2022年在民政系统便民利民专项行动动员部署视频会议上的讲话.docx

在民政系统便民利民专项行动发动部署视频会议上的讲话同志们：刚刚宣读了 XX副省长的批示。X副省长高度重视便民利民效劳工作，并对开 展好便民利民专项行动提出三点要求，各级民政部门要坚决抓好贯彻落实。XX同 志对15项便民利民效劳措施进行了解读，明确了每项便民措施的政策规定、办理 流程和本卷须知，各级民政部门要严格对照落实。根据全省民政工作年中推进会议部署，今天召开全省民政系统便民利民专项 行动发动部署会，主要彳壬务是，全面贯彻落实x调研省民政厅时的讲话精神，加快 推进民政领域"放管服改革，安排部署全省民政系统便民利民专项行动,有效 解决人民群众最关心最直接最现实的问题，为夺取疫情防控全面胜利，实现经济 社会高质量开展作奉献。为进一步统一思想、理清思路，聚焦重点、靠实责任， 全面扎实推进专项行动取得实效，我讲三点意见：一、充分认清开展专项行动的重大意义开展便民利民专项彳亍动，主要基于四个方面的考虑：（一）开展专项行动是践行以人民为中心开展思想的重要举措。党的十八大 以来，习近平总书记屡次对民政工作作出重要指示，他强调"民政工作关系民生、 连着民心，是社会建设的兜底性、根底性工作。我们要把民政工作作为重要的 政治工作，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。今年5月，x 亲临省民政厅调研指导工作。x强调，民政工作无小事，民生利益大于天，"民政系统要牢固树立民政为民、民政爱民理念，把保障和改善民生作为重 要职责，把老百姓的事放在心上。XX省长在对民政工作的批示中指出“要用心 用情用力做好根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等工作，使中国特色 社会主义制度的优越性在民政领域充分表达。XX省长的讲话和批示，充分说明 老百姓对民生工作的满意程度，表达的是人民群众对中国特色社会主义制度的认 同程度,也是对民政部门践行以人民为中心开展思想的具体要求。为全面贯彻领 导批示要求，我们对标国家改革目标任务和新时代民政工作职责使命，经过多方 面征求意见，上上下下评估论证，全面梳理了民政与群众切身利益最紧密、群众 最关心的事项，制定了民政便民民效劳15项清单，通过实施便民利民专项行动 予以推进落实，有效解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让改革开展成果更 多惠及全省人民，表达党和政府的温暖关心。（二）开展专项行动是加快推进”放管服改革的重要举措。近年来我们全 面深化放管服改革，加快推进"不来即享、”最多跑一次等为民效劳事 项，为人民群众办事提供了极大便利，但与国家和省上"放管服要求相比还有 较大差距，与人民群众日益增长的物质文化需求相比还有较大差距。今年5月， 省政府办公厅召开了网上政务效劳能力对标评估反响会议，通报了全国网上政务 效劳能力评估情况，我省在全国排名xx位（前面还有一个并列，实际排名倒数第 二）。会议还指出了民政系统"放管服改革存在的问题，要求我们进一步压减 承诺时限、提高网办效率、减少群众跑路次数、完善办事指南等。实事求是地讲， 全省民政系统"放管服改革工作与国家和省上要求相比、与先进省份相比存在 很大差距。存在问题的原因，我分析主要有三个方面。一是思想重视不够。各级 普遍存在重业务工作、轻"放管服改革的现象，认识不到推进放管服改革 是优化营商环境、激发市场主体活力、解放和开展生产力的需要，认识不到推进放管服改革是深化民政改革、优化民政体制机制、激发内部活力、推进民政 事业高质量开展的需要，认识不到推进"放管服是展现民政作为、树立民政形 象的需要。二是工作能力缺乏。推进”放管服改革工作，要求工作人员有较高 的综合能力，既要精准掌握政策规定，也要熟悉各地情况；既要具备现场为群众 效劳的能力，也要具备网上为民办事的能力；既要有办理业务的能力，也要有统 筹协调相关方面推进工作的能力。我们的好多同志在这方面能力明显缺乏，并且 缺乏危机感、紧迫感。三是工作作风不实。推进"放管服改革工作，要求工作 人员牢固树立为民效劳思想，但我们的有些干部仍存在形式主义、官僚主义作风， 为民效劳的意识不强；有的开拓创新意识不强，有的慢作为、懒作为，缺乏说了 就办、马上就办的意识。开展便民利民专项行动是放管服工作的再深化、再 推进。通过专项行动，要进一步简化办事程序、压缩办理时限，真正为人民群众 提供更便捷效劳，让改革开展成果更多惠及人民群众。（三）开展专项行动是推进民政事业高质量开展的重要举措。当前,我省民 政工作还存在一些薄弱环节，一是政策机制不够完善。机构改革之后，民政的总 体业务量减少，但单项业务向精深方向拓展，民政保障对象范围、保障措施、保 障政策等急需跟进修订。民法典公布之后，出现了一些现行政策措施与民法典不 相一致的问题,急需我们完善相关政策措施。二是开拓创新意识不强。有些同志 思想观念老旧，固步自封，工作中习惯于穿新鞋、走老路，跟不上时代开展的需 要，制约民政事业快速开展。有些同志缺乏创新意识，碰到新情况、新问题手忙 脚乱、无从应对，甚至乱中出错，影响民政形象。三是工作效率不高。有些同志 缺乏工作紧迫感，见事迟、反响慢，跟不上信息化时代的快节奏工作需要。有的 同志担当精神不强，遇到疑难问题推拖绕，影响工作时效。有的同志不熟悉政策、 不精通业务、不善于与群众打交道，影响为民效劳水平。开展专项行动是一把 "双刃剑，一方面为民政效劳群众连起了直通车，同时也为群众监督我们翻开 了窗口；既能展现民政工作成效，也能暴露我们存在的问题。所以我们要有刀刃 向内、自我革命的勇气，要有壮士断腕、不留退路的决心，以实施专项行动为契 机，加快完善政策措施、健全制度机制、持续转变作风，全面提升干部队伍素质， 全力推进民政工作提质增效，树好新时代民政新形象。(四)开展专项行动是迎接学习宣传党的二十大的重要举措。今年下半年， 我们党要召开第二十次全国代表大会，这是党内政治生活上的一件大事。这次会 议是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征 程的重要时刻召开的一次十分重要的大会。迎接宣传贯彻党的二十大是贯穿全年 党和国家全局工作的主线。如何围绕这条主线谋划部署，大力营造团结奋进、自 强自信、国泰民安的浓厚气氛，会聚奋进新时代新征程的磅礴力量，是全省民政 工作者必须肩负的重大政治任务。因此，我们部署推进全省民政系统便民利民专 项行动，就是以"小切口大变化民生实事办理制度，着力解决人民群众急难愁 盼问题，不断增强人民群众的获得感幸福感平安感，激发广阔干部群众坚决不移 跟党走、矢志不渝奋斗新时代的真挚情感。二、全力推进专项行动落地见效(-)紧盯工作任务抓落实。一是要搞清楚便民效劳是什么。便民利民专项 行动与“放管服改革既有联系又有区别。便民利民效劳事项是从"放管服事 项和其他民政业务中选取了一些与群众切身利益相关的、群众最关注的事项，所 以便民利民效劳事项既包含局部”放管服事项，又不限于"放管服事项。同 时，便民效劳事项与放管服改革目标指向和局部内容是一致的，开展专项行 动就是推进“放管服改革，不能把两者割裂开来。二是要搞清楚便民效劳有什 么。便民利民专项行动的主要内容是15项便民效劳措施。15项便民效劳措施根据 业务性质可分为5类,其中社会救助类3项（城乡低保线上线下结合办、突 发公共平安事件期间社会救助”简化办、急难型临时救助"先行办），养老 效劳类2项（特殊困难老年人入住公办养老机构"优先办"、经济困难老年人补 贴及时办），社会事务类7项（特困人员丧葬事宜兜底办、孤1 跳艮本生 活保障”立即办、事实无人抚养儿童证明事项告知承诺办、残疾人两项补 贴"主动办、婚姻登记"预约办、流浪乞讨救助"即来即办、撤销收养登 记补领收养登记证解除收养关系告知承诺办），社会组织类2项（社会组织 登记"压缩办、慈善组织认定"不来可办），信息效劳类1项（便民政策"一扫知）。三是要搞清楚便民效劳怎么干。如何开展好便民利民专项行动， 关键是要落实便民效劳清单。x民发（2022 ） 89号附录的效劳清单详细梳理了每 项便民效劳事项的效劳对象、办理流程、实施单位和责任处室，各级民政部门要 对照效劳清单，精准认定效劳对象，严格按照办理流程为群众提供效劳，不能增 加额外办事环节，不能索要额外材料，不能拖延办事时限，不能变相让群众多跑 路。（二）紧盯关键环节抓落实。一要搞好思想发动。各地要深入学习领会今天 的发动部署会议精神，将会议精神传到达全体工作人员，特别是各级政务（效劳） 大厅、民政效劳机构、基层民政效劳站工作人员，切实统一思想认识，让大家充 分认清开展专项行动的重大意义，切实增强工作责任感、紧迫感。二要尽快全面 推进。开展专项行动要快，各级要迅速行动起来，对照实施方案全面推开工作。要解决人员、设施不齐的问题，人员、场所、设施未配齐的要抓紧配备，制度机 制不健全的要尽快健全，要切实打通"中梗阻，确保专项行动有人抓、有人办、 有场所办、有设施办、有运转经费。三要抓好评估问效。专项行动是一项长期工 作，为确保专项行动取得实效，9月份省厅将结合年度重点工作督查，对各地便民 利民专项行动开展情况进行评估问效。各级民政部门要树立节点意识,加强工作 督导，重点检查政务（效劳）大厅、办事窗口、效劳机构人员是否到位、设施是 否配备、制度是否健全、效劳事项是否全面开展，催促工作人员履职尽责，不断 提高便民效劳质量水平。（三）靠实工作责任抓落实。一要理清各方责任。效劳清单中明确了每项便 民效劳事项的实施单位和责任处室，各级民政部门要主动认领工作任务,层层靠 实责任。厅机关各责任处室是牵头单位，要增强效劳意识，主动指导、催促各地 严格落实效劳清单，对各地工作中遇到的疑难问题及时予以指导；要适时开展业 务培训，帮助各级工作人员提高便民效劳能力。市、县级民政部门是实施主体， 要落实主体责任，做到责任到人、责任到事；要指导民政机关、政务（效劳）大 厅、民政效劳机构、基层民政效劳站工作人员切实履职尽责。二要协调好各方关 系。局部便民效劳事项的实施单位是乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部 门要与乡镇人民政府（街道办事处）主动衔接，切实靠实责任，指导、催促乡镇 人民政府（街道办事处）政务（效劳）大厅工作人员落实好效劳清单。三要加强 沟通衔接。省、市、县民政部门要主动加强沟通衔接，及时了解汇报工作进展情 况，形成整体合力，共同研究解决工作推进中遇到的疑难问题。省厅已将专项行 动作为重要指标纳入年度综合评估范围，对工作重视不够、推进不力、落实不到 位、群众反映问题较多、出现问题被媒体曝光的将予以扣分，情节严重的取消评 优资格。三、扎实做好专项行动保障工作一是加强组织领导。省厅成立了由我担任组长的便民利民专项行动领导小组, 统筹领导专项行开工作。各市（州）、县（市、区）民政部门也要成立相应的组 织机构，统筹抓好专项行动相关工作。各级民政部门要以高度的政治自觉、思想 自觉、彳司自觉，把专项行动抓长抓细抓出成效，表达"民政为民、民政爱民 的工作理念。二是大力转变作风。各级民政部门要坚持以人民为中心的开展思想，大力转 变工作作风，把专项行动与创立”让党中央放心，让人民群众满意的模范机关 活动、四察四治专项行动结合起来,一体推进。要以时时放心不下的责 任感，鼓励工作人员竭诚效劳、一心为民。各级领导干部要做好表率，带头反对 形式主义、官僚主义。要深入挖掘各地便民效劳中涌现出的好经验好做法，在全 省推广运用。要培养树立一批能力素质强、效劳态度好的便民效劳先进典型，适 时进行表彰。三是加大宣传力度。各级民政部门要积极向群众宣传便民利民专项行动，进 一步提高政策知晓率。要充分利用报纸、播送、电视和网络等新媒体，大力宣传 专项行动好的做法和取得的成效，积极向全社会展现民政干部的新气象、新担当、 新作为。要加强信息报送，省厅网站开设了便民利民专项行动专栏，各地要及时 报送工作信息和好的做法。要专人负责密切掌握专项行动开展后的舆情信息、敏 解言息、重要情况，做到及时上报、妥善处置，正确引导社会预期，积极回应社 会关切，广泛凝聚社会共识。同志们，一分部署，九分落实。希望全省民政同仁齐心协力、砥砺奋进，共 同推进便民利民专项行动深入开展,为推进民政事业高质量开展做出应有奉献， 以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。会议到此结束，谢谢大家！