乡开展“零事故”创建工作实施方案.docx

乡开展“零事故”创建工作实施方案XX乡开展“零事故”创建工作实施方案    依据XX县开展“零事故”创建工作实施方案部署和工作要求，全面提升我乡公共平安水平，确定在全乡范围内开展“零事故”企事业单位、村(社区)创建工作，特制定如下实施方案。  一、指导思想  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻国家、省、市、县政法工作会议和平安生产电视电话会议精神、习近平总书记和李克强总理关于平安生产工作的重要论述和批示精神，以及省、市、县关于“三零”单位创建工作的决策部署，坚固树立平安发展理念，坚持和发展新时代“枫桥阅历”，围绕“一进位两提升”总体目标，以“零事故”创建活动为切入点，严格落实责任，树牢防范理念，完善监管体系，强化依法治理，深化专项整治，创新监管模式，提升基层治理平安隐患实力，不断推动全乡平安生产治理实力和治理体系现代化，为我乡高质量转型发展和决战脱贫攻坚营造平安稳定的环境。  二、工作目标  （一）坚持目标导向。通过深化开展“三零”创建活动，促使企业和广阔村（社区）“零事故”达标率逐年上升，人民群众的获得感、华蜜感和平安感更加充溢、更有保障、更可持续。  （二）坚持问题导向。围绕公共平安风险，紧盯平安生产工作中普遍存在的突出问题，抓住完善和落实责任这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展平安生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，通过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。  （三）坚持结果导向。通过关口前移、重心下沉、力气下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，努力做到隐患不上交，平安不出事，服务不缺位，保障人民群众的获得感、华蜜感和平安感不断增加。  （四）坚持责任导向。企业、村（社区）是“零事故”创建活动的责任主体，主要负责人（法人）是第一责任人，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必需”要求，压实扣紧责任链条，做到责任传导到位、落实到位。  三、组织领导  县政府安委会成立全县“零事故”单位创建工作领导组，统一领导“零事故”单位创建工作，探讨解决工作中的突出问题，组织协调开展“零事故”单位创建工作。  组      长：XX  乡政府乡长  常务副组长：XX  乡政府副乡长  副  组  长：XX  乡政府人大主席  XX  乡政府副书记  XX  乡政府副乡长  XX  乡政府副乡长  XX  乡政府纪检书记  XX  乡政府组织员  XX  乡政府武装部长  XX  主任科员  XX  主任科员  XX  主任科员  成     员： 各站所负责人、各村支书主任、各企业负责人  领导组下设办公室，办公室设在乡安监站，详细负责全乡“零事故”单位创建工作的协调、推动与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。  四、创建范围  全乡辖区内全部企业（厂矿）、村（社区）、学校、医院、景区、建筑施工企业、生产经营单位（包括小微门店）等。  五、创建标准  开展“零事故”创建活动，要把“平安第一、生命至上”贯穿到区域发展的各个方面、各个环节，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落实”为抓手，根据“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的要求，全力抓好平安生产各项工作，加快构建大平安体系，形成平安发展长效机制，努力实现全乡平安生产领域“零事故”。  （一）开展平安隐患排查。各村委、各站所要定期组织拉网式、无死角的平安隐患大排查，驾驭风险点、危急源，对隐患的种类、数量、状态做究竟数清、状况明、台账全。各企业要深化开展隐患自查，各企业负责人每月按要求深化企业进行全面检查督查，分管负责人每周、班组每日开展平安检查，并刚好报告检查状况。  （二）加强平安隐患整治。各村委、各站所要加大对问题的整改力度，对发觉的问题要督促企业刚好整改，对一时难以整改的问题和隐患要根据“五落实”要求落实整改；对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，并责令相关企业严盯死守，坚决防止事故发生。企业要对自查出的隐患要建立台帐，并指定专人整改，做到闭环管理。要严格重点物品管理运用，做到按章操作、规范运用；要强化管理措施，风险隐患治理到位；无各类生产平安责任事故。  （三）加大平安资金投入。各村委、各站所要加大平安投入，保障平安监管执法所需，加强对重点领域工程治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣扬培训、购买服务等平安生产所需经费的运用管理和保障。企业、单位、村（社区）都要配备专（兼）职平安员，配齐配强防范力气；基层网格员和企事业单位平安员定期开展巡查，企业、单位、村（社区）依托工会群团组织设立投诉、举报热线信箱，做到人人参加，群防群治；企业要按规定足额提取平安生产费用；煤矿、交通运输等高危行业领域的平安生产经营单位必需投保平安生产责任险，并将平安生产责任险推行状况纳入年度考核内容。要在煤矿等高危行业领域持续开展“机械化换人，自动化减人，智能化作业”科技强安专项行动，重点场所、要害部位配齐配全技防物防设施，相关信息设施互联互通，实现智能防控。  （四）实现平安技能提升。各村委、各站所要进一步提升监管人员素养，加强业务学问学习培训，拓宽学习培训渠道，实行丰富多样的培训形式，激励干部职工提升监管实力，强化监管人员考核督导；加强同先进兄弟单位的沟通学习，适时组织人员开展沟通学习。要全面提升企业从业人员平安技能水平，严把员工平安技能培训关，企业主要负责人要组织制定并推动实施平安技能提升培训安排，确保全员覆盖并将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统一管理和培训，确保全部在岗员工培训考试合格后上岗；要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的平安技能提升培训，将平安生产学问贯穿各类人员职业培训全过程。要重点突出小微企业一线员工平安技能培训，切实提升员工应急处置实力。  （五）做好平安责任落实。各村委、各站所、各企业要传达实行国家、省、市、县关于平安生产工作的部署，层层传导压力，把平安生产工作抓在手上，放在心上，将各项工作任务落到实处。各村委、各站所要根据分级管控、属地管理和“三个必需”的要求，落实平安监管责任，把所监管责任落实到详细责任人。各企业要落实主体责任，健全完善全员平安生产责任制，做到主体责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援“五到位”，层层落实平安责任，确保责任落实到人、到岗。  通过有效监管和管控措施，全力推动我乡平安生产“零事故”。  六、创建步骤  创建活动分三个阶段进行。  第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。仔细组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消退一批风险隐患。加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。  其次阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理实力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。  第三阶段：全面总结，长效常治（2022年）。总结创建阅历，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效显著。  2020年是创建起步年，详细工作步骤如下：  （一）动员部署（2020年5月1日至5月3日）。仔细实行省、市、县“三零”创建单位工作动员部署会议精神，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密支配，结合实际探讨制定实行实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。  （二）调查摸底（2020年5月4日至5月10日）。活动领导小组办公室建立创建活动台账，实行动态管理和周报告、月通报制度。各站所负责对全乡生产经营单位1至4月平安生产隐患底数的调查摸底。从5月1日起，各站所每周五15时前，上报本周发生的平安生产事故。  （三）排查整治（2020年5月1日至12月20日）。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”“谁分管谁负责”原则，从5月1日起，集中一个月时间对1至4月平安生产隐患进行集中化解，做到责任人不明确不放过、整改措施不明确不放过、整改不到位不放过。在化解存量的同时，要接着仔细排查我乡各行业领域存在的平安风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控措施和隐患排查治理责任，制定时辰表路途图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到动态清零。对于排查出的风险不论大小，均要实行相应的管控措施，确保风险可控。对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，刚好消退事故隐患，对于排查出的重大隐患，要制定整改方案、落实整改责任，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。  （四）小结验收（2020年12月21日至12月25日）  各站所对创建活动进行小结，深化分析平安生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次冲突和缘由，仔细提炼阅历做法。  七、工作措施  （一）强化制度机制建设。要建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行。要根据“四效两用”要求，进一步健全应急处置工作机制，完善应急预案，充溢应急力气，加强应急演练，强化区域联动，做到应急措施手段管用、好用，确保一旦发生险情事故，能够快速响应、有效应对，将损失降低到最低程度。  （二）强化平安防控体系。要强化平安生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。2020年底前，要制定风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设指南，加强风险辨识管控、落实隐患治理责任。要对我乡重要设施设备、关键环节部位、重大危急区域等进行全面的风险辨识，分类制定和落实防范措施。  （三）强化平安专项整治。要深化开展平安生产专项整治三年行动，根据全省专项整治行动安排和方案要求，突出抓好煤矿生产运输销售、道路运输、消防、建筑施工等重点行业领域平安生产专项整治行动，要针对存在的突出问题和薄弱环节，根据每年解决1至2个突出问题的思路，制定年度工作方案，开展为期3年的专项整治攻坚行动，有效遏制各类事故发生。  （四）强化监管指导服务。要分类细化监管、创新监管方法、强化指导服务。对平安基础好的，要做好服务指导，督促创建单位发挥自身优势，加强监督管理；对平安基础差的，要以帮助识别管控风险、指导排查治理隐患为主，同时要结合创建单位的实际制定分类监管方法，实施差异化动态监管。重点企业在2020年底前要通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术团队和管理团队。要实行政府购买服务、专家“会诊”、平安生产责任保险等方法措施，强化技术保障服务，有效防范化解各类风险隐患。  （五）强化平安学问宣教。要制定落实全民平安宣扬教化安排，深化开展平安生产七进活动，组织开展平安生产月、防灾减灾日等主题宣教活动，在主流媒体开设平安专栏，充分利用新媒体广泛宣扬。要组织实施从业人员平安技能提升行动，健全完善平安教化培训考核评价机制，提高平安教化培训的质效。要落实企业全员平安教化培训制度，提高从业人员岗位操作技能。  八、工作要求  （一）加强领导，细心支配部署。各村委、各站所要把开展“零事故”创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，要与我乡重点工作同规划、同部署、同落实。要压实“零事故”创建的责任，健全落实党政领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要详细抓、负全责。明确责任、狠抓落实、务求实效，坚持问题导向，仔细探讨制定详细实施方案。紧盯平安生产工作普遍存在的突出问题和重点整治任务，定期开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作扎实、深化开展。  （二）仔细履责，强化监督检查。各村委、各站所要严格根据创建工作实施方案要求，比照重点内容，全面辨识管控平安风险，刚好排查治理平安隐患，强化对创建工作的全程跟踪检查。要把“零事故”创建活动与推动平安XX建设等中心工作相结合，统筹支配、整体推动。要围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推动“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。各有关企业要结合实际进一步细化厂矿、车间、班组、岗位的检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的平安隐患和问题要逐一建立“零事故”创建台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。  （三）舆论先行，加强宣扬引导。各村委、各站所加强舆论宣扬，综合运用群众喜闻乐见的宣扬载体和各大新闻媒体，广泛宣扬“零事故”创建工作内容、取得的成效，营造良好氛围，激励各生产经营单位争先创优，激发广阔群众的参加热忱。各村委、各站所要主动培育、挖掘、选树涌现出来的典型阅历，并进行通报表扬，发挥示范效应。  （四）严格执法，强化督导检查。各村委、各站所要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿“零事故”创建全过程。要结合平安生产专项整治三年行动加强监督检查，刚好发觉解决平安生产工作存在的突出问题，扎实推动创建单位落实各项工作。在重点地区、敏感时段要深化基层，加强明查暗访，刚好驾驭真实状况，力争把问题和隐患歼灭在萌芽状态。  （五）动真碰硬，严格工作考核。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以上限惩罚；对发生生产平安事故的企业，一律责令停产整顿，依法查处、上限惩罚，并依法追究企业主要负责人的责任；对存在严峻违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；对存在的重大平安隐患，一律挂牌督办，并监督整改到位；对因工作落实不到位造成生产平安事故的一律肃穆问责。对“零事故”创建工作中思想不重视、责任不落实、推动不得力、执法不严格等问题，一律实行通报约谈、警示提示、媒体爆光等方式，肃穆追责问责。  联系电话：XX-XX 邮    箱：XXXX.com