实验模块3 行政审批系统 实验准备与材料5349.docx

实验模块块3 行政审审批系统统3.1 系统综综述3.1.1 系系统简介介在我国电电子政务务建设不不断发展展的今天天，随着着各类基基础信息息库的建建立及“十二金金”基础业业务系统统的推广广和完善善，许多多发达地地区信息息化建设设已达到到较高水水平。如如何利用用现有的的网络、系系统资源源有效的的提高政政府服务务效率，改改变政府府原有点点对点的的工作模模式，将将“一站式式”、“一网式式”、“虚拟政政府”等理念念的实现现变为可可能，是是当今各各级政府府需要迫迫切解决决的问题题之一，政政府网上上并联审审批则是是这种服服务理念念的集中中体现。行政审批批系统就就是通过过建立一一个基于于信息网网络、区区内各职职能部门门网络互互联、“合署办办公”的“虚拟”行政服服务管理理中心，逐逐步实现现各种在在线行政政服务的的协同政政务功能能，为企企业和居居民提供供“单一化化”窗口和和“一站式式”服务。依依附“一站式式”协同政政务服务务体系，公公开事务务处理时时间、过过程及结结果，大大大提高高政府公公信力。通通过政府府网上并并联审批批系统，可可以规范范政府职职能部门门的各项项工作流流程，提提高办事事效能及及服务质质量，增增加政府府行政的的透明度度；同时时可以通通过ISSO90000质质量管理理体系中中的过程程监督、管管理评审审、人力力资源等等管理要要素，积积累相关关数据，为为政府职职能部门门绩效考考核体系系提供切切实而有有效的评评估依据据。3.1.2 实实验流程程图图3- 1 行政政审批实实验流程程图3.1.3 实实验目的的1）初步步掌握行行政审批批的相关关知识点点；2）了解解完成行行政审批批系统所所涉及的的角色，以以及各角角色所涉涉及的功功能；3）了解解行政审审批系统统中的流流程。3.2 实验指指导3.2.1 实实验情景景通过平台台用户、政政府部门门和行政政大厅33个模块块角色，充充分了解解政府行行政事项项制定的的流程和和市民办办事的流流程，体体会到无无纸化办办公程序序。并在在该系统统中学习习最新的的并联审审批流程程操作步步骤，掌掌握以后后政府办办事的网网络化趋趋势。3.2.2 实实验数据据表3- 1 主题题服务主题服务务名称卫生许可可个人住房房用地选址址表3- 2 服务务对象服务对象象名称个人（个个人）企业（企企业教师（个个人）表3- 3 服务务类型个人公共服务务企业公共服务务表3- 4 房产产局行政政事项办理部门门房产局行政事项项名称南京市城城市房屋屋拆迁行行政许可可行为行政事项项类型行政许可可所属分类类个人承诺时限限29天收费金额额200元元办理地点点南京市华华侨路11号联系电话话025-8344911111表3- 5 南京京市城市市房屋拆拆迁行政政许可行行为申报材材料申请材料料房屋拆迁迁许可申申请表材料描述述房屋拆迁迁许可申申请表材料类型型表格表3- 6 南京京市城市市房屋拆拆迁行政政许可行行为步骤信信息1步骤名称称申请人申申请受理时限限1天办理窗口口名称房产局大大厅步骤工作作职责申请人持持相关材材料进行行申请步骤事件件审查通过过2步骤名称称受理受理时限限5天办理窗口口名称房产局大大厅步骤工作作职责申请受理理步骤事件件审查通过过3步骤名称称初审受理时限限19办理窗口口名称房产局大大厅步骤工作作职责初审步骤事件件审核通过过、驳回回4步骤名称称决定受理时限限5天办理窗口口名称房产局大大厅步骤工作作职责颁发及公公告房屋屋拆迁许许可证步骤事件件审批通过过表3- 7 南京京市城市市房屋拆拆迁行政政许可行行为服务指指南服务指南南一、申请请 申请请人持下下列文件件资料向向行政机机关提出出房屋拆拆迁行政政许可申申请： 1、建建设项目目批准文文件； 2、建建设用地地规划许许可证； 3、国国有土地地使用权权批准文文件； 4、拆拆迁计划划和拆迁迁方案； 5、办办理存款款业务的的金融机机构出具具的拆迁迁补偿资资金证明明，以及及价值不不低于拆拆迁补偿偿资金110%的的产权调调换房源源证明。 二、受受理 11、行政政机关对对申请材材料齐全全且符合合法定形形式的房房屋拆迁迁行政许许可申请请予以当当场受理理。 22、行政政机关对对申请材材料不齐齐全或者者不符合合法定形形式的，当当场或者者在五日日内一次次告知申申请人需需要补正正的全部部内容；逾期不不告知的的，自收收到申请请材料之之日起即即为受理理。 33、行政政机关受受理或者者不予受受理行政政许可申申请，将将出具加加盖行政政机关专专用印章章和注明明日期的的书面凭凭证。 三、审审查 11、行政政机关依依法对申申请人提提交的申申请材料料进行审审查。需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核实实的，指指派两名名以上工工作人员员进行核核查。 2、行行政机关关对房屋屋拆迁行行政许可可申请进进行审查查时，发发现许可可事项直直接关系系他人重重大利益益的，将将告知该该利害关关系人。申申请人、利利害关系系人有权权进行陈陈述和申申辩。行行政机关关将听取取申请人人、利害害关系人人的意见见。 四四、期限限 1、行行政机关关自受理理房屋拆拆迁行政政许可申申请之日日起200日内审审查完毕毕。 22、对符符合房屋屋拆迁行行政许可可条件的的，100日内作作出准予予行政许许可决定定并向申申请人颁颁发、送送达房屋屋拆迁许许可证。 五、听听证 11、行政政机关在在作出房房屋拆迁迁行政许许可决定定前，将将告知申申请人、利利害关系系人享有有要求听听证的权权利。 2、申申请人、利利害关系系人应在在被告知知听证权权利之日日起五日日内提交交听证书书面申请请。 33、行政政机关对对符合房房屋拆迁迁行政许许可听证证条件的的，在二二十日内内组织听听证；并并于举行行听证的的七日前前将举行行听证的的时间、地地点通知知申请人人、利害害关系人人，必要要时予以以公告。 六、决决定 11、申请请人的申申请符合合法定条条件、标标准的，行行政机关关将依法法作出准准予房屋屋拆迁行行政许可可的书面面决定。 2、行行政机关关依法作作出不予予行政许许可决定定的，将将说明理理由并告告知申请请人享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。 七、延延期 11、被许许可人应应在拆迁迁期限届届满155日前向向行政机机关提出出房屋拆拆迁行政政许可延延期书面面申请； 2、行行政机关关根据被被许可人人的申请请，在该该行政许许可有效效期届满满前作出出是否准准予延期期的决定定； 33、行政政机关逾逾期未作作决定的的，视为为准予延延期。 八、变变更 被被许可人人持下列列材料向向行政机机关提出出变更房房屋拆迁迁行政许许可事项项的申请请： 11、变更更后的建建设项目目批文、建建设用地地规划许许可证、土土地使用用权批准准文件。表3- 8 南京京市城市市房屋拆拆迁行政政许可行行为法规依依据法规依据据城市房房屋拆迁迁管理条条例 第六条条：拆迁迁房屋的的单位取取得房屋屋拆迁许许可证后后，方可可实施拆拆迁。 第七条条：申请请领取房房屋拆迁迁许可证证的，应应当向房房屋所在在地的市市、县人人民政府府房屋拆拆迁管理理部门提提交下列列资料： （一一）建设设项目批批准文件件； （二二）建设设用地规规划许可可证； （三）国国有土地地使用权权批准文文件； （四）拆拆迁计划划和拆迁迁方案； （五五）办理理存款业业务的金金融机构构出具的的拆迁补补偿安置置资金证证明。 市、县县人民政政府房屋屋拆迁管管理部门门应当自自受到申申请之日日起300日内，对对申请事事项进行行审查；经审查查，对符符合条件件的，颁颁发房屋屋拆迁许许可证。表3- 9 南京京市城市市房屋拆拆迁行政政许可行行为在线填填报服务名称称南京市城城市房屋屋拆迁行行政许可可行为办理单位位房产局申请单位位李明申请者类类型自然人组织机构构代码1111111111-11联系人李明身份证号号32011041197990100111111电子邮箱箱limiing1266.coom联系电话话8349911111手机号码码15911234456771联系地址址南京市福福建路11号邮政编码码2100003表3- 10 国国土资源源局行政政事项办理部门门国土资源源局行政事项项名称新建、改改建、扩扩建工程程的选址址行政事项项类型行政许可可所属分类类企业承诺时限限10收费金额额20000元办理地点点南京市规规划局联系电话话025-8344922222表3- 11 新新建、改改建、扩扩建工程程的选址址申办办材料申请材料料建设项目目平面配配置图材料描述述标明各操操作间长长度、宽宽度、面面积、门门的位置置）、空空调系统统图、供供水系统统图、厨厨房油烟烟排放系系统图材料类型型复印件表3- 12 新新建、改改建、扩扩建工程程的选址址步骤骤信息1步骤名称称受理受理时限限1天办理窗口口名称规划局大大厅步骤工作作职责审查资料料并接收收步骤事件件审查通过过、退回回补正2步骤名称称决定受理时限限8办理窗口口名称规划局大大厅步骤工作作职责颁发及公公告决议议步骤事件件审批通过过表3- 13 新新建、改改建、扩扩建工程程的选址址服务务指南服务指南南1、符合合土地利利用总体体规划，符符合土地地管理法法律、法法规规定定的要求求2、符合合国家供供地政策策3、符合合土地集集约利用用原则4、属土土地管理理法第第二十六六条规定定情形，建建设项目目用地需需修改土土地利用用总体规规划的，规规划修改改方案、建建设项目目对规划划实施影影响评估估报告符符合法律律、法规规的规定定表3- 14 新新建、改改建、扩扩建工程程的选址址法规规依据法规依据据1、中中华人民民共和国国土地管管理法2、中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例3、建建设项目目用地预预审管理理办法（国国土资源源部220044第227号令令）4、江江苏省建建设项目目用地预预审管理理实施办办法（苏苏国土资资发220055922号）表3- 15 政政务资料料资料标题题供水单位位卫生许许可办理理流程资料内容容（一）申申办企业业向省政政府政务务服务中中心卫生生厅窗口口提出申申请，省省卫生厅厅在5个个工作日日内组织织进行选选址和设设计审查查，符合合卫生要要求的，在在5个工工作日内内填发建建设项目目设计卫卫生审查查认可书书；（二）企企业严格格按建建设项目目设计卫卫生审查查认可书书的审审查意见见施工，建建筑项目目施工完完毕，主主要卫生生设施正正常运转转，省卫卫生厅组组织竣工工验收，符符合卫生生要求的的，5个个工作日日内填发发建设设项目竣竣工卫生生验收认认可书；（三）二二次供水水申报企企业提交交书面申申请后，在在5个工工作日内内组织现现场审查查；（四）竣竣工验收收合格或或现场审审查合格格后，申申请单位位提交所所有申报报材料；（五）省省卫生厅厅正式受受理后，承承诺时间间内按照照规定程程序作出出是否批批准的决决定；不不能作出出决定的的，经本本级卫生生行政部部门负责责人批准准，可以以延长110日。对对符合条条件的，予予以许可可；不予予许可的的，书面面说明理理由，并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者诉诉讼的权权利。表3- 16 卫卫生局行行政事项项办理部门门卫生局行政事项项名称供水单位位卫生许许可审批批行政事项项类型行政许可可所属分类类企业承诺时限限10收费金额额100元元办理地点点卫生局联系电话话8349912331表3- 17 供供水单位位卫生许许可审批批申办办材料申请材料料卫生许可可证申请请书材料描述述卫生许可可证申请请书材料类型型表格申请材料料水质检验验合格报报告、建建设项目目竣工卫卫生验收收认可书书、建设设项目设设计卫生生审查认认可书材料描述述水质检验验合格报报告、建建设项目目竣工卫卫生验收收认可书书、建设设项目设设计卫生生审查认认可书材料类型型复印件表3- 18 供供水单位位卫生许许可审批批步骤骤信息1步骤名称称申请人申申请受理时限限1天办理窗口口名称卫生局大大厅步骤工作作职责提交材料料步骤事件件审查通过过、退回回补正2步骤名称称初审受理时限限11天办理窗口口名称大厅步骤工作作职责核实申请请事项的的实质内内容步骤事件件审核通过过、驳回回3步骤名称称审核受理时限限3天办理窗口口名称大厅步骤工作作职责审核许可可事项步骤事件件审核通过过、驳回回4步骤名称称审批受理时限限2天办理窗口口名称大厅步骤工作作职责审核许可可事项步骤事件件审批通过过表3- 19 供供水单位位卫生许许可审批批服务务指南服务指南南（一）原原省级卫卫生行政政部门进进行卫生生许可管管理的供供水单位位；（二）集集中式供供水和二二次供水水单位新新建、改改建、扩扩建工程程的选址址和设计计符合卫卫生要求求；（三）集集中式供供水生产产工艺场场所布局局符合集集中式供供水卫生生规范的的要求；二次供供水设施施符合二二次供水水设施卫卫生规范范的要要求；（四）具具备健全全的卫生生制度、配配备专职职或兼职职卫生管管理人员员；（五）从从业人员员取得预预防性健健康体检检和卫生生知识培培训合格格证明；（六）集集中式供供水企业业应具备备水质检检测能力力；（七）水水质检验验符合卫卫生要求求。表3- 20 供供水单位位卫生许许可审批批法规规依据法规依据据（一）中中华人民民共和国国传染病病防治法法（主主席令第第17号号，20004年年8月228日）第第二十九九条第二二款：“饮用水水供水单单位从事事生产或或者供应应活动，应应当依法法取得卫卫生许可可证。”（二）四四川省生生活饮用用水卫生生监督管管理办法法（省省政府令令第8331号，220011年100月300日）第第十九条条：“供水单单位必须须经县级级以上卫卫生行政政部门批批准，取取得卫生生许可证证，经供供水行政政主管部部门批准准，取得得取水许许可证后后才能供供水。城城市公共共集中式式供水单单位和自自建设施施对外供供水的单单位，还还必须取取得城市市供水行行政主管管部门颁颁发的城城市供水水企业资资质证书书后才能能供水。”（三）生生活饮用用水卫生生监督管管理办法法（建建设部、卫卫生部令令第533号，119966年7月月9日）第第四条：“国家对对供水单单位和涉涉及饮用用水卫生生安全的的产品实实行卫生生许可制制度。”第七条条：“集中式式供水单单位必须须取得县县级以上上地方人人民政府府卫生行行政部门门签发的的卫生许许可证。城城市自来来水供水水企业和和自建设设总对外外供水的的企业还还必须取取得建设设行政部部门颁发发的城城市供水水的企业业资质证证书，方方可供水水。”表3- 21 供供水单位位卫生许许可审批批在线线填报服务名称称供水单位位卫生许许可审批批办理单位位卫生局申请单位位南京自来来水厂申请者类类型法人组织机构构代码11111联系人王军身份证号号32011041197990200111111电子邮箱箱wanggjunn1226.ccom联系电话话8349912331手机号码码15911234456772联系地址址南京市福福建路11号邮政编码码2100003表3- 22 投投诉投诉人李明联系电话话8349911111电子邮件件limiing1266.coom投诉标题题办事效率率太低投诉内容容办事速度度慢，拖拖延，影影响正常常行程表3- 23 调调研问卷卷调研问卷卷标题您认为电电子政务务的实施施目的是是选项A便于部门门的日常常工作和和管理选项B便于更好好的人员员管理选项C便于更有有力的社社会便民民服务选项D便于部门门之间的的协同合合作表3- 24 网网站新闻闻新闻标题题党风廉政政建设责责任制检检查考核核启动新闻内容容20099年度全全市落实实党风廉廉政建设设责任制制情况检检查考核核昨天正正式启动动，重点点对3个个区县和和7个市市级机关关部门学学习贯彻彻党的十十七大和和三中、四四中全会会精神，推推进惩治治和预防防腐败体体系建设设情况，领领导干部部作风建建设和廉廉洁自律律情况等等进行检检查考核核。此次次检查考考核确定定的重点点单位有有10家家，分别别为秦淮淮区、建建邺区、高高淳县和和市水利利局、教教育局、司司法局、财财政局、建建工局、南南京日报报报业集集团、市市公积金金管理中中心。本次次检查考考核共分分5个组组，分别别由市委委、市人人大常委委会、市市政府领领导带队队，采取取召开座座谈会、个个别访谈谈、召开开汇报测测评会、查查阅工作作资料等等步骤进进行。据悉悉，对党党政领导导班子检检查考核核的重点点内容有有：执行行党的路路线方针针政策，结结合本地地区、本本部门、本本单位实实际，深深入贯彻彻科学发发展观，保保持经济济平稳较较快发展展的情况况；贯彻彻落实市市委220099年惩防防腐败体体系建设设和反腐腐倡廉工工作目标标及责任任分工的的意见要要求，部部署和落落实党风风廉政建建设和反反腐败各各项工作作任务的的情况；贯彻执执行党风风廉政建建设责任任制，实实行责任任分解、组组织检查查考核、实实施责任任追究和和执行报报告制度度的情况况；执行行民主集集中制和和干部选选拔任用用工作有有关纪律律规定的的情况；严格执执行各项项规章制制度，全全面加强强领导干干部和领领导机关关作风建建设，落落实中央央和省市市厉行节节约和对对“小金金库”、公公有房屋屋土地、领领导干部部因公出出国境等等专项清清理有关关要求，着着力解决决廉政勤勤政方面面存在突突出问题题的情况况；纠正正损害群群众利益益的不正正之风，着着力保障障和改善善民生的的情况。对领领导干部部检查考考核的重重点内容容有：坚坚持“两两手抓，两两手都要要硬”和和履行“一一岗双责责”的情情况，领领导、指指导职责责管理范范围内开开展党风风廉政建建设、推推进惩防防腐败体体系建设设的主要要举措和和成效；执行党党风廉政政建设责责任制各各项规定定的情况况；执行行党员领领导干部部报告个个人有关关事项的的规定的的情况；执行廉廉洁自律律各项规规定的情情况。与往往年相比比，今年年的检查查考核有有三点不不同：推推进惩治治和预防防腐败体体系建设设情况同同步纳入入考核范范围；按按中央纪纪委部署署要求，增增加“反反腐倡廉廉建设满满意度测测评”；所有测测评表提提前三天天发到参参评对象象手中。检查查考核将将于122月底前前结束。未未被列为为重点检检查考核核的单位位也将组组织开展展自查工工作，并并于20010年年元月底底前书面面向市落落实党风风廉政建建设责任任制领导导小组和和市惩防防腐败体体系建设设工作领领导小组组作出专专题报告告。来源：南南京日报报表3- 25 网网站简介介网站简介介该行政服服务大厅厅紧紧围围绕“便便民”、“提提效”这这个核心心，对所所有进驻驻项目进进行整合合，以其其相关性性完善、简简化办理理程序，以以成“龙龙”配套套确保“一一站式”。同同时，从从信息共共享与加加强协作作两个方方面，重重点推进进涉及两两个部门门以上审审批业务务的协调调；另一一方面，从从业务和和内设机机构层面面引导进进驻部门门整合业业务，大大大提高高了办事事效率。全全面落实实为大企企业的“直直通车”服服务。信息化技技术在行行政服务务大厅得得到了广广泛应用用，构建建了“网网络大厅厅”。行行政服务务大厅信信息化系系统实现现了与440个进进驻单位位的近880套计计算机应应用系统统的连通通，实现现在统一一的数据据交换平平台上相相互数据据的基本本同步交交换和集集成；具具体审批批项目的的受理条条件、申申报材料料、办理理时限、审审批依据据等与系系统设计计规范相相衔接，符符合办理理条件的的自动打打印受理理回执，压压缩工作作人员的的自由裁裁量权；对每天天进入行行政服务务大厅的的人员和和各窗口口、各单单位受理理业务情情况自动动统计，并并按不同同时段（天天、周、季季、年）或或受理单单位、事事项类型型等进行行分类统统计和分分析。表3- 26 咨咨询咨询标题题供水单位位卫生许许可办理理流程联系电话话8765543221电子邮件件zhanngliing1266.coom咨询内容容请问，供供水单位位卫生许许可办理理流程是是如何的的？表3- 27 咨咨询回复复回复内容容（一）申申办企业业向省政政府政务务服务中中心卫生生厅窗口口提出申申请，省省卫生厅厅在5个个工作日日内组织织进行选选址和设设计审查查，符合合卫生要要求的，在在5个工工作日内内填发建建设项目目设计卫卫生审查查认可书书；（二二）企业业严格按按建设设项目设设计卫生生审查认认可书的的审查意意见施工工，建筑筑项目施施工完毕毕，主要要卫生设设施正常常运转，省省卫生厅厅组织竣竣工验收收，符合合卫生要要求的，55个工作作日内填填发建建设项目目竣工卫卫生验收收认可书书；（三三）二次次供水申申报企业业提交书书面申请请后，在在5个工工作日内内组织现现场审查查；（四四）竣工工验收合合格或现现场审查查合格后后，申请请单位提提交所有有申报材材料；（五五）省卫卫生厅正正式受理理后，承承诺时间间内按照照规定程程序作出出是否批批准的决决定；不不能作出出决定的的，经本本级卫生生行政部部门负责责人批准准，可以以延长110日。对对符合条条件的，予予以许可可；不予予许可的的，书面面说明理理由，并并告知申申请人享享有依法法申请行行政复议议或者诉诉讼的权权利。3.2.3 实实验任务务1）完成成某项行行政审批批事项；2）根据据案例文文档定义义行政事事项并完完成此行行政审批批事项；3）完成成某项并并联审批批事项；4）根据据案例文文档定义义简单并并联审批批事项并并完成此此项并联联审批事事项；5）根据据案例文文档定义义复杂并并联审批批事项并并完成此此项并联联审批事事项。