XX县市场监督管理局关于完善大调解工作实施方案.docx

XX县市场监督管理局关于完善大调解工作实施方案为了推进社会矛盾化解，促进社会和谐，构建行政调解、 人民调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，我局结合 工作实际，现将矛盾纠纷大调解工作实施方案明确如下：一、指导思想构建由党委、政府统一领导，综治机构综合协调，司法 行政、政府法制部门、人民法院分别牵头，各部门各司其责， 社会群众广泛参与，人民调解，行政调解，司法调解既充分 发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，从源头 上预防和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。二、主要任务通过矛盾纠纷大调解，及时化解争议纠纷，维护竞争有 序的市场经济秩序，化解消费纠纷，维护社会和谐稳定。1 .建立健全并严格执行重大决策、重大工程、重大事 项社会稳定风险评估机制，科学制订严密、规范的风险评估 的实施方法和程序，努力从源头上预防社会矛盾的产生。2 .主动加强与地方的配合，条块结合排查本行业系统 的矛盾纠纷。3 .遵循调解-行政三级办理-法院二审终审-检察院法律 监督-人大权力监督的“路线图”依法处理信访事件，有效 化解本行业系统的矛盾纠纷。4 .主动对接“大调解”工作体系和运行平台，增强人 民调解、行政调解、司法调解的衔接实效。5 .积极配合协助本行业系统行政调解工作，实行联调 联处，化解纠纷。6 .通过调解工作宣传法律、法规和政策，引导教育本 单位干部职工遵纪守法，尊重社会公德。三、基本原那么1 .坚持依法依规，依据法律、法规、规章和政策进行 调解。法律、法规、规章和政策没有规定的，依据社会主义 道德规范进行调解。2 .坚持自主自愿、在双方当事人平等协商的基础上进 行调解。3 .坚持有效维权，尊重当事人的权利，不得因调解而 阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等其它途径维护自己 的合法权利。4 .坚持无偿服务，调解矛盾纠纷不收取任何费用。四、组织领导县市场监督管理局成立矛盾纠纷大调解工作领导小组, 由机关各股、室、队、中心、台及各市管所成员组成，负责 研究制订矛盾纠纷大调解的规章制度，指导规范矛盾纠纷大 调解的行为，协调相关部门共同开展矛盾纠纷大调解工作, 调解人员由各单位派出人员组成，具体负责调解各相关业务 范围内的矛盾纠纷大调解工作。五、工作制度及要求矛盾纠纷大调解实行“属地管理、分级负责、谁主管、 谁负责”的原那么，立足源头预防，坚持调解优先，充分发挥 市管职能作用，构建各单位各负其责的工作格局，力争把矛 盾纠纷化解在本部门、化解在萌芽状态，确保不发生有重大 影响的群体性事件。（一）受理范围消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务, 与经营者发生消费者权益争议。（二）不予受理的范围1 .投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政 机关不具有处理权限的；2 .法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机 关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者 处理过同一消费者权益争议的；3 .不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务, 或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的；.除法律另有规定外，投诉人知道或者应当知道自己的权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的;4 .未提供市场监督管理投诉举报处理暂行方法第九 条第一款和第十条规定的材料的；.法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。（三）工作制度为真正将社会矛盾纠纷“大调解”工作落到实处，制定 确立以下工作制度和要求：1 .落实领导干部接待群众来访制度。健全信访举报工 作机制，畅通信访渠道。2 .坚持查办工作制度。对省、市、县领导指示件和市、 县局领导批示交办的信访问题，要按照要求及时认真查处， 并按时限上报查处结果；对重大信访查处案件，因情况复杂， 不能如期办结的，要提前书面报告查办进度并提出延期申请。3 .及时妥善答复。对群众来信来访和消费纠纷要做到 认真调解，件件有着落，事事有回音。4 .建立“接待人员调解，责任单位调解，分管领导调 解，主要领导调解”的“四级调解机制”，重大信访案件由 局领导亲自主持调解，涉及两个以上单位的矛盾纠纷由牵头 单位负总责，相关业务股室参与调解。六、考核方法将有效化解矛盾纠纷作为各市管所工作考评的重要内 容，并纳入年终绩效考评目标管理，对调解工作不落实，导 致发生严重影响社会稳定的重大案件和事件的要严格追究相关责任人员的责任。