XX县开展建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、交通工程建设）安全专项整治三年行动实施方案1.docx

XX县开展建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、交通工程建设）安全专项整治三年行动实施方案1 XX 县开展建筑工程（城乡房屋和市政工程建设、交通工程建设）平安专项整治三年行动实施方案 为加强我县建筑工程（城乡房屋和市政工程、交通工程）平安专项整治，依据全市平安生产专项整治三年行动安排及县委县政府决策部署，结合我县实际，制定本实施方案。一、整治目标 通过三年行动，完善和落实重在从根本上消退城乡房屋和市政工程事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重大工程和工作机制，扎实推动平安治理体系和治理实力现代化，强化企业平安生产主体责任落实，强化城乡房屋和市政工程平安防控基础实力，扎实推动企业本质平安，持续推动建筑工程风险分级管控和隐患排查预防限制体系建设，全面推动城乡房屋和市政工程平安标准化。对城乡房屋和市政工程（以下简称房屋市政工程）进一步压降一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。促进全县房屋市政工程平安生产整体水平明显提高；交通工程一般事故进一步下降、有效遏制较大事故、杜绝重特大事故。全县建筑工程平安生产整体水平明显提高，平安生产形势持续稳定向好。二、主要任务 （一）进一步完善平安责任体系。根据党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制和管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安的原则，进一步完善房屋市政工程领域平安生产责任体系建设，压紧压实地方各有关企业主体责任落实，加强督促检查，肃穆追责问责。1.房屋市政工程。扎实推动房屋市政工程平安生产责任，推动工程项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体责任落实，建立健全相关责任考核和追究机制，加强行业领域平安生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实一票推翻，督促各有关企业履行法定监管职责。（县住建局牵头，县应急管理局等有关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是严格落实企业平安生产主体责任，施工企业整治期间实施零死亡目标管理，推动施工企业树牢平安发展理念、实施平安风险预控和隐患排查治理、开展平安承诺、加强基层基础建设、明确平安责任、完善内部考核、强化责任追究，建立全员平安生产责任体系，健全完善平安生产责任运行机制。二是严格落实各级党委和政府领导责任，强化马路水运项目施工平安生产工作的组织领导，加强基层平安监管部门机构、领导班子和干部队伍建设，加强交通工程平安基础建设和监管实力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力气。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯究竟。三是强化对建设项目董事长、总经理、项目经理、实际限制人、总工程师等关键少数问责追责，建立企业平安生产责任全过程追溯制度和责任倒查制度，依法对实施行政惩罚和问责追责。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局、XX 县马路管理段等按职责分工负责）（二）强化风险分级管控和隐患排查治理机制 1.房屋市政工程。建立我县房屋市政工程施工平安风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，督促企业完善相关管理制度和技术措施，遏制重特大事故和削减一般事故发生。突出强化重点工程的风险管控，重点关注起重机械、深基坑、高支模、附着式升降脚手架、有限空间作业的风险识别与管控工作。（县住建局牵头，各乡镇街道、县市场监督管理局、县应急管理局等相关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是深化重大风险防范化解，进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性平安生产风险，2021 年底完成行业重大风险摸排工作，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置 5 个清单，实现清单动态更新。确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。二是深化重大隐患排查治理。严格根据隐患整改责任、措施、资金、时限、预案五到位要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局、XX 县马路管理段等按职责分工协作）（三）创新监管模式，提高监管效能 1.房屋市政工程。一是主动协作省住建厅建设 XX 省房屋市政工程才智工地数字监管服务平台，实现对施工现场人员、平安、质量、环境等业务的在线化智能监管，帮助提升建设工程整体监管水平及效能，加强监管数据综合利用，主动发挥大数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面作用。二是推行双随机，一公开执法检查模式，激励通过政府购买服务的方式托付专业机构供应服务，探究推行执法全过程记录，做好全县建筑施工平安监管信息共享，提高监管执法效能。（县住建局牵头，各乡镇街道、县市场监督管理局等相关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是严格平安生产规范精准执法。各级马路水路平安生产监管部门要落实施工分类精准监管监察工作要求，加大执法力度，突出工作重点，找准薄弱环节，立足防范事故，有针对性地开展平安检查。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力气组织开展集中执法。制定并落实年度平安生产执法检查安排，统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法确定法制审核三项制度。扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、红线行动等专项执法活动，对检查发觉的隐患和问题，严格依法依规进行惩处，切实通过执法推动企业遵守法律。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、等按职责分工负责）二是强化监管监察信息化建设。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行平安生产监管监察的制度。完善和拓展施工平安监察执法系统功能，确保全部执法活动纳入系统进行统一管理；协作上级交通部门建设统一的施工平安监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。推动施工建设项目平安核准、平安设施设计审查和平安生产许可证管理等信息系统运用。运用平安监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推动远程非现场检查，提升执法精准化、智能化水平。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局等按职责分工协作）（四）扎实推动平安生产信用管理 1.房屋市政工程。实施信用惩戒。加强平安信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，将信用状况作为招投标、资质资格、施工许可等市场准入管理的重要依据。对于严峻失信行为，与有关部门实施联合惩戒。（县住建局牵头，各乡镇街道、县有关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是推动信用体系建设，综合运用信用中国、信用交通、平安生产失信联合惩戒黑名单等载体，2023年底初步建立交通工程建设领域平安生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强建设单位经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大平安责任事故等严峻失信行为的单位和个人实施联合惩戒。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局等按职责分工协作）二是建立信用监管监察机制。推动企业落实平安生产主体责任，加强内部平安检查，健全完善隐患排查治理长效机制和平安风险防范机制。推行平安承诺制度，推动平安信用分类监管监察，依据企业信用状况，实行差异化监管监察措施，并在平安改造、平安许可、标准化创建等方面赐予政策支持;对失信企业和个人，在依法严厉处理惩罚的同时，实施联合惩戒，纳入黑名单管理，对失信主体在项目核准、设计审批、平安许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局等按职责分工协作）（五）扎实开展行业领域隐患排查整治和专项行动 1.房屋市政工程。一是开展各方平安主体责任落实专项行动。强化建设单位首要责任，推动项目参建各方平安生产主体责任落实。全面落实平安生产责任制，完善平安生产管理规章制度，工程项目建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各方主体严格执行国家平安生产法律法规，进一步建立健全平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，加强施工现场平安生产隐患排查和平安生产行为的监督检查，加大平安生产投入，确保平安生产。要严格落实施工企业主要负责人、项目负责人施工现场带班制度，督促项目建设单位负责人、项目经理、项目总监到岗履职，扎实履行建筑施工平安生产法定责任。要严格遵守平安生产法律法规和相关规定，执行保障平安生产的国家和行业标准，进一步完善建筑施工平安生产责任和管理制度，建立健全相关责任考核和追究机制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等，切实把平安生产责任落实到岗到人，措施落实到各个环节部位，实现全过程平安生产管理；要严格执行平安生产许可、施工许可、企业平安生产条件核查、平安生产风险管控、危急源公示告知、危大工程平安管理、平安事故隐患排查整治、平安应急管理、平安生产事故报告等制度。（县住建局牵头，各乡镇街道、县各有关部门按职责分工负责）二是开展施工现场人员素养提升专项行动。要健全平安生产教化培训体系，加强平安生产考试考核和实训场地等基础设施建设，健全平安培训专业师资队伍，完善培训教材和考核标准，将平安生产学问和平安生产技能作为从业人员考核重要内容。要落实企业平安教化培训主体责任，督促完善内部平安教化培训制度，特殊要加强对新入场和进入新岗位的作业人员的岗前教化，确保从业人员娴熟驾驭岗位平安生产学问和技能，重点落实特种作业人员等持证上岗和先培训后上岗制度。激励各地组织开展岗位平安技能竞赛，营造良好平安生产工作氛围，提升施工现场作业人员平安实力水平。（县住建局牵头，各乡镇街道、县各有关部门按职责分工负责）。三是开展平安隐患排查整治专项行动。重点强化以下六个方面隐患排查整治：深基坑工程。深基坑（槽）开挖的防护状况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性状况，包括支护、降（排）水、放坡、平安监测等。模板支撑系统。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、平安技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，运用与检查、混凝土浇筑、现场平安监测、模架拆除以及监督管理等制度执行状况。建筑起重机械。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、平安档案建立、检验检测、安装验收、运用登记、定期检查维护保养等制度执行状况、机械类专职平安生产管理人员配备状况以及企业是否具有相应资质和平安许可证状况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗状况。市政基础设施工程。城市地下综合管廊等工程基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的平安专项施工方案编制及落实状况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护状况；困难地质条件下重大风险源识别和管控，专项勘察、专项设计、专项施工方案实施状况；平安风险限制状况；平安标准化管理工作状况；突发事务应急管理状况。平安生产主体责任落实状况。建设、勘察、设计、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、检测等单位平安生产主体责任落实状况；各方责任主体项目负责人平安责任落实状况。平安专项施工方案管理状况。对危急性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施状况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收状况；建设单位在施工许可环节供应危大工程清单状况。（县住建局牵头，各乡镇街道、有关部门按职责分工负责）四是开展严厉打击非法违法行为专项行动。肃穆仔细依法依规严厉打击房屋市政工程领域非法违法行为，坚决治理订正三违行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），重点打击不履行基本建设程序，无相应资质或超越资质等级范围承揽工程，转包、违法分包，肢解发包，无有效平安生产许可证施工，无证上岗、人员不履职等行为。复核平安生产条件。严格按规定对发生事故的施工企业平安生产条件进行复核，依据事故级别和平安生产条件降低状况，依法做出暂扣或吊销平安生产许可证的确定。严格资质资格惩罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的惩罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生 2 起以上事故的，依法从重惩罚。公开事故查处状况。仔细执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处状况刚好向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。（县住建局牵头，县市场监督管理局、各乡镇街道、县应急管理局等相关部门、按职责分工负责）五是开展施工现场信息化监管建设专项行动。主动协作省住建厅建设 XX 省房屋市政工程才智工地数字监管服务平台，推动施工现场信息化监管。（县住建局牵头，县市场监督管理局、工业和商务局等相关部门、各乡镇街道按职责分工负责）六是开展施工安全风险防控实力提升专项行动。加强危急性较大的分部分项工程平安管控，落实危大工程平安管理制度。仔细执行危急性较大的分部分项工程平安管理规定（住房城乡建设部令第 37 号），督促工程参建各方主体建立健全危急性较大的分部分项工程平安管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。（县住建局牵头，各乡镇街道、县各有关部门按职责分工负责）七是开展农村建房平安整治专项行动。落实属地政府管理和行业部门指导职责，把农村建房平安管理作为当前村镇建设工作的重要内容，结合XX 市人民政府关于印发农村居民自建房规范化管理规定的通知（X 府发201722 号）制定我县农村建房平安管理的详细工作措施。支持乡镇政府健全农房建设管理机构，充溢管理队伍，落实工作经费，并授予必要的管理权限，切实履行属地管理职责。建立健全农村建房施工平安巡查制度，严厉查处擅自加层、改扩建等违法违规行为。农村自建房农户担当房屋质量平安管理的主体责任，对其建设行为和房屋的质量平安负总责，农房设计、施工、材料供应单位或个人分别担当相应的质量平安责任。发挥农村建筑工匠保障农村建房建设质量平安的重要作用，指导农户与工匠签订施工合同；开展农村建筑工匠专业技能、平安学问等方面培训，提高农村建筑工匠的技术水平及从业素养。（县住建局牵头，各乡镇街道、县应急管理局、县农业农村局等相关部门按职责分工负责）2.交通工程。持续开展马路水运工程红线专项整治行动。将马路水运红线专项整治工作贯穿交通工程平安专项整治三年行动全过程，同步推动实施。重点打击整治XX 省马路水运项目坚守工程质量平安红线专项行动实施方案（X交建设202124 号）所列 30 条平安生产违法违规行为。于 2023 年底对红线行动进行仔细分析总结，找出行动开展过程中的差距，总结工作中好的阅历和做法形成长效机制。（县交通运输局牵头，各乡镇街道等按职责分工负责）（六）强化建立平安生产监管长效机制 1.房屋市政工程。持续推动平安生产标准化建设。加强政策指导，引领房屋市政工程生产经营单位持续推动平安生产标准化建设，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，从源头规范企业平安生产行为，有效提升平安管理水平。（县住建局牵头，各乡镇街道、县有关部门按职责分工负责）2.交通工程。健全完善交通工程平安生产法律法规标准体系。一是协作修订相关法律法规。依据机构改革要求，协作修订XX 省马路水路铁路工程质量平安监督条例，实现交通工程平安领域法律法规关于平安生产的要求能够系统、整体、协同配套。二是制定完善交通工程平安标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参加、市场驱动、协同推动的标准化工作格局。强化标准的监督执行，充分发挥标准对施工企业现场平安管理和工程平安监管监察执法的支撑作用。依托交通强国试点、结合交通强国建设试点实施方案，逐项落实试点任务，加快山区马路建设运营风险管控体系建设。三是完善平安生产管理制度。精确研判和把握交通工程平安生产形势、特点和规律，从技术和管理上深化剖析工程事故缘由，针对性地修订监管监察和企业平安管理层面规章制度，刚好堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保放管服改革落实到位、平安准入门槛不降低、平安监管监察力度不放松。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局等按职责分工负责）（七）夯实平安生产基础。1.房屋市政工程。一是根据危急性较大的分部分项工程平安管理规定（住房城乡建设部令第 37 号），督促工程参建各方主体建立健全危急性较大的分部分项工程平安管控体系，编制危大工程专项施工方案，组织专家论证，严格按方案施工。（县住建局牵头，县各有关部门等按职责分工负责）二是加强施工现场人员素养提升。要健全平安生产教化培训体系，加强平安生产考试考核和实训场地等基础设施建设，健全平安培训专业师资队伍，完善培训教材和考核标准，将平安生产学问和平安生产技能作为从业人员考核重要内容。要落实企业平安教化培训主体责任，督促完善内部平安教化培训制度，特殊要加强对新入场和进入新岗位的作业人员的岗前教化，确保从业人员娴熟驾驭岗位平安生产学问和技能，重点落实特种作业人员等持证上岗和先培训后上岗制度。激励各地组织开展岗位平安技能竞赛，营造良好平安生产工作氛围，提升施工现场作业人员平安实力水平。（县住建局牵头，各乡镇街道、县各有关部门等按职责分工负责）三是落实属地政府管理和行业部门指导职责，把农村建房平安管理作为当前村镇建设工作的重要内容，结合XX市人民政府关于印发农村居民自建房规范化管理规定的通知（X 府发201722 号）制定我县农村建房平安管理的详细工作措施。支持乡镇政府健全农房建设管理机构，充溢管理队伍，落实工作经费，并授予必要的管理权限，切实履行属地管理职责。发挥农村建筑工匠保障农村建房建设质量平安的重要作用，指导农户与工匠签订施工合同；开展农村建筑工匠专业技能、平安学问等方面培训，提高农村建筑工匠的技术水平及从业素养。（县住建局牵头，各乡镇街道、县应急管理局、县农村农业局等关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是提升施工企业法规标准的执行力。结合平安生产月活动，督促施工企业开展学法规、抓落实、强管理活动，推动市内施工企业重制度、敬规则，自觉尊法学法遵守法律用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员平安生产管理水平。二是督促施工企业健全各项平安管理制度。各级各部门要督促马路水路领域施工企业根据有关法律法规，结合自身实际和灾难特点，建立健全各项平安生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业平安生产改变状况，刚好修订完善有关制度、规程措施。加强对平安生产责任制和各项制度落实状况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项平安生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。三是推动从业人员平安技能持续提升。加大对施工从业人员的职业技能培训，基本实现施工招工即招生、入企即入校，2023 年底基本达到一般从业人员学历初中以上、特别工种作业人员中学以上、平安管理人员大专以上。完善施工主要负责人等关键岗位人员平安培训考核管理方法，实施班组长平安技能提升专项培训，强化特种作业人员平安技能培训考试。四是强化平安生产宣扬与警示教化。建立健全平安生产宣扬教化体系，加强对行业从业人员、社会公众的平安意识、法治意识、责随意识、防护意识的宣扬教化，促进社会平安文化建设。2023 年底完成制作和发放交通工程生产事故警示教育录，加强平安宣扬教化，开展平安学问进企业活动。加强新媒体在交通工程生产平安社会宣扬教化上的应用，推动微平安文化品牌建设。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、等按职责分工负责）（ 八）提升应急处置实力。提升应急处置实力。1.房屋市政工程。督促企业编制科学、操作性强的事故应急救援预案并结合实际刚好调整充溢。成立应急救援组织，配备专业或兼职救援队伍并刚好更新必要的应急救援器材、设备，定期组织全员参加事故应急救援预案演练，提高应对各类生产平安事故的实力。（县住建局牵头，县应急管理局、县市场监督管理局等相关部门按职责分工负责）2.交通工程。提升应急救援水平。建立施工平安应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性。加强施工应急实力建设，推动施工救援装备建设和救援队伍战斗力提升。定期组织开展应急演练，强化施工调度中心建设，发挥调度中心的枢纽作用，给予班组长、调度员等紧急状况撤人权。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局、等按职责分工负责）（九）严格落实事故惩处问责。1.房屋市政工程。公开事故查处状况。仔细执行事故查处挂牌督办制度，督促严格依法追究事故责任，并将查处状况刚好向社会公开，接受公众监督。对于事故查处不到位、督促整改不力的，要依法依规予以问责。严格按规定对发生事故的施工企业平安生产条件进行复核，依据事故级别和平安生产条件降低状况，依法做出暂扣或吊销平安生产许可证的确定。严格资质资格惩罚。严格落实对事故责任企业和人员资质资格的惩罚规定，对较大事故的责任企业责令停业整顿，对重大以上事故的责任企业降低资质等级或吊销资质证书，对事故负有责任的注册执业人员责令停止执业或吊销执业资格证书。一年内连续发生 2 起以上事故的，依法从重惩罚。（县住建局牵头，各乡镇街道、县应急管理局等相关部门按职责分工负责）2.交通工程。一是完善事故调查制度。肃穆事故调查，加强事故缘由调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产平安事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。二是深化开展典型事故教训吸取。分析查找领域近三年来发生的典型生产平安事故缘由及暴露出的问题，深刻吸取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。刚好组织开展典型事故整改措施实施状况评估，切实发挥事故教训吸取对交通工程平安生产的堵漏洞、补短板、强弱项的重要作用。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局等按职责分工负责）（十）推动马路水路铁路工程行业领域平安生产社会治理 理 1.提升专业技术服务机构服务水平。筛选一批专业化平安技术服务机构，支持做大做强，为企业供应高水平平安技术和管理服务，同时加强监督管理。2021 年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为施工企业供应有效技术支撑。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局等按职责分工负责）2.充分发挥安责险参加风险评估和事故预防功能。深化推动落实平安生产责任保险事故预防技术服务规范（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参加的平安生产社会化服务体系，2023年底初步完成该体系建设工作。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严峻的根据平安生产责任保险实施方法有关规定，纳入平安生产领域联合惩戒黑名单管理，并向社会公布。（县交通运输局牵头，各乡镇街道、县住建局、县应急管理局等按职责分工负责）3.建立健全施工平安生产举报制度。畅通群众监督渠道，2022 年底制定完善行业举报实施细则，广泛发动群众特殊是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格爱护。（县交通运输局牵头，县住建局、县应急管理局等按职责分工负责）三、时间支配 从 2021 年 5 月至 2023 年 12 月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2021 年 年 5 月 月 31 日前）。各级各有关部门要组织深化学习领悟习近平总书记关于平安生产重要指示精神，结合实际制定本辖区本行业领域详细实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，细化工作方案和措施，有力有序推动专项整治工作。（二）排查整治（2021 年 年 6 月至 12 月）。各级各有关部门要加强组织领导，在督促建筑施工企业开展风险隐患自查自纠的基础上，全面排查我县建筑工程领域平安生产风险隐患，建立平安问题隐患和制度措施两个清单，落实平安隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，加强平安隐患整改力度，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，要把整治行动落在实处，实现隐患排查整治闭环管理，危急源切实可控，排查不留死角，整治落到实处，严防风险演化、隐患升级导致事故发生，确保整治行动取得实效。（三）集中攻坚（2022 。年）。各级各有关部门实时更新两个清单，加强督查，实现在建工程项目检查全覆盖。对发觉的平安隐患，督促建筑施工企业严格落实整改责任，制定整改措施并马上整改，对重大平安隐患实行挂牌督办，确保整改到位。集中曝光一批重大平安隐患和严峻违法违规行为。紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立和实施等重点目标任务，加大重点难点问题整治攻坚力度，推动平安生产风险防控和隐患治理体系源头严控、过程严管、事故严惩机制，达到预期治理效果。（四）巩固提升（2023 年 年）。仔细总结阅历，深化分析房屋市政工程、交通工程平安共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次冲突和缘由，探讨提出改进工作措施和建议完善长效机制，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，逐项推动落实。须要在国家、省级、市级、县级层面进行破题的重点难点问题刚好报告，统筹协调探讨解决，逐步构建平安生产风险分级管控和隐患排查治理现代化体系，提升平安生产整体水平。刚好总结提炼各地专项整治行动的成熟阅历，形成一批制度成果在全县推广。每年 12 月 10 日前将年度总结报县县建筑工程（房屋市政工程、交通工程）平安专项整治组，2023 年 12 月 10 日前上报三年工作总结。四、保障措施 （一）加强组织领导。各级各有关部门要坚决把思想和行动统一到党中心、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于开展平安生产专项整治的决策部署上来，成立本地区、本单位专项治理行动领导小组，成立工作专班，细心组织、仔细部署，明确责任单位和要求。各单位主要负责同志要切实履行平安生产第一责任人的职责，在专项整治工作的政策设计、制度支配和经费保障上赐予支持，全面加强对平安生产工作的督促、指导和检查，刚好发觉平安管理中的突出问题、难点问题，重点探讨解决平安管理上的短板和薄弱环节。（二）强化督导检查。各级各有关部门要加强政策指导，履行平安监管职责，加强专项整治工作的监督，综合运用通报、约谈等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，依法依规坚决问责。对企业平安生产主体责任落实不到位发生生产平安事故的，依法依规肃穆查处。（三）做好宣扬引导。各级各有关部门要充分结合平安生产月、防灾减灾日等主题活动，有针对性地开展应急演练、业务培训、体验式平安教化等多种形式的宣扬教化活动，不断提升行业平安管理实力和从业人员风险防范意识。要充分发挥各类媒体作用，实行多种形式加强宣扬报道。加强正向引领和反面警示教化，主动营造深厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参加支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。五、工作要求 （一）加强组织领导。各级各有关部门要坚决把思想和行动统一到党中心、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于开展平安生产专项整治三年行动的决策部署上来，加强组织领导，明确职责分工细化分解任务，仔细抓好部署落实。（二）细化方案措施。各级各有关部门要根据房屋市政工程平安专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，制定详细细化方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保平安投入，坚持担心全、不生产，担心全、不运营，绝不能带病生产和运营。（三）强化督促指导。各级各有关部门要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展状况的监督检查，刚好探讨、协调解决工作中出现的问题。适时对重点地区开展随机督导。（四）肃穆问效问责。各级各有关部门要加强对房屋市政工程平安整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。（五）强化舆论引导。各级各有关部门充分发挥各类媒体作用，实行多种形式加强宣扬报道。加强正向引领和反面警示教化，主动营造深厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努力形成全社会参加支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。