2021年区县、应急局优化营商环境工作总结.docx

2021年区县、应急局优化营商环境工作总结2021年区县、应急局优化营商环境工作总结2篇 篇一：区县 2021年，根据全省统一支配部署，我市深化开展营商环境整治和“放管服”改革工作，为推动“生态强市、魅力X”建设供应了坚实保障。 一、全市优化营商环境工作开展状况 营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公允高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。 （一）集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，实行领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及看法、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题X个，自查问题X个，已经全部办结，问题解决率达到X。 （二）对标提升涉企服务标准。重点选择“药品经营质量管理规范（GSP）认证”等X个与项目落地、企业运营亲密相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江嘉兴市、X黔南市等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对特性化和共性化申请材料进行精简、整合，将X个事项承诺时限压缩至法定合计时限的X。 （三）对接转化重要招商成果。结合我市组织的“X来啦水源地X绿色产品天津行”“第十五届中国（X）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进X”等重大招商活动，主动引进一批兴市立县的大项目好项目。全市X个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现“七通一平”，与京津对口帮扶的县区主动对接，吸引了一批京津科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目X个，总投资X亿元。 （四）加强社会诚信体系建设。市政府出台了关于全市社会信用体系建设规划（XX）的实施看法，梳理全市失信企业X家，已载入经营异样名录并向社会公示，失信企业今后在政府选购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。 （五）持续推动商事制度改革。推出了注册资本登记制度改革、多证合一、先照后证等一系列改革政策的组合拳，为企业供应便捷高效服务。全市实施企业名称核准全程电子化和电子营业执照试点，发放电子营业执照X户；取消工商登记前置审批事项近X项；新注册各类企业X户，增长率为X，居全省第一位，高出全省平均值X个百分点。 （六）全力搭建政企直通平台。扩展了X群众服务热线的服务范围，在为市民供应X小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立“政企直通车”沟通对接沟通平台。 （七）创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有X家银行参加代办，承接业务X笔。市市场监管局在全省首创“银行代办照”“证照联办”制度，全市X家金融机构帮助企业代办营业执照X户，占同期新注册公司的X，削减群众跑办X次以上。滦平县结合扶贫工作，与北京IPO企业协会走访对接，已胜利签约IPO企业X家，达成合作意向X家，完成上市纳税X家。 （八）全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台关于促进创业投资持续健康发展的实施看法关于实行扩大对外开放主动利用外资政策的实施看法等政策性文件X个，通过建立一批长效机制，全面推动我市营商环境再上新台阶。 二、全市“放管服”改革工作开展状况 （一）优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施X市优化投资建设项目审批流程若干措施和关于加快推动“多证合一”“一照一码”改革的实施看法，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，削减审批章X枚，先后取消了X个申请要件，整合X个审批环节，对X余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，选择有资质的工程造价询问企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用“互联网政务服务”平台，开发在线询问、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受询问申请审批颁证的“一条龙”服务。目前，网上办理事项达到X项。五是扎实推动政务公开。开通市行政审批局官方网站，面对社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众询问和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的刚好预警提示、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并刚好反馈。 （二）加大简政放权力度。一是持续推动行政权力下放。2020年至2021年，已向县区下放了X项行政权力。今年又向县区下放X项行政权力。二是全面完善清单管理制度。逐步形成“综合清单专项清单”的清单管理体系，并将清单管理制度向乡镇（街道）、开发区延长拓展。截止目前，除平安生产监管责任清单、生态环境爱护监管清单、群众和企业办事证明清单、开发区权责和中介服务事项清单正在编制中，行政权力清单、责任清单、行政许可事项清单、中介服务事项清单等均已完成。三是连接取消行政许可事项、清理规范中介服务事项。今年以来，我市连接落实国务院第三批取消中心指定地方实施行政许可事项X项；连接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项X项；连接取消中心指定地方实施行政审批中介服务事项X项。 三、存在的问题 （一）思想相识和服务理念还不到位，亲商重商的社会氛围还不够深厚。有些单位和县（市、区）深化基层为企业和群众排忧解困的工作还不够，企业和政府之间的沟通渠道还不顺畅，机制还不健全。一些地方在招商过程中热忱高、承诺多、跑办勤，项目落地后则不闻不问，基础设施投入少，服务意识差。一些干部怕担责任、怕冒风险，不敢担当的心态还普遍存在。 （二）“重审批、轻监管”仍存在制度惯性，事中事后管活管好的方法和手段还不多。工商登记后置审批事项仍旧偏多，企业生产经营还存在办证多、办证难等问题。实施相对集中行政许可权改革后，审管协同的新机制还未建立起来。 （三）惠企政策执行僵化问题比较普遍，“中梗阻”问题还未从根本上得到扭转。“公共权力利益化、部门化”的问题，在肯定程度上依旧存在，惠企政策在执行层面还存在不刚好、不详细、不连续、不配套等问题。 （四）法制化建设比较滞后，履约践诺的社会信用环境还有待完善。有法不依、执法不严、选择性执法、吃拿卡要等问题在执法过程中还肯定程度存在。社会诚信意识和信用水平偏低，政务诚信度、司法公信度距离人民群众的期盼还有差距。 四、下一步举措 （一）营造重商亲商的政策环境。一是出台扶持政策措施。借助明年改革开放2021年，制定出台我市对外开放实施看法，在市级权限内，对大项目、好项目，探讨建立产业发展引导基金，确保土地指标、资金扶持等向大项目、好项目聚焦，推动重大项目落地。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，推行“简洁易懂、成本低廉”的税制改革措施，切实减轻企业负担。加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目，在我市权限内降低收费标准，削减企业存续期内经营上的非生产成本。三是落实各项惠企政策。加大对国务院、省政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、外贸出口、农业产业化、“三农”补助等各项扶持政策的落实力度，使企业真正得到政策实惠。对财政扶持项目资金要加强公开公示、审计监督，严防虚报项目、转移挪用项目资金、吃拿卡要等违法违纪问题发生。 （二）打造透亮高效的政务环境。结合当前开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治等活动，用好督查和问责两张“牌”。一是重点督查。由市委、市政府督查室加大对营商环境工作的督查力度，刚好跟踪涉及营商环境的重点工作，对重点问题、重点工作建立台账，实行定期通报制度；二是加大问责。由市、县纪委通过明查暗访、设立举报箱、举报电话等多种形式，查处通报一批影响营商环境发展的反面典型，进一步加大问责力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的工作目的。 （三）建立公允正义的法治环境。一是规范行政检查执法。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权、行政惩罚裁量标准和工作流程图，向社会公布。对各种入企检查执法进行规范，削减执法层次，消退多头执法和重复执法。二是做好“诚信X”建设。根据出台的关于加强政务诚信建设的相关文件，扎实开展创建诚信政府、诚信机关、诚信市场、诚信企业等系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信惩罚力度，加快形成适应经济社会发展须要的新型社会信用体系。 （四）构建专业高效的招商环境。着力在招商引资的体制、机制、考核上实现突破。一是加强招商队伍建设。市委、市政府特别重视招商引资工作，成立了X市招商引资工作领导小组及办公室（招商办），招商办设在市商务局，进一步充溢招商引资力气，负责统筹全市招商引资工作。各县（市）区、开发区都要成立特地的招商队伍，从体制机制上改善营商环境，扩大招商引资成果。二是规范落实招商引资政策。在招商引资过程中，实事求是地制定出台招商引资实惠政策，对已出台的政策、做出的承诺要严格落实。三是加大招商引资考核力度。市委、市政府将加大对县（市、区）、市直部门领导班子和领导干部考核力度，增加招商引资工作考核分值和比重。 篇二：应急局 一、加强优化营商环境法律法规宣扬 一是坚持领导带头，发挥示范作用，突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用，将优化营商环境条例的学习纳入中心组理论学习内容，每月按时完成学习任务。二是根据全局干部职工学习制度要求，包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参与优化营商环境条例集体学习，并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式，深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外，我局结合实际，对优化营商环境条例进行解读，开展了主题探讨、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习X次，自学X余次；以“优化营商环境人人有责”为主题，联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展沟通研讨活动；派员参与市直机关以“强素养树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教化活动；走进X才智宫文化产业集团观摩学习其优秀阅历。四是结合今年的平安生产宣扬月活动，悬挂宣扬横幅、印发宣扬手册，借力宣扬优化营商环境条例有关内容。 二、重点工作状况 （一）建立公允竞争审查机制。严格实行清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求，依据全市统一支配部署，开展影响公允竞争专项清理，经清理，我局未制定不利于公允竞争的政策措施。同时，为确保我局制定的政策措施符合公允竞争审查的要求，防止出现解除、限制竞争的状况，我局印发了X市应急管理局关于建立公允竞争审查工作机制的通知，建立了局内公允审查机制，明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准，制定相关政策措施、印发规范性文件前必需经过公允竞争审查。 （二）规范行政许可程序。对我局担当的行政许可事项和自治区应急厅托付事项，进一步规范了许可流程，编制了行政许可事项服务指南，印发了X市应急局规范完善行政审批有关流程的通知，并在政府门户网站公示，明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深化推动“放管服”改革工作，针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的状况，改为由市民大厅代理窗口集中统一受理，统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书，精简审批材料、压缩办理时限，压缩办理时限X以上，为企业办理证照供应规范化、高效化、优质化、便民化的服务。 （三）明确平安生产监管规则。为建立健全事权清楚、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的平安监管工作机制，适应平安监管新形势新任务的须要，依据行政许可法行政惩罚法平安生产法职业病防治法等法律法规及有关规定，制定了X市应急管理部门事权划分看法的通知，明确我局与各县（市）区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分，规范了平安生产监管对象和事项边界，规范了涉企检查行为。 （四）强化平安生产领域监管。全面启动推动平安生产专项整治三年行动，构建了“XXXXX”的方案框架，从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置实力等方面发力，确保党中心和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求，印发了X市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法确定法制审核制度实施方案X市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知等文件，进一步明确、规范行政执法行为，严格根据法定职权和程序、时限开展执法活动，优化和改进行政执法方式，削减不必要执法事项，推行部门“双随机、一公开”监管，将行政执法依据、方案、人员、行政惩罚等有关信息刚好公示，畅通行政执法监督渠道，开通了应急管理及平安生产执法监督投诉电话，加大社会监督和群众监督力度。 （五）深化推动平安生产信用建设。市应急管理局、发改委等X部门联合印发了X市平安生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行方法，制定了平安生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施，建立了失信联合惩戒机制。同时，制定了X市平安生产行政惩罚信息信用修复制度，建立了全市平安生产行政惩罚信息信用修复机制，保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题，我局起草了平安生产信用分类分级监管方法，下一步将在审查探讨通过后正式印发。 三、存在的问题 一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不刚好偶有发生，规划安排、行政许可（审批）、重大项目建设、财政资金运用等方面的信息还有欠缺。 二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，受专业限制，双随机抽查实施困难，制约了管理水平的提高。 四、下一步工作准备 针对存在的问题，下一步我局将仔细实行国家、自治区、X市关于优化营商环境的各项决策部署，接着坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，在“放管服”工作中取得好成果。 （一）接着推动政务信息公开力度，切实提升部门形象。充分相识信息公开对构建政府公信力的重要性，仔细学习政府信息公开条例内容和X市有关信息公开的文件，真正把信息公开做到细致。 （二）接着优化办事流程，切实提高审批服务实力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和连接，对于取消核准事项，根据产业政策和发展规划相关要求做好后续监管；对于下放审批事项，正确行使行政审批权力。 （三）围绕优化营商环境，创新服务方式。主动开展“双随机一公开”工作，定期对市场主体行为检查，加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，落实举报嘉奖制度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。 （四）加强便民服务意识，切实提高社会满足度。严格根据“减证便民”“最多跑一次”要求，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续，实现群众少跑路、不跑路，提升群众满足度。做好政策解读和询问工作，进一步加大政策宣扬和解读力度，一心一意为群众搞好业务指导服务。同时，加大大厅窗口服务实力和水平，优化窗口办事环境，提升窗口人员服务看法，规范窗口服务标准，加大群众监督力度，刚好回应反馈看法。