人大代表建议办理情况报告.docx

人大代表建议办理情况报告人大代表建议办理状况报告 市十三届人大五次会议期间，代表们以*思想为指导，深化贯彻在浙江考察时的重要讲话精神，紧扣年度工作主题主线，依法履行宪法法律给予的职权，聚焦中心工作、聚情民生关切，主动建言献策，向大会提出*件建议。闭会期间，代表还接连提出*件建议。市人大常委会依据建议内容和职责分工，将其中的*件交市zf办理；*件交市中级人民法院办理，*件交市人民检察院办理，其余的*件转交市委有关部门及群团组织办理。*年*月*日，市四套班子联合召开交办会，对代表建议办理工作进行专题部署。督办代表建议，提高办理质量是人大监督工作的一项重要内容。市人大常委会高度重视代表建议督办工作，健全完善督办制度和机制，运用多种方式强化督办合力，推动代表建议办理落实。详细状况报告如下： 一、建议办理工作的基本状况。市十三届人大五次会议及闭会期间代表提出的*件建议，交由*个单位负责办理。经过各承办单位的共同努力，全部按时答复代表。经统计，代表建议所提问题已经解决或基本解决的“A”类*件，占*.*%；部分解决或列入安排解决的“B”类*件，占*.*%；受目前条件限制短暂不能解决、留作参考或不行行的“C”类*件，占*.*%。截至*月*日，我们共收到代表反馈看法*件，其中满足*件，基本满足*件，合计占*.*%；不满足*件，占*.*%，经重新办理，目前有*件转为满足或基本满足（详见附件）。（一）领导重视，抓好责任落实。今年，是历年来首次在市人代会闭幕后第三天就召开市“两会”建议提案交办会，市四套班子高效高速部署交办，为代表建议办理工作争取了珍贵的时间。市zf高度重视代表建议办理工作，姚高员市长特地作出指示，全面部署办理工作并接着亲自牵头领办代表建议。市长办公会议专题探讨办理工作，明确每位分管副市长分别领衔一件重点建议，亲力亲为推动办理工作，充分发挥领导领办示范效应。各承办单位全面实行领导领办制度，主要领导亲自领衔参加办理。各单位都将建议办理工作摆上重要议事日程，普遍实行主要领导挂帅、分管领导分工牵头、处室负责详细办理的工作格局，细化办理工作任务，定责任、定标准、定目标，做到相识到位、措施到位、质量到位。（二）督查落实，抓好办理成效。市zf及各承办单位健全办理激励约束制度，不断完善督办考核机制，主动营造“褒先促后”的办理氛围，确保办理工作整体有序推动，切实加强办理成果转化。一是结合建议办理推动事关我市改革发展的重要工作。针对代表们高度关注的推动区域治理现代化、加强招才引智、提升营商环境、促进民营经济、实体经济发展、重大基础设施、城市建设管理、农业农村发展等方面工作，各承办单位以解决问题为导向，突出抓重点、热点和难点问题，将办理代表建议与中心工作、重点工作结合起来，推动一大批政策措施落地见效，以实实在在的工作成效推动代表建议的办理落实。二是通过建议办理合力推动全市疫情防控和复工复产工作。今年在抗击疫情取得重大战略成果的特别时期、特别背景下，代表们向大会提出了关于加强精准防控、应急管理保障、健全公共卫生体系、优化医疗卫生资源，维护市场秩序、推动复工复产等方面工作的建议。各有关承办单位实行市委、市zf关于统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策，强化政策引领，主动协调落实，结合办理工作吸纳代表看法和建议，想方设法克服困难解决问题，以“两手硬、两战赢”的高分报表助力夺取“战疫情、促发展”的阶段性重大成果。三是结合办理工作推动解决社会民生热点难点问题。针对代表们提出的关于医疗卫生保障、教化事业发展、社会养老服务、社会权益保障等民生问题以及未成年人爱护、加强城市管理、优化公共交通、食品平安监管等社会热点问题，各承办单位结合民生实事项目实施工作，抓好“明眸皓齿”工程、生活垃圾治理、居家养老中心、公办幼儿园、婴幼儿照护机构建设、优化道路交通等项目实施，合力推动惠民项目顺当实施，以落实代表建议增进民生福祉。此外，各承办单位还依据“回头看”活动的要求，主动开展跟踪督办，加大力度推动问题解决，在答复后经过进一步办理，又有*件建议转为“A”类。（三）规范办理，抓好机制保障。为进一步规范建议办理工作，市zf、市中院、市检察院实行建议办理工作全过程闭环管理，不断完善建议交办、分办调整、疑难裁定、联络沟通、答复反馈、跟踪督查等各环节工作机制。各承办单位制订出台办理规定、工作安排、责任清单等文件，以制度化举措落实办理任务。在办理过程中，各承办单位注意转变工作作风，将仔细落实面商制度作为提高办理质量的重要抓手，除了通过电话、邮件、集风光商会等途径与代表联系沟通之外，承办单位还主动实行上门走访、邀请参与调研视察等一对一、面对面沟通的方式与代表充分沟通，特殊是在今年坚持做好*疫情防控工作的背景下，克服防疫措施要求和强化面商沟通工作之间的冲突，紧抓沟通联系不放松，主动拓展面商方式方法，利用远程网络、钉钉、微信视频等互联网和移动终端，拓宽征求看法的渠道。通过与代表互动沟通增进理解，形成共识，有效地提高办理工作效率和质量。二、存在的主要问题 （一）责随意识仍需进一步增加。个别单位相识不到位，对办理工作持“代表基本满足就可以交差”的看法，草率办理。虽然各承办单位都表示对建议办理工作高度重视，但有少数单位仅重视在会议文件上，而不是实际行动上。有的单位领导对办理工作只提要求，不重参加，既没有牵头协调，也没有开展督查，导致很多代表建议只是个别经办人员在负责答复，而不是单位集体探讨办理； 部分承办单位办理人员流淌性较大，工作缺乏连续性，一些经办人员责任心不强，对办理工作的法定职责性质相识不清，个别将办理工作看作是额外的负担，甚至认为是代表有意出难题，找麻烦；一些单位对会办工作的重要性仍旧没有引起足够的重视，特殊是对建议中涉及的新状况新问题，会办单位往往只是文来文往、应付了事，缺乏主动性和责任感。（二）落实力度仍需进一步加大。虽然今年“A”类件总数*件，占比高达*.*%，比去年高出近*个百分点，但部分单位没有严格根据规范要求对办理状况进行精确分类，导致“A”类件数量存在“水分”。有的单位经办人员以为只要是在办理期限内已经答复代表的，就想当然全部标为“A”类；有的依据办理结果应当标为“B”或“C”类的也随意标为“A”类，虚报办理数据，导致事实上“A”类件统计数量虚高。综合分析市人大代表小组对建议办理工作的评议看法和代表对每件建议办理状况的满足度测评，以及在与市人大常委会领导座谈时提出的看法建议，代表反馈最集中的都是要求抓好落实。不少建议落实状况往往不尽如人意，代表反馈看法*个分项内容分数中，“落实状况”一项平均得分率最低，低于领导重视、办理看法、面商沟通、答复质量等内容的平均得分率。有代表反映，他们对建议办理工作的满足其实是对办理过程的满足，有的甚至感觉是“被满足”。（三）办理工作仍需进一步规范。多数承办单位非常重视代表建议办理工作，制度健全，办理程序规范。但建议答复针对性不强，格式不规范，重答复、轻落实，片面追求满足率的现象仍有出现。有的单位对交办的建议能推则推，能会办就不主办；个别单位没有仔细探讨有效的解决方法，也不主动主动与代表面商沟通，自始至终一个电话后杳无音信，仅以书面复函一答了之； 有的单位因为对交办的建议没有刚好探讨分析，导致超出规定时间还要提出调整申请，影响整体办理工作；个别单位在办理过程中大局意识不强，牵头协调不力，不从自身找问题，一味强调客观缘由，往往以部门职责所限为由答复代表，在与代表面商时或干脆在答复函中，将责任推给其他单位或市zf。三、下步工作建议 （一）进一步提高思想相识。提出建议是人大代表依法履职、主动为民代言、参加国家和社会事务管理的重要方式。办好人大代表建议是各承办单位的法定职责，也是敬重人民*主体地位、保障代表依法履职的重要体现，也是自觉接受人大监督的详细实践之一，各单位对此应有非常醒悟而深刻的相识。要严格落实代表建议办理单位“一把手”责任制，从领导层面行动起来，不仅要动口，还要亲自动手，真正参加到办理工作的各个环节，做好示范引领。要根据高质量办理的要求比照检查推动落实状况，切实将思想上的重视落实到详细工作中，将代表建议办理工作和履行部门职责紧密结合起来，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。（二）进一步强化办理实效。各承办单位要将答复视为落实工作的新起点，切实付诸行动，努力在落实上下功夫，在建议所涉问题的解决率和建议转化率上下功夫。要对建议办理工作开展常常性的“回头看”，对答复中承诺近期解决的，要抓紧时间开展工作，使代表早日看到办理成效；对已列入安排解决的，要抓紧落实，加大办结力度，使安排尽早兑现；对代表集中关注、多次提出的建议，承办单位务必引起高度重视，要揪住不放，确保办出成效，刚好体现阶段性的办理成果，争取代表和群众满足。（三）进一步规范办理程序。一要明确责任。联合办理的建议，主办单位要主动牵头落实责任，会办单位要亲密协作，充分沟通看法，在此基础上提出解决方案。对办理确有难度的综合件，要刚好向市zf请示汇报，由市zf探讨协调解决。二要规范流程。要严格执行办理工作规定，形成有布置、有落实、有督促、有检查、有反馈、有改进的工作闭环。三要坚持沟通。将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，特殊是代表反馈“基本满足”和“不满足”的建议要仔细对待，属于说明不到位的，要做好说明工作；属于办理落实不够的，要加大工作力度，限期落实。要运用好沟通阶段的成果，努力做到精准规范答复，提高办理答复质量。