全县农村人居环境整治情况调研报告.docx

全县农村人居环境整治情况调研报告全县 农村人居环境整治状况调研报告一、我县农村人居环境整治工作开展状况 （一）加强组织领导，统筹推动农村人居环境整治工作。2018年 9 月，成立了县农村人居环境整治领导小组，由书记、县长任组长，县委县政府分管（联系）农业农村工作的领导任副组长，县发改委、财政局、农业农村委等 15 个相关部门及各乡镇主要负责人为成员，领导小组下设办公室。今年初，特地组建了县农村人居环境整治工作协调推动办公室，进一步健全了机构、夯实了队伍，为有力推动人居环境整治供应强有力的组织保障。先后制定出台了桃江县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020 年）桃江县 2019 年农村人居环境整治工作方案等政策文件，从农村生活垃圾治理、农村厕所治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理、村容村貌提升、乡风文明提质、完善建设和管护机制、加强村庄规划编制等 8 个方面再次明确相关牵头部门职责，强力推动各项重点任务。（二）坚持问题导向，扎实抓好各项重点整治任务落实。一是统筹推动农村生活垃圾治理。截止目前，配置勾臂式垃圾箱1129 个、垃圾桶 34.9 万个、垃圾运输车 262 辆、垃圾中转站 23座，村保洁员 983 人。建成农村生活垃圾村收集、镇运输、县处理收运处理模式，生活垃圾有效治理行政村达 100%。整治全县非正规垃圾堆放点 22 处，非正规垃圾堆放点已全部核实销号。二是稳步实施厕所革命。对全县全部农村户用厕所、公共厕所现状进行了摸底，己完成 4495 户农村户用卫生厕所改造。三是加快推动农村生活污水治理。桃花江镇、灰山港镇污水处理厂已建成并投入运行，马迹塘、武潭、修山、鸬鹚渡等四个乡镇污水处理厂及配套管网工程完成了 80%以上工程。整治城镇黑臭水体 6 处、农村黑臭水体 32 处。四是全面提升村容村貌。2018 年建成自然村水泥路 91 公里，改造农村危房 3398 户，开展国省干道沿线清草除杂暨秩序整治，扎实开展村庄清洁行动，营造整齐有序、生态宜居的乡村环境。五是有效推动农业面源污染治理。加强畜禽养殖污染治理，完成 32 个规模养殖场标准化改造与粪污资源化利用，265 个规模养殖场粪污治理设施建设。制定化肥负增长方案，推广绿肥翻压还田 13 万亩，测土配方施肥技术 50万亩，翻耕二化螟灭蛹 36.9 万亩。六是持续推动乡风文明提质。开展了文明村镇十星级文明户文明家庭身边好人线索举荐等创建活动。（三）强化政策措施，着力巩固农村人居环境整治成果。一是加强资金保障。县财政整合归集各类资金 3336.63 万元，在此基础上还明确了空心房整治耕地指标收入全额用于农村人居环境整治。相关部门主动争取上级相关配套资金的基础上，主动拓展资金来源渠道，打捆包装农村人居环境整治项目进行政策性融资贷款，乡镇配套 1000 多万元用于农村人居环境整治，并发动群众筹资筹劳，为相关项目实施供应资金支持。二是建立工作机制。建立和完善了农村人居环境整治联席调度、目标任务台账及状况报送、重要事项刚好调度，以及督查检查、考核验收等工作机制，确保各项工作高效有序推动。指导各乡镇建立完善相应的工作制度，形成有制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境工作长效机制，确保各项工作落到实处、取得实效。三是充分发挥村民主体作用。广泛开展宣扬活动，实行开设专栏报道、印发工作动态刊物、发放宣扬手册和倡仪书、创作快板、召开屋场会、入户宣讲等多种方式，教化引导广阔群众进一步增加环保意识，努力营造推动农村人居环境整治工作的良好舆论氛围。二、存在的主要问题 （一）工作体制机制有待进一步完善。总体上看，我县建立起县政府统筹、县级部门牵头、乡镇详细负责、群众广泛参加的农村人居环境整治工作体系，但相关工作机制还需健全完善。比如，各部门资源整合力度不够，资金运用效益未达到最大化；农村马路无专项养护资金，管护机制和责任落实不到位；农村垃圾收运管理机制不完善，垃圾收运不刚好。（二）基础保障仍有所欠缺。一是经费保障不足。目前，县、乡镇两级财政投入有限，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制还不健全，农村人居环境整治资金缺口较大。投入机制不健全，特殊是乡村垫资实施会造成新一轮乡村负债。二是保洁员队伍有待加强。部分村保洁员年龄偏大、责任心不强、指导农户进行垃圾分类的效果不佳。三是配套设施薄弱。生活垃圾焚烧发电项目进展缓慢，垃圾终端无害化处理难解决。垃圾收运设施设备不足，特殊是垃圾转运车辆较少。乡镇污水处理厂建设缓慢，污水管网不完善，雨污没有分流，污水收集处理率还不够高。（三）农村人居环境问题仍较为突出。农业面源污染量大面宽，全县黑臭水体治理缓慢，目前，仍有部分河段、沟渠、山塘因垃圾堆沤水体发黑发臭。畜禽养殖业污染问题非常突出，全县畜禽禁养区内有养殖场（户）626 个，养殖场粪污直排现象特别严峻。建筑垃圾乱倾乱倒现象仍旧存在，特殊是在城乡结合部马路沿线较为突出。柴草乱堆、垃圾乱倒、畜禽散养、乱搭乱建等现象还很突出。住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便、冲洗圈舍的污水和农户生活污水未经处理随意排放的问题较为普遍。村级公共区域卫生死角多。农村改厕进展缓慢，整治实效性有待提高。（四）社会舆论氛围不深厚，群众参加度不高。对农夫群众的环保宣扬针对性和实效性不够高，未能深化人心、引起共鸣，群众对改善人居环境条件、推动绿色家园建设的相识不足、主动性不强。部分群众对脏、乱、差现象习以为常，发挥主体作用不够，参加主动性不高。三、工作看法建议 （一）提高思想相识，加强工作统筹。改善农村人居环境，建设漂亮宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要提高政治站位，充分相识农村人居环境整治的重大意义和迫切要求。要加强统筹协调，细化完善农村人居环境整治工作领导小组及推动办各项工作制度，进一步明确各成员单位职责，健全牵头部门抓总统筹、职能部门履职尽责的工作机制，形成部门协同作战的强大工作合力。（二）坚持规划引领，注意示范带动。要坚持科学规划,高质量开展村庄布局规划、村庄整治规划。要坚持因地制宜，通过以点带面，先行先试，示范带动，辐射带动全县各村开展整治工作，促进农村人居环境整治工作的整体提升。（三）突出重点难点，集中全面整治。一是突出农业面源污染治理。要切实加强农村黑臭水体治理，要摸清全县农村黑臭水体底子，制定治理方案，明确责任主体并尽快实施。要重视养殖业污染问题，加快推动禁养区养殖场的退养，科学调控适养区养殖场的数量与规模，指导养殖场建设好粪污治理设施，确保全县每个养殖场排放达标。二是要突出农村生活垃圾治理。要加强垃圾分类处理，普及垃圾分类处理学问，指导农户搞好垃圾分类处理工作。加强村级公共区域卫生治理，特殊是要搞好马路沿线清草除杂工作。要加强农村保洁员队伍建设，选用身体健康、年龄合适、仔细负责的农夫担当保洁员。健全完善农村垃圾收转运体系，合理布局生活垃圾收集点和中转站，购置足够的垃圾转运车辆。要加快推动生活垃圾焚烧发电等重点项目建设，着力解决垃圾出口问题，确保城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。三是要突出农村生活污水治理。要加快推动乡镇污水处理厂和配套管网建设，逐步实现雨污分流，实现乡镇生活污水收集及处理全覆盖；针对居住比较分散的农村居住户，探究建设适合分散户用的生活污水处理设施。四是突出农村厕所治理。要加快厕所改造建设进度。要合理选择改厕模式，在城镇污水管网可以延长覆盖和实施污水集中处理的村，推广水冲式厕所，其他地区以化粪池、便池、冲洗设备等两池一洗为主要内容，建设卫生厕所。要加强改厕与农村生活污水整治的有效连接，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。（四）健全长效机制，夯实基础保障。一是健全资金投入机制。要主动争取上级财政专项资金，要激励农夫投工投劳，要吸引社会资金参加农村环境综合整治，要提高县级财政保障力度，将村保洁员工资、基础设施设备建设购置运行维护费用纳入财政预算。二是健全长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推动农村人居环境整治工作常态化开展。主动探究引入市场化、社会化管护机制，通过政府购买服务、社会主体参加等方式，将农村垃圾清运等服务外包，走出农村人居环境整治新路子。三是健全考核机制。建立全面的考核评价监督制度，将农村人居环境整治工作纳入年终绩效考核的重要内容，考核结果与干部运用、整治资金拨付挂钩，以考核为抓手推动环境改善。对工作推动不力、整治效果不佳的部门和单位，要刚好约谈、责令整改、通报指责，并追究相关负责人的责任。（五）强化宣扬引导，营造良好氛围。要进一步加强环保宣扬教化力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及环境保护的各类学问，提高广阔农夫群众的环境意识和相识水平，逐步变更其垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养等生活习惯。要进一步加强新闻宣扬和舆论引导，刚好报道工作动态，宣扬报道好典型、好阅历、激励先进，曝光问题、鞭策后进，充分调动社会各界和广阔人民群众的主动性。要加强乡风文明建设，通过制定村规民约，落实农夫主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农夫的环境卫生意识和公共道德意识。要充分发挥村民主体作用，通过召开村民大会、加强村组干部学习培训等形式，使农村环境整治政策家喻户晓，让村民亲身感受农村人居环境整治的改变和好处，激发广阔村民内生动力。