富阳区2022年土地征收成片开发方案.docx

富阳区2022年土地征收成片开发方案（征求意见稿）（总体概述）目录1、背景与区域概况1(1)背景。1(2)编制依据。2(3) 土地节约集约利用水平。22、成片开发土地利用情况4(1) 土地开发利用状况。4(2) “三线”管控要求符合情况。5(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方面的效益。53、已批准方案实施情况64、承诺纳入土地征收成片开发方案的事项75、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况说明。7富阳区2022年土地征收成片开发方案1、背景与区域概况（1）背景。富阳区，古称“富春”，浙江省杭州市市辖区，位于浙江省西北 部，杭州市西南部，富春江斜贯穿全境，地貌呈现“八山半水分半田” 的格局。东邻萧山区、绍兴市诸暨市，南交桐庐县，西与北靠临安区, 北接余杭区、西湖区。截至2020年，富阳区下辖5个街道19个乡镇, 276个行政村，区政府驻富春街道桂花路25号。2020年，富阳区全 年全区实现生产总值812. 1亿元，增长1.1虬2019年10月，入选 2019年度全国综合实力百强区。2019年度全国绿色开展百强区、2019 年度全国投资潜力百强区、2019年度全国科技创新百强区、2019年 度全国新型城镇化质量百强区。2020年10月9日，被生态环境部授 予第四批国家生态文明建设示范市县称号。富阳地处“西湖一富春江一千岛湖一黄山”国家级黄金旅游线 的前站，既赋山城之美，又具江城之秀，是典型的江南山水城市。一 川如画的富春江横贯境内，有华东地区最大的杭州野生动物世界（国 家AAAA级景区），保存明清建筑特色的孙权后裔聚居地龙门古镇（国 家AAAA级景区），再现造纸印刷两大创造的中国古代造纸印刷文化 村，亚太地区第一洞厅的碧云洞（所在富春桃源景区为国家AAAA级 景区），以及富春山居国际高尔夫球场、度假胜地富春桃源、钟灵毓 秀的鹳山、天钟山等。境内人文胜迹众多，罗隐碑林、黄公望结庐处、 郁达夫故居等远近闻名。素有“中国造纸之乡”、“中国白板纸基 地”、“中国球拍之乡”、“中国赛艇之乡”等称号。1富阳区2022年土地征收成片开发方案（2）编制依据。1、法律法规。中华人民共和国土地管理法（2019年修正）、 中华人民共和国城市房地产管理法（2019年修正）中华人民 共和国城乡规划法等。2、政策依据。自然资源部关于印发土地征收成片开发标准 （试行）的通知（自然资规20205号）、关于印发浙江省 土地征收成片开发方案编制与审核方法（试行）通知（浙自然资 规2021） 3号）等。3、规范性文件及技术标准。浙江省自然资源厅关于印发浙 江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式的通知（浙自然资 厅函20211450号）、自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、 规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知等。4、相关规划。富阳区近期城镇开发边界划定方案、富阳 区城市总体规划（20152030年）等。（3） 土地节约集约利用水平。1 .不断优化土地要素配置，加大节约集约利用力度。富阳区 围绕“三个立起来”和中心工作，强实效，立标杆，展风采，着力干 好“985”（实现“九大提升行动、八大样板创新、五大能力锻造）， 为全面加快产业新动能、城市新轴线、开展新环境立起来提供坚实规 划资源保障。进一步推进批而未供和处置供而未用工作，提高土地利 用水平。在资源要素配置上鼓励企业改建多层厂房、置换厂区空地以 及推行地下空间土地开发使用，提高土地利用效率。富阳区2022年土地征收成片开发方案2 .批而未供和闲置土地处置工作卓有成效。根据杭州市规划 和自然资源局富阳分局年度工作总结报告，2021年上半年，富阳区 开展“三块地”消化三年行动和“百日攻坚”行动，通过梳理工程、 摸清家底，消化和处置批而未供土地1343亩，供而未用土地1909亩, 城镇低效用地再开发1019亩，供应存量建设用地约1607亩。2021 年全年，富阳区累计盘活“三块地”，消化和处置批而未供8782亩, 供而未用土地利用9959亩，城镇低效用地再开发2466亩，已供应存 量建设用地约3972亩。3 .深化亩均改革，提高开发区土地利用效率。2020年富阳区 科学制定“三个计划”，开展“拔钉清零”专项行动，完成净地收储 12宗788亩，截至2020年6月22日，我区已成交经营性用地20宗, 面积690亩，出让金总额71.0403亿元，正在公告1宗，面积10. 7 亩，出让金起始价0.371亿元；全域实行新增工业工程标准地出让， 已出让15宗270亩；制定2020年度全区村级留用地指标消化利用计 划，已消化80亩。2021年上半年，开展“巡查管护” “拔钉清零” “云上招商”等专项行动，收储经营性用地14宗840亩、工业用储37宗1346亩，出让经营性用地27宗1180亩；新增工业工程标准地 出让率100%,已出让10宗511亩；消化村级留用地277亩。4 .土地审批依法依规，严格查处违法用地。在依法依规用地 的工作上，富阳区全面树立“严起来”的执法要求，认真落实卫片执 法工作，严格责任追究。2020年上半年富阳区立案查处各类违法案 件36起，移送公安涉刑线索1条，申请法院强制执行34起。开展天富阳区2022年土地征收成片开发方案眼指挥中心搭建，提升全区自然资源监管水平。2021年上半年富阳 区立案查处各类违法案件14起，移送公安涉刑线索2条，申请法院 强制执行4起；开展大棚房“问题”、违建别墅清查整治和农村乱占 耕地建房问题“回头看”行动，全区共摸排农村乱占耕地建房调查图 斑31632个，完成29120个图斑的内业核查；进一步推进天眼指挥中 心搭建，提升全区自然资源监管水平。2、成片开发土地利用情况（1） 土地开发利用状况。富阳区2022年土地征收成片开发方案涉及富阳区17个乡镇（街道）42个行政（村、社区），共计39个片区，总面积215.1614公1,2502.5001,2502.500水;:M洞杨帙里山锹义龟内副影%洛ASM新制2龙门情A9M顷，片区分布情况详见下列图1-1。土地征收成片开发方案片区位置示意图1_1片区分布不意图2000大地平面坐标系.1985国家高程联准编制单位：杭州市规划和门然资源局富阳分局图例 片区他用I !富阳区调镇级行政区勿勿,官阳区过渡期集中建议区万巾修富阳区2022年土地征收成片开发方案依据2020年土地利用变更调查数据分析，本方案成片开发涉及 农用地面积70. 9870公顷(其中耕地面积45.2066公顷)，建设用地 面积141.2048公顷，未利用地面积2. 9696公顷。依据最新土地利用 变更调查成果及历年农转用数据成果，本方案共涉及国有土地面积 57. 0099公顷,农村集体土地面积158.1515公顷。依据近期遥感影像数据、三调成果数据及历年供地数据，本方案 开发建设情况如下，其中已建成区面积28. 3661公顷，在建区面积0 公顷，规划建设区面积186. 7953公顷。依据富阳区各乡镇、开发主体建设需求情况，本方案拟安排建设 工程50个，工程拟征收集体土地面积138. 5707公顷，其中2022年 拟安排工程30个，拟征收集体土地面积106.2067公顷，2023年拟 安排工程20个，拟征收集体土地面积32.364公顷。(2) “三线”管控要求符合情况。本方案土地征收成片开发范围均位于过渡期城镇开发边界内，所 有片区均位于过渡期城镇开发边界的集中建设区内，且所有片区范围 均不涉及永久基本农田和生态保护红线。在后续的国土空间规划中也 会严格按照文件指示划定“三线”。(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方 面的效益。1 .经济效益。本方案成片开发通过土地征收、划拨和市场手段 将有限的土地资源合理配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存富阳区2022年土地征收成片开发方案了后备力量与经济开展保障，同时也为富阳区经济的可持续开展、高 质量开展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。2 .社会效益。本方案成片开发工程的实施会对社会、经济、环 境等各方面都产生重大影响，对土地利用、分配公平、环境改善、增 加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施，能够 真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激 活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。本方案成片 开发的实施，能够创造大量的建筑、服务工人，工程建成后，商贸发 展、餐饮娱乐、文化科技、城市管理公益性岗位等需要大量的人力资 源，必须为当地及周边被征地农民、城乡居民创造就业机会和工作岗 位，提高城乡居民收入水平。3 .生态效益。本方案成片开发的实施，将进一步提高富阳区生 态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域 污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项 目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济开展与资源环境 协调、可持续开展。4 .土地利用效益。成片开发是综合开发的基础，本方案成片开 发在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发 和保护，经济与文化，生产、生活和生态等多种需求，各方面统筹考 虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施，实现土地的综合利 用和高效利用。3、已批准方案实施情况富阳区2022年土地征收成片开发方案去年富阳区2021年土地征收成片开发方案为第一次编制，批准 征地面积为588. 3132公顷，已实施完成征地面积为268. 8591公顷， 目前征收完成率为43. 70%,目前征收计划稳中向好，后续将按照计 划有序实施2021年土地征收成片开发方案，确保两年内完成征收计 划，推动社会经济高质量开展。实现土地的综合利用和高效利用。 4、承诺纳入土地征收成片开发方案的事项富阳区2022年土地征收成片开发方案不涉及2021年承诺纳入土 地征收成片开发方案工程。5、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有 关专家意见情况说明。富阳区在本年度土地征收成片开发方案中充分征求拟征地范围 内所涉村集体经济组织和涉及农户意见，相继召开村民代表会议，保 障被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。2022年05月24日，富阳区人民政府组织听取了市规划和自然 资源局富阳分局、区财政局、区发改局、区经信局、区住建局、区人 力社保局、区农业农村局相关工作负责人，杭州富春湾新城管理委员 会、富阳经济技术开发区、城建集团、交通集团负责人；富春街道、 银湖街道、灵桥镇负责人；人大代表、政协委员及村股份经济合作社 代表等专家学者的意见，经充分讨论，同意本方案上报市局，并形成 相关会议纪要。