对于xx市城市总体规划批复（十）_转换.docx

对于xx市城市总体规划批复（十）_转换 关于济南市城市总体规划的批复 国函2016133 号山东省人民政府：你省关于报请审批济南市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：一、原则同意济南市城市总体规划（20112020 年）（以下简称总体规划）。济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。总体规划实施要深化贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中心城市工作会议精神，仔细落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相识、敬重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好济南市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把济南市建设成为经济旺盛、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色显明的现代化城市。二、重视城乡区域统筹发展。在总体规划确定的 3257平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村供应服务。依据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。三、合理限制城市规模。到 2020 年，中心城区常住人口限制在 430 万人以内，城市建设用地限制在 410 平方公里以内。要实行城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要依据济南市资源、环境的实际条件以及总体规划确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增加城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环实力。坚持节约和集约利用土地，严格限制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实爱护好耕地特殊是基本农田。四、完善城市基础设施体系。要根据绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善马路、铁路、机场等交通基础设施，疏解区域过境交通，加强城市内外交通的连接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，便利不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，主动有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线爱护范围，加强对各类设施用地的规划限制和预留。建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾难等在内的城市综合防灾体系。五、建设资源节约型和环境友好型城市。要根据促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格限制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到总体规划提出的各类环境爱护目标。划定城市蓝线爱护范围，严格限制用水总量特殊是地下水的开采利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。主动推行低影响开发模式，推动海绵城市建设。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线爱护范围。要加强对大明湖、千佛山等风景名胜区、自然爱护区以及湿地、水源地等特别生态功能区的爱护，制定并严格实施有关爱护措施。六、创建优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹支配关系人民群众切身利益的教化、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供应规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，依据城市的实际须要与可能，稳步推动城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的漂亮家园。七、重视历史文化和风貌特色爱护。要统筹协调发展与爱护的关系，根据整体爱护的原则，切实爱护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城爱护专项规划，落实历史文化遗产爱护和紫线管理要求，重点爱护好芙蓉街百花洲、将军庙等历史文化街区，四门塔、府学文庙等各级文物爱护单位及其四周环境。要加强趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍宝泉等名泉爱护，爱护好南山北水与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的限制和引导，特殊要限制好大明湖周边的建筑高度，突出山、泉、湖、河、城有机结合的特色风貌。八、严格实施总体规划。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。总体规划是济南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必需符合总体规划的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明的确施总体规划的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻济南市各单位都要遵守有关法规及总体规划，支持济南市人民政府的工作，共同努力，把济南市规划好、建设好、管理好。济南市人民政府要依据本批复精神，仔细组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意变更。你省和住房城乡建设部要加强对总体规划实施工作的指导、监督和检查。国务院2016 年 7 月 26 日