职业教育研究课题开题报告（样本）.docx

职业教育研究课题开题报告（样本）一、论文选题的背景、探讨目的和意义 （本部分主要阐述为什么要探讨这个课题、这个课题是否值得探讨，包括选题背景、探讨目的、探讨的价值意义等方面。）（一）选题背景 1国家对职业教化校企合作提出了新要求 加强校企合作，已成为大力发展我国职业技术教化的重要战略选择。国务院关于大力发展职业教化的确定（以下称确定）指出：大力发展职业教化，既是当务之急，又是长远大计，是推动我国工业化、现代化的迫切须要。确定的第十条要求：大力推行工学结合、校企合作的培育模式。与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培育模式。国家教化部等七部委联合印发了教化部等七部委关于进一步加强职业教化工作的若干看法（以下称看法）提出：大力加强校企合作，加快职业教化实训基地建设，切实提高学生职业技能。教化部明确提出：职业教化要大力推行工学结合、校企合作的人才培育模式，主动激励校企合一、形成产教结合、校企共进、互惠双赢的良性循环的职业教化模式。 今年颁布的国家中长期改革和发展规划纲要第六章第十四条也明确提出：实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培育模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参加的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。规划不仅进一步加强校企合作，还要求把校企合作上升到制度的层面，足见国家结职业教化校企合作的重视程度。2宁波市深化职业教化发展与产业转型升级对校企合作的迫切需求 宁波市政府提出大力发展与宁波市社会发展相适应、与产业发展相连接、具有区域服务特色的服务型职业教化的发展思路，通过政府的大力推动，宁波市职业教化的发展益发显现岀良好的势头。宁波市职业教化在全国具有示范性地位，曾连续两次在全国职业教化工作会议上发言，职业教化的宁波模式与宁波现象在全国起着重要影响。在校企合作方面主要表现是：加大投入力度，各级各类职业院校基础设施建设明显加快。围绕产业特征，加快专业调整和特色学校建设步伐。加大技能培训力度，拓展服务功能。从 2003 年起，开展牵手百家企业活动，始终在努力推动校企合作。2009 年，全市开展2211 校企牵手活动，取得了明显成效。加快内涵发展，深化教化教学改革。在校企合作过程中，按专业岗位群的须要设置课程，探究建立平台+特色的职业教化课程体系，体现核心专业技术课程理念。上些职业学校实施了以职业实力为核心的层次模块的课程结构，提高学生的综合职业实力和应用实力。当前，我市经济社会发展进入较快增长期，也是转变经济发展方式进入加速推动期，各种资源要素进入瓶颈制约期，我市的发展临着挑战与机遇。宁波市十二五规划基本思路明确提出：要构建集群化大产业、战略性大项目、总部型大企业等平台，推动临港产业循环化发展、传统产业集群化发展、现代服务业高端化发展、战略性新兴产业跨越化发展。只有转型升级才是出路，而这关键一个方面是要培育一大批有技能、懂管理的人才，这就须要职业教化的提升发展，须要职业教化校企合作的不断深化开展。宁波市教化改革与发展中长期规划也提出了要深化职业教化校企一体化建设安排，建立职业教化校企一体办学机制，深化宁波市职业教化校企合作促进条例。然而，在这个发展进程中，宁波制造业和服务业存在着较明显的机制性、素养性和结构性冲突。目前，全市各类从业人员 407 万人中，具有劳动部门颁发的国家职业资格证书的59.3 万人，其中高级技工及以上仅占 6.2%，中级技工占 39.2%，初级技工占 54.6%，出现比较严峻的结构性失衡，难以适应当地经济发展、产业结构调整的需求。据宁波市劳动部门测算，全市企业高级技师、技师缺口高达 74%，中高级技工缺口达 68%，宁波的技能人才存量远远不能满意需求，在技工荒的背后，还有更为严峻的民工荒问题。全市外来务工人员不断增加，目前已有 350 万人，但每年参与培训的仅 16 万人次，大量无技能、低技能农夫工已占宁波现有就业总量的 50%以上，这对宁波经济增长方式的转变和产业结构升级转型是一个严峻的挑战。而校企合作是最好的解决培育技能人才的一个途径。3当前宁波中等职业教化校企合作中政府职责现状。（1）宁波中等职业教化校企合作中政府职责体现 近年来，宁波坚持政府主导、统筹协调的职业教化改革与发展的路子。主要体现这样几个方面：一是强化法规政策保障。1995 年，颁布实施了宁波市中等职业教化条例和宁波市职工教化条例，两个条例对宁波市各级政府的办学职责、行业和企事业单位的办学和培训义务、职业教化统筹经费等作了明确规定。法规的出台，有助于政府在职业教化发展中的步调，协调政府及各部门的行为。1999 年起，宁波市召开了两次科教兴市大会，确定把科教兴市作为推动经济社会快速发展的一号工程，又先后召开了两次全市职业教化工作会议和深化服务型教化体系建设工作会议，形成了关于加快构建服务型教化体系增加服务地方经济社会实力的若干看法、关于加快构建服务型职业教化体系的若干看法和关于深化服务型教化体系建设加快培育高素养应用型人才的若干看法等重要文件，出台了如现代化专业建设、紧缺专业实施免费教化、民办职业学校扶持、优秀农夫和工人免费上高校、职业教化生均经费提高到一般中学生均经费的 1.5 倍、扶持特色学校和特色专业、实训基地建设、师资队伍建设、外来务工人员素养技能提升安排等很多政策措施。2008 年底，浙江省人大常委会批准了宁波市职业教化校企合作促进条例，全国第一部特地针对职业教化校企合作的法规正式出台。条例中提出：坚持以市场需求和劳动就业为导向，建立师生实习实践制度，设立校企合作发展专项资金，校企侵害实习师生合法权益将受罚。二是强化宏观调控管理。宁波市较早成立了由分管副市长为组长，安排、人事、财税、劳动、教化等部门组成的职业教化领导小组，把职业教化工作列入政府工作的重要议事日程，确保职业教化与社会经济同步规划、共同发展。2002 年，又成立了全市职业教化联席会议制度，每年召开几次会议，着重商讨、解决职业教化发展中的重大政策，加强了联席会议成员的协商与合作，削减政府部门之间的行政成本，提高了办事效率。三是强化资源统筹。根据普职分别、区域集中的原则，对全市各级各类中等职业教化办学资源进行了三次大规模的整合。从 1999 年起，宁波市全面启动专业现代化建设，重点扶持服装、机电等与产业紧密的 10 类专业，于 2007 年出台关于调整中等职业教化专业布局调整的看法，依据区域产业特点，对中等职业教化专业进行市、县两级大调整。目前开设的 20 大类 80 多个专业，覆盖了除能源、钢铁、修造船和新材料等以外的全部重点优势产业。基本形成与区域产业特点相适应的专业布局。由政府部门牵头，组建了以优秀骨干学校为龙头的跨区域、跨行业的教化集团。2003 年，宁波市通过牵手百家企业活动，依托企业、行业的资源优势，建立各类订单式培育班级（学院）。四是强化经费统筹。从 1999 年到 2003 年，每年增加 1.5 个百分点，从 2004 年到2005 年，每年增加 1.2 百分点，并列入基数。1994 年，宁波市政府实行职教经费统筹，1995 年出台两个条例明确规定各级人民政府应支配中等职业教化补助专款，职业教化经费应按企事业单位职工工资总额的 2.5%提取，其中 1.5%由市、县（市）人民政府统筹运用，对举办中等职业学校的单位赐予适当返还，1%由企业留用，用于企业兴办职业学校和职工教化与培训。2008 年又出台政策，首次明确由地税部门负责征收职教统筹经费。2007 年，宁波又领先把中等职业学校生均经费按高于当地一般中学的 1.5 倍支配。五是抓社会环境治理。1998 年、2007 年宁波市人大常委会对各级政府贯彻实施职业教化法律法规状况进行全面检查，并进行整改，全市职业教化的法制监督机制已初步建立。又 2007 年起，宁波市政府召集宁波市职业教化联席会议成员单位每年对县（市）、区职业教化的状况进行专项督查，并对整改看法以宁波市政府督查专报形式公布，限期整改。有力地促进了职业教化发展。在原有 20 个准入工种基础上，新增数控机床工等 10 个工种实行就业准入，后来又扩大到 87 个就业准入工种。2007 年起，又建立全市技术工人最低的工资标准，提高技术工人的收入水平，给不同等级的技术工人以相应的技术职务津贴，每月津贴标准是：中级工 40-50 元、高级工 70-90 元、技师 110-140 元、高级技师 160-200 元。宁波市从外部环境着手，为职业教化发展营造良好氛围。（2）职业教化校企合作中政府缺位现象与问题 第一，政府缺少关于校企合作教化的指令性条款。在出台的若干有关职业教化的法律和条例中，政府给校企合作中企业的法律地位不明确，企业参加职业教化的主动性不高。依据对我市 200 多家企业的调查，超过 82%的企业存在只取不予的倾向，缺乏参加职业教化与职业培训的热忱；有 76%的企业不情愿为学校供应教化培训经费，有 64%的企业不情愿联办职业学校，47%的企业不情愿在学校建立生产型实训车间，并为学校供应实训设备设施，这已是一个老问题。从调查来看，有 42.4%的学生就业后没有在企业得到培训 1 。当然，就业市场与用工制度的不规范也造成这方面缘由，企业一面大声呼喊须要技术蓝领，一面又招收大量无技术的外来民工。政府在这方面缺乏有力引导。其次，政府在校企合作中角色定位不明确，组织协调职能发挥不到位。政府缺乏有力的财政和政策支持。企业行为短期，学校偏重利益，没有形成长远的人才培育目标和校企合作机制。从调查中可以看到，在认为制约企业参加校企合作人才培育工作主动性时，有 64.5%的企业认为政府缺少相关政策引导，有 44%的企业认为利益得不到保证，并缺乏相应的保障机制和合作机制，仅有 11%多的企业认为无意识参与合作。在参加职业教化的人才培育过程中，企业主要担忧的有：担忧学生平安的占到 82%，担扰学生管理的占到 62%，担忧生产效益和设备损耗的占到 40%。造成合作的层次较浅，校企的权利义务也不明确。第三，政府对企业绩效考核标准不利于校企合作。人才培育成本较高，加之人才流淌大，企业投资职业教化未必使自己获益。政府对企业用人机制和绩效评价标准，主要是当年或当前利益，使得企业经营者更关注当前利益。而职业教化作为国家发展的潜在、长远利益，与企业当前利益有肯定距离。因此，由于缺乏政策制度的保障以及考核标准的短期性，使得校企合作只是空中楼阁，可望而不行及。第四，政府对于行业协会功能发挥上所起的作用不大。北京教化学院副院长郭世安也将目光投向了产学结合的出路。澳大利亚有 99%的大企业、94%的中型企业和 55%的小企业参加职业教化与培训。德国现有 200 多万家企业，200 人以上的企业有 87%参加了职业教化与培训工作。从世界阅历动身，郭世安提出，行业引领职教改革发展的地位亟须确立2 。第五，政府缺少依法行政，仔细执法的监察力度。目前在就业市场上，我们的人才准入制度尚不健全，劳动力严格根据职业资格准入的作法尚不完善。人才准入制度的缺失导致职业资格在就业市场中缺乏保障，加剧了企业无偿用人思想的滋长，也限制了企业与学校的合作意识。企业没有深厚的企业文化积淀，社会责任感有待加强，社会服务意识比较淡薄，这也是限制校企深化合作的瓶颈之一。 1 .宁波市机械制造业技术工人现状调查机械制造业人才培育模式的实践探讨子课题，2005. 2 .产学结合突破职业教化发展瓶颈 2010-08-29，现代教化报，广西八桂职教网，WWW.EP12.COM因此，明确政府在职业教化校企合作中的角色与作用，对于融通政府、企业、学校三者关系，有着非常重要的影响。（二）选题的目的与意义 1本文试图通过探讨，厘定校企合作探讨中政府职责的相关概念与关系，摸清我市中等职业教化校企合作中政府职责发挥中的模式与做法，正确分析当前校企合作中政府存在的缺位问题与缘由，力图找寻解开长期困扰中等职业教化校企合作中政府应当实施的一些对策与措施，明晰政府在学校、企业（行业）中应当扮演的角色，从而帮助学校、企业（行业）双方的深化合作。22009 年 3 月起实施的宁波市职业教化校企合作促进条例，是我国职业教化第一部有关校企合作的地方法规，但这部地方法规的实施细则尚未出台，希望通过本文探讨，能为此条例的实施细则供应政府应当发挥作用的相关对策与建议。3也正因为这些，开展本文探讨，既是全面贯彻党的职业教化方针的须要，也是职业教化适应经济结构调整、走新型工业化道路，加快培育技能型人才的须要，更是将职业教化与社会经济发展紧密相联，实现良性互动，形成双赢局面的必由之路。校企合作能使政府、学校和企业达成三方共赢，是今后职业教化改革的重要方向。在当前多数企业对校企合作教化意义相识不深、实践不力的状况下，政府在这一冲突的统一体中应当起什么作用，扮演什么角色以及通过什么方式发挥自身的作用，以确保职业教化校企合作教化向着良性的可持续的方向发展至关重要。如何加强政府在校企合作中的角色定位与作用发挥，这一问题业已成为制约我市中等职业教化发展的瓶颈。本文通过对我市中等职业教化校企合作中政府角色定位.