XX街道推行村（社区）网格化管理实施方案.docx

XX街道推行村（社区）网格化管理实施方案为进一步加强和创新基层社会治理工作，健全管理网络， 优化资源配置，完善服务功能，提升治理效能，建立科学合理、 快速有效、常态服务的村（社区）网格化管理机制，结合街道 实际，特制定本方案。一、指导思想坚持党建引领，有效整合各类资源，创新村（社区）管理 体制，全面推行网格化服务，加强和提升全街道社会管理与服 务，加快推进基层治理能力现代化。二、工作目标按照区委“扁平化+网格化管理”相关工作部署，有机融合 基层党建和社会治理“两张网”，努力实现党建引领全过程、社 情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、服务群众全方位，逐步探索 具有会龙山特色的基层社会治理新路径，形成一批可复制、可 推广的会龙山经验。三、基本原那么（一）党建引领，整合资源充分整合现有的小区党支部力量，依托小区党群服务站阵 地建设，结合“街道大工委制”“社区兼职委员制”“乡街吹哨， 部门报到”等线下制度同“政务服务监督微信群”“网小格”等 线上平台，整合网格资源，加强阵地建设，发挥支部功能，实 现各线工作与各类服务在网格内深度融合。（二）以人为本，强化服务以群众需求为导向，把优化服务作为基层治理工作的根本 出发点和归宿，切实保障村（居）民群众权益，确保“小事不 出村（社区），大事不出街道”，打通服务群众“最后一米”，努 力提高村（居）民生活质量和幸福感。（三）条块结合，重心下移通过“1+1+N"（一个网格、一个团队、N项事务），建立上 传下达、下诉上办的双向高效管理服务模式。构建网格化管理 体系，确保党委、政府的各项决策部署直接下沉到网格，各类 民生热点、难点、堵点问题、矛盾纠纷化解在网格，社会不稳 定因素、负面舆情及各类源头性、苗头性、突发性问题防控在 网格。（四）因地制宜，统筹推进针对不同类型村（社区）特点，因地制宜、分类指导，注 重实效、形成特色。进一步完善“四红五民''"两长四员”等基 层社会治理工作法，创新管理体系与治理方法，使村（社区） 服务管理始终表达时代性、把握规律性、富于创造性。（一）成立领导机构成立街道网格化管理工作领导小组，由街道党工委书记XX 和党工委副书记、办事处主任XX任组长，党工委委员、人大工 委主任XX任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站办所、 中心、大队负责人和村、社区党组织书记为成员。领导小组下 设办公室，由社会治安和应急管理办XX同志兼任办公室主任， 负责日常工作及网格化管理总平台（以XX街道网格化管理微信 群为主要载体）的日常管理与调度；办公室成员2名，由社会 治安和应急管理办XX同志负责收集总平台内各网格反应的问 题并派单，由纪工委XX同志负责受理群众监督举报 ；设联 络员13名，由各村、社区党组织副书记兼任，履行联络职责。（二）科学设置网格按照“界定清晰、方便管理、任务相当、全域覆盖”的要 求，根据实际情况合理设置网格。村以原村民小组设置为参考 依据进行整合，一般以200户为一格，上限不超过400户；社 区以小区庭院、居民楼栋、改制移交企业、辖区单位和交通路 网等为参考依据进行整合，一般以300户为一格，上限不超过 500户。各网格要设置网格化管理分平台（以村（社区）第网 格微信群为主要载体），充分发动网格内村（居）民加入，确保 每户1人入群；线下要同步设置办公场所受理群众一般诉求， 建议有条件的网格共用网格内的支部办公室或小区党群服务站, 鼓励其它网格创造条件，解决办公场所问题。（三）健全工作团队管理服务团队由总网格长、联络员、网格长、网格员、楼 栋长和志愿者六类人员组成。原那么上各村、社区设总网格长1 名，由村（社区）党组织书记担任；联络员1名，由村（社区） 党组织副书记担任;各网格设网格长1名，要求为综合素质高、 责任心强、会操作智能手机和电脑，鼓励从小区党支部书记中 择优选用，也可由村（社区）“两委”班子成员担任；网格员按 负责户数确定，建议村网格每20-30户设置1名网格员，社区 网格每50-60户设置1名网格员，一般由村（居）民小组长、 楼栋长（庭院长）、志愿者中择优担任；志愿者假设干名，一般为 市直、区直联点结对单位志愿者、“在职党员进社区”志愿者、 村（社区）两委班子后备力量、热心公益事业的村（居）民、 返乡大学生、乡贤、“五老”人员（老党员、老战士、老干部、 老厂长、老教师）、卫生工作者、青年志愿者、入党积极分子, 也可由其他五类人员交叉组成。（三）明确工作职责1 .总网格长职责：指导各网格开展工作，检查、催促团队 成员履行职责，加强网格间的调度与联系；负责协调整合各方 资源，促进工作有序开展、有效衔接；负责向领导小组汇报工 作进度和建议意见，提出需上级协调解决的问题供街道领导小 组集体研究。2 .联络员职责：负责收集、汇总责任网格内的各类信息， 着重对网格内无法办理、解决的事情进行跟踪，及时将其反映 到街道网格化管理总平台进行处理，并将办理意见与结果反应 到网格化管理分平台。3 .网格长职责：网格内综合信息收集工作，包括网格内的 人口、计生卫健、就业、低保、民政、文明创立、平安生产、 综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误；填写网 格工作日志；组织网格员、志愿者开展网格服务，定期、不定 期组织开展进网格走访活动，线上同步收集村（居）民反映的 问题与情况，对能当场解决的问题当场解决，不能解决的报联 络员并予以说明；对上报移交的事项进行跟踪，得到反应意见 后及时告知当事人；做好网格内基础工作，推动政府社会管理 和公共服务覆盖到户、到人，及时发现并消除不稳定因素，维 护社会和谐稳定。4 .网格员职责：宣传党和国家的方针政策、法律法规，积 极做好村（居）民的思想工作；采集村（居）民基本信息，收 集各类问题线索，重点关注困难群体、特殊群体、重点人员动 态；按照相关规定为网格内村（居）民提供各类代理代办服务； 帮助村（居）民在“网小格”小程序上申报诉求、报名参与志 愿活动等；协助做好困难帮扶、弱势群体就业等工作；对网格 内的各类违纪违法、违背公序良俗、违反村规民约等行为进行 劝阻、制止、报告、监督；协助完成上级交办的其他事项，及 时报告网格内发生的重要事项。5 .楼栋长职责：在网格员的指导下开展工作。6 .志愿者职责：积极参与网格内组织的各类志愿服务活动, 配合网格内各项工作开展。（四）完善办事流程根据上级下放或下派到村、社区的政务服务事项清单、街 道各部门职责及服务清单，制定和完善村（居）民办事指南， 引导村（居）民能办的事情自己办，不能办的事情迅速找对部 门力、。建立村（居）民办事流程图，让村（居）民办事更直 观、更便捷，更快速，确保“最多跑一次”。同时，对网格内反 映的诉求，能在村（社区）职权范围内解决的要立即予以处理； 对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，可反映 到街道网格化管理总平台，通过“派单”的形式交由街道相关 站办所（中心、大队）处理解决；对街道层级无法解决的问题， 由领导小组协商协调，以“吹哨”的形式提请市、区有关部门 和单位解决。（五）建立工作机制1 .建立联席会商机制。原那么上领导小组每月召开1次联席 会商会议，可根据实际工作需要调整召开时间。及时传达贯彻 上级有关“扁平化+网格化管理''工作的安排部署；研究、制定 村（社区）网格化管理年度计划、职责目标；研究、处置需要 街道层面解决的问题，上报需要提请市级、区级协调解决的问 题；协调、解决网格内村（居）民意见比拟集中、比拟普遍， 具有倾向性、全局性的问题，力争做到件件有着落，事事有交 代。2 .建立公示监督机制。建立网格管理服务公示制度，将网 格管理结构图村（居）民办事指南村（居）民事项受理 流程图予以公示，其中网格管理结构图要公布网格管理 服务人员姓名、联系方式、工作职责，并注明监督热线 ， 接受村（居）民的监督。3 .建立考核评比机制。量化、细化、实化考核指标，对网 格工作开展情况进行日常考核和年底考核。日常考核主要依据 网格内村（居）民反映的诉求是否得到及时回应、处理、上报、 跟踪与反应，在问题处置过程中网格团队是否有思路、有行动、 有担当、有实效；年底考核主要通过查阅资料、听取汇报、走 访群众等形式，采用互查、抽查、检查等方式，对党委、政府 决策部署的落实情况，办理事件的数量、质量及群众满意率等 进行评价。4 .建立积分激励机制。为充分激发网格管理团队工作积极 性和服务能力，调动党员、群众参与志愿服务活动和社会事务 自治热情，各村、社区要结合实际工作需要，一是探索网格管 理工作团队积分管理方法，构建“基础分+奖励分”的综合考核 体系，将矛盾纠纷化解、帮助群众解决问题、参加志愿服务、 参加文体活动、完成上级安排的重点工作等岗位职责落实情况 作为积分考核内容，并做好积分登记、评定工作。二是探索积 分奖励及兑换制度，积极争取企事业单位、社会团体和爱心人 士等各行各业支持，与公民道德档案建设相结合，推动“道德 超市”“爱心超市”等建设全面铺开，将爱心积分兑换成爱心物 资，积极探索对接辖内商铺、企业，推出“积分兑换满减优惠 券”等活动，鼓励网格管理服务积分得到爱心企业、社会机构 的支持与认可。五、工作要求（一）压实工作责任。街道、村（社区）网格化工作团队 要用心用情推进网格化管理体系建设，围绕常态长效目标，坚 持人员到位、责任到位、措施到位，切实解决群众关心的热点、 难点、急点、堵点问题，真正实现好、维护好、开展好辖区村 （居）民群众的根本利益。（二）强化引导宣传。分层次、分类别、有计划地对网格 有关工作人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专 题培训，提高队伍素质。各网格之间要加强沟通联系，互学互 鉴，不断完善网格化管理的具体操作步骤、方法，促进工作同 步提升。充分运用报刊、电视、微信公众号等媒体平台，及时 将国家有关方针政策、惠民惠农政策、街道重点及中心工作等 进行宣传推广，挖掘和宣扬在网格化服务中的突出典型，努力 营造良好的舆论气氛。（三）强化工作实效。要深入分析研究，不断推进管理和 服务精细化、制度化、人性化。各网格要不断探索完善各项规 章制度及办事流程，优化服务水平。各部门单位要凝心聚力， 形成合力，力戒形式主义、官僚主义，确保网格化管理工作全 面、高效、有序推进。（四）强化激励保障。鼓励争先创优，将网格化管理工作 作为街道对村（社区）绩效考核和干部评先评优的重要依据， 并根据实际情况，给予基础运转工作经费支持；开展“优秀网 格”“优秀网格员”等评比活动，在年度经济工作会议上予以表 彰奖励，促进工作整体提升。