创建环境友好型产业集聚区518.docx

林集2201111号号林州产业业集聚区区管理委委员会关于创建建河南省省环境友友好型产产业集聚聚区的请请 示示安阳市环环境保护护局：依据河河南省专专业示范范产业集集聚区创创建办法法以及及河南省省环境保保护厅关关于推荐荐河南省省环境友友好型产产业集聚聚区培育育对象的的通知要要求，对对照河南南省环境境友好型型产业集集聚区创创建基本本条件，认认为林州州产业集集聚区发发展理念念和发展展状况符符合创建建环境友友好型产产业集聚聚区的条条件和要要求，经经林州市市政府同同意，决决定申报报创建河河南省环环境友好好型产业业集聚区区。特此请示示。林州产业业集聚区区管理委委员会二一一一年三月月六日附：创建建报告主题词：环保 环境境友好型型 申申报 报告林州产业业集聚区区管理委委员会办办公室 220111年3月月6日印印附件关于申报报河南省省环境友友好型产产业集聚聚区的报 告一、基本本情况河南省林林州产业业集聚区区是河南南省1880个产产业集聚聚区之一一，是在在省级开开发区河南南林州经经济开发发区基础础上建设设发展起起来的。林林州产业业集聚区区位于林林州市区区东北部部，包括括陵阳镇镇全部以以及姚村村、河顺顺、横水水和城郊郊等乡镇镇的部分分区域。规规划面积积24.45平平方公里里，其中中建成区区面积111.551平方方公里，发发展区55.699平方公公里，控控制区77.255平方公公里。在在产业发发展上以以高端装装备制造造和高新新技术为为主导产产业，是是林州市市经济发发展的重重要区域域。区内内集中了了凤宝特特钢、重重机集团团、林丰丰铝电、大唐热热电等十十余家大大型企业业和多个个亿元以以上投资资项目，规规划建设设了铝电电工业园园、装备备制造工工业园、生物科科技园、电子电电气园、高新技技术产业业孵化园园、光伏伏产业园园等多个个专业园园区。220100年底入入驻企业业1544家，实实现企业业销售收收入2334.66亿元，税税收收入入完成22.1亿亿元。二、创建建意义当前，我我国环境境污染呈呈加剧蔓蔓延的趋趋势，且且污染物物也由单单一型向向复合型型发展，其其复杂性性和严峻峻性是其其他国家家在工业业化进程程中从未未有过的的。如何何创新发发展模式式，实现现经济、环境的的和谐发发展极为为迫切。按按照党中中央、国国务院关关于加强强环境友友好型社社会建设设和节能能减排工工作的总总体部署署，大力力推进环环境友好好型集聚聚区建设设具有重重要意义义。（一）创创建环境境友好型型产业集集聚区有有利于促促进节能能减排。林州产业集聚区原有传统产业重工业比重较大，能耗较高，资源消耗高、污染物排放较大，创建环境友好型产业集聚区对于促进林州产业集聚区资源节约利用、节能减排，有效提高区内环境污染物集中排放处理水平，减轻环境压力，提高产业集聚区可持续发展能力具有重要意义。（二）创创建环境境友好型型产业集集聚区有有利于产产业集聚聚区产业业结构调调整和转转型升级级。林州州市水资资源相对对短缺，人人均耕地地占有量量较低。工工业经济济脱胎于于乡镇企企业，具具备一定定基础，但但是工艺艺相对落后后、能源源消耗高高、资源源利用率率低，污污染较重重，可持持续发展展任务艰艰巨。创创建环境境友好型型产业集集聚区要要求在产产业发展展上从粗粗放型向向节约集集约型转转变。改改变以原原材料和和初加工工产品为为主的发发展形态态，延长长产业链链条，提提高产业业层次，向向精密化化和集成成化的高高附加值值方向发发展。对对于加快快产业结结构调整整，提升升产业发发展层次次和技术术水平具具有重要要意义。（三）创创建环境境友好型型产业集集聚区有有利于建建设生态态型城市市新区，构构建环境境友好型型社会。林州产业集聚区与市区一路相隔，产业集聚区的生态环境直接关乎整个城区居民的生活质量，关乎着整个城市的对外形象，建设环境友好型集聚区，实现集聚区人和社会的良性互动、人与自然和谐相处，经济与环境协调发展，对提升林州城市形象、提高林州发展水平、建设三省交界区域性中心城市都具有重要意义三、指导导思想坚持科学学发展观观，以实实现经济济增长方方式的根根本性转转变为目目标，以以提高资资源利用用效率为为核心，以以节约型型发展理理念、大大力发展展循环经经济，坚坚持环境境保护基基本国策策，全面面改善生生态环境境质量，依依靠科技技进步，倡倡导生态态文明，强强化环境境整治，完完善监管管体制，建建立长效效机制，加加快建设设环境友友好型产产业集聚聚区，促促进林州州产业集集聚区经经济社会会持续、协调、健康发发展。四、基本本原则（一）可可容性原原则以环境承承载能力力为基础础，以环环境容量量为依据据确定产产业集聚聚区经济济发展的的目标，经经济增长长的速度度、质量量、效益益应同资资源环境境的承载载能力相相统一；主动选选择低消消耗、低低污染、高效益益的生产产体系，将将污染物物的排放放总量控控制在产产业集聚聚区生态态环境可可承受的的范围内内。使集集聚区在在发展的的同时，环环境质量量得到进进一步改改善和提提高。（二）最最小化原原则 遵循自自然生态态规律，减减少经济济活动对对环境的的影响，在在现有技技术经济济条件下下把产业业集聚区区污染负负荷和生生态影响响控制到到最小。（三）科技创新原则经济转型型以科技技创新为为动力，优优先应用用环境友友好型技技术，引引进环境境友好型型项目，提提高自主主创新能能力、调调整产业业结构、转变经经济发展展方式，建建立环境境友好型型产业体体系。五、创建建目标20111年，创创建成为为河南省省环境友友好型产产业集聚聚区。建建立环境境友好的的工业与与生态文文明，将将林州产产业集聚聚区建设设成为经经济快速速发展，生生态环境境良好的的可持续续发展区区。六、创建建优势（一）、环境总总体状况况良好区域内地地表水环环境质量量总体保保持在地地表水环环境质量量标准（GGB3883820002）类标准准，辖区区环境空空气质量量全年达达到环环境空气气质量（GGB3009519996）二二级以上上天数为为2800天左右右，首要要污染因因子为PPM100。辖区区内声环环境质量量基本达达到声声环境质质量标准准（GGB3009620008）22类声环环境功能能区限值值要求。产业集聚聚区内装装备制造造业企业业规模相相对较大大，产业业集群度度相对较较高。企企业总量量控制指指标COOD为1145吨吨/年，SSO2为为47000吨/年，分分别占全全市总量量控制指指标2.46%和533.166 %，企企业主要要污染物物排放浓浓度能稳稳定达到到国家和和地方规规定的排排放标准准。20111年，辖辖区内将将深入开开展区域域环境综综合整治治。钢铁铁企业配配套烧结结机脱硫硫和建设设防风防防尘网，集集聚区内内环境空空气质量量将进一一步改善善；林州州市污水水处理厂厂升级改改造及中中水回用用后年可可减少CCOD排排放量118255吨，产产业集聚聚区内拟拟建的22.5万万吨/日日污水处处理工程程及配套套管网，将将对姚村村镇及产产业集聚聚区内所所有污水水进行处处理并回回用，年年可减少少CODD排放量量18225吨，项项目建成成后将明明显改善善洹河丁丁家沟断断面水质质。（二）发发展规划划科学合合理完成了林林州产业业集聚区区规划环环评报告告，并并通过省省环保厅厅审查。林林州产业业集聚区区成立之之初，就就聘请中中国城市市建设研研究院、日本昭昭和设计计株式会会社、北北京都市市筑景国国际建筑筑设计事事务所等等单位为为林州产产业集聚聚区编制制了林林州产业业集聚区区发展规规划、林州州产业集集聚区控控制性详详细规划划等多多项规划划，目前前林州产产业集聚聚区规划划已报省省政府批批准。（三）基基础设施施日益完完备林州产业业集聚区区加强基基础设施施建设，配配套建设设了供电电、供排排水、供供气、通通讯线路路等工程程。在建建设时坚坚持高水水平规划划，高标标准建设设，同步步完成了了雨水污污水分流流，污水水收集管管网一步步到位。日日处理22.5万万吨的集集聚区污污水处理理厂已完完成科研研报告编编制，正正在进行行环评。目目前已形形成了“五横五五纵”的园区区道路网网络，通通车总里里程达1139公公里，建建成了园园区供水水管网111611公里、排水管管网1001公里里、燃气气管道114.66公里，架架设电网网1911.5公公里，建建成了2220KKV变电电站4座座、1110KVV变电站站6座、35KKV变电电站9座座。（四）主主导产业业集聚明明显林州产业业集聚区区在产业业发展上上以高端端装备制制造和高高新技术术为主导导产业。装装备制造造业形成成了煤矿矿综采装装备、汽汽车配件件及总成成组装、油井管管、车桥桥管等产产业集群群；高新新技术产产业形成成了生物物抗菌肽肽、太阳阳能光伏伏组件、离子液液和电子子信息系系列产品品等产业业。管业业制造、汽车配配件、煤煤机综采采装备制制造等企企业数量量不断增增多，达达到了集集聚效果果。同时时，产业业链条不不断延伸伸，从开开始单一一的钢铁铁铸造发发展到精精密铸造造、总成成组装、煤机综综采装备备制造等等，产业业链条日日益完善善。(五)经经济总量量快速增增长截止20010年年底，全全区入驻驻企业1154家家（其中中规模以以上企业业50家家），从从业人员员1.88万人，实实现营业业收入2234.6亿元元（其中中规模以以上企业业完成2228亿亿元），完完成税收收2.11亿元。（六）环环保机构构建立健健全林州产业业集聚区区成立之之初，就就专门成成立了正正科级的的经济发发展局负负责产业业集聚区区的环保保工作，联联系市环环保局并并协助区区内企业业改进技技术、提提高资源源利用率率、开展展清洁生生产等。环环境保护护工作纳纳入集聚聚区行政政管理领领导班子子实绩考考核内容容，并建建立了相相应的考考核机制制。目前前，林州州产业集集聚区的的环境已已达到国国家二级级要求，完完全具备备环境友友好型集集聚区条条件。七、创建建内容环境友好好型产业业集聚区区是由环环境友好好的产业业、企业业、技术术、产品品、社区区和居民民等组成成的复合合体。1、符合合集聚区区生态和和环境条条件的生生产力布布局和集集聚区发发展模式式；2、有利利于环境境的生产产和消费费方式；3、对环环境和人人体健康康无不利利影响的的各种开开发建设设活动；4、无污污染或低低污染的的技术、工艺和和产品；5、持续续发展的的绿色产产业；6、社会会成员关关爱环境境的社会会风尚和和文化氛氛围。八、创建建措施（一）积积极推动动产业结结构调整整1、大力力推进产产业结构构调整根据国务务院所明明确的产产业结构构调整指指导目录录，严把把产业集集聚区企企业（项项目）准准入标准准，明确确鼓励类类、限制制类和禁禁止类产产业项目目，优先先发展与与产业集集聚区主主导产业业相关联联的先进进制造业业，积极极延伸产产业链条条，推动动区内产产业的结结构升级级。20011年年，林州州产业集集聚区的的续建、新开工工工业项项目额多多达555亿元人人民币，其其中，三三分之二二属于产产业结构构调整项项目，这这些项目目能源消消耗少、技术含含量高、市场前前景广阔阔。2、大力力发展新新兴产业业加大对中中农颖泰泰林州生生物科园园有限公公司、林林州市科科能材料料有限公公司、北京紫紫钻易德德光伏技技术有限限公司林林州分公公司等高高科技企企业的支支持。同同时，积积极引进进与国家家战略性性产业相相关联的的企业（项项目），依依靠科技技力量，推推动产业业集聚区区产业结结构布局局的优化化，为实实现进一一步跨越越式发展展创造条条件。3、推进进重点行行业的循循环发展展在铝电、钢铁、汽配、煤机等等重点行行业中大大力推行行循环型型生产方方式，大大力推动动清洁生生产，不不断提高高产品加加工深度度，减少少废弃物物的产生生和排放放。区内内河南凤凤宝特钢钢有限公公司、林林州市重重机集团团、林丰丰铝电有有限公司司等龙头头企业已已经完成成了清洁洁生产审审计，区区内重点点行业已已基本形形成循环环经济体体系。（二）加加大基础础设施和和园区建建设1、加快快区内基基础设施施建设林州产业业集聚区区通过水水系、滨滨河绿地地、道路路景观绿绿地、居居住区附附属绿地地以及其其他附属属绿地，将将公园、广场、街头绿绿地等绿绿化景观观联系起起来，形形成一个个具有山山水园林林特色的的生态绿绿地系统统。产业业集聚区区规划绿绿地面积积3566.022公顷，占占总建设设用地的的16.62%。其中中公共绿绿地面积积为1226.558公顷顷，生产产防护绿绿地面积积为2229.4447公公顷。220111年，产产业集聚聚区基础础设施建建设投资资将达到到15亿亿元人民民币，污污水处理理厂、110000亩植物物园工程程、洹河河生态绿绿地系统统、金水水路和陵陵阳路两两条绿色色生态走走廊建设设等一批批绿色基基础设施施类项目目正在积积极推进进。2、大力力发展生生态型专专业园区区积极推进进生态型型工业园园区建设设，加快快钢铁、铝电、煤机、汽配、电子电电气、光光伏、生生物科技技等七个个专业园园区的建建设进度度。同时时，大力力鼓励新新入住企企业向这这些专业业园区集集中；入入园企业业新建、改造项项目，要要优先采采用资源源利用率率高，污污染产生生量少的的清洁生生产技术术、工艺艺和装备备；推进进园区企企业废物物交换体体系和能能量梯级级利用体体系建设设，坚决决摈弃与与区内项项目关系系不密切切、资源源能源消消耗大以以及对环环境有较较大负面面影响的的项目。（三）加加大环境境整治力力度1、大气气污染防防治措施施第一，推推广清洁洁生产。严严格执行行国家产产业政策策，淘汰汰落后生生产工艺艺和设备备，大力力推放脱脱硫除尘尘、节煤煤脱硫等等低污染染的工艺艺、设备备和技术术，对污污染排放放进行全全过程控控制。第二，发发展清洁洁能源。改改善能源源结构，发发展燃气气、太阳阳能等少少污染或或无污染染能源。第三，优优化用地地布局。在在工业区区与生活活区之间间设置防防护带，规规划在一一类工业业与生活活区之间间设置不不小于550米的的防护带带，在三三类工业业与生活活区之间间设置不不小于1100米米的防护护带。其其中创业业园与其其西侧生生活区之之间防护护带宽度度为500米，光光伏产业业园与其其东侧生生活区之之间防护护带宽度度为1550米，林林钢南侧侧防护带带宽度为为1000米，铝铝电产业业园西侧侧防护带带宽度为为1600米。同同时非城城市建设设用地应应作为生生态隔离离带，实实施严格格保护。第四，推推广抗污污树种。在在铝电产产业园、钢铁产产业园等等重工业业园区内内部以及及各防护护带内推推广种植植抗污树树种，如如广玉兰兰、泡桐桐、悬铃铃木、侧侧柏、白白皮松、沙松等等。第五，加加强环境境管理。严严格执行行“三同时时”制度，大大力推行行实施IISO1140000环境境管理体体系。第六，切切实搞好好风险事事故应急急。制定定风险事事故应急急措施，特特别是使使用有机机、剧毒毒溶剂等等危险化化学品的的企业，必必须有相相应的组组织机构构和完善善的管理理规章制制度。第七，实实行集中中供热。集集聚区内内实行集集中供热热，改善善大气环环境质量量。2、水污污染防治治措施第一，节节约用水水，提高高水资源源利用率率。第二，限限制易造造成地下下水污染染的企业业入驻。第三，加加强监督督管理。第四，加加强污水水处理系系统建设设，提高高污水集集中处理理率和处处理深度度。处理理后必须须达到国国家现行行城镇镇污水处处理厂污污染物排排放标准准（GGB1889188-20002）中中规定的的一级AA标准，规规划中水水回运系系统实现现废水循循环利用用。3、噪音音污染防防治措施施第一，加加强交通通噪声管管理，严严格执行行GB114955-799机动动车辆允允许噪声声标准，控控制车辆辆噪声源源。第二，对对建筑施施工噪声声、社会会生活噪噪声加强强管理监监督。施施工噪声声防治必必须执行行建筑筑施工场场界噪声声限值（GGB1225233-900）标准准。4、固体体废弃物物治理发展循环环经济，构构建循环环经济产产业链，提提高一般般工业废废弃物的的资源化化利用水水平。一一般工业业废弃物物临时贮贮存场地地应按工工业固体体废物储储存、设设置场污污染控制制标准（GGB1885999-20001）中中的相关关要求进进行建设设。工业业固废处处理率及及综合利利用率均均达到1100%对危险固固体废物物应按照照河南南省危险险废物管管理暂行行办法、河南省省环境保保护局颁颁发的危危险废物物转移单单管理办办法等等有关文文件的要要求进行行全过程程管理，分分类收集集、强制制处置和和集中处处理。企企业对于于不能利利用的有有毒有害害危险废废物必须须有暂存存设施，统统一送往往有危险险废物处处理资质质的单位位进行处处理，集集聚区内内不再另另建危废废处置中中心。危危险废物物安全处处置率达达到1000%。按照城城市环境境卫生设设施规划划规范（GGB5003377-20003）的的有关要要求，在在区内配配建完善善的生活活垃圾收收集、转转运设施施。生活活垃圾无无害化处处理率达达到1000%。（四）大大力推进进能源节节约1、抓好好企业节节能认真实施施国家节节能中长长期专项项规划，切切实抓好好节约和和替代石石油、热热电联产产、余热热利用、建筑节节能、绿绿色照明明、节能能监测和和技术服服务体系系建设等等工作。按按照国家家淘汰汰落后生生产能力力目录有有关规定定，突出出抓好铝铝加工、电力、钢铁、有色、化工、建材等等重点耗耗能行业业和林州州市林丰丰铝电有有限公司司、河南南凤宝特特钢有限限公司、林州合合鑫集团团、林州州市桥宏宏实业有有限公司司、林州州重机股股份有限限公司等等重点耗耗能企业业节能，提提出节能能降耗目目标和措措施，加加强跟踪踪指导。2、推动动公共建建筑和新新建社区区节能认真贯彻彻实施关关于发展展节能省省地型住住宅和公公共建筑筑的指导导意见和和公共共建筑节节能设计计标准，严严格执行行新建建建筑节能能设计标标准，推推广节能能型建筑筑材料的的应用，推推动现有有公共建建筑、社社区的节节能改造造，对建建筑节能能标准的的实施加加强监督督和管理理。3、深入入开展节节约用水水加快产业业集聚区区供水管管网修建建与改造造，降低低管网漏漏失率。加加大节水水设备和和技术推推广力度度，推动动公共建建筑、社社区节水水和中水水回用设设施建设设，推进电电力、钢钢铁等高高耗水行行业节水水技术改改造。4、积极极推进原原材料节节约加强原材材料消耗耗管理。严严格设计计规范、生产规规程、施施工工艺艺等技术术标准和和材料消消耗核算算制度，推推行产品品生态设设计和使使用再生生材料，减减少损失失浪费，提提高原材材料利用用率。九、保障障措施（一）加加强组织织领导为进一步步加强对对林州产产业集聚聚区创建建环境友友好型示示范产业业集聚区区工作的的领导，成成立由林林州产业业集聚区区、发改改委、环环保局、工信局局、陵阳阳镇、姚姚村镇等等单位组组成的环环境友好好型产业业集聚区区创建工作作领导小小组，领领导小组组下设办办公室，加加强对建建设环境境友好型型集聚区区各项工工作的领领导。产产业集聚聚区和其其它各部部门要根根据建设设环境友友好产业业型集聚聚区重点点工作和和各自分分工，认认真履行行职能，加加强协调调配合，建建立责任任制，层层层抓落落实。（二）完完善政策策体系1、加大大财政支支持力度度将有利于于资源节节约和环环境保护护的重点点项目和和技术开开发、产产业化示示范项目目纳入投投资计划划和财政政预算，给给予直接接投资或或资金补补助、贴贴息贷款款等支持持，并积积极引导导各类金金融机构构、民间间资本、外资投投入项目目建设。2、落实实财税价价格政策策认真落实实国家节节能、节节水、资资源综合合利用和和再生资资源回收收利用的的税收政政策，大大力支持持和鼓励励废旧物物资交易易行业和和环保产产业的发发展。3、完善善规章措措施跟踪国家家和省节节约资源源与环境境保护相相关法律律法规制制定情况况，强化化林州产产业集聚聚区废旧旧物资回回收处理理、资源源综合利利用、垃垃圾回收收处理、循环经经济发展展等。（三）加加强宣传传要充分发发挥广播播、网络络、电视视、报刊刊等新闻闻媒体和和网络的的作用，集集中宣传传保护环环境和节节约资源源的先进进典型，努努力营造造全社会会共同关关心和支支持环境境友好型型产业集集聚区建建设发展展的良好好氛围。在在骨干企企业、居居民社区区和政府府机关开开展形式式多样的的保护环环境、美美化环境境等活动动。认真开开展好世世界水日日、土地地日、环环境日以以及全国国节能宣宣传周、全国节节水宣传传周等宣宣传活动动，普及及保护环环境和资资源节约约知识，增增强环境境保护和和资源节节约意识识。总之，我我们要通通过加强强组织领领导，明明确创建建目标，落落实创建建措施，确确保创建建效果，使使林州产产业集聚聚区真正正成为全全省环境境友好型型示范集集聚区。10