广东省防汛抗旱防风应急预案25963.docx

广东省防汛抗旱防风应急预案2009-02-051  .   总则   1.1    编制制目的   完善善防汛防防旱防风风（以下下简称“三防”）减灾灾体系，促促进三防防工作规规范化、制制度化、法法制化建建设，提提高全省省各级人人民政府府  抢险险救灾工工作能力力，有效效防御水水旱风灾灾害，最最大程度度减少人人员伤亡亡和财产产损失，保保障我省省经济社社会全面面、协调调和可持持续发展展。   1.2    编制制依据   依据据中华华人民共共和国水水法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国气象法法、中中华人民民共和国国防汛条条例等等法律、行行政法规规以及国国务院关关于实施施国家突突发公共共事件总总体应急急预案的的决定（国国发220055111号）、国国家防汛汛抗旱应应急预案案（办办长220077）332号）、印印发广东东省突发发公共事事件总体体应急预预案的通通知（粤粤府220066166号）等等规范性性文件，制制定本预预案。   1.3    适用用范围   本预预案适用用于广东东省范围围内突发发性水旱旱风灾害害的预防防和应急急处置。突突发性水水旱风灾灾害包括括：江河河洪水、渍渍涝灾害害、山洪洪灾害（指指由降雨雨引发的的山洪、泥泥石流、滑滑坡灾害害）、热热带风暴暴、台风风暴潮灾灾害、干干旱灾害害、供水水危机以以及由洪洪水、风风暴潮、地地震、恐恐怖活动动等引发发的水库库垮坝、堤堤防决口口、水闸闸倒塌、供供水水质质被侵害害等次生生衍生灾灾害。   1.4    工作作原则   1.4.11   以以人为本本，减少少危害。坚坚持以人人为本，把把保障公公众的生生命和财财产安全全作为三三防工作作的首要要任务，防防汛与抗抗旱并举举，努力力实现由由控制洪洪水向洪洪水管理理转变，由由单一抗抗旱向全全面抗旱旱转变，不不断提高高三防工工作现代代化水平平，最大大限度地地减少水水旱风灾灾害造成成的危害害和损失失。   1.4.22  以防防为主，防防抗结合合。把防防洪安全全、城乡乡供水安安全和粮粮食生产产安全作作为三防防工作的的主要目目标，坚坚持预防防与应急急相结合合，常态态与非常常态相结结合，常常备不懈懈、防患患于未然然；完善善工作制制度，建建立长效效机制，将将三防应应急工作作纳入规规范化、制制度化和和法制化化轨道，提提高对三三防工作作全过程程的综合合管理和和紧急处处置能力力。   1.4.33  统一一指挥，分分级负责责。在省省委、省省政府的的统一领领导下，建建立健全全分类管管理、分分级负责责、条块块结合、属属地为主主的三防防应急管管理体制制。各级级人民政政府对处处置本行行政区域域内水旱旱风灾害害实施统统一指挥挥和协调调，各级级人民政政府行政政首长为为三防工工作第一一责任人人，对本本地区三三防工作作负总责责。   1.4.44  广泛泛动员，协协同应对对。按照照公众参参与、军军民结合合、专群群结合、平平战结合合的工作作要求，充充分调动动社会各各界和广广大人民民群众的的积极性性和主动动性，有有效发挥挥乡镇、社社区、企企事业单单位、社社会团体体和志愿愿者队伍伍的作用用，形成成功能齐齐全、反反应灵敏敏、协同同有序、运运转高效效的应急急管理体体制。   1.4.   5   合理规规划，科科学统筹筹。坚持持因地制制宜，城城乡统筹筹，突出出重点，兼兼顾一般般，局部部利益服服从全局局利益；在确保保防洪安安全的前前提下，科科学规划划和利用用水资源源；抗旱旱用水以以水资源源承载能能力为基基础，实实行先生生活、后后生产，先先地表、后后地下，先先节水、后后调水，最最大限度度地满足足生活、生生产和生生态用水水需求，实实现人与与自然和和谐相处处。2  .    组组织指挥挥体系与与职责   省人人民政府府设立省省三防总总指挥部部，县级级以上地地方人民民政府分分级设立立三防指指挥部，负负责本行行政区域域的三防防工作。有有关单位位可根据据需要设设立三防防指挥部部门，负负责本单单位的三三防工作作。   2.1    省三三防总指指挥部   省三三防总指指挥部（以以下简称称省防总总）由省省人民政政府分管管三防工工作的副副省长任任总指挥挥，省人人民政府府分管副副秘书长长，省委委宣传部部和省水水利厅、发发展改革革委、经经贸委、  财政厅  以及省军区、省武警总队等单位负责同志任副总指挥；  省教育厅、公安厅、民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、卫生厅、环保局、海洋与渔业局、气象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省粤电集团，广东电网公司，省物资集团，广州铁路集团，中石油华南销售分公司，中石化广东分公司等单位有关负责同志为成员。   省防防总在国国家防汛汛抗旱总总指挥部部和省委委、省政政府的领领导下，  领导、组织全省的三防工作，负责  拟订全省  三防  政策及相关制度；制订大江大河洪水防御方案、调度方案，并监督实施；指导、推动、督促全省有防汛任务的县级以上人民政府制定和实施防御水旱风灾害预案；督促指导水行政执法部门依法清除阻碍行洪的障碍物；负责三防抢险救灾经费、物资的筹措计划、储备、调配和管理；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和补偿工作；组织、指导防汛抗旱队伍的建设和管理；组织全省三防指挥系统的建设与管理等。   省防防总下设设办公室室（以下下简称省省三防办办），挂挂靠省水水利厅，履履行值守守应急、信信息汇总总和综合合协调职职责。负负责接收收和办理理向省防防总报送送的紧急急重要事事项；承承办省防防总的相相关会议议，督促促落实省省防总有有关决定定事项；指导全全省三防防应急体体系、应应急信息息平台建建设；指指导各地地三防应应急预案案体系建建设；承承担省防防总的日日常工作作。   2.2    各级级人民政政府三防防指挥部部   各县县级以上上地方人人民政府府设立三三防指挥挥部，在在上级三三防指挥挥部和本本级人民民政府的的领导下下，组织织和指挥挥本地区区的三防防工作。三三防指挥挥部由本本级政府府和有关关部门、驻驻地解放放军、军军分区（警警备区、人人民武装装部）以以及各有有关单位位主要负负责同志志组成，其其办事机机构挂靠靠同级水水行政主主管部门门。3  .    预预防预警警机制   3.1    预防防预警信信息   3.1.11   气气象水文文信息   3.1.11.1    省省气象局局及属下下的各级级气象局局和气象象台站按按照职责责分工，负负责实时时气象信信息的监监测和报报告。   省气气象局负负责全省省灾害性性天气的的监测和和预报，对对重大气气象灾害害作出评评估，并并将结果果及时报报送省防防总及相相关部门门。   各地地气象部部门负责责本地区区实时气气象信息息的监测测和报告告。实测测24小小时降雨雨达到1150毫毫米时，每每12小小时发布布所在区区域未来来24小小时或112小时时降雨预预报；实实测244小时降降雨达到到2000毫米时时，每66小时发发布所在在区域未未来122小时的的降雨预预报；实实测244小时降降雨达到到2500毫米以以上时，每每3小时时发布所所在区域域未来66小时的的降雨预预报。预预测结果果应及时时向同级级党委、政政府和三三防指挥挥部报告告。   3.1.11.2    省省水文局局及属下下的水文文分局和和水文站站负责江江河流域域的实时时水情雨雨情信息息的监测测和报告告。实测测降雨量量1小时时超过   300毫米、33小时超超过500毫米和和24小小时超过过1000毫米时时，须立立即将资资料报送送同级或或属地三三防指挥挥部。   江河河汛情按按下列要要求报送送：   （11）  西江江、北江江、东江江、韩江江干流：预测的洪水水标准水情的报告告和预报报发布时时限小于5年一一遇每12小时时或244小时报报告一次次水情，每每24小小时发布布一次洪洪水预报报510年年一遇每12小时时报告一一次水情情，每224小时时发布一一次洪水水预报10200年一遇遇每8小时报报告一次次水情，每每24小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次20500年一遇遇每4小时报报告一次次水情情情况，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次50年一遇遇以上每2小时报报告一次次水情情情况，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次      （22）  西江江（广东东境内）、北北江、东东江、韩韩江支流流及其他他中小河河流（流流域面积积大于220000平方公公里）：预测的洪水水标准水情的报告告和预报报发布时时限小于5年一一遇每12小时时报告一一次水情情和洪水水预报510年年一遇每12小时时或6小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报报告一次次水情，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报10200年一遇遇每6小时或或3小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次20500年一遇遇每3小时或或2小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次50年一遇遇以上每3小时或或1小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情，每每12小小时发布布一次洪洪水预报报或视洪洪水变化化情况加加密洪水水预报的的频次      （33）流域域面积小小于20000平平方公里里的重要要河流：预测的洪水水标准水情的报告告和预报报发布时时限小于5年一一遇每12小时时报告一一次水情情510年年一遇每12小时时或6小小时（流流域较小小或情况况变化较较快时）报报告一次次水情10200年一遇遇每6小时或或3小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情20500年一遇遇每3小时或或2小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情50年一遇遇以上每3小时或或1小时时（流域域较小或或情况变变化较快快时）报报告一次次水情   3.1.22     工程程信息   3.1.22.1    堤堤防信息息   （11）主要要江河出出现警戒戒水位以以上洪水水时，各各级堤防防工程管管理单位位应加强强工程监监测，并并将防护护面积达达万亩以以上的堤堤防及其其涵闸、泵泵站等工工程设施施的运行行情况报报上级工工程管理理部门和和同级三三防指挥挥部。发发生洪水水地区的的市三防防指挥部部应在每每天200时前向向省防总总报告工工程防守守和出险险情况；大江大大河干流流重要堤堤防、涵涵闸等出出现重大大险情的的，应在在险情发发生后11小时内内报告省省防总。   （22）防护护面积达达万亩以以上堤防防或涵闸闸、泵站站等穿堤堤建筑物物出现重重大险情情，堤防防工程管管理单位位应迅速速组织抢抢险，及及时通知知可能受受影响区区域相关关管理部部门，同同时向上上级主管管部门和和同级三三防指挥挥部报告告出险部部位、险险情种类类、除险险情况、抢抢护方案案及处理理险情的的行政责责任人、技技术责任任人、通通信联络络方式等等。   3.1.22.2    水水库工程程信息   （11）水库库水位超超过汛限限水位时时，水库库管理单单位应加加强对大大坝、溢溢洪道、输输水管等等关键部部位的监监测，按按照有管管辖权的的三防指指挥部批批准的洪洪水调度度方案进进行调度度，并向向上级水水行政主主管部门门和同级级三防指指挥部报报告工程程运行状状况。大大、中型型水库、小小（一）型型水库发发生重大大险情应应在1小小时内报报告省防防总。   （22）水库库出现较较大险情情时，水水库管理理单位应应按水库库防洪预预案及时时向下游游发布预预警信息息，迅速速处置险险情，并并向上级级主管部部门和同同级三防防指挥部部报告出出险部位位、险情情种类、险险情情况况、抢护护方案以以及处理理险情的的行政责责任人、技技术责任任人、通通信联络络方式等等。当水水库遭遇遇超标准准洪水或或其他不不可抗拒拒因素而而可能溃溃坝时，应应及时向向水库溃溃坝洪水水风险图图确定的的淹没范范围发出出预警，为为后续工工作的开开展以及及群众安安全转移移争取时时间。   3.1.33   洪洪涝灾情情信息   3.1.33.1    洪洪涝灾情情信息主主要包括括：灾害害发生的的时间、地地点、范范围、受受灾人口口以及群群众生命命财产、农农林牧渔渔、交通通运输、邮邮电通信信、水电电设施等等方面的的损失。   3.1.33.2    洪洪涝灾害害发生后后，有关关部门应应及时向向同级三三防指挥挥部报告告洪涝受受灾情况况；各级级三防指指挥部要要尽快按按照有关关规定和和水旱旱灾害统统计报表表制度要要求，收收集动态态灾情，全全面掌握握受灾情情况，并并及时向向同级政政府和上上级三防防指挥部部报告；对人员员伤亡和和较大财财产损失失的灾情情应立即即上报，对对于重大大灾情，各各地级以以上市三三防指挥挥部应在在灾害发发生后22小时内内将初步步情况报报告省防防总，并并续报灾灾情核实实、处置置等情况况，为抗抗灾救灾灾提供准准确依据据。   3.1.44   旱旱情信息息   3.1.44.1    旱旱情信息息主要包包括：干干旱发生生的时间间、地点点、程度度、受旱旱范围、影影响人口口以及对对工农业业生产、群群众生活活、生态态环境等等方面造造成的影影响。   3.1.44.2    各各级三防防指挥部部应及时时掌握水水雨情变变化、当当地蓄水水情况、农农田土壤壤墒情和和城乡供供水情况况，加强强旱情监监测，并并按规定定及时上上报受旱旱情况。   3.2    预警警报警行行动   3.2.11   预预防预警警准备工工作   3.2.11.1    组组织准备备。构建建山洪易易发重点点区域监监测网络络，落实实防汛责责任人、抢抢险队伍伍和预警警措施，加加强防汛汛专业机机动抢险险队和抗抗旱服务务组织的的建设。   3.2.11.2      工程程准备。按按时完成成水毁工工程修复复和水源源工程建建设任务务，对存存在病险险的堤防防、水库库、涵闸闸、泵站站等各类类水利工工程设施施实行应应急除险险加固；对跨汛汛期施工工的水利利工程包包括病险险工程，要要落实安安全度汛汛方案。   3.2.11.3      预案案准备。  修订完善各类河道、水库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案以及蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案、防御热带气旋预案等。  研究制订洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案以及防御超标准洪水的应急方案。针对江河堤防险工险段，还要制订工程抢险方案。   3.2.11.4    物物资准备备。按照照分级负负责的原原则，按按不低于于  国家家防汛物物资储备备标准   储备备必需的的防汛抗抗旱及抢抢险物资资、设备备等。在在防汛重重点部位位应储备备一定数数量的机机动抢险险物资和和设备，以以备急需需。   3.2.11.5   通信信准备。充充分利用用公用通通信网络络，确保保防汛通通信专网网、蓄滞滞洪区的的预警反反馈系统统完好和和畅通。健健全水文文、气象象测报网网，确保保雨情、水水情、工工情、灾灾情信息息和指挥挥调度指指令的及及时传递递。   3.2.11.6   防汛汛抗旱检检查。按按分级负负责和上上级抽查查的原则则和方式式，在汛汛前、汛汛后或预预报旱情情时，开开展以组组织、工工程、预预案、物物资、通通信为主主要内容容的防汛汛抗旱检检查，及及时发现现薄弱环环节，限限时整改改。   3.2.11.7日日常管理理工作。加加强工程程监管，对对在江河河、湖泊泊、水库库、滩涂涂、人工工水道、蓄蓄滞洪区区内建设设的非防防洪建设设项目应应按规定定编制洪洪水影响响评价报报告，并并经水行行政主管管部门审审批，对对未经审审批并严严重影响响防洪、排排涝、防防旱的项项目，依依法查处处。   3.2.22   江江河洪水水预警   3.2.22.1各各级水文文部门负负责洪水水的预报报监测工工作。当当监测发发现江河河即将出出现洪水水时，应应及时向向各级三三防指挥挥部报告告水位、流流量实测测情况和和未来洪洪水的趋趋势，为为预警提提供依据据。   3.2.22.2   各级级三防指指挥部按按照分级级负责原原则，确确定洪水水预警区区域、级级别和洪洪水信息息发布范范围，按按照权限限向社会会发布。   3.2.22.3   水文文部门应应跟踪分分析江河河洪水的的发展趋趋势，及及时滚动动预报最最新水情情，为抢抢险救灾灾提供科科学依据据。   3.2.33   干干旱灾害害预警   3.2.33.1   各级级气象、水水文、农农业部门门负责   干旱旱灾害   的预预报监测测工作。  依据江河来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，同时考虑降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标的影响，经综合分析论证后判定。   3.2.33.2    省省水文局局负责于于每月的的3、113、223日向向省防总总上报工工程蓄水水情况统统计表、各各主要取取水口的的取水量量及水质质状况；每月55日前报报送主要要站点的的地下水水水位、主主要断面面的水质质状况，并并以旬月月简报形形式分析析干旱形形势。遇遇特殊情情况应根根据上级级要求及及时报送送相关干干旱资料料。   3.2.33.3    省省气象局局负责全全省降雨雨情况预预测、监监测工作作。每日日上午向向省三防防办报告告过去224小时时全省各各主要雨雨量站降降雨量和和未来224小时时降雨预预测情况况，每周周向省三三防办报报告未来来10天天的降雨雨量预测测。   3.2.33.4   各  县级级以上市市区、城城镇因供供水水库库蓄水量量减少、江江河来水水减少、咸咸潮、污污染以及及因突发发性事件件使城市市供水水水源遭到到破坏等等原因可可能出现现城市干干旱时，供供水部门门应及时时向同级级政府及及三防指指挥部报报告。   3.2.33.5   对出出现的旱旱情，省省防总应应及时召召集水利利、气象象、水文文、供水水等有关关部门和和专家进进行会商商，分析析研究旱旱情的发发展趋势势，确定定干旱的的等级，研研究防旱旱抗旱措措施。   3.2.44   热热带气旋旋预警   3.2.44.1    气气象部门门负责热热带气旋旋的监测测和预报报工作。各各级气象象部门应应密切监监视热带带气旋的的生成、发发展、登登陆和消消失全过过程，做做好未来来趋势预预报，及及时将热热带气旋旋中心位位置、强强度、移移动方向向和速度度，以天天气报告告或重大大气象信信息快报报等形式式报同级级党委、政政府和三三防指挥挥部，并并根据情情况向社社会发布布热带气气旋预警警信号以以及热带带气旋消消息、热热带气旋旋警报、热热带气旋旋紧急警警报和热热带气旋旋解除警警报。   海洋洋管理部部门做好好台风暴暴潮的监监测预报报和海浪浪预报；水文部部门做好好江河水水情及风风暴潮监监测和预预报，并并及时将将情况向向三防指指挥部报报告。   3.2.44.2    各各级水行行政主管管部门应应根据热热带气旋旋影响的的范围，及及时通知知有关水水库、湖湖泊和河河道堤防防管理单单位，做做好防范范工作。各各水利工工程管理理单位应应组织人人员分析析水情和和热带气气旋带来来的影响响，加强强工程检检查，必必要时实实施预泄泄预排措措施。   3.2.44.3    可可能遭受受热带气气旋袭击击或受热热带气旋旋影响地地区的，三三防指挥挥部应加加强值班班，密切切跟踪台台风动向向，及时时通知相相关部门门和人员员做好防防御工作作，并将将有关信信息及时时向社会会公布。   3.2.44.4    加加强对城城镇危房房、在建建工地、仓仓库、交交通道路路、电信信电缆、电电力电线线、户外外广告牌牌等设施施的检查查并采取取加固措措施，组组织船只只回港避避风，提提前做好好沿海养养殖人员员、海上上作业人人员以及及居住在在低洼地地、易发发生山体体滑坡和和泥石流流地区人人员的撤撤离工作作。   3.2.55   渍渍涝灾害害预警   当气气象部门门预测未未来将出出现较大大降雨时时，各级级三防指指挥部门门应按照照分级负负责原则则，确定定渍涝灾灾害预警警区域、级级别，按按照权限限向社会会发布，并并做好排排涝的有有关准备备工作。必必要时，应应通知低低洼地区区居民及及企事业业单位及及时转移移人员和和财产。   3.2.66   山山洪灾害害预警   3.2.66.1   凡可可能遭受受山洪灾灾害威胁胁的地区区，应根根据山洪洪灾害的的成因和和特点，主主动采取取预防和和避险措措施。水水文、气气象、国国土资源源等部门门应密切切联系，相相互配合合，及时时发布预预警预报报。   3.2.66.2      对可可能出现现山洪灾灾害的地地区，当当地三防防指挥部部应组织织水利、国国土资源源、气象象等部门门编制山山洪灾害害防御预预案，绘绘制区域域内山洪洪灾害风风险图，划划分并确确定区域域内易发发生山洪洪灾害的的地点及及范围，制制订安全全转移方方案，明明确组织织机构的的设置及及职责。   3.2.66.3    山山洪灾害害易发区区应建立立专业监监测与群群测群防防相结合合的监测测体系，落落实观测测措施。遇遇灾害性性天气时时应落实实24小小时值班班巡逻制制度，加加密观测测，加强强巡逻。每每个乡镇镇、村、组组和相关关单位都都应落实实信号发发送员，一一旦发现现危险征征兆，应应立即通通知相关关人员转转移，并并报本地地三防指指挥部组组织抗灾灾救灾。   3.2.77   蓄蓄滞洪区区预警   3.2.77.1    蓄蓄滞洪区区所在地地的县级级以上人人民政府府应组织织有关部部门编制制蓄滞洪洪区人员员安全转转移预案案，报有有审批权权的三防防指挥部部审批。   3.2.77.2    蓄蓄滞洪区区管理单单位应加加强工程程运行监监测，发发现问题题及时处处理，并并报告上上级主管管部门和和同级三三防指挥挥部。   3.2.77.3   因防防汛工作作需启用用蓄滞洪洪区的，当当地人民民政府和和三防指指挥部应应迅速启启动预警警系统，广广泛进行行宣传，并并按照安安全转移移方案实实施人员员转移。   3.2.88.2    报报警、接接警、处处警工作作   省气气象局及及其属下下的气象象局和气气象观测测台站，省省水文局局及其属属下的水水文分局局和水文文测站，各各水利工工程管理理单位是是我省洪洪水、干干旱、台台风灾害害的报警警部门，负负责对水水旱风灾灾害的监监测和报报警。   各级级人民政政府应急急管理部部门和三三防办负负责各级级防汛抗抗旱防风风报警的的接警。   各级级人民政政府应急急管理部部门和三三防办在在接到洪洪水、干干旱、台台风灾害害预警后后，应根根据预警警级别立立即向上上级应急急管理部部门和三三防指挥挥部报告告，并通通知本级级三防指指挥部各各成员单单位，各各成员单单位应根根据预警警级别，做做好人员员、物资资等方面面的相应应准备措措施。   3.3    预警警支持系系统   3.3.11   洪洪水、干干旱风险险图   3.3.11.1    各各级防汛汛指挥机机构应组组织工程程技术人人员，研研究绘制制本地区区的城市市洪水风风险图、蓄蓄滞洪区区洪水风风险图、流流域洪水水风险图图、山洪洪灾害风风险图、水水库洪水水风险图图和干旱旱风险图图等各类类风险图图。   3.3.11.2    三三防指挥挥部应以以各类风风险图作作为抢险险救灾、群群众安全全转移安安置的技技术依据据。   3.3.22   防防御方案案   3.3.22.1    防防御洪水水方案   （11）省防防总组织织编制和和修订东东江、北北江、韩韩江防御御洪水方方案，西西江（广广东境内内）防御御洪水方方案由省省水利厅厅按照珠珠江流域域防洪规规划要求求组织编编制和修修订。各各市应组组织编制制和修订订本行政政区域内内主要江江河的防防御洪水水方案。   （22）各级级三防指指挥部应应根据实实际变化化情况，及及时修订订和完善善洪水调调度方案案。   （33）各类类防御江江河洪水水预案和和防洪调调度方案案，按规规定逐级级上报有有权限的的人民政政府或三三防指挥挥部审批批。   3.3.22.2    抗抗旱方案案   各地地级以上上市、县县级三防防指挥部部要结合合当地实实际情况况，编制制本地区区的防旱旱抗旱预预案。城城市供水水部门要要制定突突发情况况下确保保供水的的应急预预案。   3.2.22.3    防防御热带带气旋方方案   对有有防御热热带气旋旋任务的的城市以以及可能能遭受热热带气旋旋影响的的重要堤堤围和大大、中型型水库等等水利工工程，有有关部门门应制定定防御热热带气旋旋预案，经经有权限限的人民民政府或或三防指指挥部批批准后执执行。   3.4    预警警级别及及发布   3.4.11   洪洪水预警警级别划划分及发发布   洪水水灾害预预警级别别按洪水水发展趋趋势、严严重性和和紧急程程度，划划分为   级  （特特别严重重）、     级级  （严严重）、    级  （较重）  、    级  （一般）等四个级别，均由省防总发布。各市、县可根据实际情况制定适合当地的四个预警级别。   3.4.11.1      级级预警   当预预测、预预报可能能发生以以下情况况之一的的：   （11）  北江江、西江江、东江江、韩江江以及珠珠江三角角洲等某某一流域域发生1100年年一遇或或以上洪洪水，西西、北江江同时发发生500年一遇遇或以上上洪水；   （22）  新丰丰江、西西枝江、武武江、浈浈江、梅梅江、漠漠阳江、鉴鉴江、榕榕江、九九洲江、练练江等多多个流域域发生1100年年一遇或或以上洪洪水；   （33）  北江江大堤、省省十大堤堤围、顺顺德第一一联围等等堤围发发生重大大险情极极可能溃溃堤；   （44）  大型型水库及及国家重重点中型型水库发发生重大大险情极极可能垮垮坝。   3.4.11.2      级级预警   当预预测、预预报可能能发生以以下情况况之一的的：   （11）北江江、西江江、东江江、韩江江以及珠珠江三角角洲等某某一流域域发生550至1100年年年一遇遇洪水；西、北北江同时时发生220至550年一一遇洪水水；   （22）新丰丰江、西西枝江、武武江、浈浈江、梅梅江、漠漠阳江、鉴鉴江、榕榕江、九九洲江、练练江等多多个流域域发生550至1100年年一遇洪洪水；   （33）保护护县城以以上城市市或5万万亩耕地地以上堤堤围发生生重大险险情极可可能溃堤堤；   （44）中型型水库及及重点小小（一）型型水库发发生重大大险情极极可能垮垮坝。   3.4.11.3      级级预警   当预预测、预预报可能能发生以以下情况况之一的的：   （11）北江江、西江江、东江江、韩江江、漠阳阳江、鉴鉴江、榕榕江以及及珠江三三角洲等等某一流流域发生生20至至50年年一遇洪洪水；   （22）新丰丰江、西西枝江、罗罗定江、贺贺江、武武江、浈浈江、连连江、绥绥江、潭潭江、增增江、梅梅江、汀汀江、九九洲江、练练江等多多个流域域发生220至550年一一遇洪水水；   （33）保护护中心城城镇或万万亩以上上耕地的的堤围发发生重大大险情极极有可能能溃堤；   （44）小（一一）型水水库发生生重大险险情极有有可能溃溃坝。   3.4.11.4      级级预警   当预预测、预预报可能能发生以以下情况况之一的的：   （11）东江江、西江江、北江江、珠江江三角洲洲、韩江江、漠阳阳江、鉴鉴江、榕榕江等流流域发生生5220年一一遇洪水水；   （22）新丰丰江、西西枝江、罗罗定江、贺贺江、武武江、浈浈江、连连江、绥绥江、潭潭江、增增江、梅梅江、汀汀江、九九洲江、练练江等流流域发生生1020年年一遇洪洪水；   （33）防护护范围达达5千亩亩以上耕耕地堤围围发生重重大险情情极有可可能引起起溃堤；   （44）小（二二）型水水库发生生重大险险情极有有可能垮垮坝。   3.4.22   干干旱预警警级别划划分及发发布   干旱旱灾害等等级划分分依据江江河月平平均来水水量、水水库的可可用水量量、连续续无透雨雨日数、受受旱面积积等4个个主要指指标，并并参考降降雨量距距平率、土土壤相对对湿度等等参考指指标的影影响，经经综合分分析论证证后具体体判定。干干旱灾害害分为四四个等级级：  特别别严重   干旱旱（级）、严严重干旱旱（级）、   较重重  干旱旱（级）和和一般干干旱（级）。省省防总根根据会商商结果，报报经省防防总领导导同意，必必要时报报经省人人民政府府批准，统统一由省省防总发发布干旱旱预警。  各市、县可根据实际情况制定适合当地的四个预警级别。   3.4.22.1      级级预警（  特别严重  干旱）   主要要指标：全省较较大面积积连续990天以以上无透透雨；江江河月平平均来水水量的频频率大于于97%；水库库的可用用水量占占总兴利利库容的的百分比比  小于于20%；  受旱旱面积占占全省耕耕地面积积40%以上。   参考考指标：60天天降水量量距平率率小于-90%；900天降水水量距平平率小于于-800%；土土壤相对对湿度小小于300%.   3.4.22.2      级级预警（严严重干旱旱）   主要要指标：全省较较大面积积连续770天以以上无透透雨；江江河月平平均来水水量的频频率大于于95%；水库库的可用用水量占占总兴利利库容的的百分比比  小于于25%；  受旱旱面积占占全省耕耕地面积积30至400%.   参考考指标：60天天降水量量距平率率小于-75%；900天降水水量距平平率小于于-500%；土土壤相对对湿度小小于400%.   3.4.22.3      级级预警（较较重干旱旱）   主要要指标：全省较较大面积积连续550天以以上无透透雨；江江河月平平均来水水量的频频率大于于90%；水库库的可用用水量占占总库容容的百分分比小于于32%；受旱旱面积占占全省耕耕地面积积的比大大于200%.   参考考指标：30天天降水量量距平率率小于-85%；600天降水水量距平平率小于于-600%；990天降降水量距距平率小小于-330%；土壤相相对湿度度小于550%.   3.4.22.4      级级预警（一一般干旱旱）   主要要指标：全省较较大面积积连续330天以以上无透透雨；江江河月平平均来水水量的频频率大于于75%；  水库库的可用用水量占占总兴利利库容的的百分比比小于440%；  受旱旱面积占占全省耕耕地面积积的比大大于155%.   参考考指标：30天天降水量量距平率率小于-75%；600天降水水量距平平率小于于-400%；990天降降水量距距平率小小于-220%；土壤相相对湿度度小于660%.   3.4.22.5      在作作物关键键生长期期连续无无透雨日日相应干干旱等级级指标上上调一级级。出现现连续三三个中度度干旱年年时第三三年干旱旱等级划划分为特特大干旱旱；出现现连续两两个重度度干旱年年时第二二年干旱旱等级划划分为特特大干旱旱。   3.4.33   热热带气旋旋预警级级别划分分及发布布   3.4.33.1    热热带气旋旋预警级级别划分分   根据据热带气气旋的紧紧急程度度、严重重程度和和发展趋趋势，预预警分四四个级别别：级（特特别严重重）、级（严严重）、级（较重）、级（一般）。其中，级、级、级统称为警报，级称为消息。   级级预警   ：热热带气旋旋特急警警报阶段段，指未未来244小时内内，强台台风（台台风中心心附近最最大风力力达144级以上上）将登登陆或严严重影响响我省海海面或陆陆地。   级级预警   ：热热带气旋旋紧急警警报阶段段，指未未来244小时内内，强热热带风暴暴或台风风将登陆陆或严重重影响我我省海面面或陆地地。   级级预警：  热带带气旋警警报阶段段，指未未来488小时内内强热带带风暴或或台风将将袭击或或严重影影响预报报责任区区时发布布警报；（强）热热带风暴暴或台风风正在严严重影响响责任区区（注：严重影影响的定定义是指指责任区区有8级风风或大暴雨雨，下同同），以以及热带带低压离离我省较较近，风风力接近近或达到到8级（国国家气象象中心还还未编号号为热带带风暴），并并预计可可能造成成严重影影响时也也要发布布警报。   级级预警   ：热热带气旋旋消息阶阶段，指指热带气气旋已经经形成，正正不断发发展，有有进入南南海的可可能，或或在南海海生成，或或热带气气旋已移移入南海海海面，在在未来   722  小时时内，有有可能在在我省沿沿海登陆陆。具体体如下：   （11）未来来48小小时内将将有热带带气旋造造成南海海14°°N以北北海域出出现6级大大风，或或南海114°N以北北海域已已有热带带低压活活动；   （22）已发发布热带带气旋警警报，但但热带气气旋移向向、移速速改变，影影响程度度减轻，未未来488小时内内预报责责任区内内风力<<8级（但但6级）；   （33）热带带气旋已已登陆或或远离广广东，但但责任区区内仍受受热带气气旋影响响，有66-7级级风或有有暴雨。   3.4.33.  3    热带带气旋预预警信号号及发布布   热带带气旋预预警信号号分五级级，分别别以白色色、蓝色色、黄色色、橙色色和红色色表示。热热带气旋旋预警信信号由县县级以上上气象部部门发布布后，各各新闻媒媒体应及及时向公公众公布布，并解解释相关关信号的的含义。4.  先先期处置置   洪水水、干旱旱、台风风灾害或或险情发发生地的的人民政政府和三三防指挥挥部，应应对事件件及时采采取紧急急措施，防防止事态态及其危危害进一一步扩大大；同时时，根据据事件的的性质和和危害程程度，及及时报告告上级人人民政府府和三防防指挥部部。   4.1    江河河洪水   4.1.11   当当江河水水位超过过警戒水水位时，当当地三防防指挥部部门应按按照防洪洪预案的的要求，组组织专业业和群众众防汛队队伍巡堤堤查险，严严密布防防，必要要时按照照有关规规定和程程序申请请动用部部队、武武警参加加重要堤堤段、重重点工程程的防守守或突击击抢险工工作。   4.1.22   当当江河洪洪水位继继续上涨涨，危及及重点保保护对象象时，各各级三防防指挥部部和承担担防汛任任务的部部门、单单位，应应根据江江河水情情和洪水水预报，按按照规定定的权限限和工作作方案，实实施防洪洪工程调调度、水水库拦洪洪错峰调调节以及及泄洪、抢抢排、清清障、临临时抢护护加高堤堤防、启启动分洪洪河道和和蓄滞洪洪区等防防洪措施施。   4.1.33   当当江河水水情达到到洪水调调度方案案规定的的条件时时，按照照启用程程序和管管理权限限由相应应的三防防指挥部部批准下下达命令令实施分分洪。在在实施蓄蓄滞洪区区调度运运用时，根根据洪水水预报和和批准的的洪水调调度方案案，由三三防指挥挥部