xx专科学校基本建设项目管理办法模板.docx

XX专科学校基本建设工程管理方法第一章总那么第一条为加强和改进学校基本建设工程管理，规范工作程序，保证工程质 量，提高投资效益，促进学校事业持续健康开展，根据国家有关法律法规，结 合学校实际，制定本方法。第二条本方法所称的基本建设工程，是指学校利用国拨资金、自筹资金等 各类资金投资新建的建筑物或构筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或构 筑物上进行改善设施功能、扩展面积等的改建、扩建工程（以下简称"基建项 目”第三条 基建工程的管理原那么：（-）科学决策原那么。基本建设规划、基本建设工程实施中的重大事项， 应严格执行学校的“三重一大”制度。（二）程序规范原那么。建立完善的工程建设组织机构，建立健全管理制度 和操作规范，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。（三）合理设计原那么。根据建设工程的功能需求和建设标准要求，加强设 计管理，做到合理设计。（四）计划管理原那么。已确定投资计划的建设工程，必须严格按照计划的建设内容、建设规模和总投资组织实施，做好建设工程的投资控制。书面建议报告，报请校长办公会决定，进一步采取相应措施，对责任者追究相 应责任。第八章附那么第三十八条本方法最终解释权归校学校基建领导小组。第三十九条本方法经校长办公会议审议通过，自公布之日起实施。（五）权责一致原那么。建立多层级的责任主体体系，相关责任主体承当与 其决策、执行、监督行为对应一致的责任。（六）运行公开原那么。建设工程管理情况应当作为校务公开的重要内容， 接受广大教职员工的监督。（七）质量第一原那么。所有参与管理的部门应牢固树立质量第一的观念， 后勤处应监管参建单位各负其责，确保建设工程的工程质量。第二章组织机构及职责第四条学校基建工程实行工程法人责任制度，学校主要领导对工程建设负 总责，分管校领导对相关工作负领导责任，基建、财务、纪审等相关部门对基 建工程的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作负责。第五条校长办公会是学校基建工程重大事项和重要管理制度的决策机构。 根据学校有关“三重一大"制度规定，对涉及基建工程建议书、可行性研究报 告、初步设计和投资概算、重大使用功能和建设标准的变更等重大事项进行决 策。第六条学校设立基建领导小组，作为基建工程"三重一大”事项的议事协 调机构。领导小组由学校主要领导任组长，分管校领导和基建、财务、纪审等 相关职能部门参加，按照基建工程"三重一大”决策的要求，开展决策前期工 作，包括审核工程建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等；开展决 策后组织、推进工作，包括催促建立确保基建工程顺利进行的工作制度以及与 之相适应的工作机制，催促工程指挥部和招标小组以及各职能部门各司其职, 对建设工程实施过程中的重大使用功能变更、重大投资变更、重大平安事故等 重大事项进行提交校长办公会前的审议等。第七条基建领导小组下设工程建设指挥部和基建工程招标小组。工程建设指挥部是基建工程实施的执行机构，由分管基建工作的校领导任 总指挥，通过建立健全建设工程管理工作协调会议制度、工程工程现场 例会制度等工作机制，统筹、协调和落实工程建设工作。基建工程招标小组承当招标工作的领导、组织、监督与协调的职责。第八条学校相关部门各司其职，主要职责为：(-)后勤处负责基建工程的全过程管理，承当建设工程的质量控制、进度控制和投资 控制的职责，同时负责平安、环保等的监管，并实行党风廉政"一岗双责"。1 .工程的立项报批和前期准备；2 .编制设计任务书、委托设计及编制投资概算；3 .办理工程报建手续；4 .执行合同会签制度，加强合同管理；5 .办理工程验收手续、组织工程竣工验收和归档；6 .协助资产管理处完成房屋交付使用。（二）财务处1 .资金使用的管控、核算管理；2 .编制基建财务年度决算报告；3 .与后勤处共同编制工程工程竣工财务决算报告。（三）纪检监察与审计处1 .负责组织并实施基建工程全过程跟踪审计和竣工结算审计；2 .对未列为全过程跟踪审计的建设工程，在实施过程中的重要事项，提供 审计咨询服务。3 .负责组织开展重大建设工程工程争创"工程优质、干部优秀”活动；4 .参与基建工程的立项和招投标等重要环节的监督；5 .负责处理信访投诉和查处违纪违法行为。（五）其他部门按职能和需要参与基建工程管理工作。第九条建立基建工程使用单位全过程参加的工作机制。使用单位应委派专 人参与基建工程的全过程实施管理，具有知情权和建议权。并对有关涉及使用 功能、建设标准、建设内容等重大事项的变更、设计招标需求文件、主要设计 文件、工程招投标文件和合同文件进行会签。第三章立项与计划管理第十条学校根据政府规划部门批准、教育厅备案的校园规划，结合事业发 展需要和财务能力，编制5年基本建设规划（以下简称"基建规划"），报市 政府批准。未列入基建规划的工程不得启动建设。第十一条基建工程应当按照国家规定报送市政府审批或市政府初审后报市 开展和改革委员会，获得批准后方可实施。第十二条学校基建工程应按照国家规定要求分阶段上报工程建议书、可行 性研究报告、初步设计及概算。基建工程可行性研究报告应当委托有相应资质 的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。基建工程的立项 报批应严格执行"xx专科学校基建工程立项报批和计划管理方法"。第十三条基建工程实行决策咨询评估制度。按照政府规定和工程具体情 况，对工程的可行性研究报告文件进行评估论证，根据评价意见对报批文件做 出修订。第十四条后勤处负责编制基建年度投资建议计划和年度投资调整计划，财 务处负责审核基建年度投资建议计划和投资调整计划。基建年度投资计划和年 度投资调整计划经分管后勤和分管财务的校领导审核同意后，由后勤处负责按 时报相关部门审核确定。相关部门审定的基建年度投资计划和年度投资调整计 划应根据学校有关三重一大"制度规定向校长办公会议通报。第十五条后勤处应加强投资计划管理，严格执行基建年度投资计划和年度 投资调整计划。第四章工程实施第十六条基建工程应严格执行基建工程报建程序，接受地方政府的监督和 管理，及时办理规划许可、施工许可、质量监督、平安监督等前期手续，做到 合法施工、规范施工。第十七条基建工程应依据"XX专科学校采购与招标管理方法"，依法对 招标代理、勘察、设计、施工、工程监理、主要设备和材料的采购等进行招 标。第十八条基建工程依法实行工程监理制，依法选择有相应资质的工程监理 单位。后勤处应催促工程建设监理单位依照有关法律、法规、技术标准、相关 文件及合同实施监理。第十九条基建工程视，工程实际情况可实施代建制，依法选择有相应资质的 代建单位。后勤处应确保工程代建依照有关法律、法规、技术标准、相关文件 及合同实施。第二十条基建工程应严格执行"XX专科学校建设工程投资管理方法"， 后勤处等相关管理部门应严格按批准文件控制工程投资，严禁擅自提高建设标 准、扩大建设规模、改变建设用途。第二十一条后勤处等管理部门应严格执行"XX专科学校基建工程工程实 施管理方法"，建立工程重大事项报告制度、建立健全工程质量问题调查制度 和责任追究制度，保证建设工程工程质量。同时，建设工程应当建立健全基建 工程平安责任体系，明确参建各方的平安责任，确保施工现场和校园平安。第二十二条后勤处等管理部门应严格执行"XX专科学校基建工程合同管 理方法"，加强基建工程的合同管理。第二十三条后勤处等管理部门应严格执行XX专科学校基建工程变更及 签证管理方法，加强工程变更签证的管理。第二十四条各职能部门应建立健全档案管理制度。学校档案馆负责校内归 档资料的审核、接收和保管。后勤处应严格执行XX专科学校后勤处建设工程 档案资料管理规定。第二十五条基建工程建成后，后勤处应及时组织竣工验收，并在竣工验收 后30天内办理建筑物交付使用，资产管理处负责组织基建工程交付使用的交 接。第二十六条在基建工程完成工程决算后，资产管理处负责办理固定资产入 账及工程产权证书。第五章资金管理第二十七条财务处应遵照基本建设财务管理规定、高等学校财务制 度、高等学校会计制度等有关规定，做好基本建设资金的预算编制、下 达工作，并负责年度预算的执行控制、基本建设资金财务管理与会计核算工 作。第二十八条基建工程的工程支出应严格按照合同相关条款的规定支付。相 关款项的支付和审批程序应严格执行"XX专科学校基建工程建设资金划拨及支付管理方法”等方法中的有关规定。基建工程预算纳入国库集中支付范围的， 资金拨付按照国库集中支付的有关管理方法执行。第二十九条基建工程完成后，按照高校及事业单位基本建设工程竣工财 务决算管理方法的要求，后勤处与财务处共同完成基建工程竣工财务决算， 并经符合资质要求的社会中介机构审核后，报送主管部门批准。第六章监督与评价第三十条建立健全基建工程管理信息公开平台，畅通师生员工知情和参与 民主管理的渠道。按照"谁主管、谁负责”的原那么，将党风廉政建设"一岗双 责”的要求落实到工程管理的各个环节之中，加强对基建工程的监督管理工 作。第三十一条各参与管理和监督的部门，应建立起内部控制和内部监督的长 效机制，催促参与学校基建工程实施的相关单位和人员，认真履行职责，遵守 国家法律法规和学校及部门规定，遵守有关工作纪律，廉洁自律启觉接受监 督。第三十二条各职能部门应严格执行XX专科学校建设工程审计实施办 法。建设工程未经审计，不得进行工程款项的结算。第三十三条加强检校合作，与人民检察院合作开展重大建设工程工程争创 "工程优质、干部优秀”活动，加强廉政教育，建立健全配套管理制度，有效 预防职务犯罪。第三十四条实行基建工程后评价制度。根据有关规定要求，应组织专家委 员会在工程竣工验收合格并投入使用一年后，结合实际情况，对工程建成后所 到达的实际效果进行绩效评价，根据评价意见总结经验，不断提高投资决策水 平和投资效益。评价结果应按规定公开。第七章责任追究第三十五条各级领导干部应当严格遵守政府关于严禁领导干部违反规定 插手干预基本建设工程工程管理行为的假设干规定，对违反者依纪依法追究责 任。基本建设工程管理的相关工作人员不准违反国家法律法规以及学校基本建 设工程的有关规定。对违反学校招投标规定的；玩忽职守、滥用职权、徇私舞 弊等失职渎职的；收受他人好处和贪污贿赂的；截留、挤占、挪用工程建设资 金等违反财经纪律的；违反规定造成较为严重的工程质量事故和重大经济损失 等的有关责任人，根据情节轻重，依纪依法予以处理；对造成损害的，追究赔 偿责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第三十六条对于因违反法律法规和合同约定造成较为严重的工程质量问题 或重大经济损失的工程勘察、设计、监理、施工、造价咨询等社会参建单位， 按照国家规定取消其在我校承接工程的资格，并追究其相应法律责任。第三十七条基建工程出现较为严重的工程质量问题，经报校长办公会议同 意成立调查工作组。调查工作组负责调查工程质量问题，可视性质与情节轻 重，提出解决方案以及追究参建单位、校内有关机构、部门和人员相应责任的