县生态环境分局2022年法治政府建设年度报告.docx

XX县生态环境分局2022年法治政府建设年 度报告2022年，在县委、县政府的领导下，我局以习近平法治 思想为引领，严格按照全县法治政府建设部署要求，认真履 行法定职责，严厉打击环境违法行为，大力推进法治政府建 设，为我县生态环境保护工作提供强力法治保障。一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）“规”字当头，夯实依法行政基础一是厘清职责，明晰工作职责边界。完成分局机构改革 和人员划转，落实“三定”方案职责要求，牵头做好生态环 境保护工作。认真执行法治政府建设部署，完成“互联网+ 监管”系统权力事项认领工作，落实监管事项、处分事项、 职责边界“三张清单”，切实做到依法行政、依法履职。二是梳理流程，明确案件办理规范。2022年，以立足规 范，依法行政为出发点，组织人员对中华人民共和国行政 处分法、中华人民共和国环境保护法、XX市生态环境局 行政处分案件办理程序暂行规定等进行深入学习，结合我 县实际，梳理制定了 XX县生态环境行政处用案件办理流程, 明确了办理流程、所需材料、办理时限等要求。三是聘请顾问，强化法制审查力量。2022年聘请了浙江 五洲律师事务所律师张洪武为我局的法律顾问，法律顾问参 与每一个环境行政处分案件检查评查，参与重大行政决策项 目、重大行政合同的合法性审查及环境违法重大案件的研讨 和审查，有力促进了我局的依法行政工作开展。（二）学法普法，营造依法行政气氛。一是重点行业重点“普工对生产工艺落后、污染治理 设施不到位的行业，通过召开专题会议的形式，组织集中培 训，切实提高企业环境管理能力，进一步压实企业主体责任, 减少环境风险隐患，助力绿色高质量开展。2022年共完成 80余家砂石料、紧固件、UV镀行业企业规范培训，完成250 余家企业危险废物管理、环境统计等专项业务培训。二是公众群众全面“普二依托环保设施公众开放日， 邀请学生代表走进环境监测站，实现公众与环保“零距离” 接触，参与人次25人次；依托“522”国际生物多样性日、 “65”世界环境日等环境主题日，先后开展“保护生物多 样性共建美丽XX”有奖征集、生态文明成果展等活动，积极 向公众展示生态环保工作成效，普及生态环境法律法规，引 导群众主动参与生态创立，共同建设美丽XX,累计发放环保 知识手册、宣传单2000余册。三是环保干部用心学。充分利用会议、网络平台等各种 途径组织全体干部职工学习法律法规和上级的相关政策文 件，不断提高全体干部职工依法行政的观念和能力。积极组 织干部职工特别是执法岗位人员参加各类法律法规培训、讲座，深入学习宪法、中华人民共和国大气污染防治法、 建设工程环境保护管理条例等法律法规。（三）聚焦主业，依法履行行政职能一是坚持依法依规审批。推进政府数字化转型工作，通 过“窗口端”、“网上端”、“掌上端”办理政务服务事项，实 现政务服务2.0收件率达100%。梳理XX县生态环境领域“国 内一次也不用跑”事项清单，表达侨乡特色。持续推进“区 域环评+环境标准”改革，落实降低环评等级、简化环评内 容、承诺备案管理等改革措施，累计完成环评审批34个， 工程备案39个，办理辐射平安许可证H个，新增核发排污 许可证4本，变更排污许可证12本，延续排污许可证1本, 应急预案备案47个。二是推进公正规范执法。全面推进“双随机、一公开” 执法检查，严格落实执法全过程记录、集体审议、法制审核、 信息公开等工作要求，建立企业监督执法正面清单，对守信 者无事不扰，对失信者那么利剑高悬。2022年累计出动人员 1783人次，检查企业1H3家次，办理行政处分案件31起， 处分金额达330.46万元，查封扣押3起，移送公安行政案 件3起；移送公安刑事案件2起。三是强化执法证件管理。根据浙江省行政执法证件管 理方法和有关文件要求，积极组织人员参加行政执法证考 试，目前共有38人持有行政执法证，持证率到达100%。四是健全重大行政决策机制。实行重大决策事工程录化 管理，经征集将XX县水生态环境保护“十四五”规划、XX 县生态环境保护“十四五”规划列为重大决策事项。经过专 家论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，两 个“十四五”规划均已正式印发。二、推进法治政府建设存在的缺乏和原因一是执法队伍建设待加强。执法人员数量少、任务重， 人员更新缓慢乏力，缺乏相应的法治专业人才。二是执法“数字化”待加强。当前环境执法主要还是以 人防等传统手段为主，在现场违法行为的抓取上缺少有效的 科技手段，“互联网+”与无人机巡航相结合的数字化应用尚 未形成，不能远程发现违法行为，并第一时间锁定相关证据。三是普法实效性待加强。在对企业进行普法宣贯时，企 业实际情况结合程度还不够，对企业的普法宣传覆盖面还不 够全，未在企业内部形成经常性的学法、用法气氛。三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责，加强法治政府建设的有关情况一是认真履行法治责任。坚持党政主要负责人履行法治 政府建设第一责任人职责，明确班子成员法治政府建设分 工，将法治政府建设情况纳入领导班子述职中。严格按照程 序主持召开党组会议、案件小组讨论会、案件集体讨论会等, 讨论决定环境行政处分、行政审批及重大行政决策等，及时 签发各类法律文书，坚持客观公正，依法办事，严格落实省 市关于行政处分自由裁量的各项规定。二是增强学法用法意识。局领导干部发挥少数关键示范 引领作用，通过中心组学习、专题培训、主题党日、理论研 讨等形式，采取个人自学和集中学习相结合的方式，深入学 习习近平法治思想、中华人民共和国环境保护法等，班 子成员坚持以身作那么、以上率下，营造学法用法良好气氛。四、2022年度推进法治政府建设的主要安排一是继续深化“放管服”改革，严格落实“三线一单” 管控方案，规范建设工程环境准入和环评等级，切实提高审 批效率，优化营商环境二是强化环境问题发现能力。进一步构建人防、物防、 技防相结合的问题发现机制，提升社会化、智能化、专业化 的问题发现能力，推进县域生态环境治理体系和治理能力现 代化。三是推进普法责任制落实。以“谁服务谁普法” “谁执 法谁普法”为原那么，把普法融入专项执法行动、行政审批、 “三服务”行动等日常工作中，进一步增强法治宣传的针对 性和实效性。