建筑行业-项目全额承包管理办法.docx

项目全额额承包管管理办法法第一章 总则则第一条 为规范全全局项目目全额承承包管理理，提高高项目管管理水平平，根据据局有关关规定，特制定定本办法法。第二条 项目承包包是企业业内部责责任承包包，采用用全额承承包责任任书的形形式。第三条 项目全额额承包的的原则：目标控控制、基基数合理理、抵押押承包、确保上上缴，节节约嘉奖奖，超支支受罚。第四条 项目全额额承包实实行全面面责任承承包，实实施指标标控制，具体指指标及奖奖罚办法法应在项项目全额额承包责责任状中中明确。第五条 本办法适适用于局局属各施施工生产产单位及及所承接接的所有有新建、扩建和和改建等等施工项项目。第二章 项目目承包管管理职责责第六条 公司（分分公司）与项目目的关系系1、项目目经理部部是公司司（分公公司）派派出管理理工程项项目的一一次性管管理机构构，项目目与公司司（分公公司）之之间既有有行政隶隶属关系系，又有有经济合合同关系系。2、项目目经理是是公司（分公司司）在工工程项目目上的委委托代理理人，受受（分）公司经经理委托托，履行行（分）公司与与业主签签订的合合约，对对项目施施工的全全过程、全方位位负责，两者之之间的关关系是委委托代理理的关系系。第七条 公司（分分公司）的职责责1、编制制项目管管理规划划大纲，并审核核（批）项目编编制的项项目管理理实施规规划。2、选聘聘与工程程项目相相适应的的项目经经理，组组建精干干、高效效的项目目管理班班子。3、建立立项目成成本测算算体系，公平、合理地地测算项项目承包包基数，并组织织签订项项目全额额承包责责任书。4、提供供项目所所需的主主要材料料、机械械设备、周转料料具、资资金等生生产要素素。4、协调调项目与与项目之之间、项项目与外外部之间间的关系系，为项项目生产产创造良良好的外外部环境境。5、为项项目办理理或提供供施工生生产必备备的法律律手续和和相关资资料。6、对项项目施工工过程中中的质量量、安全全、进度度、成本本等进行行指导与与监督。7、及时时组织或或配合上上级主管管部门对对项目进进行审计计，并根根据审计计结论和和项目全全额承包包责任书书进行兑兑现。8、负责责项目的的回访与与保修工工作。第八条 公司（分分公司）的权限限在项目管管理上，公司（分公司司）是管管理中心心，项目目是执行行中心，以下几几个方面面的权利利由公司司（分公公司）实实施集中中控制。1、工程程承包合合同及分分包合同同一律由由公司经经理(或其委委托人)签订，并由公公司（分分公司）统一管管理。2、公司司的所有有财产包包括固定定资产、流动资资产（如如周转材材料、工工具、用用具、行行政办公公用品等等）及其其他财产产（如临临建等）所有权权属于公公司，其其购置、调动、转让、租售统统一由企企业按相相关规定定和程序序决定。3、行使使对人的的管理权权，主要要包括行行政职务务的任免免，工资资及福利利待遇的的升降，岗位的的调动等等。4、对施施工项目目所需要要的主要要材料、大宗材材料统一一进行采采购。5、对施施工项目目的资金金进行集集中管理理、调剂剂使用。6、对施施工项目目所需的的各类机机械设备备、周转转料具等等统一采采购、调调度使用用,项目经经理部不不得自购购，不得得滞留。7、按照照项目劳劳务需求求计划，组织劳劳务招标标并选择择劳务分分包单位位。8、对项项目各项项业务进进行监督督、检查查、指导导。9、对项项目各项项业务进进行监督督、检查查和指导导。第九条 项目经理理应按照照项目全全额承包包责任书书的要求求履行职职责，其其职责包包括：1、代表表企业实实施施工工项目管管理。贯贯彻执行行国家、地方政政府的有有关法律律、法规规、方针针、政策策和强制制性标准准，执行行企业管管理制度度，维护护企业的的合法权权益。2、履行行“项目全全额承包包责任书书”规定的的任务。3、组织织编制项项目管理理实施规规划。4、对进进入现场场的生产产要素进进行优化化配置和和动态管管理。5、建立立质量管管理体系系和安全全管理体体系并组组织实施施。6、在授授权范围围内负责责与企业业管理层层、劳务务作业层层、协作作单位、发包人人、分包包人和监监理工程程师等的的协调，解决项项目中出出现的问问题。7、按“项目全全额承包包责任书书”处理项项目经理理部与国国家、企企业、分分包单位位以及项项目职工工之间的的利益分分配。8、接受受并协助助企业进进行项目目检查、评价和和评奖申申报。第十条 项目经理理的权限限项目经理理必须按按照公司司（分公公司）授授权范围围、时间间和内容容行使职职权。项项目经理理在其承承包的施施工项目目中具有有以下权权限：1、以委委托代理理人的身身份与建建设单位位及其它它有关单单位洽谈谈业务，签署与与项目生生产有关关的业务务性文件件（不包包括具有有重要法法律责任任和经济济责任的的文件）。2、参与与项目管管理班子子的组建建，提出出项目一一般管理理人员名名单，并并经公司司（分公公司）审审核后予予以聘用用。3、在公公司（分分公司）授权范范围内，项目经经理对项项目人员员月度工工资、奖奖金有建建议权；负责对对项目成成员进行行考评，根据考考评结果果，对有有功人员员，经公公司（分分公司）批准后后进行嘉嘉奖；对对考评不不合格者者，有权权进行经经济处罚罚，必要要时可将将其退回回公司（分公司司）。4、协助助公司（分公司司）选择择劳务作作业队伍伍。根据据劳务合合同，对对不符合合项目施施工生产产要求的的劳务队队伍，有有权依据据有关规规定进行行经济处处罚，并并与公司司（分公公司）有有关部门门协商后后，有权权辞退出出场。5、可受受公司(分公司司)委托托自行负负责特殊殊材料、零星材材料和应应急材料料的采购购；对公公司（分分公司）采购的的主要材材料和大大宗材料料具有监监督权；远离公公司（分分公司）3000Km以以上的项项目可受受公司（分公司司）委托托进行各各种材料料的采购购。6、对进进入项目目的材料料、设备备、周转转料具等等有权进进行合理理调配、组合和和使用。7、对项项目一般般的施工工组织设设计或技技术方案案组织编编制或审审批，具具体要求求可参照照相关文文件的规规定。8根据工工程进度度总目标标和阶段段性要求求，有权权对工程程进度进进行检查查和调整整。9、与公公司（分分公司）各职能能部门签签订横向向合同后后，当其其违约时时，有权权进行索索赔。其其经济纠纠纷由公公司（分分公司）经理负负责调解解和裁定定。10、按按照项目目经理的的资历、素质和和水平，可由公公司（分分公司）根据需需要授予予其它权权力。第三章 项目目承包责责任指标标第十一条 项目全额额承包责责任书是是明确项项目与公公司（分分公司）责、权权、利关关系，规规定项目目班子在在项目施施工期间间的工作作目标和和具体工工作要求求的指令令性文件件。第十二条 工程开工工前，公公司（分分公司）必须与与项目签签定全额额承包责责任书。因特殊殊原因致致使责任任书的内内容不完完整时，可在相相关内容容确定后后签定补补充条款款。第十三条 全额承包包责任书书由公司司（分公公司）项项目管理理办公室室牵头拟拟订，经经公司（分公司司）经理理和项目目经理签签字后生生效。第十四条 项目开工工前必须须合理确确定项目目承包各各项指标标，并在在项目全全额承包包责任书书中明确确，作为为项目考考核与兑兑现的依依据。第十五条 项目承包包责任指指标主要要包括：成本、质量、安全、工期、文明施施工、环环保、CCI形象象、结算算及收款款等方面面的内容容。第十六条 工程质量量指标由由公司（分公司司）质量量部门拟拟定，公公司（分分公司）经理审审批。1、基本本要求：所有类类型的工工程必须须确保工工程一次次交验合合格率1100%，工程程整体质质量评定定达到优优良等级级。若业业主对工工程质量量有特殊殊要求，也应在在全额承承包责任任书中明明确。2、奖罚罚规定：工程质质量指标标按月度度奖金和和工程完完工兑现现两部分分进行控控制。月月度工程程质量指指标达不不到优良良，应扣扣除月度度奖的110%。工程完完工后，工程质质量达不不到优良良等级或或业主指指定的质质量评定定等级，兑现时时扣除兑兑现奖的的10-30%。第十七条 安全生产产指标由由公司（分公司司）安全全部门拟拟定，公公司（分分公司）经理审审批。1、基本本要求：必须杜杜绝死亡亡和重伤伤事故，严格控控制工伤伤频率，保持安安全生产产的正常常秩序。2、奖罚罚规定：发生一一起轻伤伤事故，扣除主主管工长长和项目目经理当当月奖金金的100%；发发生一起起重伤事事故，扣扣除主管管工长和和项目经经理当月月奖金的的50%，以及及项目最最终兑现现奖的330%。；发生生死亡事事故，除除按局有有关规定定执行外外还应扣扣除项目目经理部部当月奖奖金，以以及项目目最终兑兑现奖的的50%。第十八条 工期进度度指标由由公司（分公司司）生产产部门拟拟定，公公司（分分公司）经理审审批。1、基本本要求：必须确确保公司司（分公公司）与与业主在在工程承承包合同同中所约约定的工工期目标标的实现现，同时时要根据据项目实实际情况况，合理理安排工工期，提提高企业业信誉，保障正正常的生生产秩序序。2、工期期指标按按工程量量和形象象进度进进行考核核，月度度工期指指标达不不到规定定的要求求，应扣扣减当月月奖金。当工程程整体形形象进度度达不到到规定要要求时，应相应应扣减兑兑现奖。第十九条 文明施工工指标由由公司（分公司司）生产产部门拟拟定，公公司（分分公司）经理审审批。1、基本本要求：项目必必须按照照有关规规定，积积极创建建优良施施工现场场。2、项目目经理部部达不到到现场创创优指标标的，应应相应扣扣减月度度奖和兑兑现奖。第二十条 成本降低低指标1、基本本要求：项目承承包基数数确定后后，项目目经理部部在努力力完成质质量、安安全、文文明施工工等承包包责任指指标的同同时，应应搞好成成本降低低工作。2、项目目成本降降低必须须达到项项目承包包额的33%以上上。3、项目目成本降降低指标标的奖罚罚：项目目月度奖奖按项目目成本降降低额的的30%计提控控制发放放。项目目完工兑兑现时，按项目目超降低低成本（即项目目累计成成本降低低额超过过项目承承包额33%的部部分）的的10-30%进行兑兑现。第二十一条 上交款款指标：项目经经理部必必须按照照承包责责任书规规定的上上交比例例根据当当月实际际完成工工程量计计算各项项上交费费用。项项目完工工并与业业主办理理工程结结算后，公司（分公司司）预算算部门应应相应办办理项目目内部承承包结算算，扣除除规定比比例上交交款后作作为项目目承包收收入。第二十二条 结算及及收款指指标1、基本本要求：项目经经理是负负责收取取项目施施工工程程款项的的直接责责任者，项目必必须按公公司（分分公司）与业主主签定承承包合同同中约定定的时间间和方式式收取工工程款项项，并办办理工程程结算。2、奖罚罚规定：具体奖奖罚办法法参照XX局局项目资资金管理理办法有关规规定执行行。第四章 项目目全额承承包基数数的测算算第二十三条 项目全全额承包包基数是是指以工工程施工工图预算算为基础础，将与与项目生生产直接接相关并并项目部部责任范范围内的的各项成成本和费费用进行行测算，并考虑虑各种因因素的影影响而确确定的一一个由项项目承包包的数额额。工程程量增减减变化时时，承包包基数按按比例调调整。第二十四条 承包基基数确定定的工程程总价和和上交比比例1、标准准总价：即按工工程所在在地政府府造价管管理部门门发布的的当期价价格，按按该类工工程法定定取费标标准计算算的施工工图预算算造价。2、实际际总价：即按分分公司与与业主签签定的工工程承包包合同中中的合同同价和合合同中明明确的取取费要求求计算的的预算造造价。3、上交交款名义上交交款=标标准总价价-承包包基数 实际上上交款=实际总总价-承承包基数数4、上交交比例名义上交交比例=（1-承包基基数/标标准总价价）1000%实际上交交比例=（1-承包基基数/实实际总价价）1000%5、名义义上交比比例是为为了便于于各项目目处于同同一起跑跑线上进进行横向向比较。通常情情况下各各地区项项目的名名义上交交比例不不得低于于以下标标准：（1） 一类地区区：266-322%，包包括北京京、深圳圳地区；（2） 二类地区区：244-300%，广广东地区区；（3） 三类地区区：222-288%，包包括浙江江、湖北北；（4） 四类地区区：200-266%，包包括河南南、陕西西、重庆庆、上海海、江苏苏、安徽徽、山东东等。实际上交交比例是是项目进进行成本本核算、考核与与兑现的的依据。第二十五五条项项目承包包基数测测算准确确与否是是关系到到项目全全额承包包能否顺顺利进行行的重要要环节。项目承承包基数数必须科科学、准准确。严严禁不作作测算，随意确确定上交交比例的的做法。第二十六六条项项目承包包基数测测算由公公司（分分公司）预算部部门牵头头，技术术、财务务、材料料、机械械、劳资资、项目目管理办办公室等等相关部部门及项项目予以以协助。承包基基数应于于项目承承包责任任书签定定前确定定。如因因特殊原原因，如如“三边”工程等等，暂时时无法确确定的，可根据据类似工工程测算算资料暂暂定上交交比例，待条件件具备时时重新测测算调整整。第二十七七条项项目承包包基数的的测算应应慎重、合理，应遵循循以下原原则：1、承包包基数测测算以内内部施工工预算和和项目管管理规划划大纲为为基础；2、承包包基数不不包括投投标风险险和市场场风险，但必须须包括管管理风险险和技术术风险；3、承包包的费用用必须是是预计项项目直接接发生的的，且便便于成本本核算；4、在公公司（分分公司）与项目目研究讨讨论的基基础上，采用民民主集中中制的原原则及时时确定。第二十八八条项项目承包包基数测测算的依依据1、 经批准的的施工图图；2、 施工图预预算及工工料分析析；3、 当地劳动动力工资资水平及及物价水水平；4、 内部料具具租赁价价格；5、 内部机械械租赁价价格；6、 当地材料料价格（含内部部砼价格格）；7、 详细的施施工组织织设计、施工方方案、劳劳动力、周转料料具、机机械等需需用量计计划。第二十九九条对对于应在在项目或或企业进进行核算算的费用用范围应应严格进进行区分分。1、在项项目进行行核算的的费用应应是在施施工过程程中所发发生的生生产费用用，其范范围主要要包括施施工过程程中耗费费的构成成工程实实体或有有助于工工程形成成的直接接费（包包括人工工费、材材料费、机械使使用费、其它直直接费）和项目目经理部部为组织织和管理理施工所所发生的的部分管管理费（如项目目管理人人员的工工资、奖奖金及招招待费、试验费费等）。2、项目目职工所所发生的的探亲费费、借调调费应收收公司（分公司司）核算算。项目目职工所所发生的的医疗费费、住房房公积金金、养老老统筹金金、住房房补贴、工会费费、教育育经费等等已按规规定计提提，也应应由公司司（分公公司）进进行核算算。第三十条条项目目承包基基数测算算方法1、直接接法：即即对于能能直接计计算预测测各项成成本费用用投入情情况的费费用项目目，按照照预计投投入数量量和预测测单价直直接计算算的方法法。如人人工费、机械费费、管理理费等的的测算。2、间接接法：即即对于直直接计算算有困难难的费用用项目，可采用用先计算算预计成成本降低低额，再再与预算算收入进进行比较较确定预预计投入入成本费费用的方方法。如如材料费费的测算算。3、包干干法：对对于难以以准确计计算数额额的费用用项目，可采用用包干的的方法予予以确定定。如对对临建费费、分包包管理费费等实行行总量包包干，对对其他不不可预见见费用及及项目利利润实行行比例包包干（一一般为44%55%）等等。第三十一一条项项目承包包基数测测算步骤骤1、人工工费测算算 定额内用用工：根根据各分分项工程程定额用用工数量量及人工工费市场场单价分分别计算算并汇总总定额内内用工总总价。 非定额用用工：如如零星用用工、安安全生产产及文明明施工用用工等，按定额额用工一一定比例例计取。人工费计计划支出出=+2、材料料费测算算预算材材料费总总额：根根据施工工图预算算计算确确定。材料费费预计成成本降低低额：A、 材料采购购计划降降低：根根据各主主要材料料（如钢钢筋、砼砼、模板板等）预预算价与与采购价价差乘以以预算数数量计算算确定。B、 钢筋计划划节余：按钢筋筋预算用用量的一一定比例例（一般般为1%2%）计算算。C、 模板计划划节约：根据模模板预算算收入与与模板预预计投入入情况计计算确定定。D、 其它措施施计划节节约。材料费预预计成本本降低额额=A+B+CC+D材料费计计划支出出=-3、机械械费测算算机械租租赁台班班费：根根据计划划租赁台台班与内内部租赁赁价格计计算确定定。机操人人员工资资奖金：根据机机操人员员配备情情况计算算确定。预算燃燃油及电电费：根根据预算算数确定定。 机械费费计划支支出=+ 4、管理费费测算管理人人员工资资奖金：根据项项目班子子人员配配备情况况计算确确定。办公及及招待费费：根据据项目计计划工期期与每月月包干额额度计算算确定。交通费费及办公公费：根根据项目目计划工工期与每每月包干干额度计计算确定定。管理费计计划支出出=+5、其它它费用测测算分包管管理配合合费：按按分包工工程预算算造价一一定比例例（一般般为1%5%）包干干确定。夜间、雨季施施工增加加费：根根据预算算数确定定。试验费费：根据据预算数数确定。临建费费：根据据审批的的临建方方案包干干确定。其它费用用计划支支出=+6、项目目承包基基数=（1+22+3+4+55）（1+5%）其中：55%为经经验数据据，主要要包括各各种不可可预见费费用及项项目计划划利润。项目上交交比例=（1-项目承承包基数数/预算算总额）1000%当预算总总额为标标准总价价时，该该比例为为名义上上交比例例。当预算总总额为实实际总价价时，该该比例为为实际上上交比例例。第三十二二条承承包基数数及上交交比例一一经确定定，不得得随意变变更。如如确需调调整的，需经相相关部门门详细审审定后报报分公司司经理批批准，并并签定责责任书补补充条款款。第三十三三条项项目承包包预算费费用划分分1、 项目承包包基数及及上交比比例确定定后，为为便于核核算分析析，应对对项目各各项预算算费用在在项目经经理部与与分公司司间进行行划分，分别作作为项目目经理部部与分公公司的预预算收入入。2、 原则上，项目经经理部直直接发生生的费用用如人工工费、材材料费等等预算费费用属于于项目承承包范围围；项目目经理部部不直接接发生的的费用，如税金金、计划划利润、防洪费费、保险险费等预预算费用用，项目目应全额额上交；对于项项目部分分发生的的预算费费用，如如管理费费用、预预算包干干费、机机械费等等应在项项目经理理部与公公司(分公司司)间进进行划分分。（具具体详件件附表一一）各地地区由于于取费费费用项目目及费率率不同可可根据实实际情况况按照上上述原则则作适当当调整。第五章 承包包风险抵抵押制度度第三十四四条项项目承包包实行风风险抵押押承包，项目班班子成员员必须于于项目全全额承包包责任状状签定后后一周内内一次性性缴清风风险抵押押金，对对经济有有困难不不能一次次缴清的的，由本本人提出出申请，经分公公司经理理批准后后可在工工期范围围内分次次抵押。第三十五五条风风险抵押押金的标标准1、 项目经理理抵押金金标准：大型及及特大型型工程11000002200000元，中小型型工程55000080000元元。2、 项目付经经理（项项目总工工）：按按项目经经理800%执行行。3、 项目主工工长（栋栋号长）：按项项目经理理40%执行。4、 项目工长长及项目目主要职职能人员员：按项项目经理理30%执行。5、 项目经理理部一般般工作人人员：按按项目经经理200%执行行。第三十六六条风风险抵押押金的扣扣减1、 项目发生生亏损，扣减所所有人员员抵押金金。2、 项目发生生重大质质量、安安全事故故的，项项目经理理、项目目主管付付经理、主要责责任人的的抵押金金全额扣扣除。3、 擅自离开开项目，不办理理工作交交接的，全额扣扣减其抵抵押金。4、 因工作失失误给项项目造成成重大损损失的，其责任任人抵押押金全额额扣除。第三十七七条项项目审计计兑现结结束，如如项目完完成各项项经济技技术指标标，公司司（分公公司）应应退还项项目承包包人员风风险抵押押金，同同时可按按一定的的利率支支付利息息。第六章 项目目承包考考核与兑兑现第三十八八条公公司（分分公司）应按月月对项目目进行考考核，审审批其月月度奖金金。第三十九九条项项目竣工工后，项项目经理理部应以以书面形形式报告告公司（分公司司）要求求对项目目进行审审计兑现现；按照照XXX局项目目审计管管理办法法的规规定须由由局进行行审计的的，由公公司（分分公司）向局主主管部门门提出申申请。第四十条条局、公司、分公司司成立以以审计部部门为主主的审计计小组按按权限对对项目进进行审计计，并提提出审计计报告和和审计结结论报主主管领导导审批。第四十一一条项项目经理理部根据据审定的的审计报报告，拟拟定项目目内部分分配方案案，报公公司（分分公司）经理批批准后由由公司（分公司司）发放放。第七章 附则则第四十二二条本本办法自自20002年111月112日起起施行。第四十三三条本本办法由由局市场场商务部部负责解解释。附：1、项目承承包基数数测算举举例2、项目目全额承承包责任任状范本本3、项目目兑现审审计报告告范本