【我我要纠错错】【保保护色】 甬交建2200772440号.docc 宁波市交通通局 文件宁波市港口口管理局局甬交建2200772440号关于印发宁宁波市水水运工程程建设分分级管理理实施办法（试试行）的的通知各县（市）区区交通局局、市港港航管理理局、市市交通质质监站：宁波市水水运工程程建设分分级管理理实施办办法（试试行）已已于20007年年6月227日经经局长办办公会议议通过，现予印发，请遵照执行。二七年年七月十十九日宁波市水运运工程建建设分级管理实实施办法法（试行行）第一章 总 则第一条 为加强强我市水水运工程程建设管管理，规规范水运运工程建建设市场场秩序，保保证工程程质量，根根据中中华人民民共和国国港口法法、建建设工程程质量管管理条例例、建建设工程程勘察设设计管理理条例、中华人民共和国航道管理条例、港口建设管理规定、航道建设管理规定等有关法律法规、规章，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法法所称水水运工程程建设是是指港口口、航道道、通航航建筑物物、海岸岸防护、修修造船水水工建筑筑物及支支持系统统、辅助助和附属属设施的的新建、改改建、扩扩建工程程立项、工工可、勘勘察、设设计、施施工、验验收等全全过程的的活动。第三条 在本市市行政区区域内的的水运工工程建设设活动，适适用本办办法。第四条 全市水水运工程程建设管管理实行行统一管管理、分分级负责责的原则则。市交通局（港港口管理理局）、市市港航管管理局、市市交通工工程质量量监督站站及县（市市）区交交通、港港口行政政管理部部门按照照本办法法规定，行行使水运运工程建建设管理理的相关关职能。 第五条 从事水水运工程程建设的的单位和和个人应应自觉接接受和服服从各级级交通、港港航相关关部门的的监管。第二章 管理职职责第六条 市交通通局（港港口管理理局）职职责：（一）贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、规规章和水水运工程程建设技技术标准准、规范范、规程程，依据据法律、法法规制订订管理办办法、规规章制度度；（二）主管管全市水水运工程程建设程程序管理理；（三）主管管全市水水运工程程建设市市场管理理，负责责全市水水运工程程建设安安全监督督管理；（四）负责责编制全全市水运运工程建建设规划划和计划划；（五）依法法受理举举报投诉诉，依法法查处水水运工程程建设市市场违法法行为； 第七条 市港航航管理局局职责：（一）贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、规规章和水水运工程程建设技技术标准准、规范范、规程程；（二）按分分级负责责原则履履行水运运工程建建设程序序的管理理职责，接接受市交交通局（港港口管理理局）的的领导、监监督和指指导；（三）履行行行业管管理部门门对水运运工程建建设市场场的管理理职责，履履行行业业管理部部门对水水运工程程建设安安全监督督管理；（四）负责责汇总全全市水运运工程建建设计划划，并提提出建议议计划；（五）负责责全市水水运工程程建设的的信息汇汇总和上上报工作作；第八条 县（市市）区交交通、港港口行政政管理部部门职责责：（一）贯彻彻执行国国家有关关法律、法法规、规规章和水水运工程程建设技技术标准准、规范范、规程程；（二）按分分级负责责的原则则履行辖辖区内水水运工程程建设程程序的管管理职责责，接受受市交通通局（港港口管理理局）的的监督和和指导、市市港航管管理局的的业务指指导；（三）履行行对本辖辖区水运运工程建建设市场场的管理理职责，负负责本辖辖区水运运工程建建设安全全监督管管理；（四）负责责辖区内内水运工工程建设设计划的的编报；（五）负责责辖区内内水运工工程项目目的信息息采集及及上报。第九条 市交通通工程质质量监督督站职责责：（一）受市市交通局局（港口口管理局局）委托托，履行行全市水水运工程程质量、安安全监督督管理职职责，负负责全市市水运工工程监理理市场的的监管，接受市市交通局局（港口口管理局局）的领领导、监监督和指指导；（二）执行行国家有有关工程程质量、安安全管理理的法律律、行政政法规、规规章和强强制性技技术标准准；（三）负责责水运工工程质量量鉴定。第三章 水水运工程程基本建建设程序序第十条 水运工工程建设设项目应应当按照照国家规规定的基基本建设设程序进进行，政政府投资资项目实实行审批批制，企企业投资资项目实实行核准准制和备备案制。除除国家另另有规定定外，任任何单位位不得擅擅自简化化建设程程序。第十一条 政府府投资的的水运工工程建设设项目，应应按下列列程序进进行：（一）根据据规划，开开展工程程预可行行性研究究，编制制项目建建议书；（二）根据据批准的的项目建建议书，编编制可行行性研究究报告，进进行岸线线审批(若占用用岸线)；（三）根据据批准的的可行性性研究报报告，编编制初步步设计文文件；（四）根据据批准的的初步设设计文件件，编制制施工图图设计文文件；（五）根据据批准的的施工图图设计文文件，组组织项目目监理、施施工招标标；（六）根据据国家有有关规定定，进行行施工前前准备工工作，办办理水运运工程质质量监督督手续后后，向交交通（港港口）主主管部门门办理开开工备案案；（七）开工工备案后后组织项项目实施施；（八）项目目完工并并通过质质量鉴定定后，组组织交工工验收；（九）交工工以及专专项验收收合格并并经试运运行后，组组织竣工工验收。第十二条 企业业投资的的水运工工程建设设项目，按按照以下下程序进进行：（一）开展展工程可可行性研研究，编编制工程程可行性性研究报报告，进进行岸线线审批(若需占占用岸线线)；（二）根据据工程可可行性研研究报告告，编制制项目申申请报告告或备案案文件，按按规定履履行核准准或备案案手续；（三）根据据核准或或备案的的项目申申请报告告或备案案文件，编编制初步步设计文文件；（四）根据据批准的的初步设设计，编编制施工工图设计计文件；（五）根据据批准的的施工图图设计，组组织项目目监理、施施工招标标；（六）根据据国家有有关规定定，进行行施工前前准备工工作，办办理水运运工程质质量监督督手续后后，向交交通（港港口）主主管部门门办理开开工备案案；（七）开工工备案后后组织工工程实施施；（八）项目目完工并并通过质质量鉴定定后，组组织交工工验收；（九）交工工以及专专项验收收合格并并经试运运行后，组组织竣工工验收。第四章 分分级管理理职能划划分第一节 计计划与项项目工可可第十三条 市交通通局（港港口管理理局）编编制全市市水运工工程建设设计划。市港航管理理局负责责汇总全全市水运运工程建建设计划划，并提提出建议议计划报报市交通通局（港港口管理理局）。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程建设设计划的的编制工工作，并并报市港港航管理理局。第十四条 项目目的立项项、工可可（核准准）等前前期工作作应先在在征求市市交通局局（港口口管理局局）意见见后，由由相关职职能部门门按其职职能权限限审批。岸线选址和和岸线审审批按宁波波市港口口岸线管管理规程程（试试行）执执行。第十五条 水运运工程建建设项目目依法实实行项目目法人负负责制。项目法人可可自行管管理建设设项目，也也可根据据有关规规定，委委托具备备代建资资格的项项目建设设管理单单位进行行项目管管理。第十六条 水运工工程的项项目投资资主体在在可行性性研究报报告批准准后，应应当成立立或者明明确项目目法人。项目法人或或其委托托的项目目建设管管理单位位应报市市港航管管理局备备案。第二节 初初步设计计审批第十七条 水运运工程建建设项目目经工可可审批或或核准后后，由项项目法人人（建设设单位）委委托具有有相应资资质的设设计单位位编制工工程初步步设计文文件。第十八条 初步步设计的的技术审审查实行行委托咨咨询制。对于投资额额在30000万万元以上上（含330000万元）的的沿海水水运工程程或投资资额在3300万万元以上上（含3300万万元）的的内河水水运工程程，应委委托有资资质的设设计单位位对初步步设计文文件进行行技术审审查咨询询。审查查单位的的资质等等级不应应低于设设计文件件编制单单位。对于技术简简单或投投资额低低于上述述规定的的水运工工程可由由项目审审批部门门组织专专家和有有关部门门进行审审查后审审批，或或者直接接审批。第十九条 初步步设计文文件实行行审批制制度。市交通局（港港口管理理局）负负责沿海海万吨级级及以上上码头、省省级骨干干航道、“四自”航道、国家和省审批（备案）等水运工程的初步设计文件技术审查。市港航管理理局负责责其他水水运工程程初步设设计文件件技术审审查，并并报市交交通局（港港口管理理局）。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程项目目初步设设计文件件资料收收集和上上报工作作。第三节 施工图图设计文文件审批批第二十条 施工工图设计计文件实实行技术术审查咨咨询和会会议（专专家）审审查制度度。第二十一条条 市交交通局（港港口管理理局）负负责沿海海万吨级级及以上上码头、省省级骨干干航道、“四自”航道、国家和省审批（备案）等水运工程的施工图设计文件审批或上报。市港航管理理局负责责其他水水运工程程的施工工图设计计文件的的审查，并并报市交交通局（港港口管理理局）批批复。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程项目目施工图图设计文文件资料料收集和和上报工工作。第二十二条条 未未经审批批的施工工图设计计文件，均均不得使使用。第四节 招投标标与合同同管理第二十三条条  水运工工程实行行招投标标制度。招招投标活活动管理理按中中华人民民共和国国招标投投标法以以及交通通部、浙浙江省和和宁波市市有关规规定执行行。第二十四条条 水运运工程招招投标行行为监管管内容包包括：招招标方式式、招标标文件、评标委委员会、招招标过程程、资格格预审及及评标结结果、合合同等。第二十五条条 市市交通局局（港口口管理局局）负责责沿海万万吨级及及以上码码头、省省级骨干干航道、“四自”航道、国家和省审批（备案）等水运工程招投标活动的监管工作，并对相关事项进行核准备案或上报。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内10000吨级级以下沿沿海码头头、3000吨级级以下的的内河码码头且总总投资3300万万以下的的水运工工程的招招投标活活动的监监管工作作，并对对相关事事项进行行核准备备案或上上报；参参与辖区区内其他他水运工工程招投投标监管管，并负负责相关关资料的的收集和和上报工工作。市港航管理理局负责责其他水水运工程程的招标标活动的的监管工工作，并并对相关关事项进进行核准准备案。第二十六条条 水水运工程程实行合合同管理理制度。参参建各方方均须签签定合同同，合同同必须符符合中中华人民民共和国国合同法法的规规定和招招投标文文件的要要求。水水运工程程项目合合同应采采用国家家有关部部门颁布布的合同同范本。第二十七条条 水水运工程程建设中中的合同同，必须须严格执执行国家家和交通通部制定定的有关关技术标标准、规规范、规规程及批批准的设设计文件件；必须须严格执执行国家家和地方方的价格格政策和和造价管管理规定定。必须须按科学学、合理理的原则则确定勘勘察设计计周期、施施工工期期。第二十八条条 招招标人与与中标人人所签订订的施工工合同（含含补充协协议）、廉廉政合同同、工程程质量责责任合同同和安全全生产合合同等，应应在签订订之日起起15日日内报相相应的交交通行政政主管部部门备案案。第二十九条条 合合同双方方应按合合同履行行义务，不不得违约约。合同同变更应应依据合合同约定定办理，不不得对合合同内容容作实质质性更改改，也不不得订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议，更更不能擅擅自终止止或解除除合同。第五节 开工备备案第三十条 项目目法人应应在工程程开工前前向市交交通工程程质量监监督站申申报质量量监督手手续。第三十一条条 水水运工程程建设项项目实行行开工备备案制。市港航管理理局负责责全市水水运工程程的开工工备案工工作。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程开工工备案资资料的上上报工作作。第三十二条条 开开工备案案应审查查承担工工程建设设的设计计、施工工、监理理、检测测等从业业单位是是否具备备相应的的资质等等级，人人员是否否具备相相应的执执业资格格。第六节 工工程质量量与安全全管理第三十四条条 水水运工程程建设工工程质量量管理实实行政府府监督、法法人负责责、社会会监理、企企业自检检的质量量保证体体系。第三十五条条 水水运工程程安全生生产监督督管理，坚坚持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，按照照安全生生产“分类管管理、分分级负责责、属地地管理、行行业监管管”的工作作原则，落落实水运运工程安安全生产产工作职职责。第三十六条条 水水运工程程实行工工程监理理制度。监理单位应应当依照照法律、法法规及有有关规定定，代表表建设单单位对工工程质量量、安全全、进度度和工程程投资进进行监控控，对合合同、信信息与资资料进行行管理。第三十七条条 水水运工程程建设项项目在实实施过程程中，监监理单位位应当依依照法律律、法规规、规章章、技术术标准、设设计文件件、合同同文件和和监理规规范的要要求，采采用旁站站、巡视视和平行行检验形形式对建建设工程程实施监监理，对对不符合合工程质质量与安安全要求求的工程程应当责责令施工工单位返返工，对对施工质质量承担担监理责责任。第三十八条条 水水运工程程建设从从业单位位应当对对工程质质量和安安全负责责。工程程实施中中应当加加强对职职工的教教育与培培训，落落实质量量和安全全责任制制，保证证工程质质量和工工程安全全。第三十九条条 市市交通工工程质量量监督站站负责全全市水运运工程质质量监督督，具体体负责大大中型水水运工程程安全生生产监管管。市港航管理理局具体体负责其其他水运运工程安安全生产产监管。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责本辖区区水运工工程建设设安全监监督管理理。第四十条 水运运工程建建设项目目质量、安安全事故故的调查查处理应应符合有有关规定定的要求求。事故故发生后后，项目目法人应应按规定定的时间间和程序序报告，对对项目的的质量与与安全负负直接责责任。第四十一条条 各各级水运运工程建建设监管管部门在在日常检检查工作作中发现现质量与与安全问问题，有有权要求求项目执执行单位位整改。第七节 设计变变更管理理第四十二条条 水水运工程程设计变变更应当当符合国国家有关关水运工工程强制制性标准准和技术术规范的的要求，符符合水运运工程质质量和使使用功能能的要求求。各级交通（港港口）主主管部门门应加强强对水运运工程设设计变更更活动的的监督管管理。第四十三条条 水水运工程程重大设设计变更更实行审审批制。水运工程重重大设计计变更应应当按照照有关规规定的程程序进行行审批，未未经审批批不得实实施，经经批准后后一般不不得再次次变更。第四十四条条 重重大设计计变更经经项目法法人组织织审查确确认后，由由原设计计批复部部门负责责审批，其其他设计计变更由由项目法法人审查查确定。第四十五条条 市市交通局局（港口口管理局局）负责责沿海万万吨级及及以上码码头、省省级骨干干航道、“四自”航道、国家和省审批（备案）等水运工程的重大设计变更的技术审查。市港航管理理局负责责其他水水运工程程重大设设计变更更的技术术审查。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责本辖区区水运工工程项目目重大设设计变更更资料收收集和上上报工作作。市交通工程程质量监监督站负负责全市市水运工工程项目目重大设设计变更更的造价价审核。第八节 交交（竣）工工验收管管理第四十六条条 水水运工程程验收分分为交工工验收和和竣工验验收两个个阶段。交交工验收收由项目目法人负负责，竣竣工验收收由交通通（港口口）主管管部门负负责。第四十七条条 符合合下列条条件的，项项目法人人应按相相关规定定及时申申请竣工工验收：（一）港口口工程经经过三至至六个月月试运行行；（二）航运运枢纽如如船闸、升升船机工工程经六六个月以以上试运运行的；（三）航道道工程须须经一个个水文年年的效果果观测与与维护后后。项目法人在在进行前前款（一一）、（二二）、（三三）活动动前应向向市港航航管理局局申请水水运工程程项目试试运行备备案。第四十八条条 水水运工程程按分级级管理原原则组织织竣工验验收。市交通局（港港口管理理局）负负责万吨吨级（含含万吨级级）以上上港口项项目、省省级骨干干航道、“四自”航道、国家和省审批（备案）等水运工程的竣工验收或初验工作。市港航管理理局负责责其他水水运工程程的竣工工验收，验验收结果果报市交交通局（港港口管理理局）批批复。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程项目目竣工验验收资料料收集和和上报。第九节 信信息与档档案第四十九条条 水水运工程程实行工工程建设设项目信信息报告告制度。工工程建设设项目信信息包括括固定资资产投资资报表和和形象进进度报表表等。工工程建设设项目信信息报告告期为自自批准立立项之日日起，竣竣工验收收之日止止。第五十条 项目目法人（建建设单位位）应将将项目建建设情况况及时向向属地交交通（港港口）主主管部门门报告，开开工前每每季度报报告一次次，开工工后每月月25日日前报告告一次。第五十一条条 市市港航管管理局负负责全市市水运工工程项目目信息的的汇总和和上报工工作。县（市）区区交通、港港口行政政管理部部门负责责辖区内内水运工工程项目目信息的的采集工工作并上上报市港港航管理理局。第五十二条条 水水运工程程建设实实行档案案管理制制度。各级水运工工程建设设主管部部门应明明确档案案工作分分管领导导和职能能部门，配配备专（兼兼）职档档案管理理人员，建建立档案案工作相相适应的的机制，并并将档案案管理纳纳入工作作目标考考核。第五章 附附则第五十三条条 违违反本办办法的规规定，应应依照相相关法律律、法规规、规章章，承担担相应的的法律责责任。第五十四条条 法律律、法规规、规章章另有规规定的，从从其规定定。第五十五条条 本本办法自自20007年88月1日日开始施施行。主题词：水水运 工程 管理理 办办法 通知宁波市交通通局办公公室 20007年年7月223日印印发 共印印30份份