新加坡涉外民商事管辖权制度初探22109.docx

新加坡涉外民商事管辖权制度初探欧福永 刘星【摘要】新加坡的法院系统分为两大主要部分：最高法院和下级法院。除了教会法院对部分婚姻和财产处分诉讼行使管辖权外，最高法院和下级法院对新加坡境内的所有其他民事或刑事诉讼行使管辖权。高等法院的民事管辖权建立在传票的送达和被告服从管辖的基础上。管辖权的限制主要表现在国家豁免、外交豁免和涉外管辖权条款方面。对于平行诉讼，新加坡法院可以“诉讼在另案进行”或“不方便法院原则”为由中止本院的诉讼或发布禁令限制外国的诉讼。近年来来，中国国与新家家坡经贸贸合作发发展迅速速。截至至20001年底底，新加加坡是中中国第一一大海外外劳务市市场和第第二大工工程承包包市场，对对华贸易易和投资资均占东东盟国家家首位。中中国已成成为新加加坡第四四大贸易易伙伴，新新加坡为为我国第第八大贸贸易伙伴伴。19999年年10月月，中新新签署了了关于于经济合合作和促促进贸易易与投资资的谅解解备忘录录，建建立了两两国经贸贸磋商机机制。中中新两国国签署的的合作文文件还有有：中中新贸易易协定(19779年)、关关于促进进和保护护投资协协定(19885年)、关关于旅游游、民航航及展览览合作的的协定(19886年)、中中新海运运协定(19888年)、中中新科技技合作协协定(19992年)、中中新邮电电、电信信合作协协议(19994年)、中中新关于于民事和和商事司司法协助助的条约约(119977年)、中中新高科科技合作作谅解备备忘录(20002年)等多项项经济合合作协议议，为两两国经济济合作的的顺利开开展提供供了保障障。 随随着双方方民商事事往来的的不断发发展，必必然会产产生大量量的民商商事纠纷纷。而中中方企业业或个人人只有了了解菲律律宾的相相关法律律，才能能在发生生纠纷时时更好地地保护自自己的合合法权益益。为此此，本文文专对菲菲律宾的的涉外民民商事管管辖权制制度进行行探讨。一、导导言与普通通法适用用的大多多数领域域一样，在在冲突法法方面，新新加坡法法院遵循循的是英英国法院院制定和和发展的的法律制制度。除除了有关关程序事事项的法法院规则则和规规定法院院管辖权权的法律律，新加加坡有关关冲突法法原则的的法律制制度很少少，在大大多数情情况下都都是适用用英国的的普通法法。新加加坡法院院的这种种做法可可在19993年年英国国法适用用条例 中找到到法律依依据。该该条例例第33条第11款规定定：英国国的普通通法(包包括衡平平法原则则与规则则)，只只要在119933年111月122日以前前直接是是新加坡坡法的一一部分，将将仍然是是新加坡坡法的一一部分。要要解释在在19993年111月112日前前普通法法直接适适用的情情况，必必须参考考已于119933年废止止的民民法第第5条。该该条规定定英国法法适用于于所有商商事事项项，包括括：合伙伙、公司司、银行行和银行行业务、委委托人和和代理人人、航空空和陆地地及海上上运输的的承运人人、海上上保险、海海损、人人身和火火灾险，以以及与此此有关的的一般意意义上的的商事法法问题。随随着该条条款的废废止，大大量因第第5条，特特别是因因“一般般意义上上的商事事法”而而产生的的问题，随随着英英国法适适用条例例第33条而得得以解决决。二、新新加坡法法院的管管辖权新加坡坡的法律律制度既既以英国国法为基基础，法法院系统统也分为为两大主主要部分分：最高高法院和和下级法法院。除除了教会会法有关关管辖权权方面的的制度规规定教会会法院对对婚姻和和财产处处分诉讼讼行使管管辖权外外，最高高法院和和下级法法院对新新加坡境境内的所所有其他他民事或或刑事诉诉讼行使使管辖权权。由于于法院是是制定法法的产物物，因而而法院的的管辖权权被限制制于法律律授权的的范围内内。值得得一提的的是：在在涉外案案件中，新新加坡119933年修订订了调整整法院管管辖区外外的送达达以及对对外国被被告提起起诉讼的的法律，该该法律的的指导原原则类似似于英国国法的规规定。1.最最高法院院最高高法院司司法条例例规定定最高法法院为新新加坡的的上级法法院。最最高法院院由高等等法院和和上诉法法院组成成，高等等法院既既行使初初审管辖辖权，也也行使民民事、刑刑事案件件的上诉诉审管辖辖权，上上诉法院院对上诉诉审的民民、刑事事案件具具有管辖辖权。119899年司法法委员会会通过的的修正案案，对枢枢密院司司法委员员会受理理上诉案案件的管管辖权进进行了限限制。119944年4月月，由于于新加坡坡最终排排除了枢枢密院司司法委员员会的上上诉管辖辖权，因因此，按按照法律律规定，上上诉法院院成为新新加坡受受理上诉诉案件的的终审法法院。2.民民事管辖辖权高等法法院的民民事管辖辖权建立立在传票票的送达达和被告告服从管管辖的基基础上。传传票必须须按照法法院规则则的规规定以有有效的方方式送达达 。法法院规则则第110号令令 对新新加坡境境内的传传票送达达作了规规定。经经签字盖盖章的法法院令状状必须直直接送达达受送达达人方为为有效。开开庭传唤唤令状、申申请(ppetiitioon)和和提出动动议通知知(nooticce tto mmotiion)的送达达要求也也是一样样的，无无论是否否要求出出庭。法院院规则第第11号号令规定定了新加加坡的域域外送达达。法院院是否具具有管辖辖权主要要取决于于能否将将传票送送达到可可能的被被告。根根据第111号令令的规定定，需要要域外送送达的有有下列各各种情形形：(11)被告告在新加加坡居住住或拥有有财产、住住所在新新加坡境境内、在在新加坡坡从事商商业活动动;(22)申请请法院签签发禁止止令，责责令被告告在新加加坡为或或禁止为为一定行行为;(3)当当事人是是诉讼的的必需当当事人或或适当的的其他当当事人;(4)就违约约提起的的执行或或救济之之诉而言言，该合合同或在在新加坡坡境内签签订;或或准据法法为新加加坡法;或合同同载明了了有效的的管辖条条款，约约定新加加坡法院院具有管管辖权;(5)违约行行为发生生在新加加坡境内内;(66)侵权权发生在在新加坡坡境内，或或侵权行行为或在在任何地地方的不不作为对对新加坡坡造成损损害;(7)所所有诉讼讼标的物物是位于于新加坡坡境内的的不动产产;(88)与诉诉讼有关关的不动动产位于于新加坡坡境内;(9)涉及不不动产担担保的诉诉讼，该该不动产产位于新新加坡;(100)涉及及信托事事项的诉诉求;(11)死者住住所在新新加坡内内，为在在遗产管管理诉讼讼中获得得任何救救济而提提起的诉诉讼。(12)就遗嘱嘱检验提提起的诉诉讼;(13)因执行行任何判判决或仲仲裁裁决决而提起起的诉讼讼;(114)根根据腐腐败(没没收财产产)法(第655A章)、毒毒品走私私(没收收财产)法(第844A章)或其他他任何成成文法的的规定提提起的诉诉讼;(15)在原告告以收受受金钱为为诉由提提出的诉诉讼中，被被告所申申辩的产产生责任任的违法法行为发发生在新新加坡;(166)诉讼讼所基于于的理由由产生在在新加坡坡;(117)在在新加坡坡的诉讼讼中，就就可执行行的责任任提起的的责任分分担或赔赔偿之诉诉;(118)被被告服从从或一致致同意将将有关事事项的管管辖权赋赋予新加加坡法院院而提起起的诉讼讼;或(19)就任何何成文法法的解释释、效力力和实施施提起的的诉讼。新规则则要求一一方当事事人必须须证明诉诉讼符合合上述列列举的任任何理由由，并作作出书面面正式陈陈述，在在法院办办公室申申请对另另一方当当事人的的传票。书书面陈述述必须包包括：提提出申请请的理由由，原告告确信所所提起的的诉讼具具有合适适的理由由，以及及能够或或可能找找到被告告的地点点或国家家。由于这这些规定定均以英英国的最最高法院院规则为为依据，因因而英国国法院所所适用的的规定直直接适用用于新加加坡。新新加坡对对这些规规则的态态度与英英国并无无实质不不同。除除最高高法院司司法条例例第116条规规定了高高等法院院的民事事管辖权权外，其其17条条作了更更为详尽尽的规定定，其中中包括有有关离婚婚和婚姻姻诉讼、海海事、破破产或公公司、未未成年人人和精神神病人、监监护人的的任命和和管理，以以及遗嘱嘱检验管管辖权等等。高等法法院同样样具有上上诉审民民事管辖辖权，审审理来自自地区法法院的上上诉案件件，以及及区法院院和治安安官法庭庭在行使使准刑事事或民事事性质的的管辖权权时提起起的上诉诉案件。3.下下级法院院下级级法院规规则规规定了下下级法院院的组成成：地区区法院、治治安官法法庭、未未成年人人法庭、死死因调查查法庭和和小额索索赔法庭庭(和解解法庭)。在上上述法庭庭中，地地区法院院和治安安官法庭庭可以行行使有限限的一审审民事管管辖权。4.地地区法院院在下列列管辖事事项上，地地区法院院与高等等法院具具有同样样的民事事管辖权权：(11)向被被告送达达令状或或其它初初审传票票：(aa)以法法院规则则规定定的方式式向新加加坡境内内的被告告送达;或(bb)在法法院规则则规定定的情形形和以规规定的方方式向位位于新加加坡境外外的被告告送达，或或(2)被告同同意服从从某地区区法院的的管辖。但是，地地区法院院对案件件的管辖辖权是有有限的，法法院规则则第22条规定定，法院院可审理理金额不不超过3300万万元的遗遗嘱检验验和遗嘱嘱管理案案件、诉诉讼请求求金额不不超过110万元元的其他他案件，并并审理因因合同或或侵权而而发生的的债务或或索赔，以以及根据据任何成成文法的的规定就就追索财财产之诉诉、衡平平之诉和和不动产产恢复原原状提起起的诉讼讼具有管管辖权。同同时，地地区法院院在某种种情形下下可以相相互诉讼讼的方式式授予救救济。5.治治安官法法庭治安官官法庭行行使初审审民事管管辖权。根根据法法院规则则，对对地区法法院管辖辖权的限限制性条条款同样样适用于于治安官官法庭。法法院规则则第22条规定定，治安安官法庭庭审理诉诉讼金额额或争讼讼标的物物价值不不超过33万元的的案件。治治安官法法庭因无无权审理理非金钱钱之诉、衡衡平请求求权之诉诉或财产产之诉，而而被进一一步限制制了管辖辖权。三、管管辖权的的限制1.国国家豁免免新加坡坡宪法法规定定总统依依主权豁豁免可豁豁免于诉诉讼。该该法第222K条条规定：“(11)除了了宪法第第4条规规定的以以外，总总统以其其职务身身份的作作为或不不作为，无无论在任任何法院院被提起起诉讼，均均免于诉诉讼。(2)总总统在其其任职期期间以私私人身份份的作为为或不作作为，任任何法院院不得在在其任职职期限内内提出诉诉讼。(3)依依法律规规定，对对任何人人提起诉诉讼的诉诉讼时效效的计算算不包括括某人任任总统的的时间。(4)第第1款规规定的豁豁免权不不适用于于下列情情况：(a)根根据第222H条条提起的的诉讼;(b)根据国国会依第第22LL条通过过的决议议由法庭庭进行的的调查;或(cc)依第第93AA条向审审理选区区选举案案件的法法院提起起的决定定总统选选举合法法性的诉诉讼。”政府府诉讼法法 规规定政府府行政部部门享有有有限的的豁免权权。该法法第7条条规定：“不得对对政府或或任何国国家官员员在行使使政府公公共职能能时因故故意或过过失或拒拒绝为一一定行为为提起诉诉讼，但但违反合合同的诉诉讼除外外”。国家可可与个人人签订书书面协议议，约定定在某些些交易或或合同中中国家享享有豁免免权。此此外，如如这种交交易或合合同是两两个国家家订立的的，例如如国际公公法上的的事务，则则不适用用此条款款。国家家与个人人订立的的雇佣合合同，如如果该合合同订立立于新加加坡，或或合同的的全部或或部分在在新加坡坡履行，则则国家不不享有豁豁免权。此此处的豁豁免权被被扩大适适用于“与与雇佣合合同有关关的诉讼讼”，该该解释“包包括合同同当事人人间有权权就他们们所有的的或以合合同雇主主或雇员员的主体体资格拥拥有的任任何法律律上的权权利和义义务提起起的诉讼讼”。国家家豁免法法第66条第(2)款款规定了了在上述述案件中中对豁免免权的限限制。该该条规定定国家豁豁免权适适用于下下列案件件：(aa)在诉诉讼提起起时，该该个人是是有关国国家的公公民;(b)合合同订立立时，该该个人既既非新加加坡的公公民也非非新加坡坡的常住住居民;或(cc)合国国当事人人另有书书面约定定。但是是，对国国家出于于商业目目的在新新加坡设设立的办办事处、代代理处或或机构所所为的行行为，除除非合同同订立时时该个人人是该国国的常住住居民，否否则，该该国不受受第2款款(a)、(bb)项的的保护。当当雇佣合合同的双双方当事事人书面面同意国国家在新新加坡享享有豁免免权时，在在这类案案件中国国家豁免免权的保保护不能能扩展到到下列情情形：即即新加坡坡法律要要求必须须向新加加坡法院院提起诉诉讼。一一国对其其在新加加坡境内内的某种种行为或或过失而而导致的的死亡、人人身伤害害、有形形财产的的损害或或灭失而而被提起起的诉讼讼不享有有豁免权权。某些些与国家家责任有有关的诉诉讼也不不适用豁豁免权，只只要这些些国家责责任是因因关税、消消费税、货货物或服服务税或或国家出出于商业业目的占占有的与与房产有有关的任任何税收收而产生生。此处处的“商商业目的的”是指指国家家豁免法法第55条(22)款提提及的交交易或行行为。同样，在在与所有有权有关关的诉讼讼中也不不适用豁豁免权的的规定。此此类诉讼讼是因一一国在新新加坡占占有或使使用不动动产，或或国家由由于动产产或不动动产继承承、赠与与、无人人继承等等原因获获取利益益而引起起的。但但是法庭庭可以受受理对个个人而不不是对该该国提起起的诉讼讼，即使使与此有有关的财财产由国国家所有有或控制制或国家家声称对对它拥有有利益，只只要国家家在将对对它提起起的诉讼讼中不享享有豁免免权。在知识识产权领领域，国国家在任任何与商商标、专专利、设设计有关关的诉讼讼中不享享有豁免免权，如如果这些些商标、专专利、设设计由该该国所有有并已在在新加坡坡注册登登记，且且受新加加坡法律律保护，或或由于该该国在新新加坡使使用这些些商标、专专利和设设计。该该规定同同样适用用于因某某国侵害害了专利利、商标标、设计计或版权权，而对对该国提提起的诉诉讼，或或与在新新加坡使使用某个个商标或或商业名名称的权权利有关关的诉讼讼。关于仲仲裁，如如一国已已经书面面同意将将争议提提交仲裁裁解决，在在已经或或可能提提交仲裁裁的情况况下，该该国在与与仲裁有有关的诉诉讼中不不享有豁豁免权。此此条规定定受任何何与仲裁裁协议相相反的约约定的支支配，且且不适用用于两国国间订立立的仲裁裁协议。豁免权权不适用用于刑事事诉讼。一一国的武武装部队队在新加加坡时，其其所做的的或与之之有关的的任何行行为不适适用豁免免权的规规定。事事实上，关关于诉讼讼程序的的问题，豁豁免权受受来访访军队法法的支支配。该该法适用用于那些些由总统统命令指指示的那那些国家家。该法法第二部部分规定定：根据据总统的的命令指指示的受受来访访军队法法支配配的某国国的军事事机关和和军事法法院，可可在新加加坡境内内或属于于该国政政府的船船舶、飞飞行器上上，对那那些受该该国管辖辖的人员员行使由由该国法法律所赋赋予的权权力。2.涉涉及国家家的案件件的诉讼讼程序涉及国国家当事事人的案案件的诉诉讼程序序(不包包括对物物诉讼)受国国家豁免免法第第14条条和155条的支支配。任任何令状状或其它它起诉文文书的送送达经由由新加坡坡外交部部向有关关国家的的外交部部转交，有有关国家家的外交交部收到到令状或或文件后后，送达达方视为为有效。据据此，当当事人出出庭时间间为收到到后的两两个月，法法院只有有在已经经证明送送达与法法律规定定的送达达方法一一致且出出庭的宽宽限期届届满时才才可作出出缺席判判决。但但是，如如国家同同意，送送达也可可以其它它方式进进行。此此外，国国家豁免免法第第14条条的规定定不影响响法院院规则所所要求的的域外送送达必须须获得法法院同意意的效力力。关于证证据的搜搜集，如如果作为为诉讼当当事人的的国家不不能或拒拒绝公开开或提供供与诉讼讼有关的的文书或或其它信信息，对对该国既既不能施施加罚金金，也不不能要求求其承担担义务。3.外外交豁免免诉讼中中的外交交豁免权权规定在在外交交豁免(英联邦邦国家和和爱尔兰兰共和国国)法中中，其第第5条对对免于起起诉和诉诉讼程序序以及档档案的不不可侵犯犯权作了了如下规规定：“英英联邦的的官员在在新加坡坡同样享享有豁免免于诉讼讼和诉讼讼程序的的权力，官官方档案案神圣不不可侵犯犯权，这这些特权权通过新新加坡的的普通法法或非成成文法也也授予给给领事官官员。”此此法适用用于加拿拿大、澳澳大利亚亚、新兰兰西、印印度、斯斯里兰卡卡和马来来西亚。在具体体涉及领领事官员员对遗产产的管理理时，领领事公约约法授授予与新新加坡订订立了领领事条约约的国家家的领事事官员某某些权利利。此外外，此法法对警察察和其它它人员进进入这些些国家的的领事馆馆规定了了限制。4.涉涉外管辖辖权条款款新加坡坡法院在在决定他他们是否否将受理理当事人人的诉讼讼或是否否根据某某涉外管管辖权条条款而中中止诉讼讼行使广广泛的自自由裁量量权。除除了在一一些根据据地方立立法而导导致涉外外管辖权权条款无无效的情情况，在在缺乏相相应的法法律规定定的情况况下，对对这些问问题进行行裁决时时，新加加坡法院院转而借借助了英英国法和和英国法法院的实实践，只只有在出出于新加加坡的本本地情况况的需要要，根据据民法(19885版第第43章章)的规规定，才才进行修修正和修修改。高高等法院院查恩法法官认为为：“要要给予专专属管辖辖条款足足够的重重视，应应该承认认那些由由双方当当事人自自愿约定定的，且且未受欺诈、不不正当影影响或权权力过度度影响响的专属属管辖权权条款的的效力。除除非原告告能够证证明在在合同管管辖地审审案将会会非常的的困难和和不便，因因为实践践上的目目的，以以致原告告将会被被剥夺其其出庭日日;有根根据表明明让当事事人遵守守协议是是不公平平或无理理的。”在决定定是否中中止诉讼讼程序时时，法庭庭需考虑虑的有关关因素有有：(11)根据据专属管管辖权条条款，诉诉讼与该该专属管管辖权的的联系;(2)被告是是否真心心愿意由由外国法法院审理理案件，或或仅仅只只是寻求求程序上上的利益益;(33)两个个具有合合法管辖辖权的法法院作出出矛盾的的判决在在理论上上的可能能性;(4)在在合同规规定的管管辖区审审判可能能造成的的延期;(5)证据位位于哪一一国家，或或者在哪哪一国家家更容易易获得，以以及由英英国或外外国法院院审理对对案件的的费用和和便利将将产生的的影响。(6)是是否适用用外国的的法律，如如果是，外外国法在在实质性性方面与与英国法法是否有有区别?(7)当事人人与哪些些国家有有关系及及关系的的密切度度;(88)原告告是否会会因在外外国法院院起诉而而遭到侵侵害，因因为他们们可能会会(i)被剥夺夺对他们们诉求的的保护;(iii)不能能执行任任何已获获得的判判决;(iiii)因政政治、种种族、宗宗教或其其它原因因而不能能得到公公正的审审理。四、管管辖权的的冲突1.诉诉讼在另另案进行行在新加加坡，请请求中止止诉讼程程序的理理由之一一是在某某外国管管辖地存存在一涉涉及相同同的当事事人和相相同争讼讼问题的的未决诉诉讼。此此时，如如果法院院确信存存在另一一具有合合法管辖辖权的法法院，并并且案件件在该法法院审理理会更有有利于当当事人的的利益和和结果的的公正是是，法院院可根据据其固有有的管辖辖权，行行使自由由裁量权权决定准准予中止止诉讼程程序，除除非存在在法官要要求的不不应准予予中止诉诉讼程序序的情形形。“诉诉讼在另另案进行行”须分分两步进进行考虑虑，首先先要决定定国外是是否存在在一家显显然更适适合的管管辖法院院，其次次必须决决定是否否有合法法的理由由拒绝中中止诉讼讼程序，例例如，在在国外诉诉讼费用用将会增增加，且且给当事事人带来来不便等等。2.对对外国诉诉讼程序序的限制制新加坡坡法院限限制外国国的诉讼讼程序时时，遵循循四条基基本原则则：首先先，得为为结果公公正的需需要而行行使管辖辖权。第第二，如如法院裁裁决准予予颁发禁禁止令，制制止在外外国法院院的诉讼讼程序时时，其命命令不是是直接针针对外国国法院的的，而是是针对那那些如此此诉讼或或威胁要要起诉的的当事人人。第三三，只有有对有义义务服从从法院管管辖的当当事人进进行限制制时，才才能颁发发禁止令令，而禁禁令是一一种有效效的对抗抗他的救救济方法法。第四四，必须须强调的的有关事事项是：由于这这种禁止止令间接接影响到到外国法法院，因因而必须须谨慎行行使管辖辖权。3.不不方便法法院在19992年年布克霍霍夫海上上钻井公公司诉艾艾斯特港港口案(199922 SSLR 7766)中，新新加坡上上诉法院院考虑了了“不方方便法院院原则”在在新加坡坡的适用用。法院院遵循上上议院在在斯布拉拉达海运运公司诉诉斯布拉拉达、加加苏克斯斯有限公公司一案案 (1988633 Alll EER 8843)判决中中确立的的原则：即如果果表面上上存在显显然更合合适的管管辖地，则则法院通通常将中中止诉讼讼程序，除除非存在在法官所所要求的的不应中中止诉讼讼的情形形，且法法院在调调查中将将考虑到到此案的的所有情情形。但但是原告告所依据据的事实实，即在在英格兰兰提起诉诉讼具有有合法的的私人或或审判优优势，并并不是决决定性的的，必须须考虑到到所有当当事人的的利益和和结果公公正。因因此，很很显然在在适用“不不方便法法院原则则”时，新新加坡法法院没有有背离英英国法院院阐明的的原则。