2022年农村信用社社务公开民主管理调研报告.docx

精品_精品资料_农村信用社社务公开民主治理调研报告为贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,进一步加强基层民主政治建设,推动全省农信社民主治理工作的健康进展,依据省厂务公开领导小组的总体支配,省联社工会对全省农信系统 社务公开民主治理工作进行了深化的调研.一、社务公开民主治理工作的基本情形调查发觉,自省联社工会成立以来,依据省总工会的部署和要求,全省农信社各级机构开展了扎实有效的民主治理工作,制订相关制 度,强化检查监督,注意提高质量,使社务公开民主治理工作得到 了较大的进展.（一）全面推行职工代表大会制度全省农信系统各级机构充分重视发挥职工代表大会民主监督的作用,全面推行了职工代表大会制度.多样化的民主治理、民主监督形式增加了全省农信社工作的透亮度,职工参政议政的热忱不断高涨.一是职代会建制率比较高.职代会建制率是民主治理推行情形的 重要指标.截止目前,全省农村信用社县级行社以上xx 个分支机构（含省联社本级）中,100都建立了职工代表大会制度.二是职代会质量明显提高.各级行依据辽宁省职工代表大会规定的有关要求,逐步完善了职代会的各项制度.各基层行社特别重视职代会的建设,并注意不断完善职代会的各项制度,从领导到职可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工都通过职工代表大会参政议政对充分发挥职工代表大会的作用取得了共识.各级行社在召开职代会过程中,紧紧环绕各行社业务改革和进展中心,突出自身特点,紧贴本行社实际,在业务进展、机构改革、人事变动等职工群众关怀的热点难点问题上,进行各具特色的议案征集活动,把加强内部监控、规范和化解金融风险作为主要议题,发动职工献计献策,使民主治理逐步进入经营领域和决策领域.（二）全面落实社务公开制度1.全省农村信用社本着决策、执行和监督有机结合的原就,在党 委的统一领导下,依据 公司法 等有关规定,坚持党委领导下的班子会议和主任办公会议有机结合的领导决策体系,充分发挥稽核监督委员会、薪酬委员会、人力资源委员会、贷款审查委员会、财务 治理委员会、风险治理委员会等6 个委员会的作用,实现了民主治理和集中决策的和谐统一.依据集体领导、民主集中、充分酝酿、 会议打算的原就,凡重大问题如重大决策、重大经费支配、重要人 事任免,都由集体争论打算.同时,积极利用外部媒体和自身网络 平台,积极宣扬、公开省联社党委、经营班子的重大决策部署,让 决策快速传导到基层信用社,传递给社会各界.2.全省农村信用社站在增强和改善农村新金融服务,促进社会主义新农村建设的高度,促进省联社落实“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法治理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的总体改革要求,依据商业银行法银监法公司法劳动法可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工会法等法律法规,以促进全省农村信用社完善法人治理,健全内掌握度,转化经营机制,提高风险防范才能、竞争才能、服务能 力为动身点和落脚点,仔细履行治理、指导、和谐、服务职责.一 是做到依法合规.严格依据有关金融法律法规和省联社章程,自觉 并引导基层信用社接受各方监管,工作到位而不越位.二是严格民 主决策.依据监管要求,结合农村信用社的体制特点,在自身并督 导各级法人单位建立科学的治理结构,对涉及农村信用社利益和省 联社自身的重大决策事项,严格执行民主决策程序.三是坚持市场 导向.敬重农村信用社独立法人位置和自主经营权,科学实施治理,重在供应良好的经营环境和切实满意服务需求.四是实施分类治理.结合机构监管评级,实事求是,科学分类,因社制宜,差别治理. 省联社依法履职工作得到了省委省政府和银行监管部门的支持,得 到了广大农信员工群众的认可,在公开的深度和广度上得到进一步 拓展,收到了良好成效.（三）广泛开展“献计献策”活动为抓住机遇,迎接挑战,以实际行动践行科学进展观重要思想,广泛动员和组织全省农信职工积极参与和投身到农信社的改革和进展中来,省联社工会举办了“我为农信改革进展献良策”活动,紧紧环绕金融改革和进展这个中心,就如何防范和化解金融风险,强化经营治理手段,完善金融机构内掌握度,建立科学有效的运行机制,改善金融服务,提高经营效益等各个方面献计献策,提出自己独到的见解.各基层行社工会结合本行实际,实行多种形式,在广可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_大职工中广泛动员,极大的鼓励了广大职工参与建行改革的热忱,得到了广大职工的积极响应,较好的发挥了广大职工的聪慧才智和民主参与的积极性.（四）畅通了多样的民主治理渠道随着民主治理工作的深化,各级行社工会积极制造条件,切实保护职工的合法权益.很多县级行社在重大方针政策和法规出台之前以及住房改革、调资等涉及群众切身利益的大事上,都要召集职工代表进行专题争论,充分听取职工的看法,发挥民主治理的作用, 使决策更合理、更科学.有些行仍利用重大节日,召开多种形式的座谈会、茶话会,邀请职工代表参与,领导和职工面对面的座谈, 充分听取职工的看法和建议,主动接受职工监督.二、社务公开民主治理工作的作用和成效1、参与热忱高涨,主人翁责任感增强.各级行社把本单位的重大问题提交职代会争论和审议,接受职工代表的监督,大大增强了职工代表的主人翁责任感,职工代表工作积极性和制造性得到了极大的调动.大家纷纷表示要为全省农信改革进展多做奉献.2、重要工作公开透亮,民主建设的质量上了新水平.各级行社仔细落实社务公开的有关详细规定,增加重要工作的公开度和透亮度,民主建设的质量有了明显的提高,职工代表的民主治理、民主监督作用得到较好发挥.3、热点问题大家争论,难办事情不再难办.薪酬问题、内退分流等都是事关职工切身利益的热点难点问题,极易引发干群冲突.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_过去,各级行社领导在处理这些问题时往往感到很难办、很麻烦.而建立职代会制度后,经过民主程序形成相应的决议,进而出台一系列的规章制度.由于这些制度有着广泛的群众基础,所以大都能够顺畅执行,麻烦的问题不再麻烦,难办的事情不再难办,各级党政领导解除了后顾之忧,从而能够集中精力抓业务工作.4、党群干群关系亲密,单位凝结力增强.职代会上行社领导与职工代表共商社务大事,耐心、真诚的与职工代表对话,大大拉近了党群干群之间的距离,加深了相互懂得和信任,亲密了关系,增强了单位凝结力.三、厂务公开民主治理工作中存在的问题在调查中发觉,虽然全省农信系统的民主治理工作在原有的基础上有了进一步加强,职工的主人翁意识和参政议政积极性得到进一步提高,但在肯定范畴内、肯定程度上仍存领导重视不够、职代会质量不高、职代会进展不平稳等问题.（一）个别基层行社领导对坚持和进展社务公开民主治理工作重视不够社务公开民主治理能否有效推行,关键的一条就在于党政领导民想法识的高低.民主治理假如脱离了党政领导干部的支持,其作用就难以很好的发挥.在对影响职代会建设的最主要因素的调研中, “行政重视”和“党委支持”的排位始终是靠前的.这说明民主治理工作和党政领导的支持不是冲突的,而是相辅相成的.调查中发觉,随着全省农信社改革的不断深化,特殊是人事鼓励约束制度的可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_实施、金融体制改革的深化,“效益”、“风险”等问题的确实实在在摆在面前,因此,在新形势下“治理”、“风险”、“效益” 等问题同民主治理相比,好像显得更加急迫和重要.个别基层行社 领导对如何坚持和进展民主治理工作,在思想上仍存在模糊熟悉. 有的行社由于历史包袱少,占尽天时的利,加之全行上下努力,经 营效益好,因此行社领导认为,企业效益好了,职工福利待遇提高 了,企业把该想的都想到了,没有什么值得交给职代会争论的了, 建立职代会制度是负担、是自找麻烦、没事找事,不如拉存款,壮 大资金实力来得快,不如降低不良率有成效,不如收贷收息效益大.有的行社经营效益差,认为当务之急是完成各项业务指标,实现利 润最大化,没钱搞什么也没用,建立职代会制度对农信社进展作用 不大或根本没用,只是流于形式,不如不搞.仍有的行社领导认为 职代会只不过是贯彻领导的意图,走走形式而已,而忽视了“反映 职工的呼声,增强民主治理意识”的真正意义.仍有的个别党政领 导认为社务公开民主治理只是工会组织的事情,他们情愿开职代会 就开,给点时间就可以了,没有真正在组织领导和人、财、物等方 面赐予大力支持、严格把关,既不过问,也不指导,应对了事.（二）个别基层行社职代会和社务公开未能得到很好的落实,职代会质量不高一是会前酝酿不充分,预备工作不足.依据规定,各基层行社每年必需召开一次职工代表大会.个别基层行社由于业务指标的重压,对职代会重视程度明显不够,存在应对上级检查的现象.在业务繁可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_忙的时候根本想不到要召开职代会,只有到了上级工会组织要进行检查验收时才匆忙组织召开,应对了事.二是程序不够规范,有少 项漏项、一切从简的现象.有的行社在召开职代会前没有充分预备,开会也不按正常程序,职代会没有实质内容,职代会成了工作会议,在职工代表的产生、预备会议的召开、提案的征集等方面缺项少项 情形存在.三是对职工提案的落实情形不到位.职工把职代会看成 是自己行使民主权益的机会,是自己发挥主人翁作用的舞台.但并 不是全部的提案都得到了良好的落实,有的提案不能立刻得到落实,或拖延或根本没有得到落实.这在肯定程度上挫伤了广大职工参政 议政的积极性,从而弱化了职代会的作用.（三）职代会文件档案治理不规范有的行社召开职代会没有特的的记录,档案资料保管不完备.有的行社职代会表决通过事项无书面决议.有的行社无档案资料,有的没有列入移交,人走资料随之散落.凡此种种造成职代会制度无档案可查.四、加强和改进社务公开民主治理工作的几点措施（一）要在强化熟悉上下功夫工会法明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主治理和民主监督”,同时 工会法 仍对如何通过职代会形式参与治理,在程序上和内容上作了详细规定. 企业法 也明确规定：“职工代表大会是企业实行民主治理的基本形式,是职工行使民主权益的机构”.这可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_一规定清晰的说明白职工代表大会的性质.坚持贯彻落实好职代会制度,既是学习贯彻工会法的客观要求,也是贯彻落实全心全意依靠工人阶级和科学进展观的详细表达.因此,肯定要站在讲政治的高度,充分熟悉坚持、完善和进展职代会制度的重要意义,真正使各级党政领导在思想上达成统一,在行动上达成一样,自觉把这项工作提上党委工作的重要议程,坚决不移的抓好落实.实践证明,哪个单位民主治理工作搞得好,哪个单位的人气就旺,风气就正,效益就好.否就,就会人气涣散,干群关系紧急,冲突突出,经济效益下降.为此,肯定要通过各种机会,加大宣扬训练的力度,强化各级领导的思想熟悉,使他们成为坚持建设和完善以职代会为主要内容的职工民主决策、民主治理和民主监督制度的有心人和带头人.（二）要在全面提高职代会的质量上下功夫职代会制度建设的重点要放在提高职代会的质量上.不能只停留在职代会开了没有,开了多少次,而应注意在会议上解决了什么问题,解决了多少问题上动脑筋、想方法.注意过程、注意内容、注意程序、注意成效.第一要做好维权工作,凡是涉及职工切身利益的大事和关系到农信社进展战略的大政方针政策的出台,都必需经职工代表大会争论通过,方可执行,使职代会进入经营领域和决策领域,使决策更合理、更科学,在全局上发挥作用.其次要积极组织职工参与行政事务治理,连续开展“提合理化建议”活动.工会组织要环绕全行中心工作和提高建行资产质量和经营效益,全面化可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_解金融风险以及职工关怀的热点、难点问题,发动职工献计献策,广泛参政议政,使问题随时发觉随时解决.第三要对征集的提案做仔细细致的争论,做到件件有回声,事事有着落,以保证最大限度的发挥职工的民主权益.第四要大力推动民主监督工作,进一步推行社务公开、民主评议领导干部制度.（三）要在全面推行社务公开上下功夫社务公开是对职代会职权的进一步充实和扩展,社务公开的主要途径是职工代表大会,其他形式作为补充.因此,必需充分利用好 职工代表大会进行社务公开.一是要明确社务公开的主要内容：凡 关系本行社经营治理的重大问题,主要包括中长期进展规划、年度 工作方案及总结、经营治理重大决策方案、年度财务收支方案及执 行情形、经营治理状况、重要规章制度等,都要向职代会公开.凡 商业银行改革的重大问题,包括银行治理体制、机构撤并、人事制 度改革、职工下岗分流、安置方案及实施情形等,都要向职代会公 开.凡涉及职工切身利益的问题包括集体合同、劳动合同的签订和 履行情形,职工提薪、晋级条件,职工养老保险、医疗保险、失业 金、住房公积金以及其他社会保证基金缴纳和使用情形,干部竞聘、专业技术职称评聘和评优选先的条件、数量和结果,职工培训方案 等,要向职代会公开.凡与党风廉政建设有关的问题,包括民主评 议领导干部的情形,领导干部廉洁自律规定执行情形等,要向职代 会公开.二是建立社务公开的制约监督机制.第一,各级行实行社 务公开要在农信社各级党委的领导下进行,要建立党委主要领导亲可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_自抓,工会、纪检监察部门组织和谐,有关部门详细承办,职工群众积极参与的领导体制和工作机制.其次,各行要成立社务公开领导小组.领导小组由各级党委的主要领导牵头,主管行社领导和工会、办公室、人事、纪检监察、计财等有关部门负责人参与.其主要职责是：负责制定社务公开的实施看法,审议重大公开事项,指导和谐有关部门争论解决实施中的问题,做好督导考核工作,建立责任制和责任追究制度.工会是社务公开领导小组的工作机构,负责日常工作,其他部门应依据公开的内容和要求以及各自的职责,积极协作,和谐联动.三是各行社应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组,每半年对社务公开执行情形进行一次监督检查,重点检查社务公开内容是否真实、全面,公开是否准时,程序是否符合规定,职工反映的看法是否得到落实.同时,仍要组织职工对社务公开工作进行评议和监督.“职代会”通过的有关决议要准时向广大职工公开、宣扬,切实落实好职工群众的知情权、审议权、通过权和评议监督权.（四）要在抓落实上下功夫全面提高农村信用社社务公开民主治理工作水平的关键是克服形式主义,防止敷衍塞责,杜绝假民主治理.为此,必需狠抓落实, 要建立规范的监督检查制度,明确规定上级机构监督检查小组必需对下级行社实施民主治理执行情形进行检查.要加强对改革重点行社民主治理治理的监督检查工作.要建立严格的监督检查纪律,实行民主治理工作责任制,依据一级抓一级的原就,明确责任,凡下可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_级行社未实行民主治理而导致重大失误的,要追究上级单位的领导责任.可编辑资料 - - - 欢迎下载