X局X年公平竞争审查工作情况报告.docx

X局X年公平竞争审查工作情况报告X办公室：根据X（X【2022】X号）文件精神，我局认真开展自查自纠 工作，现将落实公平竞争审查工作开展情况汇报如下：一、X年公平竞争审查工作总体情况（一）统筹组织情况我局高度重视公平竞争审查工作，成立了 X局公平竞争审查工 作领导小组，落实领导小组成员；制定了X公平竞争审查制度实施 方案、X公平竞争审查内部工作程序，并纳入局制度汇编，保 障我局公平竞争审查工作顺利实施。（二）机制建设情况坚持“谁起草、谁审查”的原那么，各科室负责本科室起草的政 策措施公平竞争审查工作，严格按照X局公平竞争审查制度实施方 案和公平竞争审查制度实施细那么（暂行）的标准和要求进行自 我审查，对审查对象、审查主体、审查方式、审查机构、审查标准等 具体对应核查落实，填写公平竞争审查表，形成书面审查结论。（三）工作质量情况根据X市场监管局等五部门关于更加深入推进公平竞争审查制 度的通知文件要求，我局积极开展暨推进公平竞争培训会，学习公 平竞争审查工作目标，审查对象、范围及财政局审查程序等内容，明 确下一步工作重点，牢记工作目标，强化保障措施。各科室要按照“谁 起草、谁审查”的原那么认真开展审查工作，严格审核程序，为公平竞 争审查制度实施营造良好的工作环境。我局对政策文件是否含有地方 保护、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，无涉及破坏营商环境、 有碍商业公平竞争等内容，按时报送了X公平竞争审查联席会议副 召集人、成员及联络员名单、X情况统计表。（四）监督考核情况积极掌握总体要求、审查重点和审查步骤，严格审查把关，遵 循先审查增量，再清理存量的工作程序，按照“谁制定、谁审查”的 原那么，为公平竞争审查制度实施营造良好的环境。（五）制度实施中存在的问题和困难一是认识不到位，主动性不强。局部单位对落实公平竞争审查 工作、促进政府职能转变的重要性认识缺乏，内部审查机制未完全建 立，影响了工作的安排部署和重点任务落实。个别单位负责公平竞争 审查工作的分管领导和联络员更换频繁。二是清理、审查的范围不够 全面，程序不够规范。在存量政策清理和增量政策的公平竞争审查中， 遗漏问题普遍存在。局部单位直接将审查对象限定为规章和规范性文 件，将一般性文件、一事一议形式的具体措施和合同等其他政策措施 排除在外。相当一局部政策措施出台时未征求利害关系人意见或专家、 社会公众意见。三是审查质量有待提高。一些文件经过审查仍然含有 排除限制竞争的内容，存在程序空转、工作形式化问题。一些使用例 外规定制定的政策措施，未明确实施期限。（六）下一步工作计划和措施一是公平竞争的审查本身更要公平。引入第三方评估，完善公 平竞争审查的政策环境。出台涉及市场主体经济活动的规章、规范性 文件和其他政策措施之前严格进行公平竞争审查，在有关政策措施出 台后，按照要求向社会公开。组建公平竞争审查专家库，为政策制定 机关出台政策措施提供专家征询。同时，引入高等院校、科研院所等 第三方评估机构对以市政府名义出台涉及市场主体经济活动的规范 性文件进行公平竞争审查。二是实现对公平竞争的有效审查需要建立 系统性的规范流程。编制“公平竞争审查指导手册”，从工作模板、 问题解答、案例分析和制度文件等四个方面，对公平竞争审查的各项 业务进行系统性的规范。深入各个部门进行宣讲，分层级、分行业地 开展公平竞争审查培训和宣传，从规范流程入手完善公平竞争审查制 度。三是行之有效的审查机制还需通畅的诉求渠道。依托投诉举报平 台开设公平竞争审查咨询和投诉举报服务，及时受理涉及公平竞争审 查的投诉举报，更好地服务于疫情防控和复工复产。及时帮助企业解 决生产经营过程中公平参与市场竞争等方面的问题，切实为企业排忧 解难，保护市场主体的切身利益。二、对进一步推进公平竞争审查制度的意见、建议（一）及时查缺补漏。国务院关于在市场体系建设中建立公 平竞争审查制度的意见和公平竞争审查制度实施细那么（暂行） 是开展公平竞争审查工作的纲领性文件。各单位要认真学习，深刻领 会在社会主义市场体系建设中建立公平竞争审查制度的重要意义，结 合自身业务，准确把握公平竞争审查工作实质，重新审视公平竞争审 查制度与本单位业务工作的关系，确保责任落实，应审尽审。同时, 尽可能保持分管领导和审查人员的相对稳定。（二）加强督查，扎实推进。充分发挥协调、指导、催促的职 能作用，及时了解掌握单位工作进展情况，督导公平竞争审查工作有 序推进。（三）规范增量文件审查工作。要严格按照“谁制定、谁审查” 的原那么，对新出台的政策措施，严格遵循公平竞争审查流程，规 范填写公平竞争审查表，完善相应台账，做到未进行公平竞争审 查或者违反公平竞争审查标准的政策措施一律不得出台，并将此项工 作作为常态化任务长期坚持。