xxx市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作方案.docx

XXX市贯彻落实中央环境保护督察反应意见整改工作方 案一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央 第三环境保护督察组督察湖北省情况反应会议精神，以及蒋 超良书记、王晓东省长关于督察整改的有关要求，按照“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意 识”，牢固树立绿色开展理念，大力推进供给侧结构性改革，坚 定不移走生态优先绿色开展之路，切实抓好中央环境保护 督 察反应意见问题整改，着力改善全市环境质量，推进经济与 环境协调开展，厚植XXX建设“全省多级开展中重要一级”后劲。二、工作目标（一）明确总体工作目标。认真贯彻落实市委、市政府 关于坚持绿色开展建设生态XXX的实施意见（孝发 （2016 ）13号），大力实施大气、水、土壤污染防治行动计 划，确保完成省委、省政府下达我市生态环境质量改善各项 目标任务。到2017年底，全市“可吸入颗粒物年均浓度、 细颗粒物年均浓度、空气质量优良天数比例完成省下达我市 的年度目标任务要求；全市地表水省考断面水质优良比例达 到62.5%以上，劣V类水体断面比例控制在12.5%以内；完 成省下达我市主要污染物总量减排任务；生态环境指数处于 “良好”区间，保持不发生重特大环境污染责任事故。（二）确保问题整改取得实效。坚持问题导向，对省配 合中央环境保护督察协调联络组交办我市的35个具体问题， 主动认领，细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整 改措施和整改时限，清单管理、挂账督办、办结销号。各级 各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人，严格按照不 查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过的 原那么，不回避，不遮掩，按照相关法律法规和整改方案实施 整改。问题整改做到短期和长期相结合，对能够立即解决的，立 行立改、限时解决；对需要一定时间解决的，边制定方案边 整改，强化落实，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性 成果；对需要长期坚持整治的，按照整改方案持续推进，保 证整改工作有序有力有效开展。（三）加快建立长效工作机制。坚持目标导向，结合具 体问题整改，在坚决落实“五位一体”总体布局、加快推进 环境质量全面改善、切实推动环境问题整改到位、依法依规 严肃责任追究等方面不断强化措施，举一反三，加快建立和 完善长效机制。从加强组织领导、严格督导检查、强化信息 公开等方面加强组织保障，全力打好环境治理攻坚战。三、主要措施（一）坚决落实“五位一体”总体布局L坚决贯彻落实中央决策部署。认真学习领会习近平 总书记系列重要讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院 关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照“五位 一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，增强“四个意识”。严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，坚持 各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要 负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任。市 级党委常委会、政府常务会议每季度至少研究一次环境保护 工作；县、乡级党委、政府每月至少研究一次环境保护工作，切 实解决突出生态环境问题。坚持绿色开展导向，将环境保 护 融入经济社会开展各项工作之中，推进经济与环境协调发 展。2 .加强环保能力建设。加大环保投入，不断完善生活污 水收集处理、污泥无害化处置、生活垃圾处理等环保基础设 施建设和运行管理。进一步优化空气、水环境质量监测网络，提 高监测数据的准确性、真实性，为环境综合治理提供有力的 技术支撑。认真做好省以下环保监测监察执法垂直管理制度 改革工作，结合综合行政执法体制改革和城市管理执法体制 改革，整合执法力量，优化编制资源，积极探索加强环保 执 法人员编制途径，加强环境保护队伍建设，提高环境监管 执 法能力和效率。3 .强化环境保护工作考核评价。健全完善生态文明建设 考核评价制度，进一步加大生态环境考核指标权重，强化指 标约束。催促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政 绩观。健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环 境保护工作不力、导致严重后果的，严格按照中国共产党 问责条例和XXX市党政领导干部生态环境损害责任追究 实施细那么（试行）（孝办发（2016 ） 13 号）进行责任追究。（二）加快推进环境质量全面改善L持续开展大气污染治理。加快淘汰落后产能。出台 全市传统产业转型升级三年行动方案，加大对传统产业盐磷 化工、冶金、建材等高能耗、高污染行业开展绿色工厂、绿 色产品和绿色供应链建设，全面推行清洁生产审核。加大重 工行业落后产业关闭和钢铁、水泥等行业落后产能淘汰力 度。强化重点行业大气污染防治工作。明确大气污染防治 任务清单。制定2017年xxx市大气污染防治实施方案，建 立大气污染减排工程清单，将每一项任务工程化、具体化、 责任化，强化现场检查和驻点督办，实行台账式销号管理。 强化重点行业大气污染防治工作。加大燃煤电厂超低排放改 造和重点行业脱硫脱硝工作力度，开展大气污染物排放全面 达标行动。所有县市区必须尽快完成禁燃区划定，组织开展 燃煤锅炉专项整治，依法淘汰燃煤小锅炉。加强机动车污染 防治，开展黄标车上路检查，10月底前基本淘汰黄标车。强 化扬尘污染管控，继续狠抓秸秆露天禁烧和综合利用工作， 严格秸秆露天燃烧处分措施，有效控制燃烧火点。强化重污 染天气应对工作。修改完善重污染天气应急预案，健全重污 染天气预警和响应机制，强化重污染天气应对，切实落实 管 控措施，有效缓解重污染天气带来的不利影响。4 .深入开展水污染治理。合理开发利用水资源。严格 落实长江大保护要求，实施最严格水资源管理制度，通过控 制用水总量、提高用水效率、控制入河湖排污等措施，减少 水资源消耗量，降低水资源开发利用率。全面实施河（湖、库）长制。保障饮用水水源平安。以省政府县级以上饮用 水源督查工作为契机，加强饮用水水源地保护区规范化建 设。加大保护区内违规建筑、排污口集中整治力度，按照“一 源一策”原那么，建立问题整改清单，实行整改销号制度。对 未能按时完成整改的，实施挂牌督办。加强府漠河流域（孝 感段）水污染防治。深入实施府浸河流域（XXX段）水污染防 治达标规划，突出抓好不达标断面整治，加强沿线工业污 染、 畜禽养殖污染、农业面源污染和农村生活垃圾治理，加快推 进沿线乡镇污水处理厂的建设。实行水环境质量月排名 通报 制度，实行单元控制达标方案，加强省、市控断面监测 调度, 推进流域水环境质量持续改善。5 .持续推进生态市建设。开展省级生态文明建设示范市 创立，全面开展“四级联创”（生态文明建设示范市、县、 乡镇、村）生态文明建设示范区创立工作，明确创立目标、 任务和具体措施，实施年度创立行动计划，有序地推进生态 文明建设。扎实开展省级环保模范城市创立，对照省级环保 模范城市标准，制定创立工作方案，明确各地和相关部门职 责，扎实开展创立工作，夯实验收工作基础，推动环境质量 改善。（三）切实推动环境问题整改到位L严格环境准入管理。进一步强化“三线一单”（生态 保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清 单）对工程环境准入的强制约束作用。进一步推进简政放权，全 面推行“双随机、一公开”。加大执法监管信息公开力度，维护公平竞争的市场环境。2 .强化环境监管执法。积极运用新的“两高”司法解释， 加强环境行政执法与刑事司法联动，常态化开展环境执法 “零点行动”，对偷排偷放、超标排放、数据造假、屡查屡 犯企业依法依规严肃查处，始终保持环境执法高压态势。完 善污染源自动监控管理机制，对违法排污行为实现精准打 击。组织开展专项整治行动，对省级以上工业园（聚集区） 开展集中整治，催促各园区2017年底前落实规划环评要求。 加强危险废物产生、贮存、运输、处置全过程环境风险管控， 切实加强核与辐射环境平安管理。推进环境风险管理、有毒 有害气体环境风险预警体系建设和集中式饮用水水源地环 境应急管理。深度应用阳光信访信息系统，确保地方环境安 全和社会稳定。3 .建立长效工作机制。举一反三，建立健全环境保护督 察督办机制，全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问 题，实现环保督查常态化。以问题为导向，制定有效措施， 尽快补齐短板，切实堵塞漏洞。进一步增强市环委会各成员 单位委员意识，迅速建立各级联络员制度，完善大气、水、 土壤污染联防联治的常态化工作机制。全方位、多渠道、多 样化的开展生态环保宣传教育。（四）加强组织保障1.加强组织领导。XXX市委、市政府成立市中央环保督 察反应意见整改工作领导小组，由市委、政府主要负责人为 组长，领导小组统筹推进中央环境保护督察反应意见整改工作，组织协调有关重大问题。领导小组下设综合协调组、案 件查办组、整改督导组和宣传报道组等四个专项工作组，分 别由市政府分管环保工作副市长，市委常委、市纪委书记，市 委常委、市委秘书长和市委常委、市委宣传部部长任组长。2. 严格督导检查。加大对各地各部门整改落实工作的督导检 查力度，制定督导检查工作方案，实行挂账督办、专案盯办、 跟踪问效，定期调度进展情况。采取专项督察、明察暗访等方 式，全面掌握整改进度。对推进整改工作措施不力、敷衍塞责、 拒不整改或问题仍然突出的部门或个人，严肃追究相关责任。3.强化信息公开。督察反应意见整改期间，xxx日报和 政府网站设立专栏，每周四公开一次督察整改进展情况。每 月调度督察反应意见整改成效、典型案例、机制建设和整改 目标任务完成情况，责任追究问题调查处理问责情况，环境 质量改善情况等。大力宣传中央、省、市关于加强生态环境 保护工作的重大决策部署，引导社会各界积极参与生态环境 保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好气氛。附：中央第三环保督察组反应具体问题整改方案清单