区发展和改革局建立散煤治理工作长效机制实施方案.docx

区开展和改革局建立散煤治理工作长效机制实施方案自散煤治理工作开展以来，各部门坚决贯彻落实国家、 省、市关于散煤治理工作部署要求，有序有力推动散煤整治 清理，成效显著。为进一步巩固全区散煤治理成果，加强散 煤持续管控，防止“死灰复燃”，建立散煤治理工作持续推 进长效机制。现结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落 实中华人民共和国大气污染防治法，夯实清洁取暖替代 散烧煤工作，巩固全区散煤治理成果，持续加强全区散煤管 控。二、工作目标及要求（一）压实责任分工，保持高压态势，持续加强散煤监 管常态化治理。一是责任落实。各乡镇（街道）要充分认识散煤治理工 作的复杂性、长期性、艰巨性，提高政治站位，深化思想认 识，切实扛起主体责任、属地责任，层层传导压力，狠抓责 任落实。要在现有成果的基础上，立足辖区实际，研究、采 取更加严格的措施，确保散煤流通全过程管控，做到不留死 角、不留盲区。二是常态治理。各部门要保持散煤治理严管态势，持续 抓、细致抓，不断加大监管力度，坚决做到监督治理常态化、 整改落实常态化。要施行“村自查、乡（镇）监控、县（市、 区）检查，层层落实散煤管控责任，严防死守，盯住不放， 上下联动、齐抓共管，形成强大合力，坚决打好散煤治理攻 坚战、持久战。三是以民为本。各部门要做好政策解读和群众工作，消 除工作中可能引发的社会问题，防止发生负面舆论影响。特 别是关乎群众切身利益的问题，要积极回应解答，把矛盾化 解在基层。同时，引导群众理解、支持和自觉参与散煤治理 工作，为进一步推动大气污染防治工作打下坚实的群众基础。（二）坚持清洁取暖，做好后续管护，持续推进清洁取 暖长期效益发挥。一是加快推进清洁取暖改造。加快推进农村地区清洁取 暖改造，促进改造工程长效运行，是巩固散煤治理工作既有 成果、增强散煤治理可持续性的有效手段。各乡镇（街道） 要认真贯彻国家、省、市关于清洁取暖工作要求，严格落实 2021年全区清洁取暖建设任务目标，结合辖区基础设施情况 及各类能源供应情况，科学选择清洁取暖改造方式，合理推 进施工进程，保质保量完成清洁取暖任务。二是建立清洁取暖长效运行机制。各乡镇（街道）要结 合市委“83”工程关于清洁取暖长效运行机制建设工作部署 及市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组关 于健全完善农村清洁取暖长效运行机制的工作方案要求, 建立制度完善、队伍健全、服务规范、监督到位的后续管护 机制，促进清洁取暖改造工程长期发挥效益，切实让清洁取 暖改造惠及群众、展现作用，发挥社会效益。三、主要任务及分工 一是谋划工作思路。各乡镇（街道）要针对辖区地域实际情况，在深入调研科学论证的基础上，按照“立足当前、 着眼长远、统筹安排、科学规划”的要求，总结经验，探索 创新，制定详细的散煤治理长效工作方案，有力有效解决实 际问题，巩固散煤治理成果，提高散煤治理长效性。（各乡 镇（街道）落实）二是增强巡查排查力度。各乡镇（街道）要充分调动一 切积极力量，不间断开展“拉网式”排查，不定期组织“回 头看”行动，做到发现一处查处清理一处，并严格责任追究， 以高压态势遏制散煤违法行为，不断巩固治理成果。（各乡 镇（街道）落实）三是加强宣传引导。各乡镇（街道）要多形式开展有声 势、有影响的宣传活动，不断增强辖区居民的环保意识、自 律意识，让保卫碧水蓝天成为群众的自觉行动。同时呼吁群 众积极参与，及时举报违规经营散煤的行为，形成全民参与、 同防同治的良好气氛。（各乡镇（街道）落实）孑是落实督查督导。区清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组各成员单位要严格落实法定职责的履职 责任，采取“四不两直”的方式，赴辖区散煤治理开展情况 进行督导督查。每次督查要对上次查处的问题进行“回头看”, 跟踪问效，确保问题按要求解决整改。并以点带面、推动乡 镇责任落实到位、措施到位，确保工作效果。（区清洁取暖 和天然气产供储销体系建设工作领导小组成员单位落实）五是全面开展工作。6月底前，各乡镇（街道）研究制 定出散煤治理长效工作方案备查。7月份起，全区开展月排 查、月督导工作。各乡镇（街道）每月开展一次联合检查, 区直单位每月开展一次实地督查。同时，务于每月30日前 将散煤治理工作开展情况表、散煤治理工作督查表（详见附 件2、附件3）、督查报告及现场检查照片、影像资料一并 报送区清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组 综合协调办公室。取暖季起，加大排查督导力度。各乡镇（街 道）每半月开展一次联合检查，区直单位每月开展一次实地 督查。同时，务于每月15日、30日前相关表格及材料报送 区清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组综合 协调办公室。相关检查督导情况适时通报，并报送区委、区 政府。对工作进展缓慢的乡镇（街道）和部门，实行挂牌督 办、公开约谈；对责任不落实、措施不得力，造成严重后果 及不良影响的，严肃问责。