机动车检测站突发环境污染事件应急预案.docx

机动车检测站突发环境事件应急预案 郭晨 2.1组织体系为了防止事故的发生以及减轻事故所造成的危害，本公司成立了突发环境事 件应急指挥体系，全面负责突发环境事件的领导和指挥。2. 2组织机构职责及组成2. 2.1组织机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境平安的方针、政策 及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储藏；（4）检查、催促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；（6）组织突发环境事件应急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令 和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。2. 2. 2组织机构的组成及各部门具体职责本公司总经理担任应急领导小组总指挥，各个部门组成指挥部成员单位。在 突发环境事件的现场，总经理为突发事件现场的总指挥，直接被上级政府部门接 管。本公司设置有抢险救援组、医疗救护组、物资保障和运输组、疏散隔离和安 全保卫组、通讯和电力保障组。本公司应急指挥机构人员组成情况如下：总指挥：职责：负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；及时向政府、环保局等有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政府有 关部门关于事故救援工作的批示和意见；配合、协助政府、环保部门做好事故的应急救援。副总指挥：职责：协助组长负责应急救援的具体指挥工作；做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥；负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作指挥。抢险救援组负责人：负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为应急指挥小 组指挥现场处置工作提供咨询；负责制定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案，解决现场处置工作 的技术问题。负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。医疗救护组负责人：职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者 家属。物资保障和运输组负责人：职责：根据现场反响的信息，协调确定医疗、健康和平安及保安的需求；为建立现场处置领导小组提供保障条件；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输；负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指 引向导。疏散隔离和平安保卫组负责人：职责：负责在险情发生时，平安疏散人员；同时隔离现场，设置危险警示标志，严格限制无关人员出入。通讯和电力保障组负责人：职责：负责应急值守，及时向应急指挥小组组长报告现场事故信息，协调各专业第10页组有关事宜；按应急指挥小组组长指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作； 向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； 负责对内、外联络 的定期公告和更新。3应急响应本预案应急响应与XX市突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急 预案中的一级预警及响应、超出二级预警及响应时，可执行XX市突发环境事 件应急预案的有关定级及响应规定。3. 1应急响应程序2预警机制3. 2.1预警分级假设收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经 发生，发现险情的接警人应第一时向公司部门主管报告，公司部门向副指挥长通 报相关情况。应急指挥部在相关信息的基础上（包括接警人先行处置的结果）, 判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发 环境事件应急预案，上报应急指挥小组指挥长决定。预警级别有三级，按照突发事件的紧急性、如果发生那么可能涉及的范围、可 能带来的后果严重性进行划分如下：3. 2. 1. 1 I级预警I级预警主要是突发事件已经进入公司外，情况十分紧迫，需要一定时间才 能得到处置控制，如果不采取措施，将会严重影响到公司的外部环境。主要可能 有机动车检测站发生火灾事故后的次生环境风险事件，产生大量的消防废水及消 防废气。消防废水依托雨水沟渠进入市政雨水管网，污染河水环境。还有就是危 险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入公司后发生危险品泄 露或爆炸，危险品泄露扩散到公司外，造成环境污染。3. 2.1. 211级预警II级预警针对的突发事件有可能在公司，也有可能在公司外但只有有限的扩 散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消 除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能为汽车第11页 尾气处理设施失效导致未处理的废气直接排入大气环境，对大气环境产生污染。 还有就是危险品运输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入公司后出 现危险品泄露，在公司范围内造成较大影响，没有扩散到公司外。3. 2. 1. 3m级预彳III级预警主要是标准气体在存储、使用、搬运、移动过程中发生较少泄漏, 在检测线内部即可处置，不会对公司外的环境造成不良影响，还有就是机动车检 测过程中出现少量漏油。本公司突发环境事件应急预警分级表见表3. 2-1 o表 3. 2-1预警级别事件分级突发环境事件预警标识区域级I级预警公司发生火灾后产生的次生环境风险事件，导致产生 大量废气及消防废水。消防废水进入雨水沟渠，污染 河水水质，消防废气污染大气环境，危险品运输车 发生危险品泄露或爆炸，危险品泄露扩散到公 司外，造成环境污染。橙色预警公司级n级预警尾气处理设施失效后产生的次生环境风险，危险品运 输车辆没有按规定空车进入检测站进行检验，在进入 公司后出现危险品泄露，在公司范围内造成较大影 响，没有扩散到公司外。红色预警线内级iii级预警标准气体泄露、机动车漏油黄色预警4. 2. 2预警发布与解除对可能发生的环境事故，通过公司应急指挥部办公室(或通讯系统)及时报 告各职能部门安排处置。5. 2. 2.1预警发布流程突发环境事件发现第一人或突发环境事件应急指挥部按照预警发布流程通 知相关部门或专业团队进入预警状态。6. 2. 2. 2预警发布方式发布方式：可通过生产调度 、广播系统、对讲机、 等形式。进入预警状态后，采取以下措施：(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告，具体发布流程见附图，应急人员联系方式见附件。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并妥善安置。(4)向外联络救援单位，联络环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报第12页告事态进展情况。（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所， 中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。3. 2. 2. 3预警发布内容预警信息的内容包括：突发事件的类别、预警级别、响应级别、起始时间、 可能影响的区域或范围、应重点关注的事项和建议采取的措施等内容。3. 2. 2. 4预警解除公司应急指挥部应跟踪事态的开展，根据事态的变化情况适时决定，宣布预 警解除。3. 2. 2. 5预警相应措施针对不同预警级别，应采取以下预警措施，见表3.3-2。预警级别预警措施I级（区域级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持通讯联络畅通；疏散附近工作人员及公司周边受影响的居民以免造成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以防止事故的发 生；在1小时内上报XX市环保局。II级（公司级）预警后勤保障组应准备相应物资；各成员单位按照职责分工，随时保持联络畅通；疏散预警部位及附近工作人员或周边可能受影响的公众以免造 成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施以防止事故的发 生。in级（线内级）预警后勤保障组应准备相应物资；疏散预警线内及附近工作人员以免造成人员损伤；对隐患位置进行观察巡视，尽可能采取补救措施防止事故的发 生。表 3. 3-23. 3应急响应机制3. 3.1应急响应分级按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，将本公司突发环境事 件应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程序 不同。本公司环境风险应急响应分级见表3. 3-1。第13页响应 级别突发环境事件相应程序控制事态的 能力需要调动的应 急资源一级 区域级公司发生火灾后产生的 次生环境风险事件，导 致产生大量废气及消防 废水。消防废水进入雨 水沟渠，污染河水水质, 消防废气污染大气环 境，危险品运输车发生 危险品泄露或爆炸， 危险品泄露扩散到公 司外，造成环境污染。启动并实施本应急预案，并在 第一时间内向XX巾划、保局、应 急办报告，请求支援，然后由当 地政府视事故情况逐级向市、省 人民政府或环保局报告；启动本公司应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关 指示，协调组织应急救援力量开 展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场 后，同本公司处置事件。无法控制， 需要社会支 援可以初步 控制，特别 情况下需支 援本公司应急小 组，特别情况 下需要XX市 应急办、环保 局、消防、公 安等支援二级 公司级尾气处理设施失效后产 生的次生环境风险，危 险品运输车辆没有按规 定空车进入检测站进行 检验，在进入公司后出 现危险品泄露，在公司 范围内造成较大影响， 没有扩散到公司外。启动并实施本公司应急预案， 并在第一时间内向XX市环保局 报告；启动本公司应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展 应急救援工作；需要其他应急救援力量支援 时，向市环保局提出请求。可以初步控 制，特别情 况下需支援本公司应急小 组、XX市应急 办、环保局、 消防、公安等三级 线内级标准气体泄露、机动车 漏油启动并实施本公司应急预案， 必要时向XX市环保局报告； 启动本公司应急指挥机构； 协调组织应急救援力量开展 应急救援工作。可以控制本公司应急小 组表 3. 3-13. 3. 2响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避 险、扩大应急等响应程序。按以下程序和内容响应：(1)随时利用对讲机、 等通讯工具保持联系，随时掌握事件进展情况；(2)立即向有关领导报告，必要时成立事故应急指挥部；(3)及时向应急救援指挥部报告环境突发事故基本情况和应急救援的进展 情况；(4)公司应急指挥部通知相应小组，分析情况。根据相应小组的建议，通 知相关应急救援力量随时待命，为现场总指挥提供技术支持；(5)派出相关应急救援力量和队伍赶赴现场参加、指导现场应急救援，必 要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。三级应急响应程序均执行如下应急准备与响应控制程序：第14页发现一逐级上报一总指挥（或指挥机构）一启动预案即事故现场发现人员，及时逐级上报，公司相关领导和政府部门负责指挥协 调应急抢险工作，并启动响应预案，根据事态开展趋势，降低或提高响应等级。 3. 3. 2. 1 一级响应是对预警等级为I级情形的响应。如遇政府成立现场应急指挥部时，公司的 应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施, 配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容：事故发现人员立即通知公司应急工作领导小组，领导小组 立即转为应急现场指挥部。相关人员在5分钟内初步查看现场确认情况后，立即 通知XXXX市环保局负责人，立即组织公司及周边人员撤离。同时应急值班人员 拉响警铃、开启广播通知全公司人员，进入紧急状态。应急总指挥召集本公司的 应急副总指挥及各应急专业小组，在5分钟之内集中待命。物资保障和运输组在 第一时间迅速赶赴物资仓库，给抢险救援组员紧急配发防护装备和应急物资，各 应急小组立即进入抢险救援状态，进行紧急的抢险和人员疏散、隔离工作。应急 总指挥上报XXXX市应急办或启动相应级别的应急预案。同时，应急指挥权利集 中至XXXX市突发环境事件指挥中心，由相应级别的指挥中心统一指挥，协调各 方面的力量，组织现场处置工作。在外来救援队伍到来之前，各应急小组坚决服 从公司应急总指挥的统一指挥。3. 3. 2. 2二级响应是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向XXXX市应急办、环 保局请求援助。响应程序和内容：事故发现人员在做好自身防护时，立即报告事故单位负责 人和公司应急领导小组，领导小组立即转为应急现场指挥部。同时应急值班人员 拉响警铃、开启广播通知全公司人员，进入紧急状态。应急总指挥接到报告后立 即拨打救援 ，召集本公司的应急副总指挥及各应急小组，在5分钟之内集中 待命，物资保障和应急运输组在第一时间迅速赶赴办公楼物资仓库，给抢险救援 组员紧急配发防护装备和应急物资。各应急小组在保证自身平安的情况下，立即 进入抢险救援状态，进行紧急抢险及周边人员疏散、隔离工作。第15页3. 3. 2. 3三级响应是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥，现场处 置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容：最早发现者在第一时间上报事故线内责任人，事故线内责 任人接到报告后，立即启动公司突发环境事件应急预案，及时采取相应应急措施, 调集一切人员、物资，按照公司突发环境事件应急预案做好应急处置工作。事发 单位将事故情况和处置情况及时上报公司应急工作领导小组。3. 3. 3扩大响应原那么当事故发生时，应急指挥机构根据事故的严重程度判断响应级别，按照相应 级别分别采取应急处置措施，当在事故处置过程中，应急领导小组和指挥中心发 现事故不能控制时，公司必须及时扩大应急响应级别，采取更高级别的应急响应 措施。发生以下事故，启动上一级的事故应急救援预案：突发事故，公司自身力量一时无法控制的。事故应急处置过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。事故应急处置过程中，公司应急处置力量、资源缺乏的。上级机关认定的其他重（特）突发环境污染事件。其他涉及面广、影响范围大、污染物泄漏量多，公司应急救援不能有效控 制的重（较）突发环境污染事故或事件。3. 4信息报告与通报3. 4. 1信息通报（1）信息通报的报告方式当事故发生时，主要采用 、警铃或广播进行报告。当发生m级突发环境 污染事件时，主要采用 或对讲机汇报。当发生II级和I级突发环境事件时, 主要采用 、警铃或广播进行报告。（2）信息通报的程序突发环境事件一第一发现人f部门负责人f应急指挥部f市环保局（3）信息通报的内容突发环境事件信息通报内容包括突发环境事件的危险源、发生时间、地点、第16页 信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、事 件开展趋势、先期处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。3. 4.2信息上报信息上报主要适用于发生II级或I级突发环境污染事件，对外环境有重大 污染影响的事故，需申请外部救援以及人员撤离的情况。当发生II级突发环境 污染事件时，假设事故不能有效控制，扩大为I级突发环境污染事件时，也需要立 即进行信息上报，申请外部支援。报告分为初报、续报和处理结果报告三类。信息上报方式的具体内容见表3. 4-2,被报告人及相关部门单位的联系方式,见附件。上报类型报告时间报告内容报告形式次数初报在发现或得知突 发环境事件后首 次上报突发环境事件发生的时间、地点、信息来 源、事件起因和性质、基本过程、主要污 染物和数量、监测数据、人员受害情况、 地下水、土壤等环境敏感点受影响情况、 事件开展趋势、处置情况、拟采取的措施 及下一步工作建议等。可用 、 、 网络等直接报告一次续报在查清有关基本 情况后、事件开展 情况后随时上报在初报基础上报告突发环境事件明确： （1）具体数据；（2）进展情况；（3）危害程度；（4）采取的措施。必须是书面报 告，可通过网络 或者 等报告可屡次处理结果 报告应在突发环境事 件处理完毕后立 即报送在初报、续报基础上明确：（1）处理事件的措施、过程和结果；（2）事件的危害、损失、社会影响、遗 留问题、责任追究等。一次表 3. 4-23. 5应急措施3. 5. 1现场应急处置措施根据环境风险情景及影响分析，从可操作性、实用性方面列出突发环境事件 现场处置卡，详见下表3.5-3.5-3。标准气体泄漏事件应急处置卡名称内容适用范围1 .气瓶破损、阀门老化等。2 .风险物质：除零气外机动车检测所需的标准气体。3 .事故发生地点：检测线内应急处置措施（1）切断污染源在保证平安的情况下堵漏，可用堵漏器或卡箍阀堵漏，随后用速冻水泥阀 盖法暂时封堵。第17页表 3. 5-1（2）疏散隔离在泄漏位置周围划设隔离区，并设置警示牌，禁止无关人员进入泄漏事故 现场。（3）吸入有毒有害气体应立刻将中毒者转移至空旷地带；联系急救中心转移至医院进行治疗（4）现场人员防护现场处置人员必须穿带好防毒面具等，做好相关防护措施。应急责任人应急物资堵漏器、卡箍、速冻水泥、防毒面具、防护服、干粉灭火器应急考前须知气瓶储存的标准气体量较少，一般不需要疏散离事故现场较远的周边人群； 标准气体带有腐蚀性、有毒有害，对人体有害需穿戴防护服和防毒面具； 清点应急物质的使用情况，并及时更新和维护。尾气处理设施故障事件应急处置卡名称内容适用范围1 .尾气处理设施故障事件等。2 .风险物质：汽车尾气。3 .事故发生地点：检测线内应急处置措施暂停机动车尾气检验，对尾气收集处理设施进行检修。应急责任人应急物资工具箱表3. 5-2危化品运输车泄漏、爆炸事件应急处置卡第18页名称内容适用范围1 .危化品运输车泄露、爆炸事件等。2 .风险物质：各类危化品3 .事故发生地点：公司应急处置措施（1）疏散隔离发生泄漏或爆炸后，应划设隔离区，并设置警示牌，禁止无关人员进入泄 漏、爆炸事故现场。（2）报告请求支援请求消防、环保部门、政府部门、急救中心等部门进行支援。（3）对吸入有毒有害气体或受伤人员应立刻将中毒者转移至空旷地带；联系急救中心转移至医院进行治疗，受目录批准页31总那么41. 1编制目的41.2 编制原那么41.3 编制依据41.4 适用范围51.5 应急预案编制程序图61.6 应急预案关系说明61. 7编制程序72. 8应急预案体系与事件分级71.9与有关应急预案的衔接72应急组织指挥体系与职责82. 1组织体系93. 2组织机构职责及组成93应急响应113.1应急响应程序113. 2预警机制113. 3应急响应机制133. 4信息报告与通报163. 5应急措施173. 6应急监测204. 7应急终止204后期处置215. 1善后处置216. 2调查与评估214. 3恢复重建224. 4保险理赔224. 5事故经验教训总结及改进建议22表 3. 5-3伤人员应进行紧急救护，联系急救中心转移至医院进行治疗(4)现场人员防护现场处置人员必须穿带好防毒面具等，做好相关防护措施。应急责任人应急物资防毒面具、防护服、干粉灭火器应急考前须知1 .应做好预防工作，危险品运输车进入机动车检测站进行检测应要求空车 检测，不准存储、装载危险品。2 .危化品运输车运载、存储的危化品存在极大危害，存在有毒有害、爆炸 的危险，发生泄露应及时疏散周围群众。3 .危化品带有腐蚀性、有毒有害，对人体有害，应急处置时需穿戴防护服 和防毒面具；4 .清点应急物质的使用情况，并及时更新和维护。3. 5. 2平安防护和撤离(1)危险区的隔离在发生紧急事故时，要按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进 入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。在公司主管部门未到达和接管 前，将由工作人员在发生事故现场的主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工 作。在危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。并实 行区域管制与警戒。(2)应急人员的平安防护应急人员在进入现场时应做好如下准备：一是人员准备，根据事故发生的规 模，影响程度以及危险范围，确定应急救援人员的人数，并由经验丰富的或相关 专业人员带队；二是救援器材、物资必须准备充足，以防出现救险物资不够用的 情况；三是必须弄清救援方式，救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况，在保 证自己平安的情况下最大限度的抢险救灾；四是思想准备要充分，救援时思想情 绪保持稳定，做好救援抢险工作。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急指挥小组组长命令应 急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不得提前脱下防护设备，待到 平安区域时立即消毒、沐浴。第19页（3）现场人员、受灾群众的撤离在发生重大火灾、爆炸严重威胁现场人员生命平安条件下，事故现场应急指 挥小组有权作出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。在发生严重的火灾、爆炸事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧 作为紧急集合地点，等待进一步的指令。在发生事故时，派专人对非本场人员（参观人员、外单位施工作业人员等） 进行引导疏散并撤离至平安地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制的，由事故应急指挥小组下 达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场 其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到场外居民平安时，指挥部应立即和地方有 关部门联系，并应迅速组织有关人员协助友邻单位、公司外过往行人撤离到平安 地点。3. 6应急监测突发环境事件时，环境应急监测组应迅速组织监测人员赶赴现场，根据事件 的实际情况，迅速确定监测因子，及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内 做出判断，以便对事件及时正确进行处理。3. 6.1主要监测因子主要监测因子为：危化品；3. 6. 2监测布点监测布点原那么：空气监测应在事故发生地的下风向、侧风向设点监测污染物 的扩散情况，事故发生地上风向设置对照点，事故发生地最近的居民居住区或其 他敏感区等设置监控点。根据本公司突发环境事件及其影响特点，大气监测布点 为事故发生地上风向对照点、事故发生地下风向。3. 6. 3监测频次根据事故影响程度、严重程度确定监测频次。3.7应急终止3. 7.1应急终止的条件符合以下条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。第20页(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。(3)事件造成的危害已经被消除，无继发可能。(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。(5)采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的 中长期影响趋于合理且尽量低的水平。3. 7. 2应急终止的程序当突发事件得到控制后，灾害性冲击已消除，不可能发生次生事件，社会负 面影响消减，进入恢复阶段时，进入应急终止程序。(1)环境应急小组确认终止时机，或事件责任单位提出，遵循“谁启动、 谁结束”原那么，经环境应急领导小组批准，经事故应急指挥中心批准；(2)事故应急指挥中心向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，相关类别的专业救援队伍根据上级主管部门的指示 和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救措施无需继续进行为 止。3. 7. 3应急终止后的行动(1)通知公司各办公室以及线内危险事故已经得到解除。(2)有关环境事故专业主管部门负责编制环境事故总结报告，重特大环境 污染事故于应急终止后15天内，将事故总结报告上报XX市政府。(3)应急过程评价：由公司组织有关专家，会同XX市环保局组织评估总结 经验，并及时修订应急预案。4后期处置4.1善后处置(1)配合政府相关部门做好事故的善后工作。(2)弄清事故发生的原因，调查事故造成的损失并明确各人承当的责任。(3)组织专家对突发环境事件的影响进行评估，或必要的污染损害鉴定， 在相关部门的监管下，对受污染的水体、土壤以及生态环境进行恢复。(4)安置受灾人员，赔偿受灾对象损失。4. 2调查与评估事件的调查与评估是环境应急预案的重要环节，本公司对事件调查与评估的第21页 内容主要从事件本身和应急救援过程两方面进行，实事求是对监测或救援数据进 行全面的分析和回顾，加强事件预防和预案完善。调查污染事件的诱因和性质，评估污染事件的危害范围和危险程度，查明人 员伤亡情况、影响和损失评估、遗留待解决的问题等。应急救援过程的分析总结及改进建议，如应急预案是否科学合理，应急组织 机构的设置是否有缺陷，应急队伍能力是否需要加强，响应程序是否与应急任务 相匹配，采取的防护措施和方法是否得当，防护装备是否满足要求等。4. 3恢复重建明确恢复生产前，应确认以下内容得以实施：（1）检验设备、水电供应等设施已经过检修和清理，确认可以正常使用；（2）应急设备、设施、器材完成了清点工作，能恢复使用的将其归位，用 以应对下次紧急状态；（3）被污染场地得到清理或修复，将污染物收集并进行正确处置；（4）在环境平安薄弱点采取补救的措施，预防事件再次发生。（5）对于重大环境事件恢复生产前，应当向当地环保部门申请恢复生产请 求，经同意后，方可以恢复生产。5. 4保险理赔（1）公司为职工办理各种保险：医疗保险，养老保险，失业保险；发生重 大环境事故后，受伤职工应当视为工伤，享受工伤保险；（2）公司为具有应急救援任务的应急救援人员办理意外伤害保险，以防在 救援时受到意外伤害，确保救援人员的平安；（3）公司按照国家相关政策，视具体情况办理环境污染责任险，以增强环 境污染事故的赔付能力。4. 5事故经验教训总结及改进建议突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故 经验教训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据以及事件发生的 原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况,填写突发环境事件报告单， 以书面形式报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影 响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救第22页援总结报告，及时上报上级有关部门备案。5应急保障4.1 应急保障计划（1）制订合理的应急经费预算并纳入公司年度预算；（2）根据公司实际情况，制订应急资源建设及储藏年度目标；（3）不断完善环境应急设施及管理制度，提升本公司环境风险防范能力；（4）本公司每年度开展应急能力评估，发现缺乏及时制定整改措施。5. 2经费保障公司在每年的年度预算中给予充分合理的经费用于环境保护和环境平安，不 断提升公司对环境风险的防范能力。5. 3应急队伍保障（1）应急队伍由公司领导层、各部门组成，明确各部门及人员的责任，建 立并逐步完善责任制度，必要时可聘请外部专业人员或专业队伍；（2）出现岗位调整或人员流动影响应急队伍构成时，应及时补充更新，保 障应急队伍的完整；（3）公司应通过教育培训和应急演练来实现风险防范意识与应急处置能力 的提升，培训与演练内容应包括报警、现场污染控制、应急监测、人员疏散与救 护等；（4）对公司一般工作人员（特别是新员工）的事件报警、自我保护和疏散 撤离等应实施培训和演习训练。（5）定期开展应急演练，提高应急队伍实战水平，一般应当针对事件易发 环节，每年至少开展一次演练；（6）严格落实本公司应急管理奖惩措施，做到有功必奖，有过必罚；强化 公司员工的应急责任感与相关风险防范及应急工作的积极性。5. 4应急物资装备保障平时公司应急物资、器材、设施的准备、存放、保护和维护均由应急办公室 主任负责。在非应急状态下，应急指挥部应发放应急装备的月点检表，各使用部 门每月盘点记录于点检表内交至应急办汇总，及时更新、补缺。各相关部门及人 员应熟悉企业内的应急物资、装备的储藏情况，以便应急时能迅速反响。第23页6. 5应急通讯与信息保障(1)公司内部制订应急通讯联络表，主要包括内部通讯方式及外部联络电 话，并由应急办公室进行管理，具体通讯表见附件；(2)通讯表应根据人员调动及变更情况及时更新；(3)主要应急负责人及现场处置人员手机必须保持24小时开机，确保突发 环境事件发生时手机联络顺畅；(4)必要时配备无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络 畅通。5. 6交通运输保障事故发生后，公司应急领导小组根据救援需要及时调动交通运输力量，提供 交通运输保障。当企业内部交通运输力量缺乏时，及时向XX市政府或有关交通 行政主管部门申请提供交通运输支持。5. 7救援医疗保障公司应配备急救药品箱，成立突发环境事件医疗救护组，一旦有突发事故发 生时，专业人员立即赶赴现场提供救助，未能解决时由救护车辆送至临近医院进 行紧急救治，必要时请求地方医院救援，并协助和引导医务人员到达现场。5. 8其他保障5. 8.1治安维护(1)由后勤保障组负责安排安保人员，配合现场处置领导小组在应急状态 下维护应急救援的治安秩序，有计划地开展疏散、隔离、警戒工作；(2)公司应与公安部门建立定期沟通机制，必要时请求公安部门支援，保 障紧急状况下进行治安维护。5. 8. 2科技支撑应急救援指挥部负责学习并引进先进的救援设备、救护技术、监控方法，从 日常危险源的监控和潜在的环境平安风险进行排查，结合实际情况进行风险隐患 的消除；通过实例分析学习先进的救护方法和指挥布置方法，提高应急救援能力 和水平，应对一切可能的突发环境事件。6奖惩5.1 奖励第24页公司对在环境风险防范及应对突发环境事件中有如下事迹或表现的部门和个人，由公司酌情采取通告表扬、记功奖励、物质奖励、晋升提级等形式进行表 彰和奖励：（1）及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效 显著者；（2）为处置突发环境事件献计献策，成效显著者；（3）在处置突发公共事件中，组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险， 出色完成任务者；（4）在危急关头，保护国家、公司和人民生命财产平安有功者；6. 2追责有以下行为之一的，视其情节和危害后果，由公司或上级部门按照有关法律 法规及管理制度进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；（2）不按规定制定突发事件应急预案，拒绝承当突发事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应 急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用环境事件中应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。7 .监督管理7.1 应急培训8 . 1.1培训内容和计划为确保发生突发环境事故时，公司能快速、有序和有效的组织应急救援，公 司应急指挥部成员和各专业救援队成员都应认真学习本预案内容，明确各自在救 援现场所担负的责任，并告知周边群众当发生突发环境事故时的避险方法。公司 应该每季度一次组织员工进行应急培训和演练，重点岗位应急预案要上墙，给员第25页工创造更多的熟悉、学习预案机会。应急培训主要内容：(1)如何识别危险；(2)如何启动紧急警报系统；(3)危险物质泄漏的控制措施；(4)火灾初期的灭火方法；(5)各种应急方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；(6)防护用品的佩戴和使用；(7)如何平安疏散人群等。8.1 2培训方式培训方式可根据公司实际情况，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上 课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等方式，使教育培训形 象生动。7.1. 3培训要求针对性：针对可能发生的突发环境事故，明确公司人员在应急工作中应承当 的职责。周期性：培训时间相对较短，但具有一定的周期性，一般可选择一个季度一 次。定期性：定期进行各项应急技能培训。真实性：尽量贴近实际应急需求。7. 2预案演练应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。由应急办公室编 制应急演练计划和方案，并组织实施，记录演练过程，演练结束后进行总结和评 估，检查应急预案是否需要改进，并编写演练报告。7. 2.1演练计划(1)应急办公室每季度组织至少一次综合应急预案演练，由应急办公室主 任适时组织实施；(2)各应急小组必须熟悉各自的职责，自行安排时间进行训练(每年至少 一次)，做到技术精、作风硬，并无条件参加公司进行的事故应急处置演练；第26页（3）在开展事故应急演练时，演练必须做到有方案、有记录、有总结、有考核；（4）根据实际演练情况，查找缺乏，总结经验，不断完善事故应急救援预 案；（5）根据实际情况配备足额应急救援装备。应急装备的配备由需要部门、 应急小组组长提出，报应急办公室汇总，审批后交由采购人员负责采购。责任部 门要做好应急装备的管理。7. 2. 2演练准备应急预案的演练应从实际入手,制定演练方案,确定参与演练的部门和成员, 在演练前召开主题会议，落实每个参与人员的职责、要求和分工等，并聘请有专 业特长或上级有关部门的领导参加，请他们做现场指导，使演练尽可能接近实际。 7. 2. 3演练实施演练的实施为演练开始至结束全过程，演练过程中的应急组织和成员按照各 自的行动方案进行演习。7. 2. 4演练总结演练结束后，演练领导小组对演练过程进行总结。检查并明确应急过程中需 要改进和补充的地方，并对本预案进行修订、完善，以利预案更切合实际应急之 需，更具实用性。7. 3预案管理7. 3.1预案评审应急预案编制完后需进行内部评审及外部评审。内部评估小组的组成人员应包括公司人员及突发环境事件应急预案编制人 员等，内部评估主要对突发环境事件应急预案的实用性、环境风险分析的科学性、 预防和救援措施的针对性、应急保障措施的可行性等进行评估。外部评估小组的组成人员应包括环境保护行政主管部门应急管理人员及应 急管理和专业技术方面的专家。外部评估工作主要对突发环境事件应急预案的实 用性、基本要素的完整性、内容格式的规范性、环境风险分析的科学性、预防和 救援措施的针对性、应急保障措施的可行性以及与其他相关预案的衔接性等进行 评估，形成的外部评估书面报告。第27页要做好以上书面意见的存档工作。7. 3. 2预案发布与发放(1)本应急预案经内部及外部评审后，由总经理签署发布；(2)公司应急办公室负责对统一管