上海推进复工复产过程中舆论反馈典型问题分析专报.docx

目录一、舆情综述3二、传播情况3三、焦点问题5（一）政策执行进度不统一，复工流程繁琐、“证证难求”问题突出5（二）中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红利辐射效应 未显现 （三）汽车等制造业复工较早，物流问题待解、员工长期闭环 管理需持续关注 （四）”离沪潮”引发舆论争议，需警惕降薪、裁员等言论唱 衰上海开展前景 （五）正面引导失焦加剧舆论场不满，“造词"宣传再度引发1111争议-、舆情综述5月16日，上海市疫情防控工作新闻发布会通报全市 16个区已有15个区实现社会面清零，疫情得到有效控制， 防控取得阶段性成效。接下来上海将分阶段安排复工复产、 复商复市和复学。16日起，先集中恢复产业链供应链，再逐 步扩大复工复产的范围；非生产性的企业，继续倡导居家办 公。历经一周多时间，梳理期间舆论场声音发现，围绕上海 复工复产工作，舆论反应一些突出问题，需相关部门进一步 调适政策、补齐缺口，帮助企业恢复元气，提振市场主体信 心：一是政策执行进度不统一，复工流程繁琐、“证证难求” 问题突出；二是中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红 利辐射效应未显现；三是汽车等制造业复工较早，物流问题 论争议，需警惕降薪、裁员等言论唱衰上海开展前景；五是 正面引导失焦加剧舆论场不满，“造词”宣传再度引发争议。待解、员工长期闭环管理需持续关注;是“离沪潮”引发舆二、传播情况据人民网舆情数据中心监测显示，5月16日至5月23 日，上海复工复产相关报道中，网媒报道97129篇，占比 37.63% ,客户端文章78336篇,占比30.37% ,微博37816 条，占比14.65% ,微信文章34629篇，占比13.42% ,论坛文章8336篇，占比3.23%，纸媒文章1638篇，占比0.64% , 博客文章160篇，占比0.06%o图：涉上海复工复产信息渠道分布情况从舆情走势来看，上海复工复产话题受到舆论高度关 注，连续多日处于高位运行，并呈现周期性波动，主要与政 策信息发布有关。5月16日，上海市疫情防控工作新闻发布 会通报上海将分阶段安排复工复产、复商复市和复学，相关 话题迅速走热。此后上海相继发布上海市重大工程建筑工 地复工复产“白名单”、上海市检察机关关于服务保障本 市复工复产的意见、上海海关支持企业扩大复工复产相关 举措等政策信息，使上海复工复产话题连续多日处于高位运 行。因周末（5月21日、5月22日）影响，公众关注度有 所转移，舆情总量小幅下降。5月23日，上海发布上海市 农业生产单位复工复产疫情防控要点（第二版），相关话 题再获舆论关注，信息总量出现上升。20,000图：各媒介信息量走势图三、焦点问题(-)政策执行进度不统一，复工流程繁琐、证证难求 问题突出一是政策落地效果问题，基层落实情况与市级政策规定 存在偏差，导致企业无法正常复工，或使在沪企业面临效益 和口碑双难处境。第一财经发文称，绿地全球商品贸易港集 团相关负责人表示，上海市级的政策发布和各区、各街道的 执行落地，还是存在一定的时间差以及细那么上的差异。不少 网民也表示，发布会宣布上海复工复产，但小区仍未解封， 企业未能正式复工。如“需要用快递无法下单的截图证明没有 复工，没方法这关乎到是否认定合同违约”“我怎么跟外国客 户解释？客户要方案，我说还不能出小区，你说他们信新闻 还是信我？ ”“供应商都来找我付钱，因为听说上海复工复产 了”。有网民建议“有很多居委会的文件，建议足不出户。在 网上找几份，给客户发过去。告诉对方就这么个情况”。上下 不同步的复工复产政策让上海本地企业经营效益持续受损， 而官方通报“复工”与实际情况不符，更让不少在沪企业对合 作方的解释口径难被采信，导致企业口碑受损、外部压力增 加。期间在沪企业、商户与市民在线上现身说法驳斥上海复 工复产进展，也进一步挫伤官方公信力。二是企业申请复工复产流程繁琐，“证证难求”问题突 出，舆论质疑官方流入形式主义。凤凰网发文称，一位大型 零售企业内部人员表示，返岗要完成比拟复杂的手续，如提 供上海市商务委的相关文件、保供单位的相关文件、复工申 请书、48小时核酸检测获取证明、自己做一次抗原检测并拍 照保存结果、与所在小区和街道签订一份承诺书，保证由单 位提供之后的吃住并在本轮疫情结束之前不再返回小区。中 间任何一个环节出现问题就难以返岗。还有网民表示“小微企 业申请复工有做不完的文档，复工审核了一个月，上海复工 存在形式主义”“出门证、通行证、复工证、核酸证、抗原证、 证证难求”。复杂繁琐的复工流程、多证并行下的复工复产要 求，引发舆论质疑上海推进复工复产工作的决心与态度。（二）中小微企业抗风险能力差损失严重，政策红利辐射效 应未显现一是中小微企业抗风险能力差，受疫情影响严重，损失 较大，复工即破产观点暴露企业主对未来信心缺乏。中 国小微经营者2022年一季度报告暨二季度中国小微经营者 信心指数报告称，一季度小微经营整体表现有所下滑。近四成小微经营者的现金流仅能维持不到一个月。具体到上 海，自本轮疫情反弹以来，上海多区域静态管理近2个月， 且中小微企业多处在复工复产的第二、三阶段，企业复工仍 需等待，中小企业的现金流难以抵御长时间的停摆。有网民 表示，对于中小微企业及从业人员来说，复工即会面临破产 和失业，”今天看到6月开始复工了，几个创业的朋友都说已 经没路可走，店面房东都催着要支付房租，基本上开工就直 接宣布公司破产解散，复工即失业”“同为创业者，复工后要 面临的是铺天盖地的烂摊子”“中小企业如果有银行贷款、客 户欠款，基本就死。房租、工资、社保公积金、供应商货款, 现金流一断，可以解散了。我也是创业者，已经解散”。假设大 量中小微企业“复工即破产”，易对社会心态造成冲击，导致 不稳定因素增加，提示政策还需精准对接和帮扶。二是中小微企业享受政策红利较少，复工复产形势严峻。上海在推进复工复产过程中，曾出台一系列金融纾困政 策，强调加大对保供企业、受困主体和群体的金融支持力度。但是舆论认为中小微企业目前获得的帮助有限，或难以应对 疫情带来的冲击。经济观察报发文称，小微企业本来就是 薄利企业，大局部公司也没有抵押物可以进行抵押贷款，其 次信用贷额度有限且利率高。因此这些金融方案对于中小企 业来说都比拟“鸡肋”，根本无法真正解决中小微企业融资难 融资贵的问题。也有网民表示中小微企业难以享受到租金减 免等优惠，复工复产形势严峻，如“国企租金减免，能有多少 小微企业能租国企，还不是那些关系户才有资格，大局部中 小微企业都是民营租户。退税，首先得能活得下去交得出税， 多少企业熬不过第二季度”“制造业小微企业还不是最惨的， 服务业小微企业，餐饮旅游等，以及农民是本轮疫情受伤最 为沉重的行业，贷款、房租，农产品等，灭顶之灾”。政策红 利“门槛”高，大量中小微企业不在辐射范围，或有声音据 此质疑政策落地性。（三）汽车等制造业复工较早，物流问题待解、员工长期闭 环管理需持续关注一是物流不畅成制造业复工复产核心痛点，时间本钱和 运输本钱增加，导致供应链和产业链受影响。中国企业家杂 志报道称，复工复产的进度加快，但对车企而言，上游供应 链保障和物流运输，仍是当下复工复产中两个最大的阻碍。 日经中文网报道称，上海日本商工俱乐部5月5日公布的调 查结果说明，在上海市拥有工厂的日资企业中，63%处于停 工状态，主要原因是封闭造成物流网中断等。此外，还有业 内人士表示，由于进、出上海只能和供应商点对点联系，采 用专车，本钱和过去相比增长“不是一个数量级”，对时间和 精力的消耗也非常大。中国新闻周刊报道称，记者探访 上海复工汽车工厂，相关负责人表示，目前最大的困难还是 物流供应链问题。较多网民也表示，物流不畅影响复工进度， “复工也没用，物流不恢复，运不出去，送不进来”。二是局部制造业复工复产时间较早，员工长期处于闭环管理状态，身心健康需关注，尤其要警惕发生极端个案。不 少网民反映长期在单位居住，正常生活受影响，如“汽车行业， 一线工人在单位住了有一个月了”“为世界级一流企业提供仓 储物流的仓库在4月底复工，就是不能回家、都住仓库”。当 前社会心态和情绪相对紧绷，长时间处于较封闭状态，发生 群体事件和极端个案的可能性也增大，还需引导企业通过安 排员工轮岗等形式调节压力，及时关注员工身心健康。)离沪潮引发舆论争议，需警惕降薪、裁员等言论唱衰上海开展前景一是“离沪潮”引发舆论争议。其一，在推进复工复产的 紧要关头，舆论担忧“离沪潮”造成服务行业劳动力缺口。5 月16日起，上海开始分阶段有序放开社会活动，加开铁路、 航班数量。微博平台上有不少视频显示，大量人员在上海虹 桥站排队，准备离沪。有声音担忧，在复工复产推进的紧要 关头，是否会出现劳动力缺口，如“流水线工人、菜贩、服务员、建筑工人等基础性工作者对上海的粘性比所谓职场人低 多了，哪里都能找到差不多的工作，这些人都是小微企业的 命根子，很难想象小微企业解封后会面对怎样一个情况”“会 不会造成短期内劳动力大量缺失”。其二，有声音将“离沪潮” 与上海抗疫工作关联，认为上海城市形象在此次防控工作中 大打折扣。“上海的封城所产生的后遗症太多了，感觉没几 年治不好，不会全部跑步撤离，跑一局部是肯定的，主要是 封控期间的混乱无序，一句物资只分上海户籍'得罪了人， 寒了心”。需注意舆论场中上海网民对“离沪潮”的嘲讽或进一 步加剧群体割裂，同时也要警惕境外势力借“离沪潮”炒作上 海国际经济重镇地位被动摇。二是上海商企受挫严重，需警惕降薪、裁员等声音频出 引发经济形势消极讨论，特殊时期劳动者维权风险更加突 出。网传B站、小红书、贝壳找房、理想汽车等企业批量裁 员，上海疫情下的普通人：封控一个多月后遇到了降薪和 裁员，太难了上海疫情还没解封，我被小红书裁员了 一家上海小微企业的漫漫求生路：在倒闭与裁员间扛过5 月等文章广泛传播，目前虽有不少企业已经发文回应，称 裁员系正常调整及优化，但在社会经济形势消极的大环境 下，舆论仍对上海经济开展及就业形势表达出较强烈的担 忧。企业经营问题将进一步传导为民生就业问题，今年就业 难、失业潮等话题热度也较高，在防疫心态疲惫、经济压力