2022年在集中供热建设工程动员部署会议上的讲话范文.docx

在集中供热建设工程发动部署会议上的讲话范文同志们：刚刚，XX同志宣读了加快推进2022年供热供暖工作实施方案， 明确了目标任务和重点工作；相关辖区的主要负责同志作了表态发言, 各级各部门要按照职责分工，抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、认清形势，统一思想，进一步增强集中供热建设的紧迫感和 责任感省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治 攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“温暖xx 守护蓝天工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年 政府工作报告中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要清 醒认识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，大力实施集中供热建设，是执政为民的具体表达。取暖问 题是近年来群众反映强烈的热点难点问题。今年，在政府工作报告中, 我们就“温暖XX守护蓝天工作对全市群众做出了郑重承诺，各级 各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之 重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。第二，大力实施集中供热建设，是环境保护的迫切需要。目前， 我市大气污染防治形势依然严峻。XX地处豫北，冬季寒冷，虽然市 区集中供热面积已到达XX万平方米，惠及群众XX万户，但仍有上千 万平方米的市区面积和半数市民采用燃煤取暖，造成的超标排放是冬 季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+26城市之一，环保任务非常艰巨，4月5日，生态 环境部从全国抽调xx名环境执法人员，对“2+26城市开展为期一 年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的工程就会被停审限批。 加快推进集中供热建设，实施“温暖xx守护蓝天工程，既能满足 广阔市民群众的供热需求，又能有效减少散煤燃烧，对促进节能减排、 改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设，是检验“敢转争实践活动开展 情况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在XX%,是有一定难 度的，需要“跳起来摘桃子，且这项任务涉及面广、任务重、时间 紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战 场，是发现和培养想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。鉴于这样的迫切形势，市委、市政府决定大力实施集中供热建设 工程，从目前的情况来看，我市具备攻坚的根本条件。一是根底较好, 开展较快。我市热电联产集中供热开展10余年，条件相对成熟，特 别是2022年市区供热普及率到达xx%,同比提高xx个百分点，开展 势头又快又好。二是热源充足，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大 热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热能力xx万平方 米，改造后可达xx万平方米，足以满足全市供热需求。三是形式多 样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方， 采用燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳能、水源 热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。4月19日，我们召开供热专题汇报会，把2022年作为集中供热 建设攻坚之年，自我加压，强力推进，重点突破，实施“温暖xx守护蓝天工程，力争供热普及率2022年底到达xx%, 2025年确保到 达xx%。各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度，统一思 想、提高认识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动 力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“温 暖xx守护蓝天工程各项建设任务。二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐今年以来，相关市直部门和各辖区政府积极行动，已经做了大量 工作，但按照今年供热普及率到达XX%的要求倒推，我市热力管网要 建设XX公里以上，热力站等供热配套设施要建设XX座以上，新增供 热面积在XX万平方米以上，任务非常艰巨，各级各部门要从实际出 发，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好贯彻 落实。（一）提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最大 的浪费。要站在对历史负责、对人民负责的高度，按照科学合理、适 度超前的原那么修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监 测监控体系、管理体系和工程工程系统谋划等方面统筹安排。要倒排 工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网（豫 新电厂和渠东电厂）的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二 的效应。（二）科学谋划工程。要根据最新目标和要求，认真梳理完善建 设方案，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设工程, 安排一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑工程，改造一 批老旧小区工程，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热工程，优化一批太 阳能、地源热泵、水源热泵供热工程，形成以热电联产集中供热为主、 多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改 造扩容工作，准确预测我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源 建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热能力，提高全市供 热的平安性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、 任务分解、工程谋划、技术指导、督查督办等工作。（三）加快建设进度。各项供热工程建设要与大气污染防治工作 有机结合，见缝插针，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黄金时 期，加快热力管网和配套设施等工程建设，赶在10月份冬防之前全 部完工。要加强施工现场扬尘防治工作，严格按照“七个百分之百 百分之百围挡、百分之百覆盖、百分之百冲洗、百分之百硬化、百 分之百密闭运输、百分之百湿法作业、百分之百视频监控）等有关要 求，增加降尘投入，确保扬尘防控措施落到实处。同时，要加强平安 文明施工，做好沟槽平安支护、场地施工围挡和交通分流组织工作， 坚决杜绝平安事故和次生灾害的发生。）加强改革创新。要不断深化供热体制改革，强化机制创新,完善政府主导、市场运作、企业主体、多方共建的供热建设体制，加 强根底设施建设、供热质量监管、供热价格管理，切实保护居民和企 业的合法权益；要加大技术创新力度，全面推广分户计量；要推广节 能型燃气炉、电取暖炉及地源热泵供暖技术，积极开展分布式能源供 热试点，加强工业余热暖民方案实施，通过体制机制和技术的不断创 新，提高供暖质量，降低供热本钱。（五）拓宽融资渠道。关于老旧建筑）小区供热配套设施的建 设改造，要采取政府引导、市场化运作的方式进行，积极引进具备建 设能力和经济实力的社会资本。要充分尊重群众需求，按照居民意愿, 自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度 地维护居民正当权益。同时，要注重工程包装，积极争取中央根底设 施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投 融资体制创新，解决资金难题。（六）优化实施方案。要按照最新部署要求，对原实施方案进行 修改完善，进一步突出目标任务，细化工作措施，明确责任分工，加 强组织领导，完善专项实施方案。各有关单位要在签订的“目标责任 书根底上，建立“一清单 ”一台账任务责任清单、工作推进 台账。市住建局初步建立了各辖区政府的任务责任清单，相关辖区 政府要进一步细化，把各项工程任务具体到人，市里将按照任务责任 清单进行督导检查，市、区两级同时发力，推进各项工程建设；要建 立工作推进台账，做好任务分解、进度保障和目标考核等工作。要编 制供热工程的施工网络方案，卡牢时间节点，加强监督检查，确保按 期完成。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责的原那么，厘清、 理顺、压实责任，各辖区政府负责人负总责，各街道办社区）和业 主单位承担主体责任，施工单位、监理单位承担具体实施责任，市直 有关部门承担综合协调、指导推进的责任。三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障“温暖XX守护蓝天工程是我市“十四五时期加快推进市政 公用工程建设的重要任务，对于文明城市创立、城市提质开展、保障 改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门 要履职尽责，克难攻坚，确保“温暖XX守护蓝天工程各项任务圆 满完成。（一）加强组织领导，健全推进机制。市里成立了加快供热设施 建设领导小组，由XX同志任组长，有关市直部门和各辖区政府主要 负责人为成员，统筹做好全市集中供热工程建设的业务指导、协调推 进、监督检查、工作考核等工作。各辖区政府作为集中供热工程建设 的责任主体，要成立强有力的领导机构，建立务实高效的推进机制， 切实提高办事效率。要建立健全工作通报机制，按照任务责任清单和 工程推进台账定期进行公开通报，公布建设进度，催促落后单位，对 进度滞后、工作不力的要予以问责。（二）加强部门联动，形成推进合力。“温暖XX守护蓝天工 程是一项系统工程，涉及方方面面，必须全市发动，全民参与，强力 推进实施。各级各部门要建立“党委统领、政府负责、部门协作、企 业实施、公众参与的工作格局。住建、规划、城管、公安、发改、 财政等部门要加强协调配合，统筹做好工程建设进度安排、热力管网 路由和热力站选址规划、热力工程渣土运输、施工车辆和运料车辆通 行、价格收费、财政补贴等方面的保障工作；各辖区政府要加强与有 关部门沟通，做好老旧小区建筑）供热配套设施建设的组织实施和 施工环境维护工作，确保工程建设顺利推进；热力公司、燃气公司要 充分履行公用效劳企业的社会责任，主动承担特许经营的相应义务， 积极配合有关单位做好竣工验收、通热保障和运营维护等工作。（三）强化催促检查，严格考核奖惩。供热设施建设领导小组办 公室和市政府督查室要开展联合督导，定期不定期进行明察暗访，对 推诿扯皮、推三阻四的行为，要敢于较真、敢于碰硬，决不手软，决 不搞下不为例；对吃拿卡要、违规介绍工程等行为，做到零容忍，发 现一起，严肃查处一起。由市住建局牵头，制定完善考核评价指标体 系，年底对各单位推进“温暖XX守护蓝天工程情况进行综合考评, 按照考评结果，对考评情况较差的单位，在全市进行通报批评，并追 究相关负责人的责任；对综合评价优胜的单位，特别是积极承担急难 险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要给予表彰奖励。同志们，集中供热关系到千家万户，“温暖XX守护蓝天工程 的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民 群众高度负责的态度，同心协力、克难攻坚，把“温暖XX守护蓝天 这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰望蓝天白云，度过温暖 冬天，不断增强幸福感和获得感。谢谢大家！